1

السعودية في الثمانينات السياسة الخارجية، األمن والنفط

موسى: ترجمة حسين تقديم

، تركزت االنظار على المملكة السعودية، سواء من قبل اصدقاءها أو مـن ١٩٧٩بعد سقوط الشاه وانتصار الثورة اإليرانية عام اإليراني، خاصة بعد انـدالع الحـرب بـين اليمنيـين، قبل اعدائها، ألنها اصبحت في مهب الرياح الثورية المنطلقة من الشرق

. ووصول قوات الجبهة الوطنية الديمقراطية اليمنية إلى مسافات قريبة من العاصمة

وكانت ردود الفعل قوية جدا في واشنطن، ألن المملكة السعودية، ومنطقة الخليج بأكملها هي اكبر خزان نفطي وضعت الواليـات وة بعـد المتحدة األميركية يد رزت بـق ها عليه بعد وقبيل الحرب الكونية الثانية، وتزايدت اهميتها بوتيرة عالية منذ الستينات، وـب

حرب اكتوبر وارتفاع اسعار النفط، وإمساك المنتجين بقرار تسعير النفط، مما جعلهم صانعين للحدث النفطي، بعد أن كانوا مـادة . لصنعه

العتماد على عدد من المؤسسات ومراكز البحث ابرزها معهد بروكنغز الذي عـرف بسلـسلة ولقد درجت اإلدارة األميركية على ا من االبحاث والدراسات التي تستند عليها اإلدارة األميركية في رسم سياساتها حيال عدد من البلدان، وتجاه عدد من الموضوعات

. ان والمملكة السعودية، وسواهاالمثيرة للجدل سواء القضية الفلسطينية أو المسألة النفطية، أو إيروعندما يقوم بدراسة موضوع كالسعودية في الثمانينات مسؤول في األمن القومي األميركي من خالل هذا المعهد، فإن ذلك يعنـي ان اإلدارة األميركية تريد ان تعرف كل شيء عن هذا البلد، وكيف تستطيع ان تضبط ايقاع حركته في العقـود القادمـة، حتـى ال يتكرر الحدث اإليراني مرة أخرى او ال تجد واشنطن نفسها أمام قذافي آخر متحكما في حقول النفط وأماكن العبادة المقدسة فـي

. الظهران ومكة على التوالي

فية وكي… األمن في المملكة السعودية: هذا هو الهاجس األكبر، الخيط الرفيع الذي يبدأ من الصفحة األولى حتى الصفحة األخيرة وهذا الخيط يمر في ثنايا وقضايا متعددة، الغرض األساسي هو مساعدة المسؤولين األميركـان علـى المعرفـة . توفير االستقرار

الجيدة بأبعاد الوضع في المملكة والطرق واألسلوب االفضل للتعاطي معه، للتقليل من نقاط التـصادم، والوصـول إلـى قواسـم ـا بـرزت مشتركة تعزز العالقات األميركية ة مهم ـ السعودية، وتجعلها أكثر متانة مع األيام، بحيث يصعب فك عرى هذه العالـق

. صعوبات وأزمات طارئةا مـع األحـداث . ركز الباحث في بداية الكتاب على المملكة نفسها، دوائر اهتماماتها، مصالح األسرة الحاكمة ة تعاطيـه طريـق

سرة مالكة حاكمة لها تقاليدها في معالجة المشاكل واالزمات التي مرت بها، تختلـف الخارجية والداخلية، آلية عملها الداخلي كأ عن التقاليد وطرق العمل التي يعتمدها الغرب، ذو المؤسسات السياسية واالحزاب والصحف والنقابات والرأي العام وغير ذلـك،

وبالتالي فإن طريقة األسرة الحاكمة فـي . لعام المحليبينما تفتقد المملكة أي مؤسسة ديمقراطية او مجاالت التعبير عن الرأي ا إدارة البالد لها سلبياتها، كما أن لها ايجابياتها من زاوية مصالح الطبقة الحاكمة أو األسرة المالكة نفسها، ومن الـضروري ان

. يعرف كل مسؤول أميركي هذه االيجابيات وتلك السلبيات ليعرف كيف يتعامل معها

لغرب، وبشكل خاص الواليات المتحدة األميركية فإن المملكة السعودية تعني النفط، هذا الخزان الهائل الـذي يجـب أما بالنسبة ل ـشركات األميركيـة االستيالء عليه، وضمان السيطرة عليه حتى آخر قطرة منه، وإذا كانت الصدفة التاريخية هي التي جعلـت ال

ستمرار هذه الوضعية، وضمان مصالح هذه الـشركات، وعـدم الـسماح للقـوى تستخرج النقطة األولى من نفط المملكة، فإن ا

2

المعادية لالستيالء على حقول النفط أو السلطة السياسية في المملكة، مرهون بالطريقة التي تعالج فيها واشنطن االزمات التي قد . تمر على هذا البلد، وكيفية تعاطيها مع ازمات المنطقة بشكل عام

ع البحث، اراد الكاتب ان يسلط االضواء على المشكلة األمنية التي قد يتعرض لها النفط، وبالتالي المملكة والغرب، لذا، ففي مطل ـ خاصة بعد انتصار الثورة اإليرانية ـ حتـى ال يجـد " االخطار"من خالل التالية، التي يجب ان يحسب الغرب حسابها من اآلن

. ق العربينفسه أمام مسلسل المفاجآت في هذا الشر ـ ماذا لو حدث انقالب عسكري، سقط على إثرة النظام السعودي، وهبط االنتاج النفطي إلى الصفر، وطلب من شركة ارامكـو ١

! ان تغادر البالد؟ ! ـ ماذا لو قامت الطائرات اإليرانية بهجوم مباغت على المنشآت النفطية ودمرتها في المنطقة الشرقية؟٢

ـ ألسباب تقنية ـ ان تخفض االنتاج النفطي من ـ ماذا لو اضطرت ٣ مليـون ٥ي إلى / مليون برميل ٩السلطات السعودية ! ؟.ي/برميل

ــالح مــن الــسوفييت؟ ٤ ــت صــفقات س ــع موســكو، وطلب ــية م ــت المملكــة عالقــات دبلوماس ! ـ مــاذا لــو اقام . واالواكس، ١٥ ـ ماذ لو هجمت اسرائيل على سالح الجو السعودي، ودمرت طائرات اف ـ ٥ ـ ماذا لو اتحد اليمنان، وقررا استعادة االراضي اليمنية في عسير وجيزان، واخترقت القوات اليمنية الحدود مـع المملكـة، ٦

! مدعمة بالقوات الكوبية؟ـ " تخريب"هذه هي الهواجس األميركية، تنصب بمجموعها في حقول النفط، وضرورة حمايتها من أي دم أو تعريض المملكة الى ع

االستقرار السياسي، وما يمكن ان يجره هذا الالاستقرار من انعكاسات سلبية على انتاج النفط، وبالتالي االرباح وشبكة المصالح . الغربية في هذا البلد

لقد حرص الكاتب على دراسة كل الجوانب التي تحيط بكل سؤال من األسئلة البالغة االهمية والتي إذا حصل أي منها، سيـصاب ـ حسب رأيه ا ومن خالل االحاطة بالجوانب الخارجية والداخلية المتعلقة بموضـوع الـسؤال، . لغرب بالصدمة واألضرار الكبيرة

. يمكن االجابة عليه بطريقة تحفظ النفط واألمن والمصالح الغربية ومصالح األسرة والنظام في المملكةدا منـذ ترى الواليات المتحدة ان النظام السعودي هو ضمانتها األولى، لقد تعهدته منذ االربعينات، وقد تزايـدت االوضـاع تعقـي

السبعينات، واستفحلت األمور بعد انتصار الثورة اإليرانية، وبالتالي فإن واشنطن والرياض لهما مصلحة مـشتركة فـي تطـوير . وتحديث االوضاع في المملكة، لمواجهة االحتماالت الخطيرة

ره فـي . رة الحاكمة، رجال الدين، التكنوقراط، اإلدارة، القبائل، الشيعة، المعارضة يدرس المؤلف تركيبة األس ويقدم وجهـة نـظإن المؤلـف األميركـي … كارتر عندما تحدث عن حقوق اإلنسان في إيـران " يرتكب خطيئة"الموضوعات المثيرة للجدل، دون أن

ألن ذلك تدخل في الشؤون الداخلية لبلـد … معني بحقوق اإلنسانالمعني بالنفط ومصالح الواليات المتحدة في هذه المنطقة غير بين مؤيد ومعارض للواليـات ) بشكل علني(بل انه ينصح اإلدارة األميركية إلى االستبعاد عن تصنيف األمراء انفسهم .. …صديق

ت والمؤسسات الغربيـة ال تـسمح المتحدة ألنه يرى بأن النظام السعودي وشبكة المصالح التي رعتها الدوائر األميركية والشركا . مهما تعالت الصيحات من المعاملة األميركية الفظة" الصواب"ألي مسؤول سعودي ان يخرج عن جادة

يئا عـن … ان المؤلف يعالج المشكالت الغنية التي نجحت عن معارضة الشيعة، عن الهجوم على الحرم المكي لكنه ال يقـول ـشالمطلوبة في المملكة، بل يشيد بالبرنامج االصالحي الذي طرحه الملك فيصل، والذي توافق مـع الحاجة إلى االصالحات الجذرية

التوجهات األميركية في عهد كندي بإصالح األنظمة الصديقة للغرب من فوق قبل أن ينهار األساس من تحت، ويخسر الحكام كـل . مصالحهم

3

أميركي كبير، وهذا ما يعالجه المؤلف، وتكمن المشكلة في أن اركان النظـام ان تقوية النظام، عسكريا وأمنيا وإداريا، هو هاجس ـسيارات والبـضائع ر موضـات ال يطالبون باخر مستحضرات الغرب في الميدان العسكري واالجهزة التقنية، كمـا يقتنـون آـخ

ن جهـة، وقـدرتها علـى االستهالكية األخرى ـ بينما تختلف تقديرات اإلدارة األميركية في حاجة المملكة الى هذه المعدات ـم . استخدامها من جهة، ومدى تضاربها مع وجهة النظر اإلسرائيليلة من جهة ثالثة

ان تحصين الوضع من االختراقات الداخلية والخارجية يأتي عبر تقديم كل اشكال الدعم األمني والعسكري، واالشـراف المباشـر لخبراء العسكريين والمدنيين األميركان الذين وصل عددهم في مطلع الثمانينـات على خطط التنمية، ومضاعفة عدد المستشارين وا

ويأتي ايـضا . إلى قرابة اربعين الف أميركي، منتشرين في كل مفصل من مفاصل النظام، ويسهرون على أمنه ومساراته الالحقة على هذه المنطقـة " تسيطر" لن تسمح لموسكو أن عبر التأكيد المستمر بأن أمن المملكة من أمن الواليات المتحدة، وأن واشنطن

!! سواء بشكل مباشر أو غير مباشرإال أن هناك مشكلتين يراهما المؤلف، سببتا الكثير من االزمات والخالفات بين واشنطن والرياض، وال بد مـن التفكيـر الهـادئ

قات السعودية األميركية، بدال من ان تسبب المزيـد والمتروي لمعالجتهما، بحيث تصب اجتهادات كل طرف في المجرى العام للعال من المتاعب لهما، وفي اسوأ االحتماالت يتم االقرار بوجهات النظر المختلفة في هذين الحقلين، وال يسمح لها باالنعكاس السلبي

. على العالقات األميركية السعودية

. االنتاج والتسعير: المشكلة األولى هي النفط . نية هي القضية الفلسطينيةالمشكلة الثا

، بل بمصالح القوى وميزان هذه القوى في كل مرحلة، وفي "االزرار"النفط، ال يجب تفسير االحداث بطريقة : في المسألة األولى من ناحية، وبين المملكـة ) كشركات ودول(كل منعطف من المنعطفات التي مرت بها العالقات النفطية بين المنتجين والمستهلكين

. السعودية والواليات المتحدة وشركاتها من ناحية أخرىففي مطلع األمر، كانت المملكة بحاجة إلى أموال، وال يعرف القائمون على أمورها، القيمة الحقيقة لكمية وقيمة الثروة، الكامنة

. لدان الواقعة على حوض الخليجويمكن قول الشيء نفسه على الب. في اراضيهم، ألنهم لم يعرفوا سابقة مشابهة لما جرى الحقا ـن المـال إال ان االستغالل البشع واالستنزاف الكبير للثروة والهدر للغاز الطبيعي، وتزايد الوعي النفطي، والحاجة إلى المزيد م

نفط، منظمة الدول المصدرة لل١٩٦٠لألسرة الحاكمة والدولة النفطية، قد خلق تعارضات جديدة، وصراعات متزايدة، ولدت عام التي وضعت في ثالجة طيلة احد عشر عاما بعد ان حققت مكاسب بسيطة من بينها تثبيت االسعار، لكنها انطلقت وبقـوة ) االوبيك(

. … بفعل عوامل عديدة من بينها بروز دول نفطية متحررة ارادت تصحيح العالقات بين المنتجـين والمـستهلكين ١٩٧٢منذ عام ـسها فـي وكان التصحيح مفيدا للمملكة دت نف السعودية، بل وللشركات النفطية األميركية الكبرى، وللصناعة األميركية التي وـج

. صراع تنافسي حاد مع حليفاتها االوروبية واليابانية بوجه خاص

كسالح عقب حرب اكتوبر، وظاهرة استخدام النفط" حظر النفط"ومن الطبيعي ان يقف المحلل للعالقات السعودية ـ األميركية أمام ـ راف الـصرع العربـي سياسي، والخيارات التي طرحت أمام اإلدارة األميركية انذاك، بدءا من تنشيط دورها السياسي بين اـطالصهيوني، واتخاذ احتياطات اقتصادية للتقليل من قيمة أي حظر نفطي في المستقبل، إلى التهديد باحتالل منابع النفط إذا تطلـب

. األمر ذلك

دارة األميركية مشكلة االنتاج النفطي السعودي، خاصة بعد أن وجدت هذه اإلدارة ان من مصلحة الطرفين ان تلعـب وواجهت اإل المملكة ـ بقدراتها النفطية الكبيرة ـ دور الناظم بين الدول المنتجة للنفط في ميدان االنتاج لتكون قادرة على ضبط االسـعار او

. ١٩٧٦البعض كما حصل عام " تطرف"التحكم فيها او التقليل من اخطار

4

وعندما تكون امامنا ثمان سنوات من التجربة بعد اصدار الكتاب فأن تقييم المسلك السعودي او األميركي هـي هـذا الميـدان او . غيره، يجب ان يستند إلى قراءة ما حصل، وليس على الرغبة الذاتية للكاتب

م تكـن . النفطية التي قد يتعرض لها الغرب من خالل زيادة تخفيض االنتاجفقد حرصت المملكة ان تخفف من أعباء االزمات وـلالمصلحة الوطنية او القومية هي المحرك األول للقرار السعودي، بل الرؤيا الشاملة للمصالح الرأسمالية واستقرار هذه المصالح،

وال يمكـن ألي مـدافع . األدنى، وغيرها من البلدانوإنما في اوروبا والشرق .) …إيران(ليس فقط في المنطقة العربية والنفطية عن مصالح الغرب ان يتهم المملكة بأنها وضعت مصلحة شعبها أو األمة العربية او القضية الفلـسطينية قبـل مـصلحة النظـام

. تحقيق اهدافهاالرأسمالي واستقراره، وعدم السماح للشيوعيين او القوى الديمقراطية والثورية ان تستثمر أي ارباك اقتصادي ل ولقد تبين ان المملكة قد سمحت بزيادة االنتاج إلى حده االقصى عندما توقف االنتاج اإليراني والعراقي عقب اندالع الحرب، ولم يوقف هذه الزيادة إلى العوامل الفنية، في الوقت الذي لم يبد الغرب اهتماما بالحد األدنى للمصلحة السعودية في هذا الميدان، فبعدان تم تخزين كميات هائلة من االحتياطي االستراتيجي، وزادت نسبة البدائل األخرى للطاقة على النفط، وتحسنت االوضـاع فـي

و ١٩٨٦ي كما جرى عام / مليون برميل ٣ميادين استخدام النفط، لم يكن الغرب مهتما أن يهبط االنتاج السعودي إلى اقل من ان الغـرب . ودية باالرتباك الجديد، بل والعجز الكبير، وتتوقف سلسلة من المشاريع االنشائية ، وان تصاب الميزانية السع ١٩٨٧

