政府資料開放加值應用研究期中報告

（依據期中報告版本 0.1.5 ）

charles chuang & vincex huang2012/08/21 @ 行政院研考會

期中報告大綱壹、執行摘要 5

貳、研究目的 6

參、研究方法 7

肆、國內外文獻參考 /現況分析 8

伍、訪談摘要 26

　一、第一場諮詢座談會 26

　二、政府機關訪談 30

陸、第二階段研究工作規劃 40

　一、開放資料規範制定建議 40

　二、資料開放服務平台範例 41

　三、資料開放之推動建議 43

附錄一： OGPL 硬體架構 /需求、軟體需求

執行摘要（一）● 整理美國、英國、愛爾蘭等國的資料開放發展歷程，分析政府政策發展與導入之過程，以及民間倡議、社群參與之發展。國內目前之發展雖然還在初期階段，但已有台北市政府之實作經驗，以及文化部、農委會、新北市等進行中之規劃，以及民間社群之發展與關注。

● 邀請官 /產 /學 /研 /非營利 /社群 /公民等不同角色之開放資料利益關係人，舉辦第一場諮詢座談會，瞭解公民對於政府開放資料的期待，釐清資料開放與資料公開的不同，確立資料開放免費運用以及授權（付費）使用的並行模式。

執行摘要（二）● 針對文化部、農委會、台北市政府、台南市政府、彰化縣政府所屬之與開放資料相關業務 /支援單位之訪談，瞭解中央部會與地方政府對於開放資料之不同認知與解讀，以及其所帶來的效益期望與執行建議，釐清執行層面之可能問題，作為後續規範制定之參考。

● 本研究案之第二階段，將依據第一階段之研究成果，擬定開放資料規範制定之建議，並進行示範平台之建置工作。此外，將舉辦期末成果發表會，邀請學者專家與會座談，並向社會大眾報告研究成果。

研究目的 / 研究方法● 請參閱期中報告初稿文件

● 重要時程：

● 2012/06 - 專案工作計畫書、諮詢座談會第一場● 2012/07 - 國內外文獻 /現況分析● 2012/08 - 深度訪談、研究案期中報告● 2012/09 - 諮詢座談會第二場● 2012/10 - 資料開放服務示範平台建置● 2012/11 - 研究成果報告書、發表座談會

１ . 開放資料發展概述

２ . 美國 Open Data 發展

３ . 英國 Open Data 發展

４ . 愛爾蘭 Open Data 發展

５ . 汲取全球經驗

６ . 台灣的開放資料發展

７ . 台灣面對的議題

國內外文獻參考 / 現況分析

訪談摘要 - 諮詢座談會第一場● 2012/06/07 (四 ) 15:00~1730

● 重點議題：

● 開放資料之定義 /定位● 開放資料與公開資料之異同● 政府不需要大而有為，應開放讓民間參與● 開放資料的免授權應用，與政府資料的授權 /付費應用，可分軌並行

● 技術問題其次，重點是政策擬定與資料盤點，以及智財權之問題

● 開放資料之前，要開放心胸、開放思考

訪談摘要 - 機關訪談（一）

● 台北市政府● 7/12(四 )AM10:00@台北市政府

● 重點議題：● 資料盤點：不收費、排除受規費法限制的資料

，皆為既有系統可生產的資料● 看似平凡的資料，應用超乎原先想像

訪談摘要 - 機關訪談（二）

● 行政院農委會● 7/23(一 )PM02:00@行政院農委會

● 重點議題：● 資料若非在原本預期之範圍內使用，可能會有

誤用 / 濫用的問題，政府單位應有法可據，不需負擔資料誤用所衍生之責任

● 優先開放一般民眾及農民所需的資料，讓農友充分取得、利用農業相關資訊

● 農業資料也可建立收費機制做商業運用

訪談摘要 - 機關訪談（三）

● 行政院文化部● 7/25(三 )AM10:00@行政院文化部

● 重點議題：● 文化部的資料常有智慧財產權之授權問題● 自行建置開放資料平台，優先開放民眾所需資料

● 現有公開資料將可採用更開放的格式釋出

訪談摘要 - 機關訪談（四）

● 台南市政府訪談● 8/3( 五 )PM02:00@台南市政府

● 重點議題：● 地方政府資源有限，需善用民間力量● 優先開放民生相關資料；第二階段開放觀光、農業相關資料；最後開放法規、統計數據相關資料

● 期望中央政府建置集中式平台，或採用開放原始碼系統之可共享資源

訪談摘要 - 機關訪談（五）

● 彰化縣政府● 8/16(四 )PM02:00@彰化縣政府

● 重點議題：● 地方政府財政困難，評估民眾所需的資料再開放，但期望中央能統籌規劃

● 多種地方資料應依所業管之部會統籌盤點，以中央部會為示範試辦單位，內含各地方之資料

第二階段研究工作 - 開放資料規範制定建議

依據第一階段研究成果，擬定政府推動開放資料相關規範制定之建議。預計包括下列項目：

1.政府機關資料 /開放加值應用之導入檢核表

2.免費授權與加值應用之模式區隔與適用建議

3.政府資料開放所面臨之授權相關法規之建議

4. 九大項目 ( 食、醫、住、行、育樂、就業、文化、經濟發展和生活品質 )資料集建議

5.資料開放平台建置需求建議

第二階段研究工作 - 資料開放服務平台範例

本研究案目前評估採用美印合作之 Open Government Platform (OGPL)，並已進行初步的安裝、中文化工作，待進行功能清整、資料匯入、示範運用等工作。

第二階段研究工作 - 資料開放之推動建議

針對此研究案之後續可能之延伸工作，提供相關策略規劃與建議。其中包括於 11 月 23 日舉辦期末成果發表座談會，將於會中報告研究成果，並邀請學者專家與會座談，提供相關後續建議。

敬請指教

● 期中報告交付日期： 101 年 08 月 31 日前