Вопросы повышения внешней и внутренней...

Вопросы повышения внешней и внутренней конкурентоспособности

национальных производителей: роль и проблемы импорта

Юсупов Ю.Б.

КонкурентоспособностьКонкурентоспособность товаров и производителей

- их способность отвечать требованиям конкурентного рынка, запросам покупателей в сравнении с другими аналогичными товарами и производителями, представленными на рынке.

Внешняя конкурентоспособность – способность конкурировать на внешних рынках.

Внутренняя конкурентоспособность – способность конкурировать на внутренних, национальных рынках.

Важнейшими индикаторами конкурентоспособности являются объем, динамика и структура экспорта.

ПРОЕКТ ПО РЕГИОНАЛЬНОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ

ЭКСПОРТЁРЫ ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ КОНКУРЕНТОСПОСОБНЫ В МЕЖДУНАРОДНОЙ ТОРГОВЛЕ



Рост экспорта товаров и услуг из Узбекистана• Начиная с 2003 г. объемы экспорта товаров и услуг из

Узбекистана увеличиваются: за 2002-2012 гг. – рост в 4,4 раза (см. рисунок).

• Самые высокие темпы роста по следующим основным товарным позициям (за 2000-2010 гг. ):– плодоовощная продукция – в 15,8 раза, – природный газ – в 11,9 раза, – черные металлы – в 11,4 раза, – туристические услуги - в 8,1 раза,– удобрения – в 7,9 раза, – легковые автомобили – в 7,6 раза, – электрические машины и оборудование – в 7,3 раза, – текстильная продукция – в 5,7 раза.







Объем экспорта товаров и услуг из Узбекистана, в млрд. долл.

3,3 3,2 3,03,7

4,95,4

6,4

9,0

11,5 11,8

13,0

15,0

13,2

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012



Структура экспорта Узбекистана по товарным позициям, 2010 г., в %

Драгоценные металлы и камни

21,3% Прочие металлы и изделия из

них9,5%

Газы нефтянные и углеводороды газообразные

19,6%

Продукция химической и

нефтехимической промышленности

5,1%

Хлопок волокно12,1%

Нитки, пряжи и ткани

хлопчатобумажные3,3%

Плодоовощная продукция, в т.ч. переработанная

8,6%

Автомобили легковые

3,6%

Услуги10,3%

Прочее6,7%

Структура экспорта товаров и услуг из Узбекистана

• Однако сохраняется высокая доля в экспорте полезных ископаемых и товаров с низкой долей переработки:– На металлы, минеральные ресурсы и углеводороды, а также

продукты их переработки пришлось примерно 57% экспорта страны 2010 года.

– На продукцию сельского хозяйства, пищевой и легкой промышленности в 2010 году приходилось примерно 27% экспорта страны.

• При этом доля продукции с относительно высокой долей переработки в экспорте за 2000-2010 гг. увеличилась не значительно: с 7,8 до 10,1%.

→ Сохранение сырьевой направленности экспорта







Структура экспорта товаров и услуг из Узбекистана, в %

78,4% 75,0% 79,6%

7,8% 12,8% 10,1%

13,8% 12,2% 10,3%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

2000 2005 2010

Экспорт услуг

Экспорт продукции с относительно высокой долей переработки

Экспорт продукции с относительно низкой долей переработки

Важность экспорта для экономики страны Правительства почти всех стран стимулируют

экспорт готовой продукции. Почему?• Экспорт – источник валютных поступлений,

необходимых для закупки импортных потребительских и инвестиционных товаров.

• Экспортоориентация позволяет преодолеть узость внутреннего рынка (что особенно важно для малых экономик и экономик с небольшими доходами населения), а, следовательно, использовать преимущества от углубления разделения труда и экономии на масштабах.





• Ориентация на экспорт и необходимость участвовать в конкуренции на внешних рынках заставляют предприятия повышать конкурентоспособность за счет сокращения издержек производства и улучшения качества товаров и услуг.