ـة التـي اقترحهـا هنا مهتم بمصالحه قبل مصالح الدول المنتجة، بل وقد ثبت ان المخططات التي وضعتها منظمة الطاقة الدوليطوة خطوة في تفكيك الصراع العربي ـ الصهيوني، والـذي هنري كيسنجر وزير الخارجية األميركية االسبق ومهندس سياسة الخ

واصبح البعض يتحسر علـى … لعب اخطر االدوار عقب حرب اكتوبر ان هذه المخططات قد اتت اكلها بعد عقد ونيف من الزمان دامه إذا تطلب األمر رغم اهميته وضرورة استخ(الحقبة النفطية، ولم يعد النفط سالحا ـ كما كان ـ يمكن التهديد به في االزمات

). سالحا في معاركنا القومية

. هل انتهت االشكاليات بين اإلدارة األميركية والنظام السعودي في هذا الميداندة فـي ال يمكن االجابة باالطالق وبنسبة مائة بالمائة، ولكنها خفت إلى درجة كبيرة، ألن عقد السبعينات قد افتتح مرحلـة جدـي

د اكثـر العالقات الدولية بين منتجي النفط ومستهلكيه وكان من المؤمل ان تدشن هذه المرحلة عهدا جديدا لنظام اقتـصادي جدـيولكن الغرب األمبريالي . عدال في العالقات الدولية، وشجع ذلك منتجي عدد من الخامات األخرى على التكتل للدفاع عن مصالحهم

صفوف، وفي المقدمة منه الواليات المتحدة األميركية قد رفضت االنصياع، وشنت سلسلة من المعارك المتواصـلة، وخربـت اـلـه مكاسـب كبيـرة ي علي واستخدمت المملكة أداة أساسية في يدها للتخريب في منظمة االوبيك، حتى وصلت األمور إلى ما ـه

عام الثالث لم تسلم منها حتى اغلـب وديون متصاعدة لغالبية بلدان ال… لالحتكارات والدول الرأسمالية، وخاصة الواليات المتحدة وال يبدي الغرب … أما المملكة السعودية، فالعجز في الميزانية مستمر وللسنة الثالثة، ومضطرة لتخفيض االنتاج … الدول النفطية

ن للقارئ إال وال يمك… طالما ان الموضوع ال يناقش إال في دائرة التبعية له… اهتماما كبيرا في مسألة تخفيض االنتاج السعودي . …ي/ مليون ب٥ان يشفق على المملكة وهو يقرأ مخاوف السيد وليم كوانت حول تخفيض االنتاج إلى

كيف سارت األمور بين الطرفين الحليفين في المسألة الفلسطينية؟

ـ ث ان الرؤيـة األميركيـة ال شك ان هناك تباينات في وجهات النظر، ولفهم هذه التباينات، ال بد من قراءة الموقف تاريخيا، حيـدور الـذي يمكـن ول ال للمملكة السعودية ودورها قد تبدل مع المتغيرات التي حصلت خالل العقود الثالث، ويمكن القول ذاته ـح

. للقاعدة االستيطانية ان تلعبه بين فترة وأخرى االعتماد الكلي عليها، لكونها افـرازا وامتـدادا هي القاعدة االستيطانية األساسية التي يمكن" إسرائيل"ترى اإلدارة األميركية ان

وال يمكن المساومة عليها، وال التفريط بأمنها، وال تجاهل قضايا هذه القاعدة في معالجة اية قضية من قـضايا . للغرب األمبريالي ". الشرق االوسط"

5

فـإن مخـاوف . الي والقاعدة االستيطانية في فلسطينوانطالقا من هذه الرؤية للعالقات العضوية االستراتيجية بين المركز االمبري فـي " زيدوها"وال يمكن التغاضي عنها إال إذا وجدت االمبريالية ان هؤالء المستوطنين قد . الصهاينة تأخذ في الحسبان باستمرار

. المخاوف وأن هذه الزيادة تضر بالمصالح األساسية لالمبريالية في المنطفةالكيان الصهيوني من حقائق األمر الواقع في المشرق العربي، وان تعترف الدول العربية به، وأن يتحقق وتريد واشنطن ان يكون

السالم األميركي، أي اجماع استراتيجي بين الكيان الصهيوني والدول العربية، تضمن دوران المنطقة في فلكها، وتـضمن هيمنـة صالح الواليـات القاعدة االستيطانية على المنطقة، مما يعني عدم الخ الص من هذه التبعية، وتطويب المشرق العربـي برمتـه ـل

. اين يكمن الخالف في الرؤيا والموقف بين واشنطن والرياض. المتحدة األميركيةفقد جـرت فيـه تغييـرات . ال يمكننا القول بأن الموقف السعودي كان واحدا ثابتا، غير متغير منذ البدالية وحتى الوقت الحاضر

ـ السياسية خالل العقود الثالثة في المملكةكبير . ة، هي انعكاس للتغيرات الكبيرة التي حصلت في البنية االقتصادية، وانطالقـا . ١٩٤٨، كما رفضوا الحقا االعتراف بدولة اسرائيل عام ١٩٤٧فقد رفض السعوديون االعتراف بتقسيم فلسطين عام

وبـذلك فـصلوا . متدادات للشيوعية حسب ما عبر عنها الملك فيـصل عـدة مـرات من رؤية دينية، فقد وجدوا في الصهيونية ا ـم يـسجل . الصهيونية عن جوهرها، كونها افرازا من افرازات النظام اإلمبريالي، وأكد الملك عدة مرات انه مع تحرير القدس ول

. عليه اقراره باألمر الواقع كما درج خلفه على التحدث بعد ذلك

وجرى الميل إلى الموقـف … داية لمرحلة جديدة من توثيق العالقات بين المملكة السعودية والواليات المتحدة وكان مقتل فيصل ب األميركي في القضية الفلسطينية يتزايد ويتضح شيئا فشيئا، بدءا بتلميحات وزير الخارجية سعود الفيصل بأن إسـرائيل موجـودة

أول اعتراف رسمي سعودي ضمني بالكيان الصهيوني وحقه في الوجود، وتعميم في المنطقة، إلى مشروع األمير فهد الذي حمل هذا المشروع بعد ادخال تحسينات غير جوهرية عليه، إلى الضغوطات السعودية المستمرة على منظمة التحرير لالعتراف بالكيـان

رة التاسعة عشر للمجلـس الـوطني وهذا ما حصل في الجزائر في الدو٣٣٨ و ٢٤٢والموافقة على قراري مجلس األمن رقم وخطاب رئيس منظمة التحرير الفلسطينية في دورة الجمعية العمومية لألمم المتحدة التي انعقدت في جنيف في الشهر األخير من

. ١٩٨٨عام ـ : خالل العقد األخير، وخاصة في عهد الرئيس ريغان، كانت هناك ضغوط متبادلة لتليين موقف الطرفين سعودي مـن األميركي وال

. القضية الفلسطينية

، الى مـؤتمر القمـة الثـاني لمجلـس التعـاون ١٩٨١وعلى ضوء هذه الضغوط، قدم األمير السعودي مشروعه المعروف عام ، ليحصل على مباركة االشقاء الخليجيين ليطرحه على القمة العربية فـي فـاس، ١٩٨١الخليجي المنعقد في الرياض في اكتوبر

ـسعوديون . وليواجه الفشل ادل ال فجاء االجتياح االسرائيلي للبنان، ليخرج المقاومة الفلسطينية، ويذلل المعارضة العربيـة، ويتـبفلسطيني من بيروت، ليوافق العرب في قمة فـاس علـى " جندي"فيقدم ريغان مشروعه عشية خروج آخر … واألميركان االدوار

ة فـاس وتنشط ا… مشروع الملك السعودي ويكون قرارا عربيا لدبلوماسية العربية الثبات حسن نيتها على ضـوء قـرارات قـمليتوجه األميركان إلى تل ابيب لتوقيع معاهدة الدفاع االستراتيجي، ثم التعاون في حرب النجوم ويزداد الـضغط األميركـي عربيـا

ة الفلسطينية في المرتبة الثانيـة كلما توقفت العالقات مع الصهاينة، ليصل الضغط إلى ذروته في قمة عمان حيث وضعت القضي بعد الحرب العراقية ـ األيرانية، وتتم المباركة على الغزوة األميركية للخليج باعتبارها مسالة تعني دول الخليج نفـسها صـاحبة

"!! اتخاذ الخطوات الالزمة لحماية امنها"الحق في بقوة اكبر وبعنفوان اشد، وتـصميم متواصـل علـى تحريـر وينتصب الشعب الفلسطيني في االرض المحتلة، ليعيد طرح القضية

. األرض

6

التوافق … فتنشط اإلدارة األميركية ويطرح شولتز مشروعه التصفوي ـسطينيين ـب ويؤكد السعوديون على ضرورة ايجاد كيان للفلـالن عـن … ونيثم تتقاطع كل اطراف المعادلة العربية المستسلمة حول االعتراف بالكيان الصهي … مع الملك االردني ويكون اإلع

. واولها قرار التقسيم.. الدولة الفلسطينية على أساس قرارات األمم المتحدة ومجلس األمنوحيث تقاطعت واتفقت القيادة الفلسطينية والسعودية على نبذ االرهاب واالعتراف بالكيان الصهيوني واثبات حسن النية للواليـات

ونوا افضل من الصهاينة في رعاية المصالح األميركية، تقطـع إدارة ريغـان خطـوة أخـرى يمكنهم ان يك" العرب"المتحدة، وأن … وتبدأ مرحلة اكثر خطورة على مجمل الوضع العربي… لتنتهي مرحلة… لمالقاة منظمة التحرير في تونس

… السعوديون ام االميركان… من قدم خدمة اكبر للطرف اآلخر… من ذهب إلى مواقع الطرف اآلخر . جواب على ذلك واضح للعيانال

السعودية في الثمانينات، عنوان البحث، الكتاب الذي قام به السيد وليم كوانت لمؤسسة بروكنجز ليكون دليل عمل تـسترشد بـه لتبقى المنطقـة … لخدمة مصالح الغرب… األسرة السعودية، لضمان مصالح الطرفين : اإلدارة األميركية في تعاطيها مع حليفتها

قناة لعائدات النفط للبنوك الغربية، منطقة تسرح فيهـا … بية منجما لالحتكارات، سوقا لمصانع السالح والبضائع االستهالكية العر . ويتم فيها االجماع االستراتيجي… القوات األميركية من المشرق إلى المغرب

سطينية والعربيـة هل تمكنت من تـذليل ا … هل حققت إدارة ريغان خططها، وهي تودع البيت االبيض ة والفـل لـصعوبات النفطـي . األخرى التي تحدث عنها المؤلف في مطلع الثمانينات

! والمطلوب من حركة التحرر العربية ان تدرس جيدا حجم الخسائر. …لقد تحققت انجازات كبيرة… الجواب واضح

١٩٨٩فبراير توطئة

التنـافس بـين : ة، على نحو ال سابق له، في سلسلة من القضايا الدوليةخالل عقد السبعينات، انغمست المملكة العربية السعودي القوى العظمى، وتصاعد اسعار النفط، والحروب والمفاوضات العربية ـ اإلسـرائيلية، والنزاعـات الداخليـة العربيـة، وعـدم

وهكـذا يتقـاطر رؤسـاء . العالم الثالثاالستقرار في اسواق النقد الدولية، وعواقب الثورة اإليرانية، ومساعدة العديد من بلدان . ورؤساء حكومات الدول على الرياض، بارقام قياسية، كما هو الحالة بالنسبة الصحاب المصارف ورجال األعمال

فامتالكها ألكبر احتياطي معروف من النفط في العالم، . لقد كان النفط العامل الرئيسي وراء انغماس السعودية في القضايا الدولية ـسبعينات، وارتفـع ٢٢٥درتها على انتاج بأقل كلقة ممكنة، مكنها من الحصول على دخل ناهز الـ وق مليار دوالر خالل عقـد ال

. مليار دوالر٩٥ لوحده ما يقرب من ١٩٨٠ الف دوالر فيما بلغ العائد النفطي للبالد عام ٦٠دخل الفرد إلى اكثر من

. ع في برنامج انفاقي ضخم في مواكبة ثورة اقتصادية واجتماعية في معظم المجاالتان احدى نتائج الفورة النفطية كانت الشرو وبالرغم من استمرار عائلة سعود في حكم الكيان السياسي للمملكة، فإن سلطة الملك خالد قد تأثرت باحداث داخليـة وخارجيـة،

. افقدت النظام السياسي السعودي القدرة على المرونة هذه الدراسة المتعلقة بالسياسة الخارجية السعودية، التحديات التي تواجه المملكة، ومـدى قـدرتها علـى كوانت. يحلل وليم ب

القائمـة " العالقة الخاصة"ويعالج بشكل خاص، نقاط االحتكاك في . التعامل معها، ودور الواليات المتحدة، في رسم مستقبل البالد . مؤشرات إلدارة العالقات السعوديةـ األمريكية مستقبالبين المملكة والواليات المتحدة، مقدما بعض ال

ان كوانت الباحث في برنامج بروكنجز لدراسات السياسة الخارجية، قد سبق له أن ألف ثالثة كتب أخرى حول الـشرق األوسـط سعودية التـي عالجهـا وقد عمل ضمن طاقم مجلس األمن القومي حيث تعامل مع بعض القضايا المتعلقة بالعالقات األميركيةـ ال

ويعترف الباحث بمساعدة العديد من السعوديين من الرسميين واالكاديميين والصحفيين ورجال األعمال والطلبـة . الكتاب في هذا

7

ضلون أن يظلـوا مجهـولين، فـإن . خالل الرحالت االربع التي قام بها إلى العربية السعودية خالل فترة بحثه والعتقاده بأنهم يـف . د سجل امتنانه لهم وشكرهم على حسن ضيافتهم وصدقهم دون ذكر اسمائهمكوانت ق

يود المؤلف ان يشكر ايضا روبرت اليس والسفير هيرمان ايلتس وديفر لونج وروجر ميريك وثيودور موران وهار ولـد سـاوندر . لى مخطوطة البحثوالسفير كرستوفر فان هولين ومارفن ترونس لتشجيعهم واقتراحاتهم المفيدة بعد اطالعهم ع

ه البحـث خـالل ة لدعـم كذلك يشكر من بين زمالئه في مؤسسة بروكنجز جون ستاينبرز مدير برنامج ابحاث السياسة الخارجـيا لهـذه مختلف مراحله، وكريستيان هليمز في تصويب السجل التاريخي ودراستها المفيدة عن السعودية والتي تعتبر مصدرا ثميـن

سودات، الدراسة، وجيمس هيتسل برجر الذي قدم مساعدات مهمة أثناء البحث، وروت كونارد، التـي طبعـت العديـد مـن الـموكليفورد رايت الذي راجع المخطوطة ودققها، كما قام تيد فيشر بتحرير البحث، وقامت ديانا ريجنتال بإعداد الفهرست، كما يـود

. المؤلف شكرهم على هذه الجهود المخلصةبالنسبة لالسماء العربية المتداولة، فإنه تم اعتمـاد . ظهر مشكلة الترجمة الدقيقة للتعبيرت والكلمات العربيةفي مثل هذا البحث ت

ات، حيـث أن المختـصين مرادف غربي، وأما في الحاالت األخرى، فإن ترجمة انجليزية مبسطة قد استخدمت بدون وضع حرـك . ختصين على انفسهم جهدا في استيعاب رموز ال فائدة منهايستطيعون تهجئة الكلمات األصلية، فيما يوفر غير الم

ـشن (ومؤسسة روكفلر ) فورد فاونديشن(أمكن القيام بهذا البحث من خالل منحتين لمؤسسة فورد ، حيـث يقـدر )روكفلر فاوندي . مي في هذه الدراسةكذلك فقد دعمت دائرة الطاقة القسم المتعلق بالطاقة واألمن القو. المؤلف تقديرا عاليا هذه المساعدة

لقد سبق ان قام المؤلف بعمل دراسة حول سياسة السعودية النفطية برعاية إدارة النفط وسوف يتم التوسع فـي هـذه الدراسـة . الحقا

دائرة (أو ) مؤسسة روكفلر(أو ) مؤسسة فورد(ان وجهات النظر المعروضة في هذا الكتاب تخص الكاتب وال يجب ارجاعها إلى ). مؤسسة بروكنجز(او مجلس األمناء والمسؤولين والعاملين في ) الطاقةـ واشنطن ١٩٨١اكتوبر

ماكموري ـ الرئيس. بروس ك

8

الفصل األول األمن السعودي في الثمانينات

: حاول ان تتخيل التفاعالت الدولية، إذا وقع أحد من التطورات التالية في عقد الثمانيناتون بنظام الحكم في السعودية، وفي حالة الغليان التي تصاحب مثل هذه االطاحة، ينخفض انتاج الـنفط ـ أن يطيح ضباط راديكالي

