Польський досвід в е-урядуванні

Маріуш Пшибишевський, радник Міністра, керівник департаменту інформатизації, Міністерство управління і цифризації Польщі

Київ, 1 липня 2014 р.

Міністерство управління і цифризації–

загальний огляд

• Засновано в листопаді 2011 (до цього: входило до складу різних установ)

• Створено для координації всіх питань з цифризації

• Комплексні повноваження• Е-управління• Інформаційне суспільство• Телекомунікація та пошта• Управління та місцева влада

Як ми керуємо?

Комітет Міністрів з цифризації• Заснований для:

• Ініціалізації, аналізу, оцінки, координування між різними Міністерствами всіх урядових дій в сфері інформатизації, включаючи: e-управління, інформаційне суспільство, широкосмугові мережі, освіту, здоров‘я, комунікація, аудіовізуальна політика

• Затвердження основних ІТ проектів з бюджетом більше 5 млн. польських крон (=1,2 млн. євро). Затвердження Комітету необхідне для фінансування такого типу проектів.

• Міністр управління та цифризації - Президент Комітету, інші члени – Віце Міністри інших Міністерств.

Статус е-управління в Польщі

• Рівномірний розвиток починаючи з минулого десятиліття.

• Доступ до Європейських структурних фондів мав великий вплив на процес.

• Фінансування 2007-2013 (788 млн. євро) надало шанс розпочати з найскладніших ІТ проектів (37 великих проектів).

• Фінансова перспектива 2014-2020 (2,2 млрд. євро)

Стратегічні рамки

Європейська стратегія до 2020

Цифровий порядок денний

Довготривала національна стратегія Польщі до 2030. Третя хвиля сучасності

Національна стратегія розвитку до 2020

Ефективна державна стратегія до 2020

Національна програма інтегрованої інформатизації

Інтегрована інформатизація –

новий підхід до 2020 (1)• Урядова програма IT зі статусом Постанови

Ради Міністрів.• Започатковано та розроблено декілька

цілей ефективної державної стратегії.

• Сформульовані ключові проблеми у сфері інформатизації польської державної установи з вирішальної роллю е-послуг для громадян і бізнесменів, також як вимоги для розвитку цифрового суспільства в перспективі до 2020.

Інтегрована інформатизація –

новий підхід до 2020 (2)• Стратегічні сфери інтервенції, що

стосуються центральної та місцевої влади:• Забезпечення публічних е-послуг• Інформатизація публічних офісів управління • Встановлення нових стандартів та найкращих

умов для розвитку е-управління • Підтримка розвитку інформаційного

суспільства

Інтегрована інформатизація –

новий підхід до 2020 (3)• Рекомендації щодо каталогу е-послуг, що

стосуються наступних сфер:• eID, e-правосуддя, ведення бізнесу, податки,

митниця, статистичні звіти, просторовий розвиток, закупівлі, охорона здоров'я, внутрішня безпека, культура і наука

• Декілька нових над-структурних ІТ проектів повинні будуть забезпечувати нові висококваліфіковані е-послуги

Операційна програма „Цифрова Польща”

• Нова фінансова програма для європейських структурних фондів

• Запровадження інтегрованих інформатизованих припущень

• 3 загальні положення державної інтервенції:• Високошвидкісні широкосмугові мережі• E-управління та відкритий уряд• E-діяльність суспільства

• 2,2 млрд. євро бюджет (загалом) за період 2014-2020

Закон – Постанова про інформатизацію

Зазначає:

• Загальні правила та обов‘язки для державних установ стосовно інформатизації

• Мінімальні технічні вимоги до систем державних ІТ систем, що дозволяють обмінюватись даними

• Національна Інтероперабельна Мережа• Установи та інші державні органи влади

відповідальні за інформатизацію в Польщі• Правила щодо підготовки та управління

публічними ІТ проектами

Закон – Постанова про інформатизацію –

додаток 2013 (1)• Усунення правових бар‘єрів і впровадження нових

рішень, які сприятимуть наданню е-послуг (е-економіка)

• Налагодження контактів з державним управлінням та адміністративними судами (е-уряд) для громадян, бізнесменів та іноземців – громадянин буде приймати рішення про спосіб комунікації

• Запровадження системи рішень, яка спростить та цифризує процедури, які працюють в аналоговому/ паперовому варіанті

• Зразки електронних документів та електронних форм• Використання електронних копій паперових

документів, виданих державними установами (скан)

Закон – Постанова про інформатизацію –

додаток 2013 (2)

• Поліпшення функціонування та підтримка розвитку Електронної платформи управління послугами публічного адміністрування (ePUAP)

• Реалізація цілей Цифрового порядку денного для Європи – перевага орієнтованих на користувачів, персоналізованих та міжплатформних послуг е-уряду

Приклади е-послуг,

які вже надаються в Польщі

• Надійний Профіль – універсальний ідентифікаційний метод, що використовується для будь-яких е-послуг (більше ніж 260,000 користувачів з моменту запровадження в 2011). Доступ через портал до різних послуг: цивільний стан, реєстрація бізнесу, аплікаційна система на гранти для Європейських фондів, перевірка документів, податки, соціальне забезпечення, інше.

• Центральний Реєстр і інформація про підприємницьку діяльність (CEIDG) – всі користувачі з надійним профілем та електронним підписом можуть протягом 15 хвилин розпочати, призупинити або відновити свій бізнес.

Приклади е-послуг,

які вже надаються в Польщі

e-Суд Процедуру електронного списання грошей запровадили з 1

січня 2011 року. В результаті новий вид цивільного судочинства було включено до Польського Цивільного Процесуального Кодексу. Дозволило проводити розгляд справ без прив'язки до місця завдяки створенню нового способу доступу до суду, який займається розглядом справ. Мета полягає в підвищенні ефективності процедур та поліпшенні якості послуг для обох сторін в судовому процесі.

Цифризація іпотечного реєстру (електронна реєстрація, надання вільного доступу до іпотечного реєстру, безпечність операцій при купівлі-продажу нерухомості)

Приклади е-послуг,

які вже надаються в Польщі

• E-податки – платники податків можуть заповнювати податкову декларацію он-лайн, електронний підпис не потрібно. В 2014 більше 5 млн. користувачів заповнили свої декларації он-лайн. 3,5 млн. – в 2013 році.

• E-митниця – скорочення в часі та спрощення процедур митних та податкових декларацій для міжнародного торгового податку (всередині та за межами ЄС). Спрощення митного та податкового контролю в міжнародній торгівлі.

Приклади е-послуг,

які вже надаються в Польщі

• Статистичні записи доступні он-лайн, також як їх збір в підприємців

• Геопортал – доступ до геоінформаційних даних

• Он-лайн перевірка громадського медичного страхування

Міністерство управління та цифризації - Польща

Маріуш ПшибишевськийДякую!