Η εφραμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης σε...

Η εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης

σε Περιφερειακό επίπεδο. Προοπτικές -

προβλήματα.

Τσακαρέστος Ιωάννης

Προϊστάμενος ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ. Δυτικής

Ελλάδας

1


Αρμόδια Αρχή

ΚΕΝΤΡΙΚΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΥΠΕΚΑ

Συντονιστικό Γραφείο Αποκατάστασης Περιβαλλοντικών Ζημιών

ΣΥΓΑΠΕΖ

ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΜΕΝΗ ΔΙΟΙΚΗΣΗ

ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΑΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΙΚΗΣ ΖΗΜΙΑΣ (ΠΕΑΠΖ)

Πελοποννήσου Δυτικής Ελλάδας Ιονίου

2 Ημερίδα - Συνάντηση Εργασίας του ΥΠΕΚΑ σε συνεργασία με την ΑΔΠΔΕΙΝ για την Εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης σε Εθνικό Επίπεδο

Περιπτώσεις ΠΕΑΠΖ Δυτικής

Ελλάδας

ΕΞΥΓΙΑΝΣΗ – ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΧΩΡΟΥ ΡΥΠΑΣΜΕΝΟΥ ΑΠΟ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ

ΑΠΟΒΛΗΤΑ

Πρώην εργοστάσιο της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ» στο Δ.Δ. Δρέπανου Αχαΐας

ΣΥΛΛΟΓΗ & ΑΠΟΜΑΚΡΥΝΣΗ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΩΝ ΑΠΟΒΛΗΤΩΝ

Δρέπανο Αχαΐας

Λήψη άμεσων μέτρων για τον αποκλεισμό της πρόσβασης τροχοφόρων

προς την παραλία διαμέσου οδών στην περιοχή Natura «Θίνες

Κυπαρισσίας» με τον κωδικό (GR 2550005)


ΕΞΥΓΙΑΝΣΗ – ΑΠΟΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΧΩΡΟΥ ΡΥΠΑΣΜΕΝΟΥ ΑΠΟ ΕΠΙΚΙΝΔΥΝΑ ΑΠΟΒΛΗΤΑ

Πρώην εργοστάσιο της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ» στο ΔΔ Δρέπανου Αχαΐας




Θέση

Ο χώρος είναι το πρώην εργοστάσιο παραγωγής προϊόντων αμιάντου της εταιρείας «ΑΜΙΑΝΤΙΤ Α.Ε.», στη περιοχή Δρέπανο Αχαΐας, σε απόσταση 14,5 χλμ βορειανατολικά της Πάτρας, 1,6 χλμ βορειοδυτικά του οικισμού Ψαθόπυργος, 1,3 χλμ βόρεια του οικισμού Δρεπάνου και 400μ περίπου νότια του Κορινθιακού κόλπου.

Τρόπος Εντοπισμού της ρύπανσης

Καταγγελία του συλλόγου Δρεπάνου και σχετική ερώτηση στη Βουλή (2008).

Είδος- διαπίστωση ρύπανσης

Ύπαρξη επικινδύνων αποβλήτων όπως: εκτεθειμένοι σωροί και υλικά κατεδάφισης που περιέχουν αμίαντο, διάσπαρτη σκόνη αμιαντοτσιμέντου, μισογκρεμισμένα κτίρια με στέγες αμιάντου, διασκορπισμένες ποσότητες μαζούτ κ.λ.π

Έκταση-Στοιχεία Χώρου

Ο χώρος του πρώην εργοστασίου της ΑΜΙΑΝΤΙΤ, συνολικής έκτασης 134.750 τ.μ, που παρήγαγε προϊόντα αμιάντου, έχει περιέλθει σήμερα (λόγω πτώχευσης της εταιρείας και μεταβιβάσεων στη συνέχεια) στην ιδιοκτησία της «Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδας» κατά 44% και της «Κτηματική Α.Κ.Ε.», εταιρείας συμφερόντων του Ομίλου Εταιρειών Αντζουλάτος, κατά 56%.


