Земельная реформа - национальная идея России

Политическая Партия «Гражданская Платформа»

Земельная реформа – национальная идея России и локомотив ее развитияМихаил Прохоров, Иван Стариков, Артемий Крылов

Сентябрь 27, 2013 Слайд 1

Содержание

Цели земельной реформы. Слайд 4

Земельные ресурсы России и их использование. Слайд 5

Этапы земельной реформы в современной России. Слайд 6-7

Главные проблемы в земельных отношениях. Слайд 8

Новая земельная реформа – залог модернизации России. Слайд 9

Базовые принципы новой земельной реформы. Слайд 10

Основные задачи новой земельной реформы. Слайд 11

Что даст реформа экономике страны? Слайд 12

Идеи по обеспечению доступности земли. Слайд 13-14

Сентябрь 27, 2013Земельная реформа – национальная идея России

Слайд 2

Земля городов. Слайд 15

Механизм земельной реформы в сельском хозяйстве. Слайд 16-24

Механизм реализации программы «Доступное жилье». Слайд 25-26

Комплекс мер по предоставлению земельных участков для строительства доступного

жилья. Слайд 27

Определение параметров категории «доступное жилье». Слайд 28

Предоставление земельных участков для строительства доступного жилья. Слайд 29

Введение мер стимулирующего характера для строительства доступного жилья. Слайд 30

Приложение. Слайд 31-35

Сентябрь 27, 2013Земельная реформа – национальная идея России

Слайд 3

Превращение большинства граждан страны в ответственных собственников земли и налогоплательщиков

Резкое увеличение доли «среднего класса» в обществе. Создание комфортных условий жизни для гражданина

Введение земли в экономический оборот и ее доступность. Возрождение России как ведущей аграрной державы

Справедливый переход земли от неэффективного собственника (современного государства) к эффективному (человеку). Рост площадей пахотных земель вместо их нынешнего сокращения

Ликвидация практики контроля коррумпированной бюрократии, неподотчетной обществу, за использованием, реализацией и оборотом земли

Только эффективное государство может стать гарантом проведения земельной реформы

Цели земельной реформы:

Сентябрь 27, 2013 Слайд 4Земельная реформа – национальная идея России

Только 40% земли в России пригодно для проживания и 22,7% - для сельского хозяйства. Города и села – 1,2% территории

На каждого жителя – по 2,72 га земель сельхозназначения и 1,37 га сельхозугодий

Государство – крупнейший собственник земли (92% всего земельного фонда и 67% земель сельхозназначения)

Земельные ресурсы России и их использование


ПЕРВЫЙ ЭТАП: Указ президента РФ от 27.10.1993 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»

Приватизация земли для дачного строительства, личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества

Приватизация земель колхозов и совхозов

ИТОГ:

Впервые в России появился эффективный собственник (в основном – на дачах). Созданы условия для оборота земельных участков граждан

Но: земля колхозов и совхозов была поделена не на участки, а на доли. Оборот долевой земли осуществить практически невозможно. Эффективный собственник на этих землях так и не появился

Этапы земельной реформы в современной России


ВТОРОЙ ЭТАП: «Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001

Дан старт возможности оформления права собственности на земельные участки различного целевого назначения. Установлены правила определения границ земельных участков и их учета в государственном кадастре

ИТОГ:

Качественных изменений не произошло. Государство отдало на откуп чиновничьей бюрократии вопрос об обмене долей на участки. Госземель, поставленных на кадастровый учет, практически нет. В итоге получить участок де-факто невозможно. Рынок земли так и не сформировался

Этапы земельной реформы в современной России


Главные проблемы в земельных отношениях


Новая земельная реформа – залог модернизации России


Землю, находящуюся в частной собственности у гражданина для его личного жилья, нельзя у него отнять, экспроприировать, национализировать, изъять для государственных либо муниципальных нужд. Никаких «специальных законов» или «указов», которые позволили бы повториться практике Саммита АТЭС-2012 или Олимпиады в Сочи-2014. Единственное исключение – земля, находящаяся под кредитным залогом

В России не должно остаться брошенной или ничейной земли. Вся земля должна получить своего Хозяина – эффективного собственника

Вся неэффективно используемая земля должна изыматься у собственника, вне зависимости от формы собственности – государственной или частной

Ответственность за правильное оформление земли несет государство, а не гражданин

Собственник распоряжается землей по собственному усмотрению. Целевое использование земли регулируется налоговым законодательством

