الدولة ميزانية إعداد ومبادئ قواعد

i -للدولة العامة الميزانية تعريف: الوثيقة هي للدولة العامة الميزانية فإن 21-90 القانون من 03 للمادة طبقا و بالتسيير الخاصة والنفقات اإليرادات مجموع المدنية للسنة تقدر التي

.بها وترخص بالرأسمال والنفقات العمومي التجهيز نفقات ومنها اإلستثمار

ii -الميزانية إعداد مبادئ::السنوية مبدأ- 1

غالبا تكون محددة زمنية لفترة للدولة العامة الميزانية تقديرات تعد:إلى يرجع بالسنة المدة اختيار في والسبب.سنة

العام اإلنفاق على تؤثر التي الموسمية العوامل جميع تغطية إمكانية -أ.الحج الموسمية العوامل بين ومن العامة، والموارد

عن يقل ال وجهدا وقتا يتطلب واعتمادها ومناقشتها الميزانية إعداد -ب.سنة

المدة زادت إذا والموارد النفقات لبعض دقيقة تقديرات إعداد يصعب -ج. الرقابة وضعف الفترة لبعد وذلك سنة عن

:المبدأ هذا من ويستثنىالميزانية- الشهرية) اإلثنا أ في األسلوب هذا إلى الدولة وتلجأ (:عشري

إلى فتلجأ الحروب كحالة ميزانيتها أرقام تقدير من تمكنها ال معينة ظروف.المنتهية السنة ميزانية أساس على شهرية اعتمادات إقراراإلعتماد- التكميلي) ب في خطا يحدث قد األحيان بعض في (:اإلضافي

ظهور لعدم بالكامل معينة نقطة إقرار عدم أو الميزانية بنود أرقام تقدير اعتمادات إقرار إلى الدولة تلجأ ولذلك الميزانية، إعداد عند إليها الحاجة لها تدرج لم نفقة لتمويل أو بها الخاصة األصلية باإلعتمادات تلحق إضافية

.الميزانية في اعتمادات حالة ففي اإلقتصادية، الحالة في التأثير إلى وتهدف :الدورية الموازنة- ج

الركود حالة في لتصرفها العام اإلنفاق بعض عن الدولة تحجم اإلزدهار.العام اإلقتصادي التوازن تحقيق بهدف

إعتمادات- مدتها في تتجاوز التي المشاريع إعتمادات ترصد حيث :الدفع د على التشريعية السلطة من الموافقة أخذ يتم وبالتالي المالية السنةبرامج) هذه من السنوية الحصة (.الجزائر في التجهيز اإلعتمادات

العمومية) مبدأ- 2 (:الشمول النفقات لجميع شاملة للدولة العامة الموازنة تكون أن المبدأ هذا يقضي

من نوع أي خصم بدون إجماليا اإليرادات تظهر بحيث واإليرادات حدود في المصروفات صرف ويتم بجبايتها المتعلقة المصروفات عدم: بقاعدة يعرف ما وهو فقط بالموازنة المخصصة اإلعتمادات.النفقات وتخصيص اإليرادات تخصيص

:أهمها إستثناءات الموازنة شمولية ولمبدأالموازنات- الموازنة عن منفصلة موازنات وهي :والمستقلة الملحقة أ

حسابات طريق عن بها وتربط للدولة العامة

أما حساباتها في كإيراد العامة الموازنة أوردته فائضا حققت فإذا لصوافي. للدولة العامة الموازنة فتسدد عجزا حققت إذا

صوافي- الذي الطوابع بعض رسوم إيراد مثل :اإليرادات أنواع بعض ب.بائعها عمولة منها يحسم

: التخصص عدم مبدأ- 3 في الدولة لحساب الخزانة تحصلها التي اإليرادات جميع تخلط أن وهو

بين التمييز دون للدولة العامة النفقات كافة تمول بحيث واحدة مجموعة.مصدره حسب آخر و إيراد

:الوحدة مبدأ- 4 وإيراداتها نفقاتها كافة على تحتوي واحدة موازنة للدولة تكون أن وتعني.واحدة وثيقة في قطاعاتها اختالف على

:ذلك من ويستثنىالميزانيات- تقوم فهي العمومية المؤسسات ميزانيات وهي: المستقلة أ

العجز مثل طارئة حاالت في إال للدولة تلجأ وال بنفسها نفقاتها بتمويل.المالي مركزها لتدعيم والخسارة

