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집단지성에서 시민행동 플랫폼으로

( 해외 열린정부 사례를 중심으로 )

Toward a Platform for Collective Intelligence to Civic Ac-tions

Youngwhan Lee, Ph. D.전화 : 010-7997-0345

이메일 : nicklee@konkuk.ac.krFacebook: Youngwhan Nick Lee

Twitter: nicklee002

목차1. 공공정보 공개2. 공공정보 공개 과정과 이행 (?)3. 공공정보 개방과 활용성 제고 4. 투명성 확보5. 신뢰성 보장6. 시민 참여 개선7. 시민 협력 확대8. 시민 동참 확보9. 시민행동 플랫폼의 예

– 폭력없는 우리학교 10. 결론

공공 정보 공개

도대체 왜 하는 거야 ?

Longtail Phenomena in Application Uni-verse

Bighead Applications

Longtail Application Universe

Popu

larit

y

The Long Tail by Chris Anderson (Wired, Oct. ´04) adopted to in-formation domains

… …

…

…

Mobile Apps iPhone Apps Android Apps

SNS Apps Facebook Apps Twitter Apps

LOD Apps Medical Apps 공공정보 Apps …

정부는 플랫폼의 역할이 요구됨

CrimesReport.com

Seattle Police Twitter

CarrotMob

환경 시민 운동 단체

• 로컬 스토어 등에서 구매를 약속하는 대신 환경 운동에 동참하게 함 .

집단 지성 시민 행동

공공 정보 공개 과정과 이행 (?)

누가 어떻게 시작했지 ?

공공정보 개방 과정

2006 Linked Open Data(LOD) Project proposed number10.gov.uk opened

2007 Open Government Working Group:

공공정보 개방에 대한 8 원칙 발표

2008 Washington DC 앱 콘테스트 .

47 앱 응모 $2.3M+ ($50,000)

2009 오바마 백악관 집무 첫날 서명 : 열린 정부 계획 (Open Government

Initiative) 과거 : 개방할 이유가 없으면 개방 안됨 . 현재 : 개방하지 않을 특별한 이유가 없다면 자동 개방 .

Data.gov (Mar. 2009) 오픈 govfresh.com 등 공공정보 개방 전도 활동 시작 샌프랜시스코 시 , 뉴욕 시 , 호주 등이 앱 콘테스트 진행 .

공공정보 개방 과정

2010 노르웨이 , 러시아 등이 공공정보 개방에 참여 25 개국 참가 공공데이터 캠프 “Code for America” began working.

2011 USA Today Census API 발표 EU 오픈 데이터 콘테스트 Summer of Smart in San Francisco

시장 후보 디베이트 사회혁신 (Social Change) 토론회 도시 혁신

41 개국 참가 공공데이터 캠프

2012 유엔 (data.un.org), EU (data.eu), 세계 은행 (data.worldbank.org) 포함 세계 약

60 개국 이상의 공공데이터가 개방되고 있는 중 .

열린 정부 계획 (Open Government Initia-tive)

출처 : https://opengovdirective.pbworks.com/w/page/1832552/FrontPage

열린 정부 이행 모델

출처 : http://www.businessofgovernment.org/sites/default/files/An%20Open%20Government%20Implementation%20Model.pdf

공공정보 참여 · 소통의 분류 모델과 진화단계

투명성 확보

신뢰성 보장

시민 참여 개선시민 협력 확대

시민 동참 실현

공공정보 공개 및 활용성 제고

공공정보 공개 시민 참여 시민 동참

집단 지성 시민 행동

공공정보 공개 및 활용성 제고

1. Government as a Plat-form!2. 5 Star System! (Raw Data Now!)

5 Star System for Open Data

• Berners-Lee proposes 5 Star system.- 단순히 데이터를 나열하는 것이 아니고 여러 데이터를 연결하여 부가가치를 창출하게 하자 .- 모든 데이터를 연결하여 사용할 수 있게 하자 . (Linked Open Data; LOD)

★ 웹 상에 정보를 올린다 . ( 어떤 포맷이든 상관없슴 )

★★ 구조화된 데이터로 올린다 . ( 예 . 이미지 포맷 대신 엑셀 포맷으로 )

★★★소유권이 특정되지 않은 포맷으로 올린다 . ( 예 . 엑셀대신 csv 포맷으

로 )

★★★★

사물을 특정할 때 W3C(World Wide Web Standard Committee) 에서

정한 표준 ( 즉 , RDF 와 SPARQL 등 ) 을 사용하여 다른 사람들이

연결하여 사용할 수 있도록 한다 .