Базовые принципы новой земельной реформы


Основные задачи новой земельной реформы


Прекращение оттока капитала. Возвращение в Россию граждан, уехавших в другие страны

Дополнительный рост ВВП на 2%

Рост объемов производства сельхозпродукции от вовлеченных в оборот неиспользуемых земельных участков – не менее 300 млрд рублей ежегодно

Увеличение ежегодных поступлений в бюджеты всех уровней примерно на 80 млрд рублей за счет роста налогооблагаемой базы, аренды, приватизации и продажи земли, дополнительных отчислений от доходов физических лиц, полученных от вновь создаваемых предприятий АПК

Привлечение внебюджетных инвестиций – минимум 50 млрд рублей в год

Декриминализация земельных отношений, снижение коррупции и объемов «теневого рынка» земли

Что даст реформа экономике страны?


Отменить категорийность всех земель, расположенных в пределах 100 км от границ городов Москвы и Санкт-Петербурга, в 50 км от границ городов-миллионников и в 30 км – от границ центров субъектов федерации или городов с населением более 350 тыс. человек. Управление этими землями осуществлять исключительно через налоговую систему, что нанесет удар по т.н. «коррупционной ренте»

Земли сельхозназначения, расположенные за пределами указанных территорий, передать в ведение муниципальных властей. После чего провести их ревизию и объявить все земли, используемые не по назначению, «временно свободными» для организации аграрного производства в уведомительном порядке

Аналогичные меры принять в отношении лесов. Передать в аренду на 99 лет лесные участки вблизи крупных городов с правом вырубки до 10% леса для строительства дома

Идеи по обеспечению доступности земли


Продавать изменение категории земель и право застройки на них на аукционах, в ходе продажи самой земли. Средства передавать в местные бюджеты, на развитие инфраструктуры

Выработать и реализовать программу государственно-частного партнерства в освоении участков, вводимых в оборот для жилищного строительства. Государство вкладывает в инфраструктуру деньги (ФНБ, Резервного фонда, пенсионных фондов). Граждане оплачивают инфраструктуру по схеме, аналогичной лизинговым платежам, в течение 15 - 20лет

Признать дачи законным местом жительства, со всей совокупностью прав на жилье, вплоть до залога. Садовые поселки и дачные товарищества признать сельскими населенными пунктами

Идеи по обеспечению доступности земли


Безвозмездно передать землю под домовладениями их собственникам (Товариществам Собственников Жилья), на правах собственности. Создать правовую базу для введения этой земли в коммерческий оборот

Безвозмездно передать землю под промышленными предприятиями их собственникам (физическим и юридическим лицам), также на правах собственности. Ввести эти земли в коммерческий оборот

Все последующие операции с переданной в собственность землей вести только на коммерческой основе

Обеспечить гарантии собственности на городскую землю, аналогичные всем остальным категориям земель (нельзя отнять, экспроприировать, национализировать, изъять для государственных либо муниципальных нужд)

Земля городов


МЕХАНИЗМ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (ДОРОЖНАЯ

КАРТА)


Создать исчерпывающую электронную базу данных о состоянии земли и связанных с ней отношений и обеспечить открытый доступ к ней для всех граждан страны

Ввести субсидиарную ответственность для государства и чиновников, представляющих его в вопросах ведения ЕГРП и обеспечения сделок с землей. Ели изменения в реестрах после добросовестного приобретения участка приводят к снижению его цены, то потери должны быть компенсированы за счет страховых фондов и служб, ответственных за ведение кадастров и реестров

Создать систему страхования рисков принятых решений, в целях компенсации потерь земельных собственников

СОЗДАТЬ ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ (ЕГРП)


Дать муниципальным органам власти право упрощенной регистрации собственности, если федеральное правительство и власти субъекта РФ не оформили права собственности на свои участки

Ввести норму о праве муниципалитета на обращение в суд и получение права на участок, оставшийся после выделения собственникам их индивидуальных участков. Это кардинальным образом снизит затраты муниципалитета и позволит сформировать его земельный фонд

ПРЕДОСТАВИТЬ РЕГИОНАМ И МУНИЦИПАЛИТЕТАМ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ПРАВА НА ЗЕМЛЮ


ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ И АДМИНИСТРАТИВНЫЕ МЕРЫ В ПОДДЕРЖКУ РЕФОРМЫ


ОТВЕТСТВЕННЫЙ ХОЗЯИН – ВСЕМ НИЧЕЙНЫМ И БРОШЕННЫМ ЗЕМЛЯМ


Сделать землю сельхозназначения предметом залога, установить прозрачные правила вторичного оборота земель