• Рост экспорта может стать «локомотивом» экономического роста (экспортоориентированные страны).







Экспорт и ВВП Китая на душу населения, в долл.

10,2 22,8 41,7 73,5 167,0376,4

1194,1

155,0 223,3 281,0 373,8

820,9

1273,6

3413,6

1978 1983 1988 1993 1998 2003 2008

Экспорт на душу населения

ВВП на душу населения

Пример: потенциал текстильного сектора Наибольший прирост добавленной стоимости в цепочке

производства текстильной продукции имеется в сфере пошива готовых изделий. Трикотажная и швейная продукция стоит в разы больше хлопка-волокна, из которого она производится.

Являясь ведущим мировым экспортером хлопка-волокна и хлопковой пряжи (более 10% продаж на мировом рынке), т.е. продукции с низкой долей добавленной стоимости, Узбекистан по сути лишает себя возможности производить и экспортировать более дорогую продукцию, продажа которой могла бы существенным образом увеличить экспортные поступления и сократить зависимость от импорта.





Мировой опыт показывает, что можно за относительно короткий период времени добиться существенного развития текстильной промышленности:

• Доходы от экспорта готовой одежды в Бангладеш выросли с 3,3 млн. долл. в 1980-81 годах до 1,2 млрд. долл. США в 1991-92 годах и 12,1 млрд. долл. США в 2008 году.

• Если в 1978 г. экспорт одежды из Китая составлял 0,7 млрд. долл. США, то в 1985 г. – 2,1, в 1995 – 24, в 2008 г. – 185,2 млрд. долл.

• Экспорт текстильной промышленности Турции увеличился с 595 млн. долл. 1979 году до 23,6 млрд. долл. США в 2008 г.





Связь между импортом иконкурентоспособностью

• Свободный импорт сырья, комплектующих, оборудования – необходимое условие для обеспечения конкурентоспособности местной продукции

• Импорт как источник конкуренции, особенно в отраслях со слабой конкурентной средой

• Импорт позволяет специализироваться на отдельных видах продукции, по которым страна имеет сравнительные преимущества и может использовать эффекты масштаба и специализации (международное разделение труда)





• Ограничение импорта → : – ограничения на экспорт узбекской продукции со

стороны стран-импортеров;– завышенный обменный курс, уменьшающий

внешнюю и внутреннюю конкурентоспособность национальной продукции.

→ Ключевой элемент политики экспортной ориентации – заниженный обменный курс национальной валюты, который стимулирует экспорт и ограничивает импорт

→ Несовместимость политик импортозамещения и экспортной ориентации, необходимость выбора





Связь между обменным курсом национальной валюты, экспортом и импортом

Валютный курс Валютный курс

Экспорт Импорт

Сегодня протекционизм как инструмент поддержки отечественных производителей в мире почти не используется, (см. таблицу).

Таможенные и прочие платежи на импорт, в % от стоимости импорта





1990 2008 1990 2008Индия 42,3% 6,6% Таиланд … 1,4%Бразилия 6,7% 4,2% Турция … 1,1%Египет 9,7% 3,9% Израиль … 0,8%Китай 6,6% 2,1% Малайзия … 0,4%Казахстан … 1,9% Латвия … 0,3%Ю. Корея 6,8% 1,6%

Внешнеторговая политика УзбекистанаС 1996 г. в Узбекистане последовательно реализуется

политика протекционизма и импортозамещения, чтопроявляется в:

• завышенном обменном курсе сума и ограниченияхна свободную конвертацию национальной валюты;

• высоких таможенных платежах и значительныхнетарифных барьерах при импорте потребительскихтоваров, производимых в Узбекистане (например, автомобили, мебель, текстильная продукция);

• значительных льготах (налоговых, кредитных, поконвертации) для отечественных производителей, выпускающих импортозамещающую и экспортнуюпродукцию.