ة ـ األميركـي و (إلى ما يقرب من درجة الصفر بسبب مغادرة موظفي شـركة الزيـت العربيـة سعودية ) ارامـك .األراضـي اـل . قسما له مغزاهـ ان تهاجم الطائرات اإليرانية منشآت انتاج النفط السعودية وتدمر

ا إلـى ٩ـ أن تعلن العربية السعودية ألسباب تقنية محضة، خفض انتاج النفط فورا من ماليـين برميـل ٥ ماليين برميل يومـي . يوميا

ويسافر وزير الخارجية السعودية إلـى موسـكو، . ـ أن تقرر السعودية رفع مستوى حوارها الديبلوماسي مع االتحاد السوفياتي . ما بشراء اسلحة سوفياتيةويبدي اهتما

وما لديها من اجهزة االنذار المبكـر المحمولـة ١٥ـ أن تشن اسرائيل هجوما وقائيا ضد ما تملكه السعودية من طائرات افـ . فتدمرها كلها تقريبا) AWACSاواكس (جوا

ـدتها فـي ـ أن تعلن الوحدة بين اليمنين الشمالي والجنوبي، وتعلن دولة الوحدة عن تصميمها عل ي فق ى استعادة االراضي الـتل إلـى داخـل األراضـي ة الحـدود وتتوـغ منطقتي عسير وجيزان والتي تسيطر عليها اآلن السعودية، وأن تعبر القوات اليمنـي

. يقودها طيارون كوبيون٢١السعودية مدعومة بطائرات ميغ ـ

ينات دون ان يقع أي من هذه األحداث، التي من شأن أي منهـا فلنأمل ان يحالف الحظ العربية السعودية على ان تقطع عقد الثمان وأن يكون له اثار فورية، وربما دراماتيكية على االقتصاد الدولي، وميزان القوى االقليمـي، وعلـى . ان يصيب العالم بالصدمة

. الصراع بين القوتين العظميينلم، وقدرتها على انتاجه بأقل كلفة ممكنة، فإنها ال بد وأن تنسحب وحيث ان العربية السعودية تطفو على اكبر خزان للنفط في العا

إن ما يحدث في هذا البلـد . على بؤر الصراعات الدولية، ذلك أن ما يقرر الحكام السعوديون القيام به أو اهماله له اثار عظيمة ال األعمـال واال .سـتراتيجيين علـى امتـداد العـالم المجهول نسبيا له تأثيره المباشر على رجال الدولـة، والـصيارفة ورـج

ان المصالح والمكاسب األميركية المرتبطة بالعالقات األميركية السعودية ضخمة، فلم تستفد دولة من العالقة مع العربية السعودية ون . كما استفادت الواليات المتحدة ـدون فـي فشركات النفط األميركية ال تزال تجني ارباحا خيالية، ورجال األعمال األميركـي يج

والعسكريون األميركيون ال يزالون يلعبون دورا كبيرا في تطـوير القـوات المـسلحة . السوق السعودية مجاال رحبا الستثماراتهم . وحتى الديبلوماسيون األمريكيون يحظون بسهولة الوصول للحكام السعوديين. السعودية

فال تـزال الهـوة واسـعة . فانها تعاني من التوتر في اكثر من مجالورغم اآللفة الظاهرية في العالقات األميركية ـ السعودية، . بينهما فيما يتعلق بمسألة اسعار النفط، والفلسطينيين، والرد المناسب على التحدي السوفياتي

ال مـن فهناك تساؤالت مستمرة حول دوافـع . لم يبق إال القليل من الثقة وحسن النية الذي ميز العالقات في المرحلة األولى ـكوفي واشنطن فهناك قليل من التفهم إلى حقائق الوضـع . الطرفين تجاه الطرف اآلخر، والتوتر هو السائد بينما االمتنان هو النادر

لذا فإن هذا ال يمثل ارضية صلبة الستمرار عالقات حتمية بين بلدين تغطي افاقا واسعة وقـضايا . في السعودية؛ والعكس صحيح . متداخلة

ال مـن يتوجب عل ى األميركيين تغيير تصورهم المسبق عن السعودية كمملكة صحراوية اقطاعية تسبح على النفط ويتوجب تفهم ـكالمحدودية واالمكانيات المتاحة للسياسة الخارجية السعودية، ويتطلب األمر من واشنطن جهد لتصور العالم من خالل وجهة نظـر

9

ـسعوديون يعملـون . سعوديين يمتلكون الحكمة ودراية الحكم، فهم ليسوا كذلكالرياض وليس استنادا إلى ان السياسيين ال لكـن الان مواردهم المتاحة لتسيير السياسة الخارجية محدودة، بالرغم من ثـروتهم . وسط وضعية جغرافية ـ استراتيجية يتوجب فهمها

مـا يحـاول األميركيـون والـسعوديون علـى الضخمة كما ان المخاطر الموجهة للسعودية حقيقية وال يمكن غض الطرف عنها ك . السواء

ترى القيادة السعودية اكثر من أي قيادة أخرى، ان مستقبل النظام السعودي على المدى البعيد يتأثر بأحداث تجري خارج الحدود والتضخم في الغـرب السعودية، فالنزاعات العربية العربية، والصراع العربي ـ اإلسرائيلي وصراع القوى العظمى، وسعر النفط

لها تأثيرات مباشرة وتسهم من عدم االستقرار للمملكة، وحيث أن شرعية النظام السعودي محل تساؤل وعليـه تلبيـة طموحـات لذا فإن افتقاد السيطرة على احتياطي الـنفط، او عـدم . مواطنيه، فإن أي فشل في السياسة الخارجية ستنعكس بشكل خطير عليه

. عن اراضي المملكة، أو اساءة استخدام االستثمارات الخارجية، لها نتائج مدمرة على آل سعودالقدرة على الدفاع ـة ذاتهـا . تحتل الواليات المتحدة موقعا حاسما في السياسة الخارجية السعودية، وبالتالي فانها عنصرا مقررا لمـستقبل المملك

ركية تجاه السعودية من خالل تحليل المخاطر المحدقـة بالمملكـة، وتسعى هذه الدراسة الى معرفة افضل الخيارات للسياسة األمي . وقدرات النظام السعودي في التعاطي مع هذه االخطار

الهموم الخارجية

صدر المعـضالت يعتبر النفط مفتاح المستقبل للسعودية، ومصدر ثروتها، ومكانتها في المجتمع الـدولي، وفـي ذات الوقـت ـممكن ترجمة النفط إلى ثروة وقوة، يمكن ايضا ان يكون مصدر جذب للقوى الطامعة في العام تجاه الخليج فكما ي . والهموم العديدة

العربي، لذا فإن الثروة الهائلة مصحوبة بمخاطر هائلة، وإذا كانت الجغرافيا قد اسبغت نعمها النفطية على السعودية، فإن التاريخ . أقل رحمة بها

كانتها العالمية كقوة اقتصادية، فان محيطها قد اوقعها في بحر مـن االضـطرابات الغيـر معهـودة، ففيما كانت السعودية تتبوأ م . فإيران تتخبط في ثورة، والعالم العربي منقسم، واالتحاد السوفياتي غزا افغانستان، وتبدو الواليات المتحدة كحليف ال يعتمد عليه

ـاون مـع القـوى الغربيـة لهذه االسباب ترتفع صرخة السعودية من اجل شرق اوس ط مستق وخال من الراديكاليين ومتوجه للتع . الصناعية، التي يمكنها تحويل النفط إلى تنمية وتوفير مظلة أمنية توفر لألنظمة المحافظة التقدم في ظلها خالل تاريخهـا القـصير كون السعودية، نظام ملكي تقليدي، يستمد شرعيته من االلتصاق بالتعاليم اإلسالمية األساسية، فانها من

شيوعية (كدولة مستقلة، قد عاشت في عزلة نسبية عن العالم ففي حين اجتاحت االيديولوجيات المختلفة القومية واالشتراكية واـلكما أن االستعمار الغربي الـذي . معظم الدول العربية، فان السعودية ظلت محافظة على التصاقها بتفسيرها الحرفي لإلسالم ) الخ

. بصماته على العديد من مناطق الشرق األوسط قد تخطى السعودية، ولهذا فإن التأثير الغربي يفعل فعله إال مؤخراترك قللت العزلة الجغرافية من خطر التدخل الخارجي في شؤون السعودية الداخلية، مما اعطى الفرصة آلل سعود لتثبيـت سـيطرتهم

ة حيـث . والهيمنة على جيرانهم الضعفاء كلما امكن لقد تم ردع اخطار محيقة بالسعودية من خالل الوجود الغربـي فـي المنطـقفمن ناحية قام البريطانيون بالمهمة فـي تركيـا واثيوبيـا والباكـستان . عملت هذه الترتيبات بشكل جيد حتى منتصف الخمسينات

غراء والغزو وااللحاق، فأنها كانت علـى وإيران ولم يكن هناك أي وجود للسوفيت وحيث تشكلت السعودية من خالل مزيج من اال . عتبة الرفاه المالي حالما بدت عوائد النفط تتدفق على الحكم

هـذه . من هنا فإن األمن والثروة هما نتاج ارتباط السعودية بالغرب حيث السعودية شري سلبي يقطف الثمار دون بذل جهد يذكر . ت دراماتيكية من حول السعوديةالسلبية ال يمكن لها أن تستمر طويال في وجه تحوال

، مترافقا مع ظهور الـسوفييت فـي مـصر، ١٩٥٦ـ ٥٥وقد بدأت معضلة نظام األمن االقليمي الغربي المحيط بالسعودية في ع ذلـك وتعمق الصراع العربي اإلسرائيلي، وتصاعد القومية العربية كقوة طاغية بقيادة الرئيس المصري جمال عبد الناصر، وتـب

10

وتالها اندالع حرب اهلية في لبنـان وانهيـار الوجـود ) الجمهورية العربية المتحدة(مصر وسوريا في دولة ثورية الطابع توحد . البريطاني في العراق واالردن

. اصاب السعوديين الهلع عندما اجتاحت الرياح الثورية العالم العربي حيث انهارت الملكيات وبدا أن مصيرها هو مزبلة التـاريخ فـإن دوال عربيـة " إسرائيل"ونظرا لصراعهم مع . ن الخطأ؟ من وجهة النظر السعودية فإن الشر مصدره الصهيونية والشيوعية اي

. مثل مصر وسوريا اجبرت على التوجه الى االتحاد السوفياتي للحصول على السالحث فـي ومع تزايد النفوذ السوفياتي فان االيديولوجيات الراديكالية وحتى العلمانية مثل الناصرية والقومية، كتلك التي تبناها البـع

لما تمكن السوفييت من تأمين موطئ قدم في مصر، " إسرائيل"ويعتقد السعوديون بأنه لوال . سوريا والعراق قد اتسع نفوذها كثيرا . يوبدون السوفييت في مصر فإن الشرق االوسط سيكون منطقة آمنة لألنظمة المحافظة مثل النظام السعود

بقيادة مؤسسها الملك عبد العزيـز بـن ١٩٥٣إذا اخذنا باالعتبار مرحلة الهدوء التي تأسست السعودية اثناءها واستمرت حتى لم تعـد . ، فإن ابنائه من بعده يواجهون في الثمانينات وضعية مختلفة كل االختالف)بابن سعود(عبد الرحمن آل سعود والمعروف

واصبحت إيران معادية بقوة ألميركا . عال، فالواليات المتحدة ذاتها تواجه صعوبات في فرض االستقرار بريطانيا وحدها بال نفوذ ف الس والباكـستان . للبلدان المجاورة " الثورة اإلسالمية "وتسعى لتصدير واثيوبيا تحكم من قبل الماركسيين، وتركيا على حافة االـف

. ين االقليميين اللذين تستند عليهما السياسة األميركية في المنطقةغير مستقرة وكان هذا كافيا لتقويض سياسة العمود

ـع معظـم . الوضع العربي في الثمانينات ليس مطمئنا ايضا لقد ابرمت مصر اتفاق سالم منفرد مع إسرائيل مسببة بذلك قطيعة م . الدول العربية بما في ذلك السعودية

ث انهم منظمون ومسلحون فقد طلبوا من الدول العربية المنتجة للنفط اسـتخدام كما اصيب الفلسطينيون من جراء ذلك بالتوتر وحي ة فـي . امكانياتهم لدفع قضية الشعب الفلسطيني إلى األمام أما لبنان فيبدو انه يمر بمرحلة التحلل مع تصاعد الصراعات الفئوـي

عراق يستعرض عضالته في سعي حثيـث لتـسلم وال. على حساب اللبنانيين" إسرائيل"حين ان سوريا تورطت في صراع خطير مع اليمن الشمالي في . الزعامة العربية ولكنه يقف في مواجهة ايران حيث ال يبدو هناك نهاية للصراع الذي يشكل معضلة للسعودية

ي ذلـك مستمرة في احتاللها لالراضي العربية بمـا " إسرائيل. "حالة اضطراب واليمن الجنوبي متحالف مع االتحاد السوفياتي ـف . القدس الشرقية وهو موضوع ذو أهمية خاصة للسعوديين

" إسرائيل"بالنسبة لسياسة الواليات المتحدة في المنطقة بعد اتفاق كامب ديفيد فالسعوديون يعتقدون بأن الواليات المتحدة اختارت ي كـون من هنا ف. ومصر لتلعبا الدور القيادي في االستراتيجية األميركية في الشرق االوسط ـشكون ـف قد اصبح الـسعوديون ي

المصالح األميركية في المنطقة تتجاوز النفط حيث لم تمر وقائع فشل الواليات المتحدة في الدفاع عن نظام الشاه في إيران فـي ) تـشرين الثـاني (وفي محاولة لريغان لتطمين السعوديين فقد صرح في اكتـوبر . دون مغزى في الرياض١٩٧٩ ـ ٧٨الفترة هذا االلتزام الكاسح اثار من األسئلة بقدر األجوبة التـي "). إيران"بأن الواليات المتحدة لن تسمح بتحول السعودية إلى (١٩٨١ . طرحها

ينظر السعوديون الـى . اخيرا فعندما تفحص السعوديون محيطهم وجدوا ان السوفييت قد اقاموا مرتكزات سياسية وعسكرية قوية . بأنه خطوة إلى األمام في تنفيذ االستراتيجية السوفيتية لتطويق منطقة الخليج النفطية١٩٧٩تان في الغزو السوفياتي الفغانس

واصبح الخبراء السوفييت موجودين في اثيوبيا واليمن الجنوبي وافغانستان وليبيا وسوريا، فيما إيران تمثل هدفا شهيا للتخريـب راق بـات اكثـر الكويت ذاتها اشترت اسلحة سوفيات . السوفياتي م ان الـع ية وتعمل في الكويت سفارة سوفياتية ضـخمة، ورـغ

استقاللية عن السوفييت، فإنه ال يزال مصدرا اليديولوجية متطرفة وعلمانية وقد دشن مقتل الرئيس المـصري انـور الـسادات . مرحلة جديدة من عدم االستقرار في اكبر بلد عربي موال ألميركا

11

مخاط ومصادر القلق وفي حين ان السعوديين محدودو االمكانيات الماديـة والبـشرية فـانهم يمتلكـون في مواجهة جميع هذه ال ـد واضـح لتـوفير ي جه امكانيات مالية ونفطية ضخمة، ويعملون على صياغة سياستهم الخارجية بما يتناسب مع امكانياتهم ـف

ان السعوديين مقتنعون بأن االسـتقرار . والمزعومة لالستقرارالشعور باألمن وحماية مواطنيهم من التأثيرات الخارجية التخريبية دا اكبـر في الشرق االوسط غير ممكن إال إذا حلت القضية الفلسطينية، ولكنهم في ذات الوقت واعون بأن عليهم ان يبذلوا جـه

. على الواليات المتحدة ليس كذلكواالنعزال ليس الحل في هذه الحالة وبالطبع فإن االعتماد الكلي . للدفاع عن المصالح السعودية أما االجماع العربي والذي يسعى اليه السعوديون فقد اثبت هشاشته كما ان التضامن اإلسالمي فشل في تقديم البديل، رغـم انـه

. اصبح موضة للسياسة السعودية في السنوات األخيرةه اجابـات علـى يواجه السعوديون مستقبال غير مضمون فيما هم واقعون تحت ثقل التقا ي طياـت ليد والتاريخ الذي ال يحمـل ـف