Исключить неэффективное или нецелевое использование земель сельскохозназначения путем применения запретительных экономических мер со стороны государства

Обеспечить рефинансирование банков – участников системы земельно-ипотечного кредитования

Организовать возможность эмиссии земельно-ипотечных ценных бумаг и консолидации земельных активов для целей обеспечения эмиссии

Предоставить субъектам РФ право закладывать земли

ЗАЛОГ ЗЕМЕЛЬ – ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ


Обеспечить возможность размещения золотовалютных резервов государства в высоколиквидных биржевых продуктовых товарах (зерно, сахар)

Создать инфраструктурные механизмы для привлечения долгосрочных инвестиционных ресурсов на мировом рынке

Центральное место в системе финансирования в среднесрочной перспективе должно занять создание специализированного Фонда

прямых инвестиций, который сможет аккумулировать ресурсы российских и зарубежных финансовых институтов под уже

созданные сельскохозяйственные активы и земли сельхозназначения

ЗАЛОГ ЗЕМЕЛЬ – ОСНОВНОЙ ИНСТРУМЕНТ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ


Существенно снизить долговую нагрузку предприятий АПК, вернуть ресурсы банкам для увеличения объемов кредитования сектора

Осуществить выкуп успешных долгосрочных инвестиционных проектов у банков и провести реструктуризацию данных обязательств на длительный срок

Привлечь средства на проведение реструктуризации долговых обязательств на рынках капитала под гарантию правительства РФ

Обеспечить секьюритизацию портфеля выкупленных обязательств и привлечения дополнительных источников финансирования сектора

Рефинансировать имеющиеся обязательства по сегодняшней эффективной ставке для сельхозпроизводителей 6-8% (с учетом субсидий) не менее чем на 10 лет и отсрочке по погашению основного долга на срок 5-7 лет

ОСВОБОДИТЬ АГРАРНЫЙ СЕКТОР ОТ ДОЛГОВОЙ НАГРУЗКИ


МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ»


ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ МЕРЫ ПО ЗАПУСКУ ПРОГРАММЫ «ДОСТУПНОЕ ЖИЛЬЕ»


Приложение


СУБЪЕКТЫ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В РОССИИ

САДОВОДЫ, ОГОРОДНИКИ, ДАЧНИКИ (40 МЛН ЧЕЛ)

В подавляющем большинстве случаев их права на землю не оформлены, они не могут ни зарегистрировать свой участок земли в Едином Государственном Реестре Прав на недвижимость, а значит, не могут провести оценку этой земли, оформить цивилизованный залог. Жилье, выстроенное на дачном участке, стоит там «на птичьих правах». В нем нельзя прописаться, оно не может быть предметом залога, его цена не имеет отношения к рынку

СОБСТВЕННИКИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ДОЛЕЙ (12 МЛН)

Появились после приватизации колхозов и совхозов. Выделение долей, осуществленное формально, так и не ввело землю в цивилизованный оборот. В большинстве случаев земли не выделены в участки, их границы не определены, они не внесены в ЕГРП. Коммерческий оборот этих земель сегодня не происходит


НУЖДАЮЩИЕСЯ В УЛУЧШЕНИИ УСЛОВИЙ ЖИЛЬЯ (37 МЛН)

Основная масса нуждающихся – молодежь (29 млн). Главные проблемы: трудности с использованием земельных участков под жилье в качестве залога, неразвитость инфраструктуры (газ, электричество, водоснабжение участков), высокая цена ипотеки. Есть еще составляющая, связанная с возможностью залоговых операций с землей и получения на их основе дешевых ипотечных кредитов. Это – строительство доходных домов. Появление такой услуги на рынке могло бы в корне изменить проблему трудовых ресурсов и мобильности трудового населения

ПРОЖИВАЮЩИЕ В АВАРИЙНЫХ ДОМАХ (1 МЛН)

Аварийные дома составляют 3% всего жилого фонда страны (почти 60 тыс. домов). Расселение и капремонт аварийного жилья должны находиться в исключительной сфере ответственности государства


БИЗНЕС

Земельный участок под производственные цели может оформляться годами. Нет гарантий уже оформленных земельных отношений. В стране должен быть создан институт кадастровых инженеров и земельных поверенных с пожизненными гарантиями. Необходима также система страхования рисков в системе землепользования


Сентябрь 27, 2013Земельная реформа – национальная идея России Слайд 35

СПАСИБО!

Земельная реформа - национальная идея России

Documents