Региональная система обязательного эземпляра в России

Эйдемиллер И.В.

Точка отсчета 1994 г.• Формирование полного национального

документного фонда в значительной мере зависит от эффективности функционирования системы ОЭ на региональном уровне.

• В 1994 году в 3 регионах России были приняты первые законодательные акты (Закон Калужской области “О передаче обязательного экземпляра документов в областную научную библиотеку им. В.Г.Белинского” и два постановления органов исполнительной власти ).

Развитие региональной системы ОЭ ( 1994-2000)

• Пик законодательной активности пришелся на 1996-1997 гг.

1996 1997

Законы об ОЭ 9 6

Законы о БД и ОЭ 3 4

Законы о БД с п.ОЭ 4 5

Постановления об ОЭ 8 5

ИТОГО 24 20

Развитие региональнойсистемы ОЭ(1998-2000 г.)

• К 1998 г. вопрос принятия нормативных документов по ОЭ был решен в 47 регионах.

• К 2001 г. - вопрос принятия нормативных документов по ОЭ был решен 72 регионах, т.е. 80,9% .

Состояние региональной системы

ОЭ ( на 01.01.2012 г.) 2012

Законы об ОЭ 41

Законы о БД и ОЭ 11

Законы о БД с п.ОЭ 8

Закон о БФ 1

Постановления об ОЭ 11

ИТОГО 73 (88 %)

В 10 регионах отсутствуют нормативные акты по ОЭ

Северо-Кавказский ФО

Карачаево-Черкесская Респ. Утр.силу

2007

Чеченская Республика 2007

Республика Ингушетия 2008

Уральский ФО Тюменская область 2004

ДВ ФО Еврейская АО 2007

Чукотский АО 2004

С-З ФО Ненецкий АО

Центр.ФО г.Москва

Костромская область Не действ.

Южный ФО Астраханская область

ОЭ субъектов РФ

• Идет постоянная гармонизация регионального законодательства с Федеральным законом об ОЭ (большинство региональных законов выдержано 4 и более редакций);

• Наиболее развитая система ОЭ субъекта РФ представлена в Национальных республиках, имеющих региональные книжные палаты.

ОЭ субъектов РФ

• 36 - имеют ОЭ ЭИ (больше половины нормативных актов). Однако применяемая к ОЭ ЭИ терминология устарела.

• Практически все нормативные акты включают печатные издания ( текстовые, нотные, картографические);

• АВ материалы ( кино- фото-фонодокументы)• 15 субъектов получают ОЭ патентов и

стандартов.• 36 – ОЭ неопубликованных док (Отчеты о НИР

и ОКР, авторефераты дис, диссертации)

Региональные книжные палаты В 1996 г. в Секторе библиотечного

фондоведения РНБ была разработана концепция

• 1. В условиях становления книжного рынка, формирования новой системы книгораспространения и государственной информации в России именно ЦБ субъектов РФ должны сыграть решающую роль;

• 2. Основой для этого должно стать придание функций книжных палат ЦБ региона и, прежде всего, закрепление за ними функций контроля за доставкой местного и федерального ОЭ.

Региональные книжные палаты

• Стратегической задачей первого этапа реализации концепции являлось создание системы регионального законодательства о местном ОЭ.

• Мы предполагали, что для реализации второго этапа ключевое значение будет иметь придание функций региональных книжных палат ЦБ субъектов РФ.

Региональные книжные палаты

• В настоящее время в Российской Федерации действуют 23 региональные книжные палаты.

• 2 книжные палаты являются самостоятельными учреждениями:

• ГУ Государственная книжная палата Республики Башкортостан (Архив печати Республики) и Государственная книжная палата Республики Татарстан.

На базе Центральных библиотек субъектов РФ

• 7 книжных палат, в том числе на базе национальных библиотек республик

РФ - 4 (Республика Кабардино-Балкария, Республика Карелия, Республика Мордовия, Республика Чувашия) и на базе Областных универсальных научных библиотек 3 книжные палаты (Архангельская, Кировская, Иркутская ОУНБ).

Муниципальный ОЭ

• Первый нормативный акт был принят в 1998 г.

• «Обязательном экземпляре местных документов». Постановление Главы администрации г. Тверь от 25.05.1998 №1218.

• Процесс принятия нормативных актов по муниципальному ОЭ начался с 2004 г., активный процесс с 2008 г.

Муниципальный ОЭ2000 1

2001 1

2004 2

2005 2

2006 2

2007 1

2008 5

2009 7

2011 5

2011 10

Муниципальный ОЭ

Центральный ФО 22

Уральский ФО 6

Северо-Западный ФО 5

Южный ФО 2

Сибирский ФО 1

Дальневосточный ФО 1

Приволжский ФО 1

ИТОГО 38

Муниципальный ОЭ

• Лидеры

Ярославская область - 7

Московская область - 6

Владимирская область - 4

Ханты-Мансийский АО - 4

Муниципальный ОЭ

Методологические ошибки:• Включаются все виды печатных изданий;• Все виды ОЭ, установленные в ФЗ «Об

обязательном экземпляре»;• Включаются виды, которые заведомо не

будут храниться в муниципальных библиотеках –программы для ЭВМ, патенты, неопубликованные материалы.

Предлагаемая формулировка ФЗ 77 (Ст.1. Основные понятия)

• Обязательный экземпляр муниципального образования – экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, зарегистрированных на территории муниципального образования, различных видов документов, подлежащих безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом

Статья 17. Обязанности организаций, централизованно получающих и

распределяющих ОЭ • 2.1. Обязанности библиотек

муниципальных образований по получению различных видов документов, входящих в ОЭ муниципального образования, и сбору сведений об их распределении и доставке устанавливают органы исполнительной власти муниципальных образований

Статья 7. Доставка обязательного

экземпляра печатных изданий • Производители документов в целях последующего

распределения изданий между библиотечно-информационными организациями муниципальных образований доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по два ОЭ книг, брошюр, изоизданий, продолжающихся изданий и многотиражных газет муниципальных образований в соответствующие библиотеки муниципальных образований»;

• После п.3 дополнить следующим абзацем следующего содержания:

• «Производители документов, готовящие печатные издания за пределами РФ, доставляют в течение 30 дней с момента ввоза на территорию РФ первой партии тиража ОЭ, перечисленные в п.2 и п.3 настоящей статьи

Контактная информация

Эйдемиллер Ирина Всеволодовна

Заведующая Научно-исследовательским отделом библиотечных фондов РНБ

Тел. (812) 718-86-13

e-mail: i.eidemiller@nlr.ru

www.nlr.ru страничка комплектатора