Συνοπτική αναφορά ενεργειών - προβλημάτων (σε διάστημα πέντε ετών, 2008-2013)

ζητήθηκε επανειλημμένα από τους κατόχους-συνιδιοκτήτες του ακινήτου να

υποβάλουν την Ειδική Μελέτη Εξυγίανσης-Αποκατάστασης του χώρου.

υπήρξαν σημαντικά θέματα συνεννόησης μεταξύ των συνιδιοκτητών και αντικρουόμενες ενέργειές τους όσον αφορά την αντιμετώπιση του θέματος

εγέρθηκαν θέματα διαχείρισης του όλου ακινήτου από τους συνιδιοκτήτες (εκκρεμούν σχετικές δικαστικές αποφάσεις).

η Ειδική Υπηρεσία Επιθεωρητών Περιβάλλοντος του Υ.Π.Ε.Κ.Α. και η Ν.Α. Αχαΐας επέβαλλαν σχετικά πρόστιμα.

η Δ/νση ΠΕ.ΧΩ. Π.Δ.Ε. κλήθηκε επανειλημμένα να καταθέσει σχετικά με το θέμα στον ανακριτή και σε δικαστήριο (που αθώωσε τους συνιδιοκτήτες).

υπήρξε εμπλοκή του WWF και του Συνηγόρου του Πολίτη σχετικά με το θέμα.

υπήρξε εμπλοκή και της Ειδικής Γραμματείας Επιθεώρησης Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με σχετικές οδηγίες της για την αντιμετώπιση του θέματος.

Συγκρότηση Περιφερειακής Επιτροπής Αντιμετώπισης Περιβαλλοντικών ζημιών- ΠΕΑΠΖ




Εξέλιξη του θέματος

07-07-2011 Υποβολή στη Δ/νση ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ Δυτικής Ελλάδος της Αποκεντρωμένης Διοίκησης από την Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος (συνιδιοκτήτρια του ακινήτου κατά 44%) Μελέτης Εξυγίανσης και Αποκατάστασης του χώρου του πρώην εργοστασίου «ΑΜΙΑΝΤΙΤ»

Σύσκεψη ΠΕΑΠΖ

Στη μελέτη που υποβλήθηκε εξετάζονται δύο εναλλακτικές λύσεις:

Α) Μεταφορά και διάθεση των επικινδύνων αποβλήτων σε εγκεκριμένο Χ.Υ.Τ.Ε.Α. (χώρο υγειονομικής ταφής επικινδύνων αποβλήτων) του εξωτερικού με συνολική εκτίμηση κόστους 40.641.500,00 ευρώ (για τις εκτιμώμενες ποσότητες επικινδύνων αποβλήτων οι οποίες αντιστοιχούν σε συνολικό όγκο 80.000 m3,

Β) Δημιουργία Χ.Υ.Τ.Ε.Α. και διάθεση των υφιστάμενων επικινδύνων αποβλήτων (μόνιμη υπόγεια αποθήκευση) εντός του οικοπέδου (σε επιφάνεια περίπου 25 στρεμμάτων επί συνολικής 134 στρ.) με συνολική εκτίμηση κόστους 4.321.000,00 ευρώ

προκρινόμενη από τη μελέτη λύση είναι η (Β)




Ερωτήματα ως προς τη διαδικασία και τον τρόπο αποκατάστασης της Β

λύσης

Ερωτήματα ως προς την εφαρμογή των διατάξεων της περιβαλλοντικής

ευθύνης

Αποσαφήνιση της διαδικασίας επιλογής και εφαρμογής των μέτρων

αποκατάστασης της περιβαλλοντικής ζημίας βάσει, είτε του σχετικού

Π.Δ. 148/2009 (Περιβαλλοντική ευθύνη), είτε της Κ.Υ.Α 13588/725/2006

(διαχείριση επικινδύνων αποβλήτων), ή ακόμη και μέσω συνδυασμού

των δύο θεσμικών πλαισίων που έχουν εφαρμογή στο θέμα.