★★★★★ 문맥을 연결하게 하기 위하여 다른 곳의 데이터와 링크한다 .

Whitehouse

투명성 확보 ( 정부의 노력 )

Data.gov

역할1. 데이터 공개 매니저 역할

• Data 의 접근 수준 결정• 데이터 포맷 확인• 프라이버시 , 비밀성 , 보안성 준수 여부 확인• 12 년 8 월 : 4602 데이터세트 , 1299 툴

2. Government Data 의 포털• 검색 관련 아키텍처• 검색 기능 강화 및 개선• 데이터의 정확성 검증

추가 예정– 실시간 데이터 서비스– 데이터 추가 기부 서비스

오바마 정부의 투명성 확보 노력

뉴욕시의 경우

뉴욕시 정부의 투명성 확보 노력

Challenge.gov

역할1. 정부의 개선 , 혁신을 위한 콘테스트

• 2010 년 재정부에서 미션을 위한 콘테스트 법적 근거 마련• 모든 부처는 챌런지닷거브를 통해 콘테스트 진행 가능

2. 도전 문제• 로고 디자인• 아이디어제안• 비디오제작• 제품 제작의뢰

3. 문제가 해결되었을 때만 상금 지급

RFI RFP 심사 선정 계약없이 Challenge.gov 를 통해 구매할 법적 근거 마련

백악관의 이노베이션

• Blue Button for America: 개인의 건강기록• RFP-EZ: 정부 계약의 간편화

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• MyGov: 정부중심 웹 시민 중심 웹

투명성 확보 ( 시민 단체의 노력 )

Code for America

개요1. 열린 정부 확산 운동 비영리 단체 ( 미국 )

• 평화봉사단 개념의 프로그래밍 + 자원봉사 단체2. 펠로우 교육 프로그램

• 프로그래머 교육 후 지자체로 파견하여 시민참여 관련 소프트웨어 무료 개발 혹은 맞춤 설치

3. 자원 봉사자 파견 무료 프로그래밍 프로젝트 진행4. “ 시민 창업” 보조금 지급

Code for America (Project Example)

보스톤 학교 안내 브로셔 (28 페이지 )

10 주 내에 완성된 보스톤 학교 안내 웹 사이트

Code for America (Project Example)

MySociety.org

개요1. 열린 정부 확산 운동 비영리 단체 ( 영국 )2. 자원 봉사자 파견 시민참여 관련 소프트웨어 유료 개발 혹은

맞춤 설치 3. 시민 참여 관련 유료 프로그래밍 컨설팅

Alaveteli

• 정보공개법의 사용을 촉진하고 그 효용성을 최대화하기 위하여 MySociety.org의 개발팀에 의해 개발된 플랫폼 .

• 영국 (whatdotheyknow.com), 스페인 (AsktheEU.org), 코소보(informatazyrtare.org), 브라질 (queremossaber.org.br) 등의 국가에 설치되어 운영 중 .

AppStores

신뢰성 보장 ( 정부의 노력 )

Recovery.gov

Performance.gov

신뢰성 보장 ( 민간의 노력 )

OpenSecrets.org

개요1. 정치 헌금과 로비 등의 자금을 추적하는 비영리단체 응답정치센터 (Center

for Responsive Politics) 의 서비스2. 2008 년 26 년간의 정치자금 데이터를 API 와 위젯 형태로 무료 공개3. 선거기간중 선거관리 본부 데이터를 준 실시간 업데이트4. 타임지 선정 2007 년 월드 베스트 50 대 웹사이트로 선정5. 수많은 연구기관 및 매스미디어들이 이용하여 연구 및 기사발표

• 맵라이트 (Maplight)• 열린의회 (OpenCongress)• CommonCause.org• LittleSis.org

맵라이트 (MapLight.org)

개요1. 정치자금과 법안에 관한 연결을 연구 비영리 연구단체

• GovTrack.us 에서 제공하는 법안과 투표 자료• OpenSecrets.org 에서 제공하는 정치자금• FollowTheMoney.org 에서 제공하는 주의회 정치자금 자료

2. 맵라이트가 밝혀낸 법안과 정치자금 연결 고리• “캘리포니아의 신선한 시작”법• 법안 83 “음용수법”• HR801 공정한 저작권법

– 허핑톤 포스트에 기고

3. 깨끗한 정치 시민운동 단초제공• RootStriker.org• UnitedRepublic.org• GetMoneyOut.org

시민 참여 개선

뇌물을 바쳤습니다 (IPaidaBribe.com)

개요1. 인도의 부패 퇴치 운동을 하는 비영리 법인 2. 뇌물을 줄 경우 익명으로 장소 , 상황 , 액수 등을 웹사이트에 레포트 .