الميزانيات- التعديالت عن والناتجة التكميلية اإلعتمادات وهي: الملحقة ب.اإلضافية الموازنات على الممكنة

الميزانيات- كالحروب طارئ لعمل خصيصا توضع التي وهي :عادية الغير جوتغطى. كبناء كبيرة إستثمارية بمشروعات القيام أو الغير النفقات السدود

.كالقروض عادية غير بإيرادات عاديةالحسابات- الخزينة تدخل التي المبالغ تلك وهي:الخزانة على الخاصة د

أن على الصحيح، بالمعنى إيرادا تعد ال أي بعد، فيما منها تخرج أن على(.كالتأمينات) عاما إنفاقا يعد ال ولذلك بعد فيما إليها تعادحركة- الحين ذلك إلى نفقة نقل خاللها من يتم التي العملية وهي: النقود ه

في قيدها ليتم نظريا تدرج أن ينبغي كان أو الموازنة في مسجلة كانت.الخارجية المساهمات المخططة، اإلستثمارات تمويل مثل أخرى حسابات

:التوازن مبدأ- 5 الميزانية مصروفات بين الرقمي التوازن إيجاد بأهمية القاعدة هذه تقضي

.اإليرادات لجانب مساويا المصروفات جانب يكون أنت بمعنى وإيراداتها، تطبيق أن حيث للدولة العامة الميزانية في عنه التخلي تم قد المبدأ هذا

وإجراء جهة من للتنمية السنوي المخطط بتأخير يسمح الميزانية عجز.أخرى جهة من للمؤسسات تقويم عمليات

ii -الميزانية إعداد قواعد: كل خصوصيات حسب هامة تعتبر التي األساسية القواعد إلى باإلضافة

كانت وإن القواعد هذه و الشكلية الناحية تهم أخرى قواعد هناك قاعدة الحكومة من الميزانية مع المتعاملين مهمة تسهيل على تعمل فهي ثابتة

المجتمع في العاديين األفراد حتى بل العمومية المصالح أو البرلمان أو:وهي

:الوضوح قاعدة- 1 الذي الكافي بالوضوح العامة الميزانية تتسم أن القاعدة هذه تقضي حيث الميزانية وتفصيالت محتويات فهم على يساعد

ومن. بل مجملة إعتمادات تدرج ال تبويب الوضوح أساليب مفصلة استخدام إمكانية إلى باإلضافة ومقبولة بسيطة بوسائل وعرضها الميزانية.البيانية والرسومات الهندسية األشكال

:المرونة قاعدة مبدأ- 2 قد التي اإلحتماالت بمراعاة وذلك الميزانية تنفيذ سهولة بها ويقصد.اإلحتماالت لهذه بدائل عن والبحث السنة خالل تواجهها

:القاعدة هذه تحقيق أساليب ومن.واحد باب في آلخر بند من بسهولة بالنقل السماح -أ

إلى جهة في واحد باب داخل إعتمادات مجموعة من النقل إمكانية- ب.أخرى جهة في الباب نفس إعتمادات

:الدقة قاعدة مبدأ-3 في يؤثر أن شأنه من الحقيقية والبيانات المتوقعة البيانات في انحراف أي

توقعات على برامجها بنت قد الحكومة ألن اإلقتصادي و المالي المجال للسلطة تقديمها ثم تقديرها إعادة إلى سيجرها الذي األمر خاطئة،

وهذا. والترخيص عليها للمصادقة التشريعية بعض في يترجم المبدأ بها (إعدادها عن المسؤولة) التنفيذية السلطة صدق عالمة أنه على األحيان

.وسياستها

:العالنية قاعدة مبدأ-4 وإلى الديمقراطية الدولة إلى يرجع وأساسها النشر بمبدأ أيضا وتعرف

تعرض أن تكتفي ال حيث المجتمع، وأفراد السلطة بين الصراع ذلك الرأي يكون أن يجب بل للشعب الممثل كان وإن البرلمان على الميزانية

من مناقشتها وعالنية تنفيذها وكذلك إعدادها بمراحل اطالع على العام.البرلمان طرف

تناقش ال بنود فهناك الدولة بمصلحة المساس تعني ال العالنية هذه لكن بالشؤون األمر يتعلق مثلما بالتفصيل يكون ال للعامة وطرحها عالنية

.الحربية