Презентация Главного контрольного управления
TRANSCRIPT
Новации в связи со вступлением в силу Федерального закона №44-ФЗ
Февраль 2014
Точки контроля за осуществлением закупок в городе Москве
I . ПЛАНИРОВАНИЕ
- изменения срока исполнения и цены контракта- соответствия результатов условиям заключения
контракта- обоснованности отказа в исполнении контракта
- планов и планов-графиков закупок (сроки публикации, объем закупки у СМП)
- закупки установленным нормативам - обоснованности начальных цен контрактов
- заключения контрактов с единственным поставщиком при несостоявшихся торгах
КОНТРОЛЬ
II. РАЗМЕЩЕНИЕ
СОГЛАСОВАНИЕ
- изменения объекта закупки при внесении изменений в документацию
- соответствия размещаемых процедур планам-графикамКОНТРОЛЬ
III. ИСПОЛНЕНИЕ И ПРИЕМКА РАБОТ
КОНТРОЛЬ
УВЕДОМЛЕНИЕ- о заключении контрактов с единственным поставщиком
(непреодолимая сила, исключительность полномочий)
2
Контроль в части приемки заказчиком товаров, работ, услуг в рамках Федерального закона № 44-ФЗ
Главконтроль осуществляет контроль в части приемки в отношении:
Соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта
Своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) оказанной услуги
Соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки
При выявлении нарушений Главконтроль вправе:
Составлять протоколы об административных правонарушениях
Выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений
Обращаться в суд с исками о признании осуществленных закупок недействительными в соответствии с ГК РФ
Новое в порядке осуществления закупок в связи с принятием Федерального закона № 44-ФЗ «О контрактной системе»
Закупка лекарственных средств путем проведения торгов
Возможность закупки лекарственных средств у единственного поставщика при соблюдении условий, установленных 44-ФЗ:
•индивидуальные медицинские показания пациента •показания должны быть зафиксированы в
медицинских документах•лекарственные препараты должны быть
предназначены для назначения только одному пациенту•решение врачебной комиссии и контракт должны
быть размещены одновременно в реестре контрактов
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 94- ФЗ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 44-ФЗ
Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯЗаключение контракта с единственным поставщиком в случае признания торгов несостоявшимися (одна заявка, одна заявка признана соответствующей, все допущены – никто не пришел)
согласование контролирующего органа - 10 дней
НАПРАВЛЕНИЕ В ГЛАВКОНТРОЛЬ решения о заключении контракта с
ед. поставщиком СРАЗУ ПОСЛЕ РАЗМЕЩЕНИЯ В ЕИС
протокола подведения итогов электронного аукциона
РИСКИпри согласовании ед. поставщика
44-ФЗ не установлен срок обращения в контролирующий орган с уведомлением о согласованиизаказчиками могут направлять документы на согласование в контролирующий орган в «последний момент»
РЕШЕНИЕ
ПРОПУСК 20-ДНЕВНОГО СРОКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА
Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
Заключение контракта с единственным «уполномоченным» поставщиком (п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ)
ОБЯЗАТЕЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ
Уведомление контролирующего органа – 1 день
Списки «уполномоченных» организаций, с которыми заключались контракты по 94-ФЗ, ФОРМИРУЮТСЯ ЗАНОВО в рамках реализации 44-ФЗДля включения организации в список НЕОБХОДИМО НАПРАВИТЬ ОБРАЩЕНИЕ в Главконтроль через форум ЕАИСТ с прикреплением необходимых документов
Внесение в списки регулировалось НПА субъекта РФ
Внесение в списки регулируется законодательными актами субъекта РФ
94-ФЗ 44-ФЗ
Порядок заключения контракта с единственным поставщиком
ОБЯЗАТЕЛЬНОЕ УСЛОВИЕЗаключение контракта по обстоятельствам непреодолимой силы
Уведомление контролирующего органа – 1 день
44-ФЗ предусмотрен БОЛЕЕ ШИРОКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВАНИЙ заключений контрактов с единственным поставщиком. Добавлены основания «аварии» и «чрезвычайные ситуации»
К уведомлению должна прилагаться КОПИЯ ЗАКЛЮЧЕННОГО КОНТРАКТА С ОБОСНОВАНИЕМ его заключения
Контракт должен СОДЕРЖАТЬ РАСЧЕТ, ОБОСНОВАНИЕ ЦЕНЫ КОНТРАКТА И ОТЧЕТ О НЕВОЗМОЖНОСТИ ИЛИ НЕЦЕЛЕСООБРАЗНОСТИ иных способов определения поставщика
Действие переходных положений 44-ФЗ
44-ФЗ применяется к отношениям, связанным с закупками, извещения о которых размещены в ЕИС с 01.01.2014
внесение изменений в документациюотказ от проведения торговразъяснение положений документации
проведение конкурентных процедурзаключение контрактовсогласование решения о заключении контракта с единственным поставщиком
ЯНВАРЬ
2014
1
ВСЕ ПРОЦЕДУРЫ, НАЧАТЫЕ ДО 01.01.2014, ПОДЛЕЖАТ ЗАВЕРШЕНИЮ ПО ПРАВИЛАМ 94-ФЗ
К ТАКИМ ДЕЙСТВИЯМ ОТНОСЯТСЯ:
(Разъяснения Минэкономразвития от 27.12.2013 №29401-ЕЕ/Д28И и ФАС РФ от 30.12.2013 №АД/53811/13)
Новации в сфере применения мер ответственности
Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за нарушение порядка заключения контракта в размере 1 процента НМЦК, но не менее 50 тыс. руб. и не более 300 тыс. руб.
Введена ответственность поставщика (исполнителя, подрядчика) за изменение условий контракта в размере 200 тыс. руб.
Введена ответственность за нарушение порядка расторжения контракта в случае одностороннего отказа от исполнения контракта в размере 200 тыс. руб.
Увеличена ответственность за непредставление информации или представление недостоверной информации должностными лицами в контрольный орган до 15 тыс. руб.
ч.4 ст.7.32 КоАП РФ
ч.6 ст.7.32 КоАП РФ
Установлена персональная ответственность должностных лиц заказчиков за соблюдение требований, установленных законодательством РФ о контрактной системе
(ч.2 ст.12 Закона 44-ФЗ)
ч.1 ст.7.32 КоАП РФ
ст. 19.7.2 КоАП РФ
Новые случаи изменений условий контрактов
44-ФЗ дает ПРАВО УВЕЛИЧИВАТЬ ИЛИ УМЕНЬШАТЬ КОЛИЧЕСТВО ТОВАРА, объем работы или услуги
не более чем на 10%ИЗМЕНЕНИЕ ДОПУСКАЕТСЯ ПРОПОРЦИОНАЛЬНО изменению количества товара, объема работ или услуг
ЦЕНЫ ЕДИНИЦЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ПОСТАВЛЯЕМОГО товара определяется как частное от деления начальной цены на предусмотренное контрактом количество товара
В СЛУЧАЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ КОНТРАКТА ПО НАЧАЛЬНОЙ ЦЕНЕ, при увеличении стоимости контракта необходимо внести изменения в план-график, а потом дополнительным соглашением изменять цену контракта
Спасибо за внимание!