Налоги на импорт В Узбекистане существует следующие типы

налогов на импорт: • таможенные пошлины на импорт (тарифы);• НДС на импорт;• акцизы на импортируемые товары (которых

может не быть на товары, производимые внутри страны, или ставки по ним меньше);

• сборы за таможенное оформление;• прочее (сборы в Дорожный фонд для

импортных автотранспортных средств).





Размер таможенной пошлины зависит от страны происхождения товара:

• не облагаются товары происходящие и ввозимые из государств, с которыми установлен режим свободной торговли (страны СНГ);

• ставки применяются к товарам, происходящим из стран, которым предоставлен режим наибольшего благоприятствования (около 45 стран);

• в отношении остальных товаров применяются ставки, увеличенные в два раза.

В тоже время акциз применяется ко всем товарам вне зависимости от их происхождения.







Акцизы на некоторые виды импортируемых товаров, 2012. в %

На импортируемые товары

На местные товары

Свежие яблоки, груши и айва 100.0 0.0Соки 70.0 0.0TV антенны 60.0 0.0Колбасные изделия 50.0 0.0Мебель 50.0 0.0Предметы одежды 50.0 0.0Аудиомагнитофоны и плееры 45.0 0.0Холодильники 30.0 0.0Трикотажное полотно 20.0 0.0Автомобили $2.5-7.2 за см3 29.0Ювелирные изделия 30.0 25.0

Нетарифные барьеры импорта(по результатам опросов предпринимателей)

• Ограничения на свободную конвертацию суммовых средств в СКВ, задержки с конвертацией.

• Замораживание сумовых средств при ожидании конвертации.

• Ограничения на предоплату по импортным контрактам.

• Обязательная сертификация импортных комплектующих, в том числе продуктов всемирно известных фирм. Обязательной сертификации подлежит каждая новая партия.





• Требование предварительной экспертизы импортных контрактов МВЭСИТ, для: – финансируемых за счет средств государственного бюджета, – финансируемых за счет кредитов (займов), привлеченных

Правительством Республики Узбекистан или под его гарантию,

– заключаемых хозяйствующими субъектами, доля государства в уставном капитале которых более 50%, и необеспеченных собственными валютными средствами.

• Процедуры, связанные с таможенным оформлением импорта. Например, неофициальные приостановки таможенными органами оформления грузов на неопределенное время.

• Сложности с въездом иностранных транспортных средств (с 1 августа 2012 года введена разрешительная система въезда ).





Особенности регулирования импорта товаров производственного назначения

Для импорта товаров производственного назначения (оборудования, сырья) применяются более льготные условия:

• Акцизы на импорты применяются преимущественно к товарам народного потребления.

• Таможенные пошлины дифференцированы: для технологического оборудования и сырья в основном - 5-10%, а готовая продукция зачастую по ставке 30% (фрукты и мучные изделия, продукты переработки овощей и фруктов, шампуни, лаки, ковры, одежда, мебель и пр.).

• Часть технологического оборудования освобождается от уплаты НДС и таможенных пошлин по перечню Правительства.

• От уплаты НДС при импорте освобождено лизинговое оборудование.





При этом:• Часто льготой на уплату таможенных платежей могут

воспользоваться не все предприятия, завозящие товары производственного назначения, а только входящие в утвержденные перечни. Например, предприятия входящие в программу локализации или попавшие в список текстильных предприятий, разрешающий завозить технологическое оборудование без уплаты таможенных пошлин. То есть льготы зачастую носят индивидуальный характер.

• Многие льготы не распространяются на посредников.





Последствия активной протекционистской политики

• Снижение конкурентоспособности местных производителей: – завышенный реальный обменный курс национальной

валюты удорожает экспорт и удешевляет импорт; – трудности с конвертацией, с прохождением импортных

процедур ограничивают возможности импорта сырья и оборудования, необходимых для выпуска конкурентоспособной продукции;

– предприятия, работающие на внутренний рынок и не имеющие собственных валютных средств, вынуждены покупать нужные импортное сырье и оборудование по завышенным ценам, либо приобретать эти ресурсы более низкого качества.