ستزداد التأثيرات الخارجية على السعوديين في السنوات القادمة فإذا فشل السعوديون في . التحديات التي تواجه وجودهم وامنهم ـسعوديون في مواجهة هذا المستقبل الم. التأثير على هذه األحداث بدرجة معينة، فأنهم سيجدون انفسهم وقد هزموا دى ال ظلم، اـب . امتنانهم العميق تجاه الواليات المتحدة والتي هي مصدر قلقهم وامنهم معا

الهموم الداخلية ـع االسـتقرار الـداخلي إن . بالنسبة للقادة السعوديين من الجيل الحالي فإن السياسة الخارجية السعودية مرتبطة بشكل وثيـق م

ن قبـل مستقبل الرخاء االقتصادي والتطور معت سوق ـم مد على العالم الخارجي حيث النفط السعودي مكتـشف ومـستخرج وـموتطلبت التنمية االقتصادية مشتريات ضخمة من البضائع والتكنولوجيا أما التطور االجتماعي فقد تطلب استيراد االطباء . االجانب

نشائية فأنها تتم من قبل العمال االجانب الذين يفـوق أما األعمال اليدوية واإل. والمدرسين وتصدير الطلبة السعوديين الى الخارج كما أن تحديث القوات المسلحة يتطلب اسلحة وتدريب وخبراء من الواليـات المتحـة . عددهم عدد اليد العاملة السعودية مجتمعة

. واوربا وربما الباكستان في المستقبلتمرار العالقـات يأمل السعوديون في تقليل االعتماد على األجانب بمرور الوقت ـل فـي طياتـه اـس ولكن المستقبل المنظور يحم

ومع العـالم العربـي والعـالم الثالـث . السعودية مع البلدان الصناعية الغربية مصدر التكنولوجيا والبضائع واألمن وسوق النفط . ت محلية فوريةمصدر اليد العاملة الماهرة والغير ماهرة؛ واي انقطاع جدي في هذه العالقات ستكون له انعكاسا

سعودية . حيثما يتوجه السعوديون خارج حدودهم لتطوير عالقاتهم التي تسهم في ضمان تطورهم وأمنهم، تكمن االخطـار ضـد اـلسعودية سوفياتي بغـزو اـل هنا ال تكمن المخاوف من المخاطر التقليدية بقيام جار قوي بعملية غزو عسكري، أو قيام االتحاد اـل

االخطار في حالة االضطرابات والصراعات وااليديولوجيات المتطرفة في الشرق األوسط والتي تؤثر سـلبيا مباشرة، ولكن تكمن . على تطور السعودية الداخلي

ة اكثـر تدخل القيادة السعودية عقد الثمانينات وهي مشغولة بمخاطر التخريب والحروب االيديولوجية واالرهاب واالبتزاز والدعاـي . اطر العسكرية المباشرةمن انشغالها بالمخ

. وتعتبر بداية الستينات مرحلة مهمة في صياغة وجهات نظر الجيل الحالي من القيادات السعودية فيما يتعلق بالسياسة الخارجية ال عبـد ١٩٥٨ففي ، وجدت السعودية نفسها في صراع حاد مع القوى الثورية في العالم العربي المؤيدة للرئيس المصري جـم

رافق ذلك مع مرحلة من الزعامة الغير مستقرة لملك السعودية سعود بن عبد العزيز والمتميزة بإدارة سـيئة للـشؤون الناصر؛ ت ـسعودية عرضـة لعمليـات التخريـب الداخلية والخارجية للمملكة، مما ادى بافراد العائلة الملكية للحد من سلطاته واصبحت ال

في وضع مصر في مواجهة السعودية على حافـة ١٩٦٣لية في اليمن في اواخر وتسبب اندالع الحرب االه. وزعزعة االستقرار سعوديين " األمراء االحرار"الحرب المباشرة مما صعد من مخاوف تدخل مصري مباشر في السعودية؛ وتمركزت مجموعة من اـل

12

سعودية وتم تشكيل نوى تنظيمات يسارية وقومية ). ١(في القاهرة وباشرت في انتقاد النظام السعودي وعندما شعرت القيـادة اـل . ١٩٦٤أنها في وضع دفاعي، أزاحت الملك سعود واصبح ولي العهد فيصل بن عبد العيز ملكا عام

ـن الـيمن ١٩٦٧تسببت هزيمة مصر في الحرب اإلسرائيلية العربية في ـسحاب قواتـه م في انحسار مكانة عبد الناصر، ثم انوتوقفت مصر عن توجيه دعايتها ومحاوالتها التخريبية المـضادة للـسعودية فـي . اهرةوالتوصل إلى هدنة ما بين الرياض والق . مقابل مساعدات سعودية ملموسة لمصر

ويمكـن . حافظت السعودية على عالقات معقولة مع معظم الدول العربية فيما تبنى الملك فيصل برنامج تحديث حذر ولكنه ثابـت . عقد استقرار ورخاء بالنسبة للسعودية١٩٧٧ حتى ١٩٦٧اعتبار العقد الممتد من

نظرا لقناعتهم في أن التطورات الداخلية تتأثر بالضرورة باحداث الشرق االوسط، فأن السعوديون متنبهون للتحوالت في القـوى أما اذا . ن عن ذلكفإذا ما اعتقدوا بأنهم يستطيعون توجيه االحداث باستخدام امكانياتهم فانهم ال يترددو . والسياسات المحيطة بهم

انهم يتوجهـون للواليـات " إلسرائيل"كانت مصادر المخاطر خارج اطار سيطرتهم، كما هو الحال بالنسبة واالتحاد السوفياتي، ـف . أما إذا فشل كل ذلك فانهم يحاولون االبتعاد عن منطقة االضطراب متخذين موقف المد والجزر من االحداث. المتحدة للتحرك بعد السادات الشرق االوسط

شكل مقتل السادات صدمة للسعوديين حيث انهم وان لم يؤيدوا سياسته السلمية تجاه إسرائيل، إال أنهم رأوا فيه قـوة اسـتقرار واعتدال في المنطقة وقد طرح اغتيال السادات قضية المدى الذي يمكن ان يذهب اليه أي زعيم عربي في التعاون مع واشنطن او

. ئيلالتفاوض مع إسرا

من هنا . في مرحلة ما بعد السادات فإن أميركا ستنظر للرياض كعنصر مركزي في معادلة الشرق االوسط اكثر من أي وقت مضى . فإن الضغوط ستزداد على السعوديين من أجل تأكيد زعامتهم الجماع عربي يضم مصر حول القضية الفلسطينية

ولفهم المأزق الذي يواجه القادة السعوديون، . فإن هذا هو أحد تحديات الثمانيناتأما إذا كان السعوديون قادرين على ذلك أم ال، أما مستقبل العالقات األميركيـة . فإن المرء يجب أن ينظر لمصادر الخطر على السعودية، وهو ما سيتم عرضه في الجزء الثاني

.السعودية فسيتم عرضه في الجزء الثالث

القسم األول سعودية الخارجية وضعية السياسة ال

األخطار الموجهة لالستقرار ـر تعقيـدا هـي ان ة األكث ـن الحقيـق يتحدث السعوديون عن بالدهم بأنها محاطة بالقوى المعادية المحسوبة على السوفييت، لك

يـسمح السعوديين يجدون انفسهم في وضع فريد وعلى مفترق التيارات المتصادمة مما يخلق لهم شبكة من التورط في عـالم ال . بالعودة النعزالية مريحة

يمكن القول بأنه ما من حركة او حزب او فصيل في العـالم . بادئ ذي بدء فإن السعوديين متورطون في تعقيدات السياسة العربية سؤولي . العربي لم يشهر بالسعوديين أو أن يحاول االطاحة بهم، ان الحصول على دعمهم ن تستقبل الرياض صفا ال ينتهي من الـم

والقادة العرب ساعين للحصول على الدعم، او ملبين دعوات الزيارة، او حاملين تهديدات مبطنة، او لمجرد اظهار الطاعة ألغنى السادات وحده عامل السعوديين باحتقار علني في السنوات القليلة الماضية، ولكن حتى السادات ترك البـاب الخلفـي . بلد عربي

. وال بد أن خلفاءه سيعمدون إلى تخفيف التوتر ما بين البلدين. ينمفتوحا لعالقاته مع السعودي

ـسطينية والـصراع العربـي ي القـضية الفل ـدخلهم ـف من المحتم ان يؤدي الدور القيادي السعودي في السياسة العربية الى ت العلـن، ولكـن دون التـورط وفي هذا الصدد، حاول السعوديون ان يلعبوا بحذر، ملتزمين موقف معاد إلسرائيل في . اإلسرائيلي

13

عادة يقف السعوديون في موقع المتفرج الداعم بدرجات مختلفة، مؤكدين علـى . عميقا في دبلوماسية الصراع العربي اإلسرائيلي ، فيما هـم "للرافضين"حقوق العرب ومنظمة التحرير الفلسطينية، وفكرة السالم من خالل المفاوضات، وبعض المواقف المتصلبة

من وجهة النظر السعودية، فإنه ما دام العرب يعملـون . بحل النزاع على األسس التي تقلل من المعضالت التي يواجهونهايأملون الحان اساسـيان ١٩٦٧النسحاب اسرائيلي من األراضي التي احتلت في سوفياتية همـا ـس ، فإن النفط السعودي واألسلحة اـل

وفيما يفقد الخيار العسكري اسهمه، تتوجه االنظار السـتخدام . ازالت من إسرائيللممارسة ضغط على الواليات المتحدة النتزاع تن . قوة العرب االقتصادية كداعم للدبلوماسية

وإذا فقـدت . ال ينازع اهتمام السياسة السعودية الخارجية لقضية الصراع العربي اإلسرائيلي، إال تأكيدها سمعتها كقاعدة لإلسالم على أسس القيم اإلسالمية الخالصة، ) مكة والمدينة(افع عن الحقوق العربية وكحام للمقدسات اإلسالمية السعودية مصداقيتها كمد

ضايا اإلسـالمية . فإن النظام السعودي يفقد مصداقيته وشرعتيه من هنا فإنه مهم جدا بالنسبة للسعوديين ان يظهروا تبنـيهم للـقوتذهب المساعدات السعودية في العالم الثالث إلى البلـدان . ياتي ألفغانستانعلى القدس، السوف " إسرائيل"مثل معارضتهم لسيادة

ال مـع الباكـستان أمـا . اإلسالمية، وقد عمد السعوديون إلى تصدير نموذج نظامهم المحافظ إلى جانب مساعداتهم كما هو الـحعالقاته مع إسرائيل، فذلك كاف ليـضمن لـه مساعدتهم لنظام عيدي أمين الدكتاتوري في اوغندا، فلمجرد كونه قائدا مسلما قطع

. دعما سعوديا ومنحه حق اللجوء السياسي بعد سقوطه الالمشرف

ان نظـام آيـة اهللا . إن البعد اإلسالمي للسياسة السعودية الخارجية قد تعزز ببروز تحدي الثورة اإلسالمية في إيران المجـاورة شيعية الجذابة لألقلية الشيعية في المنطقة الشرقية من السعودية فقـط، ولكنـه الخميني ليس داعية لتصدير األفكار اإلسالمية ال

. داعية لتضارب اإلسالم والملكيةن فـيهم هذه األطروحة باإلضافة إلى النموذج الذي تقدمه الجمهورية اإلسالمية اجتذبت العديد مـن المـسلمين المحـافظين بـم

اه القديم في اختلفاه عن نمط النظام السعودي فإن السعوديين ال يتحملون جارا قويا ورغم ان النظام الجديد كنظام الش . السعوديين . يطرح البديل لنظامهم

ة والتقليديـة، وتعـارض ين الحداـث لقد صعدت الثورة اإليرانية التوتر في الشرق األوسط ما بين الراديكالية والمحافظة، وما ـبضع الراهن سواء من قبل اليسار الماركسي او اليمن اإلسالمي، أو من قبل أي تيـار السعودية بقوة الدعوة للتغيير العنيف في الو

او مجموعة تيارات من تك التيارات االيديولوجية السائدة في الشرق االوسط لقد كان الخوف نابعا من اليسار سابقا، اما بعد موت ، وشعرت السعودية بأنها اقل عرضة لهجمات اليسار فيمـا عبد الناصر فإن مركز الجاذبية في العالم العربي قد تحول إلى الوسط

. بقيت اليمن الجنوبية وحدها خارج المصالحة ورغم ذلك أظهرت السعودية توجها لمصالحتها

إذا كان اليسار العربي قد ضعف في الستينات، فإن االنظمة الماركسية في افريقا مثل اثيوبيا والوجود السوفيتي فـي افغانـستان كذلك فإن السعوديين اصبحوا متضايقين من األنظمة اإلسالمية المتطرفة مثل نظام معمر القذافي في . صدر قلق للرياض اصبحت م

. ليبيا ليذكر السعوديين بأن التطرف يمكن أن يأتي من اليمين ١٩٧٩لقد جاء هجوم المسلمين المتطرفين على الحرم المكي في نوفمبر

ـط مـواز لـصراع . ه من خالل تجربة إيرنكما اليسار وهو درس تم استيعاب وفي حين ان الصراع االيديولوجي في الشرق األوسدة فـي . القوى العظمى، فإنه ليس بالضرورة مالزم له وعلى امتداد جيل كامل وقف السعوديون بثبات الى جانب الواليات المتـح

او اقتصادية ما بين السعوديين والسوفييت، بالرغم مـن ال توجد هناك عالقات دبلوماسية . صراعها الكوني مع االتحاد السوفياتي وقد سمح السعوديون للواليات المتحدة ان تنشئ قاعدة في الظهران خالل . وجود بعض العالقات التجارية مع دول شيوعية أخرى

لكونية الموجهة ضد االتحاد بدأت الواليات المتحدة استخدام تلك القاعدة ضمن استرتيجيتها ا١٩٤٦الحرب العالمية الثانية، ومنذ بتجديد عقدها لخمس سنوات مقابـل ١٩٥٧مما سبب ذلك حرجا للسعوديين، ورغم ذلك فإن الملك سعود وافق في … السوفياتي

14

ة بـأمن ١٩٦١ورغم انتهاء اجل االتفاقية في . مليون١٨٠مساعدة مالية واقتصادية بقيمة ، فإن الواليات المتحدة ظلت ملتزـمأما رمز االنغماس األميركي بااللتزام بالدفاع عن . دلت على ذلك امدادات اإلسلحة األميركية الضخمة في السبعينات السعودية كما

. السعودية فهي بعثة التدريب العسكرية األميركية، والتي تعمل في السعودية طوال اكثر من ثالثة عقودـسعوديون إن السعودية لم تتخل عن عالقاتها المميزة مع الواليات ال دث ال متحدة، ولكن التوتر في هذه العالقات واضح حيث يتـح

علنا عن ابعاد القوى العظمى عن الشرق األوسط، وهم مترددون في السماح للواليات المتحدة أن تقيم وجودا عسكريا دائما علـى ي ذلـك كما يتجه السعوديون ألسباب سياسية واقتصادية نحو اوروبا واليابان للحصول على . اراضيهم البضائع والخدمات بما ـف

وفيما يتعلق بالنفط، . المعدات العسكرية، أما الخالف ما بين السعودية وأميركا حول الصراع العربي اإلسرائيلي فهو حاد ومستمر يـات فإن السعوديين وضعوا خطا فاصال ما بين استخدام النفط لصالح القضية السياسية العربية ورغبتهم في التعـاون مـع الوال

. المتحدة في هذا الشأنأن مصدر الثروة السعودية ومـا . إن معضلة السعوديين فيما يتعلق بسياستهم النفطية، تظهر جانبا من سياسة السعودية الخارجية

تثمارات تولده من نفوذ سياسي، يتأتى من العائدات النفطية وقدرة الغرب على تحويل هذه العائدات إلى خـدمات وبـضائع واـسـذ بعـين االعتبـار مواقـف . ونةمضم ويحتاج السعوديون من أجل تحقيق أكبر قدر من المكاسب االقتصادية والسياسية إلى األخ

نظريا تستطيع السعودية ان تحطم قدرة االوبيك فـي فـرض اسـعار ). اوبيك(االعضاء اآلخرين في منظمة الدول المصدرة للنفط .تفوق قيمة التكلفة ولكن ذلك اضرار بالنفس

في ذات الوقت فليس للسعودية مصلحة في االضرار بمصالح اوروبا الغربية واليابان والواليات المتحدة األميركيـة او اضـعاف بليون دوالر، من هنا فإن السعوديين مرتبطون بمنتجي النفط ومستهلكيه معا، أي بـدعاة رفـع ٨٠الدوالر حيث لها ودائع بقيمة