Έκδοση σχετικών Αποφάσεων του Π.Δ. 148/2009 (Περιβαλλοντική

ευθύνη)




Στις 07 / 11 /2011 Απόφαση Έγκρισης εργασιών συλλογής, απομάκρυνσης επικινδύνων

αποβλήτων και εξυγίανσης - αποκατάστασης του ακινήτου των πρώην βιομηχανικών

εγκαταστάσεων της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ»

έγκριση των εργασιών συλλογής, απομάκρυνσης επικινδύνων αποβλήτων και εξυγίανσης

- αποκατάστασης του ακινήτου σύμφωνα με την (Α ) εναλλακτική λύση της

υποβαλλόμενης μελέτης δηλαδή τη μεταφορά και διάθεση των επικινδύνων αποβλήτων

σε εγκεκριμένο Χ.Υ.Τ.Ε.Α. (χώρο υγειονομικής ταφής επικινδύνων αποβλήτων) του

εξωτερικού,

σε πρώτη φάση για το σύνολο των επικινδύνων αποβλήτων που βρίσκονται

εκτεθειμένα στο χώρο και τις εγκαταστάσεις του πρώην εργοστασίου και

σε δεύτερη φάση (μετά από σχετική μελέτη που ζητήθηκε) για το ρυπασμένο από

επικίνδυνα απόβλητα έδαφος.

Φορείς του έργου είναι η Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος και η Κτηματική Α.Κ.Ε.




Η Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος Α.Ε κατέθεσε προσφυγή κατά της Απόφασης Έγκρισης εργασιών συλλογής, απομάκρυνσης επικινδύνων αποβλήτων και εξυγίανσης - αποκατάστασης του ακινήτου των πρώην βιομηχανικών εγκαταστάσεων της «ΑΜΙΑΝΤΙΤ» το Δεκέμβριο του 2011 ενώπιον του Υ.Π.Ε.Κ.Α.

Η Δ/νση Νομοθετικού Έργου του Υ.Π.Ε.Κ.Α μας γνώρισε ότι δεν εξεδόθη υπουργική απόφαση εντός της προβλεπόμενης 60ήμερης προθεσμίας με συνέπεια να θεωρείται η προσφυγή σιωπηρώς απορριφθείσα.

Η Εθνική Τράπεζα της Ελλάδος Α.Ε υπέβαλε στο Συμβούλιο της Επικρατείας (Απρίλιος 2012) αίτηση ακυρώσεως κατά της άνω σχετικής Αποφάσεως και κατά της σιωπηρής απόρριψης της προσφυγής από τον Υπουργό Π.Ε.Κ.Α.

Η Υπηρεσία μας απέστειλε τις απόψεις (Οκτώβριος 2013) σχετικά με αίτηση της Εθνικής Τράπεζας της Ελλάδος στο Σ.τ.Ε για την ακύρωση της υπ.αρ 5266/95937/07-11-2011 Απόφασης.



Η πορεία του θέματος σήμερα, Νοέμβριος 2013


Συλλογή και απομάκρυνση επικινδύνων αποβλήτων στο Δρέπανο

Αχαΐας


Συλλογή και απομάκρυνση επικινδύνων αποβλήτων

Τρόπος εντοπισμού ρύπανσης

17-09-2011 Η απόρριψη έγινε αντιληπτή από το Δήμο Πατρέων

Έπειτα από Έκθεση αυτοψίας Κλιμακίου Περιφέρειας Δυτικής Ελλάδος:

18-09-2011 σε ανοιχτό χώρο έναντι του εργοστασίου ΑΜΙΑΝΤΙΤ-Δρέπανο

27-09-2011 στο Ρίο Αχαΐας Διαπιστώθηκε η ύπαρξη βαρελιών αγνώστου προέλευσης και αγνώστου περιεχομένου με έντονη δυσοσμία

Είδος ρύπανσης

Δειγματοληψία (ελήφθησαν δείγματα

από την ΕΜΑΚ παρουσία της

Χημικής Υπηρεσίας Πατρών)

Ανάλυση-Ταυτοποίηση από το Γ.Χ.Κ

Αποτελέσματα

Είδος υλικού: Υγρά και στερεά απόβλητα

Προσδιορισμός οργανικών ενώσεων

(οξικοί και φθαλικοί εστέρες,

φαινόλες, κορεσμένοι

υδρογονάνθρακες κ.λ.π)