• Ограничение конкуренции: – Протекционизм приводит к повышению уровня

монополизации и ограничению конкурентной среды. – Предоставление льгот (налоговых, кредитных, по

конвертации) отдельным предприятиям означает неравные условия ведения бизнеса и разрушает конкурентную среду.

• Социальные последствия: – Завышенные цены на импортные потребительские товары

(что негативно влияет на благосостояние населения).– Жесткие барьеры чреваты ростом контрабанды и

коррупции, а, следовательно, и прямыми потерями для бюджета и снижением эффективности работы государственных структур.





• Уменьшение возможности участия в международных интеграционных объединениях (ВТО, Таможенный союз России, Казахстана и Белоруссии), что существенно ограничивает рынки сбыта для узбекских экспортеров и возможности для участия в международном разделении труда.

• Искажение цен. Применение протекционистского режима в отношении отдельных товаров является причиной сильного искажения относительных цен, что в свою очередь обусловливает неэффективное распределение и использование ресурсов, принятие неэффективных инвестиционных решений.





ПерспективыВ настоящее время Узбекистан ведет переговоры о

присоединении к Договору о зоне свободной торговли стран СНГ (Договор построен на принципам ВТО) и вступлении в ВТО.– В соответствии с Договором о зоне свободной торговли

и правилами ВТО страны-участницы не могут использовать акцизы на импорт, отличные от акцизов на внутренние товары.

– В соответствии с Договором о зоне свободной торговли в рамках зоны стороны не применяют таможенные пошлины и их эквиваленты.

→ Неизбежность либерализации внешней торговли при подписании соответствующих соглашений.





Направления либерализациивнешней торговли

• Либерализация валютного рынка идевальвация национальной валюты

• Значительное снижение таможенных платежей, отказ от практики акцизов на импорт

• Упрощение импортных процедур







Структура экспорта Узбекистана по странам, 2010 г., в %

Россия31,9%

Китай7,2%

Казахстан6,8%Турция

5,5%Афганистан

5,0%

Страны ЕС4,2%

Другие страны39,3%



Структура импорта Узбекистана по странам, 2010 г., в %

Россия22%

Республика Корея16%

Страны ЕС16%

Китай13%

Казахстан11%

Другие страны22%



Экспорт товаров из Узбекистана в Казахстан, в тыс. долл.

2010 2011 2012

Все товары 473 311 770 558 817 196 Фрукты и орехи 30 555 213 087 198 605 Минеральное топливо (природный газ) 212 522 180 065 184 965 Транспортные средства 21 188 50 198 98 441 Овощи и корнеплоды 42 207 107 585 65 030 Строительные материалы 28 142 38 497 45 022 Удобрения 22 620 40 774 43 806 Ковры и другие напольные покрытия 4 823 14 194 25 104 Пластмасы и изделия из них 14 571 13 211 13 573 Арахис 3 397 6 807 11 993 Продукты переработки овощей и фруктов 11 124 13 063 11 686 Нетканые материалы, вата 4 305 9 399 11 492 Керамические изделия 2 947 5 237 11 035 Прочие 74 910 78 441 96 444



Экспорт товаров из Казахстана в Узбекистан, в тыс. долл.

2010 2011 2012Все товары 1 101 225 1 179 464 1 343 720

Топливо минеральное и нефть 530 823 398 732 414 528

Продукция мукомольной промышленности

240 927 319 006 298 094

Руды, шлак, зола 63 862 103 050 149 916

Злаки 39 534 93 877 98 816

Черные металлы 104 608 100 632 98 382

Изделия из черных металлов 5 836 20 981 73 831

Прочие 115 635 143 186 210 153

Вопросы повышения внешней и внутренней...

Documents