. االسعار ودعاة تخفيضها

ما يعمد السعوديون إلى صياغة سياساتهم الخارجية واألمنية في الثمانينات، فال بد انهم واعون بشأن المصالح والـصراعات وعندوفيما هم يدفعون ويشدون في مختلف االتجاهات فسوف يحاولون التمسك بالوسط وموقف االجماع مما يخفف مـن . المحيطة بهم

ر السعوديين االحتفاظ بهذا الموقف في هذه المنطقة الملتهبة وحيث يجري الصراع علـى أما إذا كان بمقدو . التهديدات واالخطار ومن اجل تفهم المعضلة التي يواجهها السعوديون يجـب النظـر . هذا البلد االستراتيجي، فإن الزمن وحده كفيل باالجابة على ذلك

. بهاعميقا في شبكة االرتباطات التي وجدت القيادة السعودية نفسها محاطة

الفصل الثاني العالم العربي والفلسطينيون ـذكر بـأن . إن قيام السعودية بحدودها الحالية وتحت حكم العائلة السعودية يمثل ظاهرة جديدة الي يت اكم الـح وال يزال الجيل الـح

ار في العشرينات وبدايـة لقد حقق الملك عبد العزيز اكبر انتص. بعض اطراف المملكة كانت تحت سيطرة الحكام العرب المنافسين لقد تكاتفت القوة والـدين واالقنـاع . الثالثينات عندما نجح في اخضاع أو اقناع معظم القبائل والتجمعات السكنية للقبول بزعامته

لتوطيد سلطة آل سعود في المنطقة الشرقية، ومن بعدها الشمال والغرب والجنوب وفي ذلك الوقت وضع االنجليز حـدود مملكـة ). ١(عود الجغرافية في مناطق نفوذهم األردنـ العراق وسواحل الخليج العربي وعمانآل س

ت هـذه ث خلـف استطاع إلى سعود اختبار وتوطيد قوتهم من خالل الصدامات المسلحة مع الزعماء العرب والقبائل المنافسة حـي وهذا يعني أن السعودية غارقة في الخالفات العربيـة النزاعات حدودا متنازعا عليها واحقادا دينة ال يزال بعضها بحاجة إلى حل

ة رغـم . دائما ـرة العربـي ويعتبر الهاشميون في العراق واإلردن اعداء لدودين آلل سعود ومنافسين لهم على الزعامة فـي الجزي . نجاح بريطانيا في احتواء الصراع

15

التـاريخ فقـط ولكـنهم بـسبب االنتمـاء الـديني واللغـوي إن انغماس السعوديين بقضايا العالم العربي ليس بسبب الجغرافيا و ـ ٤وفي الوقت الذي قد يتفاخر فيه بضعة الوف من السعوديين بانتمائهم لألسرة السعودية فإن . والحضاري مليون مـواطن ٦

. يتفاخرون بانتمائهم القبلي أو العائلي أو العربي أو اإلسالمي كقاسم مشتركتهم ليس نابعا من مفاهيم مطلقة مثل الوحدة العربية والقومية العربية، فهذه المفاهيم رغـم جاذبيتهـا إن اعتداد السعوديين بعروب

إن النمط الذي يتبعه السعوديون في التعامـل مـع . إال أنها استخدمت كسالح ضد السعودية من قبل مختلف الحركات الراديكالية ـن قبـل مـصر أو العالم هو الهيمنة على الجزيرة العربية ويعملون خا رجها على االبقاء على توازن للقـوى يمنـع أي تحـد م

الهاشميين أو أي قوة عربية أخرى ي ذلـك ونظرا لعدم قدرة المملكة على الهيمنة على العالم العربي فانها تعارض ادعاء أية قوة أخرى بالقيادة العربية، مشجعة ـف

وعندما برز المحور الهاشمي األردني العراقي فـي الخمـسينات . لمنطقةشبكة من التحالفات العربية للمحافظة على توازن في ا انحاز السعوديون إلى جانب مصر وبعد سنوات وعندما ادخل عبد الناصر سوريا مع مصر ضمن الجمهوريـة العربيـة المتحـدة

لم العربي من اجل الحد من قـوة والذي توافق مع نهاية الهاشميين في بغداد، رمت السعودية بثقلها إلى جانب المعتدلين في العا وتقيم المملكة التحالفات وتفرطها، للمناورة بحرية قدر االحكام أمال منها في تغليب االعتدال من أجل تحقيق اهـدافها فـي . ناصر

. حين تتجنب االنعزال او التورط في شباك الخالفات العربية

ـوم بـدور قيـادي وفي حين ال يراودنا شك من كون السعودية العبا أساسيا ـل أن تق في لعبة السياسة العربية، فمن غير المحتمـع القـوة العربيـة . قوي إن هذا راجع باألساس لمحدودية مواردها واسلوبها، ويتجنب السعوديون الدخول في جدال أو صراع م

ويعتقدون بـأنهم . كيين على السواءاألساسية، في حين يعمدون على االبقاء على حوار مع الراديكاليين والمحافظين البعثيين والمل سعودية . بهذه الطريقة يساهمون في تشكيل اجماع عربي معتدل ة الـسر فـي تعـاطي اـل أن المخاتلة وليس المواجهة هي كلـم

. للشؤون العربية

مصر ففي بداية القرن . لمصرمن بين جيران السعودية، فإن مصر هي األكثر اقالقا للمملكة، وليس لدى السعوديين سببا ألن يكنوا حبا

ـادة عبـد . الثامن عشر اجتاحت القوات المصرية وسط الجزيرة العربية للحد من طموحات وقوة آل سعود حديثا، وشنت مصر بقيالناصر حملة دعايتة وتخريبية ضد السعودية وذلك في أواخر الخمسينات متوجة اياها بحرب بالوكالة في شمال اليمن في الفتـرة

. خالل هذه الحرب الال حاسمة قامت الطائرات الحربية المصرية بقصف األراضي السعودية عدة مرات. ١٩٦٧ت ح١٩٦٢من حتى انه جرى الحديث في الوطن العربـي ١٩٧٠تحسنت العالقات المصرية السعودية بسرعة بعد موت عبد الناصر في سبتمبر

أمل بعض السعوديين في إمكانية قيام إجماع عربي معتـدل حيث١٩٧٧ـ ١٩٧٢عن محور مصري سعودي، في الفترة ما بين . مستند على قوة مصر وأموال السعودية، وإذا اقترن بعالقات خاصة مع واشنطن فإن ذلك افضل ضمان ألمن السعودية

ـسعودية المـصرية " إسـرائيل "هذا التصور لم يعش طويال فعلى اثر تحرك السادات المنفرد تجاه ات ال ت العالـق وعلقـت قطـعـل مقتلـه المساعدات السعودية لمصر وكان رد فعل السادات هو االمتعاض من الدور القيادي للسعودية رغم أنه حث امريكـا قب

. بدعم السعوديينبالرغم من الصعود والهبوط في العالقات المصرية السعودية فإن السعودية ال تستطيع تجاهل مصر، فمصر كأثر الـدول العربيـة

لسكان، وأكبر مصدر للقوة العاملة الماهرة والشبه ماهرة، تلبي ما تحتاجه السعودية بإلحاج، حيث المدرسين واالطباء من ناحية ا . من هذه الوضعية١٩٧٩المصريين منتشرين في كل مكان في السعودية ولم يغير قطع العالقات االقتصادية ما بين البلدين في

16

د أبـدت إن مصر هي اكبر قوة عسكرية في العالم العربي، ومن مصلحة السعودية إال يتم استخدامها ضد المملكة وحلفاءهـا لـقإن هـذا . مصر رغبتها بدعم الصومال والسودان والمغرب عسكريا وكذلك العراق بشكل غير مباشر االت ـف وفي كل من هذه الـح

وفي حين أن الـسعوديين ال يرغبـون . األنظمةالموقف توافق مع السياسة السعودية في تقديم الدعم االقتصادي والسياسي لهذه في رؤية قوات مصرية في الجزيرة العربية، فإنهم يدركون أن وجودا عسكريا مصريا في بعض المناطق وفي بعض الظروف قـد

ـ ١٩٦١فعندما هددت العراق باجتياح الكويت في . يكون ضروريا دول فإن قرار مصر بإرسال قواتها في ظل تفويض من جامعة اللكن ذكريات الحرب اليمنية لم تتالش وهناك قلق سعودي من أن وجودا عـسكريا مـصريا فـي . العربية قد ساهم في حل األزمة

الجزيرة العربية يشكل عنصر اضطراب وليس مصدرا لالستقرار وهذا ما يخلق لدى القيادة السعودية قلقـا عميقـا تجـاه القـوة . ثيرها على المصالح السعوديةالعسكرية المصرية وحيرة في تأ

إن السعوديين يدركون أن ثرواتهم كلها نابعة من النفط الـذي . إن مستقبل السعودية االقتصادي مرتبط أيضا بالتطورات في مصر . يمر عبر مضيق هرمز وبعض هذا النفط يصل الغرب عن طريق قناة السويس والتي يمر عبرها الكثير من واردات السعودية

عى السعوديون اثناء مرحلة العالقات المصرية السعودية الجيدة في منتصف السبعينات إلى انشاء طريق بديل لنفطهم وقـد وقد س والذي ربط السويس والمتوسط حيث يحمل النفط من البحر األحمر حتـى االسـكندرية ) سوميد(تمثل ذلك في مد خط انابيب النفط

. مليون برميل يوميا إلى السوق١،٥، كان هذا الخط يحمل ١٩٨٠وبحلول . ركةمن اسهم الش% ١٥وقد ساهمت السعودية بـ

ـن الـنفط ) بترولين( خطين متوازيين النابيب النفط ١٩٨١أقام السعوديون في صدير جـزء م عبر الجزيرة العربية حتى يمكن ـتق هرمز حيث يتم تصنيع الغـاز الطبيعـي والغاز الطبيعي السعودي مباشرة عبر ميناء ينبع على البحر األحمر دون المرور بمضي

وعندما يعمل الخطـان بكامـل . جزئيا وعبر قناة السويس) سوميد(وتحويله إلى بتروكيماويات ويرسل النفط إلى اوروبا عبر خط ا إن هـذ ) ٢( بليون رطل يوميا من الغاز الطبيعي المسال٣٠٠،٠٠٠ي من النفط و /ب/م١،٨٥طاقاتهما فانهما قادران على نقل

. سيخلق بالطبع اعتمادا سعوديا مهما على مصر كشريك متعاون في هذه العمليةرغـم المـصالح " إسـرائيل "لماذا إذا وجدت السعودية ومصر كال منهما في مواجهة األخرى اثر مبادرة السادات السلمية تجـاه

سادات المعتـدل االقتصادية واالمنية المشتركة؟ يبدي العديد من المراقبين تعجبهم للطالق الذي حدث ما بين السعودية ونظـام اـل وأنحيازها إلى جانب أنظمة مدعومة من قبل السوفيات مثل العراق وسوريا وكذا منظمـة التحريـر ١٩٧٩والموالي للغرب في

. الفلسطينية

ـسعوديون ـرا علـى ما هي وجهة النظر السعودية تجاه السالم المصري اإلسالئيلي المنفصل؟ ولماذا ارتأى ال ـشكل خط بأنـه يإذا كان هذا صحيحا فـإن خـروج مـصر ". إسرائيل"مصالحهم؟ من دون مصر فإن العرب غير قادرن على الحرب أو السالم مع

وحتـى بوجـود . المتفوقة عسكريا بشكل فاضح مما يجعل خيار الحرب عند العرب غير وارد " إسرائيل"يعني ان العرب يواجهون وإذا استبعدت القوة نتيجـة . ١٩٧٣عسكريا حتى في حرب " إسرائيل"ب العرب فإنهم لم يستطيعوا هزيمة الثقل المصري إلى جان

د لكـن سياسة السادات فالمجال المفتوح هو الدبلوماسية المدعومة بقوة اقتصادية كخيار وحيد وإال فالبديل هو جمود طويل األـم . االطار الدبلوماسي كما يعتقد العرب معد لغير صالحهم

. هو أن لدى العرب أوراق مساومة محدودة بعد أن توصلت مصر إلى سالم مع إسرائيل " إسرائيل"إن تقييم السعودية للصراع مع ستطيع . إسرائيل دون أن يحولوا بالدهم إلى قاعدة للسوفييت "وال يستطيع السعوديون لوحدهم أن يتحدوا مواصـلة ) م ت ف(وـت

حيث سحقوا من قبل القوات االردنية ١٩٧٠األبرز في نضالهم المسلح هي مذبحة أيلول األسود في النضال المسلح ولكن النتيجة سعودية ١٩٧٠ ـ ١٩٧٥والحرب االهلية في لبنان في ، ويتطلع السوريون والفلسطينيون واالردنيون وهم في مـأزقهم إلـى اـل

إن هذا يعني وضع النفط السعودي فـي صـالح . إسرائيلكطرف عربي وحيد قادر على تعديل ميزان القوى نسبيا في الصراع مع . القضية العربية مما يخرق قناعة قديمة للملك فيصل وهي عدم خلط النفط بالسياسة

17

بالطبع فقد ظلت هناك خرافة بأن النفط ال يرتبط بالصراع العربي اإلسرائيلي ولكن على أي حال فإنه في صـالح الـسعوديين أن لقضية وأن يمسكوا بأيديهم القرارات الحاسمة فيما يتعلق باالنتاج واألسعار وليس بيد العرب الراديكـاليين يغلفوا بالغموض هذه ا

وفد تسببت عزلة مصر في زيادة الضغط على السعودية من أجل استخدام سالح النفط في الصراع مع إسرائيل وازاحة . الغاضبين . مصر كفوة معاكسة لهذه الضغوط

لفلسطينية بدون حل فإن السعودية متخوفة من استمرار خطر الالاسـتقرار فـي العـالم العربـي، واسـتمرار ما دامت القضية ا السوفييت كمصدر للسالح والدعم الدبلوماسي لبعض االنظمة العربية، والطلب من السعودية إلستخدام نفطها من اجل الضغط على

ضل فـي العـالم اميركا النتزاع تنازالت من اإلسرائيليين وفي الوقت ذا ته فإن السعوديين يرون أميركا تحتضن مصر كشريك مـفـ األميركية الخاصة رائيل باسـتخدام . العربي، مما يطرح تساؤال حول استمرارية العالقات السعودية إنه ألمر سـيء قيـام إـس

سعودية وبـدت المملكـة ومـصر . حظوتها السياسية في واشنطن ضد السعودية ولكن األسوأ هو تحول الرئيس السادات ضد اـلمتنافستان في سعيهما للحصول على اسلحة اميركية متطورة، وإنه لمحبط للسعودية أن ترى مصر الفقيرة ذات حظوة في ترسانة األسلحة األميركية على حساب دافع الضرائب األميركي، فيما تجاهد السعودية وتحصل بعد تردد على تـرخيص بـشراء دبابـات

. والتي اشترتها بأثمان متضخمة) ١٥اف (واريخ لطائرات بخزانات اضافية وصت بـدا لم يخفف من شعور السعوديين بالضيق إال تأييد السادات لتزويد السعودية بطائرات أواكس فبل وفاته بقليل وفي هذا الوـق

. أن تقاربا سعوديا مصريا بات ممكنا

العرب الراديكاليون ـاتهم االيديولوجيـة فيما دخل السعوديون منذ الخمسين ات في نزاعات مع جيرانهم العرب بغض النظر عن طبيعة انظمتهم أو توجه

إن الراديكالية العربية إلى جانب كونها معاديـة لالسـتعمار . فإنهم أكثر قلقا من مؤامرات الراديكالية العربية وخصوصا اليسارية ـسوفييت والغرب فإن االخطر من ذلك هو أنها شعبية وحركية ومعادية بالنـسبة . للملكية وتقدمية وعلمانيـة واحيانـا مواليـة لل

للسعودية المستندة على الملكية واإلسالم والتقاليد، والتي تحرص على األمن واالستقرار منذ االربعينات على األقل فـإن تغييـرا . السوفييت للتواجد في الشرق األوسطوال يعادله إال توجه األنظمة الراديكالية لدعوة. ثوريا تحت أي قناع هو شيء خطير

شعب والقوميـة ١٩٥٢منذ قيام الثورة المصرية في شهد السعوديون سلسلة من االنقالبات العنيفة في العالم العربي بإسـم اـلعارات . والعدالة االجتماعية ـ : ولقد كانت األنظمة الملكية في وضع دفاعي في كل مكان حيث تم الهجوم عليها تحـت ـش ة القومي