• 시민 운동 단체가 방지대책이나 법개정 등을 요구함 .3. 2010 년 8 월 개설이후 백만건이 넘는 레포트가 파일됨 .4. 케냐 , 인도네시아 , 필리핀 , 파키스탄 등 25 개국에 유사 사이트 개설 성공리에

운영중 .

CitySourced

311 Service

• 거리 낙서 , 구멍 난 길 , 상하수도 막힌 곳을 사진 찍어서 전송 .• 다른 시민들이 처리 상황을 보거나 빠른 개보수를 위해 우선 순위 투표할 수 있음 .• 도시의 관계자 및 책임자들은 처리 상황을 실시간으로 볼 수 있음 .

SF 311 API and Developers

SF 311 API

 Company (Alphabetically)  Platform

  Blockboard  iPhone

  CitySourced  Android, Blackberry, iPhone

  Facebook  Web

  HeyGov!  Web

  iPothole  iPhone

  Mojipage  Mobile Web

  SeeClickFix Android, Blackberry, iPhone, Web

SF 311 Developers

시민 협력 확대

시민이 서로 협력하는 플랫폼으로 !

백악관 청원서 내기 페이지개요

1. 누구나 쉽게 청원서를 낼 수 있음 .• 가이드에 따라서 800 자 이내로 써서 올림 .• 지인들에게 투표하도록 유도하거나 광고할 수 있음 .

2. 청원서가 충분히 “많은” 투표를 받으면 담당자가 공식 처리• 2011. 10. 3일 기준• 1 차 기준

– 30일 내 150 명• 2 차 기준

– 30일 내 2 만 5천명

시민 동참 확보

시민이 행동하는 플랫폼으로 !

CarrotMob

환경 시민 운동 단체

• 로컬 스토어 등에서 구매를 약속하는 대신 환경 운동에 동참하게 함 .

사회문제에 대한 집단지성적 정보 공유에서 문제 해결을 위한 시민 행동 플랫폼으로 !

시민행동 플랫폼의 예 : 폭력없는 우리학교

왕따와 학교폭력에 대한 이해 왕따와 학교 폭력

출처 : school.weplr.co.kr

• 외모나 옷차림이 다소 다르거나 , 지적인 능력이 다소 떨어지거나 , 다소 소극적인 성격인 아이들을 대상으로 다수의 정신 혹은 육체적으로 진행되는 장기적이고 지속적인 가해적 폭력 행위

` 왕따와 학교폭력 왜 생기고 있을까 ?

• 급속한 대가족에서 핵가족으로의 변화• 부모의 역할과 자식의 역할에 대한 몰이해• 아이들의 사회화 과정에서 학교 이외의 교육 부족• 학교에서는 서로 경쟁하는 것만 교육하는 것이 현실

해결방법은 ?

• 가해학생 집단과 피해학생 사이의 왕따의 심리적 고리 분해 소멸 필요• 부모 역할과 자식의 역할 또한 친구들에 대한 배려심 등의 교육 필요 : 집단지성적 대가족제도 환원 필요• 아이들의 사회화 과정에 학부모와 학교 , 교육당국 등의 지속적 집단지성적으로 개입 필요• 선제적 예방적 공유와 소통으로 해결 가능

“ 폭력없는 우리학교” 앱을 통해 학교폭력 해결을 위한 시민 행동의 시작점 제공 !

결론

1. 세계적인 트렌드 .

• 시민 참여 민주주의 (Civic Participatory Democracy)

• 시민 지성 (Civic Intelligence)

• 집단지성 혹은 시민지성에서 시민행동 (Civic Actions) 으로 진화 중 .

2. 많은 리소스가 필요하지 않음 .

• 많은 경우 오픈 소스로 무료개방 됨 .

• 아이디어의 출발선이 중요 .

3. 시민 행동을 위한 플랫폼 디자인 필요 . • 많은 사회문제에 대한 해결책이 될 수 있음 .

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