Κωδικοποίηση κατά ΕΚΑ


Συλλογή και απομάκρυνση επικινδύνων αποβλήτων

Ενέργειες της Αποκεντρωμένης

Διοίκησης

Απόφαση περί διεξαγωγής

πρόχειρου μειοδοτικού διαγωνισμού

με σκοπό την ανάθεση σε

αδειοδοτημένο φορέα της άμεσης

συλλογής και απομάκρυνσης των

επικινδύνων αποβλήτων

Aπόφαση συγκρότησης επιτροπής

παρακολούθησης και παραλαβής

του έργου

Ολοκλήρωση του έργου

Πραγματοποιήθηκε συλλογή και

απομάκρυνση 14.500 κιλών

επικίνδυνων αποβλήτων, τα οποία

μεταφέρθηκαν προς περαιτέρω

ορθή περιβαλλοντικά διαχείρισή

τους στις εγκαταστάσεις της

εταιρείας POLYECO Α.Ε. στον

Ασπρόπυργο Αττικής

Μετά το πέρας των εργασιών

αξιοποίησης/επεξεργασίας η

διάθεσης, η εταιρεία οφείλει να

προσκομίσει τα πιστοποιητικά

τελικής διάθεσης των αποβλήτων.


Λήψη άμεσων μέτρων για τον αποκλεισμό της πρόσβασης

τροχοφόρων προς την παραλία διαμέσου οδών στην περιοχή Natura

«Θίνες Κυπαρισσίας» με τον κωδικό (GR 2550005) – Εφαρμογή

περιβαλλοντικής ευθύνης σύμφωνα με το Π. Δ. 148/2009

Ημερίδα - Συνάντηση Εργασίας του ΥΠΕΚΑ σε συνεργασία με την ΑΔΠΔΕΙΝ για την Εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης σε Εθνικό Επίπεδο 15

Ενέργειες της Αποκεντρωμένης

Διοίκησης

Συνεδρίαση ΠΕΑΠΖ

Μέτρα

Απόφαση Γ.Γ

Μέτρα

Ο φορέας εκμετάλλευσης να λάβει

άμεσα μέτρα για τον αποκλεισμό της

πρόσβασης

μέτρα αποκατάστασης στην αρμόδια

Π.Ε.Α.Π.Ζ. βάσει του πλαισίου που

θεσπίζεται στο Παράρτημα ΙΙ του Π.

Δ/τος 148/2009 για την

αποκατάσταση των αμμοθινών και

εν γένει της περιοχής ωοτοκίας της

θαλάσσιας χελώνας.

Η δαπάνη όλων των

προαναφερόμενων εργασιών –

μελετών – μέτρων αποκατάστασης

θα επιβαρύνει το φορέα.

Προβλήματα

Έλλειψη οδηγιών και εργαλείων για την εφαρμογή της οδηγίας

Έλλειψη εκπαίδευσης

Έλλειψη υλικοτεχνικής υποδομής ( όργανα μέτρησης - ΜΑΠ)

Έλλειψη χρόνου


ΠΡΟΟΠΤΙΚΕΣ

Υψηλότερο επίπεδο προστασίας περιβάλλοντος

Το περιβάλλον αποκτά αξία

Ενίσχυση μηχανισμών ελέγχου

Περιβαλλοντική ενημερότητα επιχειρήσεων

Γενίκευση περιβαλλοντικών Επιθεωρήσεων

Ημερίδα - Συνάντηση Εργασίας του ΥΠΕΚΑ σε συνεργασία με την ΑΔΠΔΕΙΝ για την Εφαρμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης σε Εθνικό Επίπεδο 17


σε Περιφερειακό επίπεδο. Προοπτικές –

προβλήματα.

Τσακαρέστος Ιωάννης

Προϊστάμενος ΠΕ.ΧΩ.ΣΧ. Δυτικής

Ελλάδας

18

Η εφραμογή της Περιβαλλοντικής Ευθύνης σε...

Documents