، ١٩٥٨، والوحدة العربية وهو الشعار المفضل لدى حزب البعث وعبد الناصـر بعـد ١٩٥٦العربية وهو شعار عبد الناصر بعد باالضافة إلى خليط من الشعارات الماركسية والـشيوعية فـي ١٩٦٢والعدالة االجتماعية والمساواة وهو شعار عد الناصر بعد

. ١٩٧٠ ـ ١٩٦٠الفترة ما بين وتم القـضاء علـى األسـر ١٩٥٢اطيح بالملكية المصرية في . ر الراديكاليين العرب على الوضع الراكد حينئذ كان كبيراإن تأثي

ـسار فـي ١٩٥٨المالكية في العراق في واستبدلت بنظام القوميين والبعثيين والشيوعيين ووقعت السلطة السورية في قبضة الي قبل أن يستقر الحكم لحزب البعث ١٩٦١ حتى ١٩٥٨يرة مع مصر في الفترة من الخمسينات وبعدها مرت بتجربة وحدودية قص

من قبل الجمهوريين المدعومين من قبل مصر ونالـت الجزائـر ١٩٦٢واطيح بحكام اليمن الشمالي المحافظين في . ١٩٦٣منذ ن علـى استقاللها في نفس السنة بقيادة القائد االشتراكي المشهور احمد بن بيال أول رئيس للجم هورية وانزل العلم البريطاني ـم

سنوسي . ساريته في عدن وانتقل الحكم إلى المقاتلين القوميين ذوي التوجه الماركسي القوي بعدها بسنتين ازيح نظام الملـك اـل . المتحجر في ليبيا من قبل قومي شاب هو معمر القذافي استند في خطاباته على ناصر واإلسالم

18

ـل حالـة وعنـدما في كل من هذه الحاالت فإن األنظمة الموالية للغرب ومعظمها ملكي سقطت لصالح األنظمة الراديكالية وفي كاصبح السعوديون قلقين وفي وضع دفاعي، وإذا مـا . ينقشع الغبار فإن نفوذ السوفييت يتقدم خطوة إلى اإلمام في العالم العربي

بإسم الشعب والعدالة االجتماعية وضد امتيازات آل سعود وضد الفساد برز تحد داخلي في السعودية فإن من المرجح أن يتم ذلك . الذي جلبته ثروة النفط ويمكن لمثل هذا التحدي أن يستند إلى دعم خارجي من قبل أكثر من نظام راديكالي عربي

ـة فعاليـة في التعامل مع اخطار الراديكالية العربية، لجأ السعوديون إلى سلسلة واسعة من التكتيكات وأقل ه ذه التكتيكات المبتذل . محاولة شراء السياسيين بما في ذلك محاولة الملك سعود الفاشلة لتمويل اغتيال عبد الناصر

لقد وضعت السعودية حدا لحملة . وإذا كانت العمليات المستترة ليست بأفضل وسائل السعودية فإن الدعم االقتصادي اثبت فعاليته ذلك بتقديم مساعدات جزيلة من قبل منتجي النفط العرب بقيادة السعودية في مؤتمر الخرطوم المنعقـد ناصر المعادية للسعودية و

. من اجل تدعيم الصمود االقتصادي والعسكري لمصر وسوريا واإلردن ومنظمـة التحريـر الفلـسطينية الحقـا ٦٧في اغسطس جهة في مؤتمر الخرطوم فإن هذا الدعم شكل نوعا من الـضمان بالنسبة للملك فيصل الذي قاد عملية الدعم االقتصادي لدول الموا

. حتى ولو لم يتسبب في تحول محسوس في ميزان القوىة تـاثير ويأمل السعوديون من خالل سياسة القنوات المفتوحة مع الراديكاليين العرب في أن يكونوا في وضع يسمح لهم بممارـس

وهي ١٩٧٠ قد تأتي بقادة جدد بدل القدماء ويبدو أن هذه اللعبة قد اثبتت فعاليتها في االعتدال واستغالل التغييرات الداخلية التي د الناصـر لـدى السنة الحاسمة في السياسة العربية الداخلية عندما توفي عبد الناصر وخلفه انور السادات المفضل علـى عـب

في كل الحاالت فقد استغل السعوديون الفرصـة . يمنالسعوديين رغم أن الملك فيصل يعتبر السادات مسؤوال مباشرة عن حرب ال . السانحة وشجعوا التيار الذي يبتعد عن السوفييت ويتجه لمزيد من التعاون العربي

ففي الوقت الذي توجهوا فيه لكسب مصر وسوريا إلى مركز الوسط ازدادت عوائد النفط تدفقا وهذا ما . إن السعوديين محظوظون ـسعوديون ١٩٧٢وعندما طرد السادات الخبراء السوفييت في يوليو . مرغوبا في العام العربي جعل السعودية صديقا تهج ال م اـب

ـسعوديين يغـامرون . وكانوا اكثر من راغبين في مساعدة مصر اقتصاديا إن ال وريا، ـف صر وـس أما من ناحية التعاطي مـع ـمة عـن باالنغماس في الصراع العربي اإلسرائيلي حيث أن مصر وسوريا الى ـعية الناتـج جانب معظم الدول العربية لم تقبل الوض

ـ . م١٩٦٧حرب ـسالح سياسـي نفط ك فيما ال يبدو ان الديبلوماسية تقدم مخرجا لألزمة، أصبحت الحرب مقرونة باستخدام اـلدة مـن وإذا ما خسر العرب الحرب فإن . الخيار الوحيد أمام السادات واألسد لكن الحرب خطرة بالنسبة للسعوديين موجـة جدـي

الراديكالية ستجتاح المنطقة وسوف تصبح األنظمة الموالية للغرب عرضة لمزيد من الضغوط وقد يزداد النفوذ السوفياتي قوة كما أما إذا عزلت السعودية نفسها بينما تحارب مصر وسوريا أو إذا ما عارضـت اسـتئناف القتـال فإنهـا ١٩٦٧حدث اثر حرب

. بالتآمر مع األمبريالية والصهيونيةستصبح عرضة ال تهامها عن حتمية الحرب في محاولة تجنبها بواسـطة دبلوماسـية ١٩٧٣ليس مفاجئا إذا أن يعمل الملك فيصل لتحذير الغرب في ربيع

الح الـنفط ضـد ٦ودخلت مصر وسوريا الحرب في . فعالة ولكن لم يعر تحذيره أهمية صل ـس اكتوبر وبعد اسبوعين اسـتل فـي ١٩٦٧وقد أظهر بعض السعوديين صمت االرتياح تجاه االداء الغير كضؤ للقوات المصرية والسورية في حرب . ات المتحدة الوالي

مختلفة، لقد رأى معظم العرب الحرب كنوع من االنتصار وقد حصل السعوديون على رصيد من هذا االنتـصار ١٩٧٣ولكن حرب ا في مقاعد المتفرجين مرددين أن سالح النفط وهو سالح ذو حدين ولذلك يجـب أن نظير الدور الفعال الذي لعبوه ولذلك لم يتركو

. ال يشهرعملـت . مصر وسوريا، مما وضعها في موقف حـرج : تعاون السعودية مع ابرز عمالء السالح السوفياتي ١٩٧٣أبرزت حرب

سادات بتوجهه للسالم مع إسرائيل تاركا سوريا مـع السعودية على جمع السادات واالسد ولكن تقاربهما لم يدم طويال فقد انفرد ال . ما يسمى بجبهة الرفض

19

في اخراج العـراق ١٩٧٩ ـ ١٩٧٨وقد تدهورت العالقات السعودية مع مصر وبقدر أقل مع سوريا وسارعت الثورة اإليرانية وسوريا وسـط الدوامـة فقـد رآى وفيما إيران غارقة في الفوضى ومصر مطرودة من جامعة الدول العربية. من عزلته السابقة

. العراق الفرصة سانحة لتسلم الزعامة العربيةوعى السعوديون بأنهم يجب أن ال يدخلوا في مواجهة مع جارهم المندفع ذا القوة الكامنة فسعوا إلى تحسين العالقـات العراقيـة

العراق اشتراكيون علمانيون، وعرفوا في الغـرب، السعودية؛ قد يبدو على المستوى االيديولوجي أنه قران غريب، فالبعثيون في قد عدل من موقفه فيما ١٩٨٠لكن العراق في . بمواقفهم المتطرفة وسبق أن وقعوا معاهدة صداقة وتعاون مع االتحاد السوفياتي

ـا وقطـع يخص الصراع العربي ـ اإلسرائيلي وابتعد نسبيا عن احضان موسكو بمعارضته للدور السوفياتي في أفغانستان واثيوبي . عالقاته الوثيقة مع النظام الماركسي في اليمن الجنوبية

يعود الفضل جزئيا للسعوديين فيما جرى من تطورات، وبغض النظر عن األسباب فإن المسرح اصبح جـاهزا لتعـاون الريـاض ى العظمى في الخليج وكالهما يعارض اتفاق وبغداد فكال النظامين قلقان تجاه الثورة اإلسالمية في إيران وكالهما قلق لصراع القو

. كامب ديفيد وكالهما له مصالح حيوية في قرارات االوبكـا يـسمى وفيما تميزت العالقات الجديدة بعوامل ظرفية ال يجعلها تستمر طويال فقد برهنت على استعداد السعودية للتعاون مـع م

ـسعودية للعـراق باسـتخدام . المجادالت العربيةباألنظمة الراديكالية العربية، إذا كان ذلك يخفف من المثل على ذلك هو سماح السوفياتية سفن اـل ـك مـع اـل رر ذل موانئ السعودية على البحر األحمر الستالم شحنة من مائة دبابة من أوروبا الـشرقية وتـك

وبحلول . ن األسلحة المرسلة للعراقواالوروبية الشرقية التي تتردد على ميناء القضيمه الصغير شمال جدة حيث تفرغ شحناتها م وعندما اصبح العرق في حالة حرب محمومـة مـع . فإن السالح الذي يصل العراق عبر السعودية اكثر من غيرها١٩٨١خريف

. إيران، بات الدعم السعودي مهم للغاية

ي البلـدان ذات األهميـة الخاصـة يأمل السعوديون بأن يحافظ العراق على سياسة عدم االنحياز والحد من نشاطاته التخريبي ة ـفـسعودية والعراقيـة . للمصالح السعودية مثل اليمن الشمالية وعمان وفيما ال يحمل السعوديون اية اوهام حول توافق المصالح ال

. مع بغداد) ذرائعي(فإن قيادة المملكة كانت مستعدة لتعايش برغماتي ـة الكليـة إن أي اتفاق سعودي عراقي على األسعار داخل االو بك صعب التحدي حيث انهما ينتجان اكثر من ثلث الطاقة االنتاجي

أما النموذج العملي لهذا التعاون فهو مشروع . لالوبك، ومن هنا فلدى الرياض حافز قوي لمشاورة العراق حول السياسة النفطية ودية حيث نوقش المشروع جديا في منتـصف خط أنابيب النفط المقترح من البصرة جنوب العراق باتجاه البحر األحمر عبر السع

١٩٨١ .

ة، فـإن إذا كانت السعودية قد ذهبت بعيدا في فتح قنوات االتصال مع العراق وسوريا بسبب دورهما الفعال في السياسة العربـيالفلسطينية ويستخدم شك القذافي معضلة للسعوديين فهو داعية للقضية . عالقاتها مع نظامي ليبيا واليمن الجنوبي تميزت بالتقلب

لغة احياة اإلسالم وكان في البداية معاد للشيوعية ولكن القذافي ثوري مع طموح للقيادة في الساحة العربية واإلسالمية باإلضافة إلى ذلك فقد اصبح معتمدا على السوفييت وأخيرا عندما تحدى القذافي عالنية سيطرة السعوديين على العتبات المقدسة في مكـة

. ، قطع السعوديون عالقاتهم الدبلوماسية مع طرابلس١٩٨٠المدينة في أواخر وتمرارها وفيما تشكل اليمن الجنوبية خطرا اكثر مباشرة ضد السعودية فقد حافظت على عالقاتها الدبلوماسية مع الرياض مـع اـس

ي عدن واستيعابه من خالل ترويض راديكاليـة متوترة حيث تتراوح سياسات السعودية ما بين السعي لالطاحة بالنظام الشيوعي ف يتم التقدم بالدعم ثم يسحب ويتم ايواء المتمردين القبليين في ظل الرعاية السعودية استعدادا الطالقهم ضـد : حكام اليمن الجنوبية

فـإنهم ال يخفـون وفيما تعلم العسوديون أن يتعايشوا مع الماركسيين في عـدن . عدن إذا ما اصبحت سياستها مزعجة للسعودية .اعتبارهم اليمن الجنوبي كعدو وهم يعملون لتطوير قدراتهم العسكرية في تلك المنطقة لمواجهة الخطر العسكري اليمني

20

تابعة العرب المحافظون والدول اللمحـافظون فـي إذا كانت السياسة الخارجية انعكاسا للمصالح الوطنية فإن المرء يتوقع أن يكون اصدقاء السعودية هم العـرب ا

واء الراديكـاليين . العالم العربي، واالنظمة ذات التوجه الغربي إن قيادة السعودية للكتلة المعتدلة تشكل عـامال قويـا فـي احـتوالتيارات المسببة لالضطرابات والحد من نفوذ السوفييت والتعاون األمني االقليمي ومقاومة التوجه الجمهـوري فـي األنظمـة

. ة الباقيةالملكية القليليهتم السعوديون باالستقرار االقليمي قدر اهتمامهم بالقوى الراديكالية المدعومة من قبل السوفييت حيـث ال يزالـون يواجهـون

ـسير وراء . صعوبات في استخالص تعاون وثيق في هذا الصدد مع العرب المحافظين اآلخرين ففي حين يعتبر رفض مصر فـي الا يتطلـب نظـرة قيادة السعودية مسألة مفه ومة، فإن هناك مشكلة مزمنة في تعامل السعودية مع العرب المحافظين اآلخرين مـم

.تاريخية

الدائرة الداخلية عندما وسعت اسرة إلى سعود سيطرتها في الجزيرة العربية في العقود الثالثة األولى من هذا القرن فقد اصطدمت مـع الكيانـات

إن الصراعات المسلحة والحروب القبلية ومحاوالت التخريب هي . بالمملكة العربية السعوديةالسياسية المحيطة لما أصبح يعرف حكام األردن والعراق، ومع اإلمارات على امتداد الخليج العربي ومع سلطنة عمان ومع : جزء من تجربة السعودية مع الهاشميين

يما بين العشائر الحاكمة، في وجود عالقات غير ودية مـا بـين تسببت خالفات الحدود واالختالفات الدينية والصراعات ف . اليمن . رغم أن معظم مصادر التوتر قد تضائلت أهميتها فإنها تختبيء تحت السطح. السعودية ومعظم جيرانها

المتحـدة إن عالقات السعودية ضمن الدائرة الداخلية مع األنظمة المحافظة ـ اإلردن والكويت والبحرين وقطر واإلمارات العربية . وعمان واليمن الشمالي فقد تراوحت ما بين العداء السافر والتعاون الحذر مع حاالت من محاولة فرض وضعية السيد والمـسود

ال شـك أن . لقد جعل ذلك هؤالء الحكام حذرين تجاه النوايا السعودية ويكنون احيانا احتقارا للمظهرية السعودية وتدخالتهم الفظـة . اء ولكن جيرانهم االقربين ال يكنون لهم االحترامالسعوديين أغني

هذه المشاعر تنطبق اكثر ما تنطبق على األردن حيث المصالح الوطنية المشروعة والصراعات التاريخية العالقة تـضع البلـدين رائيل . على طريقين متعارضين ويلعـب اإلردن دورا . ولكن هذا البلد يحتل موقعا جغرافيا حاسما يحمي السعودية من سوريا وإـس

كما أن لدى األردن . مركزيا في مجال الصراع العربي اإلسرائيلي والسياسة العربية ومع األنظمة الملكية الباقية في العالم العربي قوة عسكرية كفؤ نسبيا قدرتها وكفاءتها على العمل من اجل االستقرار في منطقة الخليج وعمان واليمن الشمالي، من هنـا فـإن المرء يتوقع مساعدات سعودية فعالة لألردن من اجل تدعيم وضعه كمنطقة عازلة ودوره كقوة سالم في المنطقة تعمـل الحتـواء

. التيارات الراديكالية في العالم العربيـ ل والـد لكن الملك حسين هاشمي، وحفيد الشريف حسين، حاكم الحجاز سابقا، والذي أجبر على مغادرة الجزيرة العربية مـن قب

الحكام الحاليين للسعودية قبل جيل فقط حيث كان الهاشميون والسعوديون يتصارعون إلطاحة كل منهما باآلخر ولذا لـيس غريبـا أن تستمر حالة الجفاء عالقة في النفوس ويشيع السعوديون بأنهم ال يأخذون الملك حسين على محمل الجد بينما يعتبر األردنيـون

. ن وغير أكفاء ويبدون مخاوفهم عن قرب ثورة ستطيح بكل شيءأن السعوديين مغرورو

رغم شعور كل منهما بالجفاء تجاه اآلخر، فإن السعوديين واالردنيين على اتصال وثيق، حيث الملك حسين اكثر زائر عربي تـرددا الملك حسين والملك خالـد بـن على الرياض ويعقد الجانبان محادثات على مستوى عادل بمعدل مرة كل سنتين حيث يرأسها عادة

ا مـشتركا حـول ـة وموقـف عبد العزيز واثمرت عن مساعدات سعودية قيمة لألردن وتعاونا عسكريا محدودا في القضايا االقليمي

21

لكن الشعور المستتر بعدم الثقة باق حيث العالقات السعودية االردنية أبعد ما تكون عن حلـف قـوي . الصراع العربي اإلسرائيلي . ئم على المصالح المتبادلةقا

إذا كان السعوديون يعاملون الملك حسين كملك رديف من العشيرة الخصم فإنهم يعتبرون شيوخ الخليح زعمـاء عـشائر سـمحت من هنا فإن أقل واجب على هذه الدويالت أن تسلك سلوك التـابع . لهم ظروف الحماية البريطانية أن يفلتوا من قبضة العسوديين

. لسعودية في السياسة العربيةلمواقف افقد طورت الكويت ) ي/مليوني ب(وكبلد عالي االنتاج النفطي . تعتبر الكويت أكثر من يعارض وضع نفسه في قالب التابع المطيع

ت مـن . هويتها السياسية المميزة وسياسة خارجية مستقلة ـكان الكوـي تدعم الكويت باستمرار القضية الفلسطينية حيث ربـع سه فـي . طينيين الالجئين وحيث تطغى االهتمامات القومية على الحياة الثقافية الفلس نستطيع القول أن أي تيار سياسي يجد تعبيراـتل . الكويت ض المعارضـين . ١٩٨١وقد تم احتواء الضغوطات السياسية فيها حيث أجريت انتخابات برلمانية فـي أواـئ إن بـع

ية مـع . ن الكويت أحياناللسعودية يجدون امكانية العمل انطالقا م وتنفرد الكويت من بين مشيخات الخلـيج بعالقاتهـا الدبلوماـسـوفياتية وإذا كانـت موسكو حيث للسوفييت سفارة ضخمة منذ منتصف الستينات وبدأت الكويت قريبا بشراء اعتدة عـسكرية س

. الدفع بتواجدهم في الشاطئ العربي من الخليجالسعودية تنظر لألردن كعازل، فإنها تنظر للكويت كرأس جسر للسوفييت من أجل . إن االتصاالت السعودية الكويتية عديدة وتتناول قضايا النفط والسياسات االقليمية ولكن النفوذ السعودي في الكويت محدود

سعوديين وتعتبـر الب . أما اإلمارات األصغر كالبحرين وقطر واإلمارات العربية المتحدة فإنها اكثر تبعية للسعودية حـرين قبلـة اـلوالواحة القريبة للمتع المحرمة في السعودية أما على المستوى االستراتيجي واألهم فإن السعوديين قلقون للنوايا اإليرانية تجـاه

ي مبـادرة منهـا لتقويـة . البحرين وإمكانية أن ينقل شيعة البحرين بمعارضتهم العنيدة العدوى لالقلية الشيعية في السعودية فـف . لعالقات السعودية البحرينية، تقوم السعودية باقامة جسر يربط البر السعودي بجزيرة البحرينا

تعتبر قطر الكيان السياسي الوحيد في المنطقة الذي يشارك السعوديين عقيدتهم الوهابية ولذلك فهي أكثر التصاقا بالسعودية مـن يارات منتظمة ما بين البلدين ولكن قطر ال تعتبر طرفا فاعال يحسب لـه أي دولة خليجية أخرى وموقفها التبعي مسلم به، وتتم ز

. السعوديون حسابا في المنطقةثانيا؛ لقد ادعت ). االوبك(لديها نفط كاف يجعلها عضوا فعاال في : أما دولة اإلمارات العربية المتحدة فهي قضية أخرى فهي أوال

كان السعوديون قلقين أثر االنسحاب البريطاني من الخليج : ثالثا. اإلمارات العربية المتحدةالسعودية دائما في تبعية اراضي لدولة ساسة؛ إن هـذه ١٩٧١في ولذلك دعموا قيام اإلمارات العربية المتحدة كأفضل وسيلة لمنع االضطراب في هـذه المنطقـة الـح

التوصل إلى حل ١٩٧٤رات العربية المتحدة حيث تم في يوليو االهتمامات ادت إلى قيام دبلوماسية نشطة ما بين السعودية واإلما لمعظم نزاعات الحدود ما بين البلدين على اثر ذلك تبعت اإلمارات العربية المتحدة بسبب النزاع على األرض فقد تطورت العالقات

. السعودية اإلماراتية بشكل حسن

فمن وجهة النظر . ات الصراع التاريخي والديني على المصالح المشتركةتعتبر العالقت السعودية العمانية معقدة حيث تتغلب حزاز ي فـي الدينية فإن الوهابيين ينظرون باحتقار للمهب اإلباضي في عمان، كما أن تفاقم الصراع بين الطرفين على واحات البريـم

. ضي ضد سلطة السلطنةبداية الخمسينات وحتى الستينات ظلوا يهيجون القبائل العمانية ودعموا اإلمام االباسعودية ساعد االنجليز قابوس بن سعيد لالطاحة بابيه من الحكم واقامة حكم أكثر عصرية وكانت أول خطوة للسلطان هي زيارة اـلوار فـي ظفـار، رب الـغ دالع ـح والسعي للحصول على مساعدات مالية لبالده المدقعة في الفقر، لقد ارتعب السعوديون من اـن

ـذلك قـدم المقاطعة العما نية الجنوبية، حيث اعتبروا أن نظام اليمن الجنوبية الماركسي هو محرك القالقل في المنطقة، وكنتيجة لر الـدفاع عـن الـسلطنة السعوديون بضعة ماليين من الدوالرات كمساعدة لقابوس لكنهم استمروا في موقع المتفرج تاركين أـم

22

ـن الـنفط ١٩٧٥وبنهاية الحرب في . لبريطانيا وإيران واإلردن م المتواضـع م فقد اصبح بامكان العمانيين االعتماد على دخلـه . وبالتالي أقل حاجة للمساعدة السعودية

أصبحت العالقات السعودية العمانية فاترة مع اتصاالت متقطعة واختلف السعوديون مع قـابوس حـول تأييـده لمعاهـدة الـسالم ـة . عداد عمان لقبول وجود عسكري أمريكي فوق اراضيهاالمصرية ـ االسرائيلية وعبروا عن قلقهم ألست ع بداي ١٩٨٠ولكن ـم

فقد ابلغ األمير فهد بن عبد العزيز الرئيس جيمي كارتر عدم ممانعته لتطوير جزيرة مصيره كقاعـدة انطـالق لقـوات االنتـشار . السريع األميركية

توقع أن يعطي السعوديون اهتماما أكبر للتطور فـي عمـان في ضوء اندماج عمان في مخطط اميركا العسكري في المنطقة فإنه ي دة عـن لكن التعاون الوثيق مستبعد إذ أن عمان غير مستعدة للقبول بدور التابع في حين أن الـسعوديين يـرون أن عمـان بعـي

. قبضتهم وملتصقة باألميركان واالنجليزربي فإن لهم رغبة مـشتركة فـي منـع الهيمنـة العراقيـة أو بالرغم من قضايا الخالف ما بين السعودية ومشيخات الخليج الع

اإليرانية، وجميعهم يحاولون المحافظة على التركيبة االجتماعية والسياسية والمحافظة في مواجهـة اخطـار داخليـة وخارجيـة لمتحدة وعمان بتـشكيل وبوجود هذه المصالح المشتركة فقد قامت السعودية والكويت والبحرين وقطر واإلمارات العربية ا . جديدة

ع شـمل . واصبحت الرياض مقر السكرتارية الدائمة ٨١مجلس التعاون الخليجي في بداية إن السعودية مغتبطة لدورها في جـمـسعوديين مرتـاحون لغيـاب . المجموعة، ولكنها كانت حذرة في عدم تحديد الهدف بإقامة حلف عسكري اقليمي وفي حين أن ال

ى عدم اعطاء االنطباع بأن هدف الحلف مواجهة طموحات العراق في المنطقة وسيترك للمستقبل عمـا إذا العراق، فإنهم عمدوا إل كان المجلس سيجد لنفسه دورا في السياسات المعقدة في منطقة الخليج أو ال؟

ابع صـعب، لقـد إذا كانت السعودية قد نجحت في تسنم دور مهيمن في شؤون جيرانها في الخليج العربي فإن اليمن الشمال ية ـتاختبرت الدبلوماسية السعودية لسنوات من قبل اليمن حيث عدم الثقة ورفض الهيمنة هو السائد كما جرت حربان ما بين القو ات السعودية واليمنية أثناء حياة الحكام السعوديين الحاليين، ففي الثالثينات قام سعود وفيصل اخا الحكام الحاليين للـسعودية بقيـادة

تبع ذلك مرحلة مـن العالقـات الـسلمية . ة عسكرية أدت إلى سيطرة السعوديين على مناطق عسير وجيزان المتنازع عليها حمل ثم تدهورت العالقات بشكل حاد عندما اطاح الجمهوريون المدعومون من قبل مـصر بحكـم ١٩٣٤نسبيا اثر معاهدة الطائف لعام

سنوات حيث بقيـت ٥وديون والمصريون حربا بالوكالة في اليمن الشمالية لمدة اثر ذلك خاض السع . ١٩٦٢اإلمام المحافظ في . معظم البالد تحت سيطرة القبائل المدعومة من قبل السعودية

سعودية ١٩٦٧فتح انسحاب القوات المصرية من اليمن اثر حرب العربية اإلسرائيلية الطريق لمرحلة جديدة مـن العالقـات اـلي صـنعاء بأمـل االبقـاء احتفظ السع . اليمنية وديون بعالقاتهم مع بعض القبائل ولكنهم بدأوا يتعاملون مع الحكومة الجمهورية ـف

ومع نهاية السبعينات اضحى السعوديون منغمسين في القضايا اليمنية حيث ترافقـت بـرامج . عليها بعيدة عن النفوذ السوفياتي سعودية باغتيـال الـرئيس وقد بلغ . المساعدة مع اشكال من االستغالل السياسي النفوذ السعودي درجة كبيرة إلى حد اتهـام اـل

لفتح الطريق امام الرئيس أحمد حسين الغشمي الموالي للسعودية، وبغض النظر عن الحقيقـة ١٩٧٧ابراهيم الحمدي في اكتوبر . في ذلك فليس هناك شك بتورط السعودية في القضايا اليمنية

ـن وقـوع . اليمن ليست صعبة التحديدإن أسباب تدخل السعودية في فإلى جانب االراضي المتنازع عليها فإن السعودية قلقـة مضغط والتخريـب اليمن تحت سيطرة اليسار، مما سيتسبب في وجود سوفياتي الحق في البالد، وسيشكل ذلك منطلقا لمحاوالت اـل

ن قبـل ال شك أن نزاعات الحدود ستندلع مجبرة السعودي . ضد النظام السعودي دعوم ـم ين على االختيار ما بين محاربة نظام ـمالسوفييت أو التراجع والتعايش السياسي مع هذا النظام، باإلضافة إلى ذلك فإن اليمن تمد السعودية بنسبة كبيرة من العمال الغير

23

سعودية مهرة حيث يقدر عددهم بنصف مليون،وإذا ما حكم اليمن نظام معاد للسعودية فبامكانه استخدام الم واطنين اليمنيين في اـل . كعنصر إلثارة االضطراب

ع خطـى الـيمن ن أن تتـب على اية حالة فالسعودية تعمل البقاء اكبر دولة في الجزيرة العربية سكانيا ضمن دائرة نفوذها بدال ـمدورهم المـسيطر الجنوبي، وليس غريبا أن تحظى اليمن بأولوية كبيرة في السياسة الخارجية للسعودية رغم اظهار السعوديين ـل

زء مـن . واحتقارهم لليمنيين مما لم يساعد على كسب قلوب وعقول اليمنيين زان وـج إن إدعاءات اليمن في مناطق نجران وجـي . جنوب عسير يفاقم سوء الثقة ما بين البلدين

الدائرة الخارجية عالقاتهم مع األنظمة التقليدية والمعتدلة البعيدة عالقات جيـدة إذا كانت عالقات السعوديين مع جيرانهم االقربين معقدة وحادة فإن

ـك الحـسن الثـاني . بشكل عام ما دامت رسمية إن المغرب والسودان مثال يستلمان مساعدات قيمة من السعودية، وقد نجح الملية ضمن الدائرة العربية رغـم وبالمقابل يدعم المغرب السعود. كملك شقيق في تأمين دعم عسكري لمغامرته في الصحراء الغربية . اتجاه الملك الحسن الثاني المعروف بعزوفه عن المشرق العربي

شترون عقـارات خالل السنوات القليلة الماضية قام عدد من حكام السعودية بتوثيق عالقاتهم الشخصية فـي المغـرب حيـث ـيسعودية ويقضون اجازتهم هناك وحتى الزواج من مغربيات ، رغم أن كل ذلك لم يش ـة، فقـد علقـت اـل كل ضمانة لعالقـات وثيق

. مساعداتها في السبعينات بسبب سوء استخدامها ولكنها اقامت اساسا متينا للعالقات السعودية المغربيةسبعينات يشكل السودان مصدر قلق للسعوديين نظرا النغماسها في خالف مصر وأثيوبيا حول القـرن االفريقـي، منـذ نهايـة اـل

ها الحميمة مع مصر باالضافة إلى ذلك فإن السودان كان مهددا بضغوطات اليسار مرات عدة وطبيعـي أن الـسعوديين ال وعالقاتلذلك فقد قدموا الدعم للسودان رغم تأييد الرئيس جعفـر النميـري لعمليـة . يرغبون في رؤية نظام موال للسوفييت في الخرطوم

ستخدمون ضـوابط صـارمة علـى و١٩٧٨سالم كامب ديفيد كما تبين ذلك بعد يتردد النميري على الرياض ولكن السعوديين ـي . السودان حيث انهم ترددوا في تمويل صفقة تسليح اميركية للسودان ما دام متحفظا بعالقاته الدبلوماسية مع مصر

امتداد تأثيرات أي تطـور للبنان مكان خاص في اهتمامات السياسة الخارجية ليس لوجود مصالح سعودية خاصة ولكن خوفا من . في بلد محكوم بالفوضى نتيجة موقعه الجغرافي

اك ـورات هـن ـد احـتفظ . إن خطر انفجار حرب عربية اسرائيلية شاملة انطالقا من لبنان يجعل السعوديين مهتمين كثيرا للتط وقد رجـع السعوديون بواحد من أكفأ سفرائهم في لبنان خالل المرحلة االكثر سوءا في األزمة اللبنانية في منتصف السبعينات، وـق

سوريين لـصواريخ ارض ـ جـو قـرب المدينـة المـسيحية ١٩٨١الى بيروت في ليرتب حال عربيا لمشكلة زحلة ونصب اـل . المحاصرة

إن السعوديين بحلهم للمشكلة، كانوا يسعون للحصول على رصيد من واشنطن وتقليل اعتماد السوريين علـى الـسوفييت ولنـزع هذه هي حوافز الدبلوماسية السعودية أكثر من كونه اهتماما بالجانـب اللبنـاني . أحد صواعق تفجير الحرب السورية اإلسرائيلية

. من األزمة

يجد السعوديون انفسهم في وضع صعب بدعمهم للقوى المعتدلة في لبنان ولكنهم في نفس الوقت مترددون فـي دعـم الميليـشيا لغرب، نظرا لقربهم من اسرائيل، وهذا ما يجعل السعوديين يدعمون منظمة التحرير الفلسطينية والتي تتحـدى المسيحية الموالية ل

يمارس الـسعوديون تـأثيرهم علـى . تكرارا سلطة الحكومة اللبنانية وسوريا والتي ينظر اليها العديد من اللبنانيين كدولة محتلة .وسوريا وحتى المليثيات المسيحية وكذلك دعم الحكومة الشرعية) م ت ف (مجرى االحداث في لبنان من خالل مساعدتهم لـ

مع إسرائيل الفلسطينيون والصراع

24

عندما يتكلم السعوديون عن العالم العربي فإنهم يستثيرون قيم الوحدة والتضامن والتعاون حيث اصـبحت هـذه العبـارة نموذجـا ـسعي وراء للفظية في السياسة العربية ولكن تجربتهم علمته م بأن العالقات العربية صعبة ومتقبلة حيث التنافس والمنـاورات وال

وبالرغم من ادراكهم لهذه الحقائق المرة، إال أنهم يؤمنون بأن العالم العربي سيكون أقل تقلبا وخطورة . الشهرة هي حقائق يومية . لوال وجود الصهيونية والصراع العربي واإلسرائيلي

ـوى فـي إن تصور السعودية لعالم عربي منضبط حينما يصبح باإلمكان تأمين أمنها وتنميتها الداخلية من خالل نموذج توزان القن االيديولوجيـة العالقات الدولية، ولكون السعودية قوة ضعيفة فإنها تسعى لئال تسيطر قوة عربية منفردة وهكذا وبغض النظر ـع

. خطرا ألنه اراد أن يوحد العالم العربي تحت زعامة مصرالتي تبناها عبد الناصر فقد كان بالنسبة لهمـ ـالزم فـال بـد مـن تحـالف إن سر البقاء في لعبة توازن القوى هو مرونة التحالفات ومنع دولة من أن تصبح قوية اكثر من ال

. رار الصداقة والعداءاآلخرين حيث ال يجب أن تقف االيديولوجية عائقا عن التحرك والتحرك المضاد حيث ال يمكن ضمان استم . إن المناورة البارعة هي مبدأ سديد حيث تتم ممارسة اللعبة بانشراح مع قدر كبير من السخرية

وأن ال تتدخل قوة خارجية لالخالل بتوازن القوى . أن قدرة السعودية على المنافسة في هذه البيئة يتطلب بأن ال تكون مصر قوية البيئة يمكن للسعودية استخدام رصيدها الرئيسي وهو المال للحصول على دعـم اآلخـرين واقامـة وان تنبذ االيديولوجية في هذه

ي هـذا التنـافس مـا دام . منطقة عازلة حول حدودها من العمالء الضعفاء المعتمدين عليها ليست القوة هي العنصر الحاسم ـفـا مـصلحة فـي اسـتمرار باإلمكان تجنب صراع بتحويل التحالفات واالعتماد على روادع بوجود خ في للقوى العظمى والتي له

. إن الصراعات القبلية تمثل درسا نموذجيا للسعوديين في تعاطيهم مع السياسات العربية. السعوديين

ـ :لقد انهار هذا النموذج في الخمسينات وحل محله نموذج اكثر تهديدا للمصالح السعودية على النحو التالي . ة التحالفات العربية بوجود عدو مشترك هو اسرائيللقد ضعفت مرون: أوال

لقد تم الترحيب باالتحاد السوفياتي كمصدر أساسي للسالح لعدد من البلدان في المنطقة وهذا ما قوى االمكانيات العـسكرية : ثانيا . لمصر وسوريا بالتحديد

أصـبح . يعة عدد من األنظمة العربية مركز اهتمام كل العربلقد هيمنت االيديولوجية على السياسة العربية حيث أصبحت طب : ثالثا . عبد الناصر محبوبا من قبل الجماهير العربية بالرغم من عدم رغبة الزعماء وهو ما هدد عددا من الحكومات بالسقوط

عوديون بـأن هزيمـة إن سرائيل واالتحاد السوفياتي مسؤوالن عن انهيار النظام القديم من وجهة نظر السعودية حيث يـرى الـس قد حفز قيام انقالبات عسكرية في ١٩٤٨ ـ ٤٧األنظمة المحافظة في مصر وسوريا والعراق واإلردن من قبل إسرائيل في حرب

وأصبح الالجئون الفلسطينيون قوة راديكالية في السياسة العربية ويسعون للحصول على الدعم في سبيل حقـوقهم . العالم العربي ا فقد وجدت االنظمة العربية الموالية للغرب نفسها في وضع دفاعي حين تنحاز بريطانيـا وفرنـسا والواليـات من هن . المستلبة

المتحدة إلسرائيل وعلى العكس من ذلك فالسوفييت يقدمون أنفسهم كأبطال للقضية العربية خصوصا بعد امدادهم مـصر وسـوريا . باإلسلحة في منتصف الخمسينات

قوة مقوضة لالستقرار العربي فإن السعوديين يشعرون بكره لهـا ألسـباب " إسرائيل"اب المذكورة في اعتبار باإلضافة إلى األسب ة رغـم . دينية وحضارية لقد خبرت معظم البلدان العربية تجربة وجود جالية يهودية ولكن هذه التجربة أبعد ما تكون عن المثالـي

بالنسبة للسعوديين فإنهم يعتبرون اليهود اجانب حيـث ال توجـد . مسيحيين شائعان تعايش اليهود جنبا إلى جنب مع المسلمين وال في الوقت الحاضر كذلك فإن االتصاالت ما بين األسرة السعودية واليهـود . جالية يهودية مهمة في الجزيرة العربية خارج اليمن

كحركة سياسية دينية وحتى وقت قريب فإن الوثيقـة نادرة كما أن معظم السعوديين ال يميزون ما بين اليهودية كدين والصهيونية إن من سمح لهم من اليهود بدخول الـسعودية قليلـين . متداولة علنا في السعودية ) برتوكوالت بني صهيون (اليهودية المزعومة

. كما أن لهجة الملك فيصل تجاه إسرائيل تشوبها آثار العداء تجاه اليهود

25

حضارية قد قوت عداء السعوديين إلسرائيل على المستوى السياسي واالستراتيجي فإن قضية القدس إذا كانت الكراهية الدينية وال ـاه ثالـث . قد عقدت الوضع دي تج ـوفي االـي إن السعوديين كحماة لألماكن المقدسة في مكة والمدينة ال يمكن لهم الوقوف مكت

احدة عندما تبرع السعوديون لتجديد قبة الـصخرة فـي لقد صلى فيصل في األقصى مرة و. المسجد االقصى في القدس : الحرمينالمسجد وأصبحت هذه المقدسات اإلسالمية تحت سيطرة إسرائيل إثر احتاللها للقدس الشرقية وكان الملك فيصل متمسكا بإصـرار

هو مـا لـم يـستطع على تحرير القدس العربية من السيطرة اإلسرائيلية وتكلم عن رغبته في الصالة ثانية في المسجد األقصى و ـ . تحقيقه حتى موته استمر خلفاؤه في التركيز على القدس بالرغم من أن بعضهم أقل اقتناعـا بفكـرة المـؤامرة الـصهيونية

. الشيوعية لم يكن لهم عالقة بحركـة ١٩٦٧إن معارضة السعوديين الكلية لم تؤمن دعما صادقا للفلسطينيين، والحقيقة فإن السعوديين قبل

. ويعود ذلك جزئيا إلى كون الفلسطينيين النشطين اما يساريين أو مؤيدين لعبد الناصر. سطينيينالفلسطينية تـشكل القـوة الديناميكيـة ١٩٦٧بعد هزيمة لم يعد عبد الناصر يشكل خطرا على السعوديين، واصبحت المقاومة الفـل

اصبحت ١٩٦٨ومع حلول . يين وقوميين سابقين وشباب مثاليالجديدة في العالم العربي حيث ضمت هذه المقاومة مجموعة فدائ وسيطرة سوريا على إحدى التنظيمات والعراق على أخرى في حين أنه كان ) م ت ف(معظم الدول العربية في تنافس للتأثير على

. لليبيا والجزائر والكويت منظمات يؤثرون عليها

ولتعزيز ) ١١(ت حاول أن يكون متحررا من سيطرة أي من األنظمة العربيةوهو مركز فتح بقيادة ياسر عرفا ) م ت ف (لكن مركز . قدراته فقد سعى عرفات للحصول على دعم من مختلف المصادر وأهمها مصر والسعودية

: أن الدعم السعودي لمنظمة فتح يهدف إلى تحقيق التالي فترة الستينات والسبعينات معاد للفلـسطينيين وحيـث ان أن سياسة الضمان هذه غير مكلفة فلم يكن هناك زعيم عربي في : اوال

ـوال لـدى ٢٠٠السعودية تستضيف ألف من الالجئين الفلسطينيين فهناك سبب اضافي إلقامة عالقات طيبة مع المنظمة االكثر قب الفلسطينيين

الثورة في العالم العربي، من هنا فإنه مـن إن السعوديين شعروا أن عرفات قائد معتدل ويحمل اهدافا قومية وبهذا لن ينشر : ثانياسطين والجبهـة المنطقي دعمه في مواجهة منافسيه من المنظمات اليسارية الموالية للسوفييت مثل الجبهة الشعبية لتحريـر فـل

. الديمقراطية

بحركـة األخـوان كما أن عرفـات لـه ارتباطـات ) ج ش ت ف(إن عرفات والمقربين اليه هم مسلمون على خالف قادة : ثالثا . المسلمين في مصر، وهذا ما اقنع السعوديين بأن فتح ال تشكل تيارا جذريا خطرا

ويتـردد . مر بمراحل صعود وهبوط ولكن التزامهم تجاه الفلسطينيين استمر قويا ومعروف المالمح) م ت ف (إن دعم السعودية ل ـسن علـى وهناك عالقات حميمة ما بين . ياسر عرفات على المملكة األمير فهد وياسر عرفات أما في أوساط فتح فإن خالد الح

. عالقات حسنة مع القيادة السعوديةـة النظـر . كممثل شرعي للفلسطينيين كما يدعون سرا وعلنا إلقامة دولة فلسطينية مستقلة) م ت ف (يدعم السعوديون فمن وجه

كمـا . نيين ولن يعودوا متطرفين وستنزع قوة الالاستقرار من المنطقةالسعودية فإن دولة فلسطينية ستحقق مطالب معظم الفلسطي تأمل السعودية بضمان نفوذها على هذه الدولة من خالل المساعدات وال يشارك السعوديون وجهة النظر اإلسرائيلية فـي خوفهـا

. من ان تكون الدولة الفلسطينية راديكالية وقاعدة سوفياتية في الشرق األوسطسعوديون عن حق أو باطل بأن التسوية السياسية للصراع العربي اإلسرائيلي بما في ذلك إقامة دولة فلسطينية سـيخفف يعترف ال

. من المخاطر الناشئة في الشرق األوسط

26

ومن وجهة نظرهم فإن ذلك لن يجعل البيئة السياسية للعالقات العربية اكثر انضباطا فقط وأنما سيخفف من خطر الحرب، من هنـا ورغم دهشة البعض فإن السعوديين مستمرون في اصرارهم على أولوية حل القضية الفلسطينية

الخالصة وهناك . يمتزج التاريخ والثقافة والجغرافيا والمصالح الوطنية في جعل العالم العربي الساحة األولى للسياسة الخارجية السعودية

العربي، ولكن القضايا العربية مطروحة باستمرار على رأس قائمـة اهتمـام مناسبات حيث تستأثر القضايا الخارجية عن اإلطار . القيادة السعودية

ة كمـا . ويتم متابعة التطورات في سوريا والعراق ولبنان واإلردن باهتمام لمعرفة مدى انعكاسها على الوضع في الجزيرة العربـي . متابعة السعوديين المستمرة ألسباب أمنيةأن اإلمارات الصغيرة على امتداد الخليج وعمان واليمنين محل

سعودية صلحة اـل ليست العواطف أو االيديولوجية هي التي تجعل السعوديين منغمسين في السياسة العربية ولكنها القناعة بأن ـمـإن الـسعودي ـل المحـافظين ف شعرون تتأثر بما يجري في العالم العربي وعندما ينقسم العالم العربي إلى راديكاليين مقاب ين ال ـي

شعرون بـالخطر، وعنـدما تطـرح القـضية . باالرتياح وعندما يزداد نفوذ السوفييت في دولة عربية رئيسية فإن الـسعوديين ـيالفلسطينية بقوة في مكان ما يهرع العسوديون إلى الموقع، حيث تتحكم السعودية بالنفط والذي يعتقده العديد من العـرب سـالحا

.ضد اسرائيل وحلفائها

إن هذا يعكـس . إن ما يثير الدهشة هو أنه رغم كون السعودية متورطة في السياسة العربية إال أنها ليست في موقع قيادي قوي كون السعودية ليست بدا قويا ورغم كل ثرواتها فهي ليست بمستوى مصر أو العراق أو سوريا أو الجزائر عسكريا وسكانيا أمـا

إن اللبنانيين والفلسطيينيين وليس السعوديين هم الـذين . هرة، فحتى االردن لديها أكثر مما لدى السعوديةبالنسبة لليد العاملة الما . يؤثرون في المداوالت السياسية والثقافية وفي اوساط االنتليجنسيا

يط الذي يسعى للحـصول تسعى السعودية ألن تلعب دور الموفق في الخالفات العربي، بدل تسلم الدور القيادي وبالتالي فهي الوس هذا الهدف يخدم المصلحة السعودية التي تعمد إلى جعل التأثير الخارجي اقل ما يكـون، ولهـذا . على اجماع عربي صعب المنال

وبعد وفاة عبد الناصر، عمل السعوديون على اقامـة . سعى السعوديون الى أن تكون عالقاتهم جيدة مع كل األنظمة العربية تقريبا ا جيـدة . طبيعية مع القاهرة ودمشق وبغداد عالقات لقد مرت هذه العالقات بهبوط وارتفاع ولكن الرياض عمدت ان تكون عالقاتـه

مع هذه العواصم على األقل باالضافة إلى الحركة الفلسطينية وبهذه الطريقة أمكن اجهاض الراديكاليين العرب وحمـالت الدعايـة . اسة العربية والذي ميز حقبة الستيناتالموجهة ضد المملكة والتمحور في السي

ي منـع صلحة ـف إن السعودية العب وسطي، ولكن بامكانيات مالية يرغب العديد من الحصول على نصيبهم منها، لذا فإن لها ـمظ من هنا يجب المحافظة على ميزان القوى من خالل التحول في التحالفات من اجل الحفـا . هيمنة دول عربية مفردة في المنطقة

لقد اظهرت السعودية في الجزيرة العربية فقط رغبتها في الهيمنة . على توازن بدال من عالم عربي موحد تحت قيادة دولة أخرى . ولكن ذلك بقى بعيد المنال

فـات إذا استمر هذا التوجه فيتوقع أن تحافظ السعودية على شبكة من العالقات العربية، والعمل بهدوء خلف الستار الحتواء الخال ـا للحـس سعودية بامتالكه ستمر اـل ـسية وسـت العربية واستخدام قوتها المالية لتأمين نفوذ محسوس في العواصم العربية الرئي

. الذرائعي القوي في الترحيب بعودة مصر إلى الحظيرة العربية ولو من أجل موازنة النفوذ العراقير الوضـع العربـي كهـذه وأخيرا فإن السعودية ستستمر ملتزمة بالقضية الفلسطين ية حيث أن ليس هناك من قضية قابلة لتفجـي

ـن اجلهـا . القضية فبعد جيل من المحرضين القوميين من اجل الحقوق الفلسطينية فليس هناك نظام عربي مستعد لترك النظـال م

27

ا مظهر للضعف وتخل عن مواجهـة كليا رغم مشاعر الفئات الحاكمة الحقيقية تجاه الفلسطينيين، إذ أنهم إذ تخلوا عن ذلك فإن هذ . الصلف اإلسرائيلي واالستسالم للضغوط األميركية

. ورغم ان السعودية غير راغبة في ترك الفلسطينيين وفي ذات الوقت غير قادرة لقيادة تسوية للقضية الفلسطينية مـع إسـرائيل سعودية بالرجـاء فإنها في موقع ال تحسد عليه في محاولتها للحد من النتائج السلبية للمأز ق؛ وفي الوقت الذي تتوجه فيـه اـل

للواليات المتحدة لعمل أي شيء للحد من التوتر وحل المشكلة، ينظر معظم العالم العربي للسعوديين بأنهم يملكون مفتاح القـضية ـزال عـن الـسي ة وعـن الفلسطينية وقد تكون تلك فكرة خاطئة ولكنها تقوي من قناعة السعودية بأنه ال يمكن االنع اسة العربـي

.الفلسطينيين أو عن إسرائيل

28

الفصل الثالث العالم اإلسالمي

تراتيجية ـسابات اـس تستند العالقة ما بين السعودية والعالم اإلسالمي، وهي عالقة معقدة، إلى رؤية دينية مشتركة من ناحية وحـا ليـست السياسة الخارجية السعودية ليست ا " إسالمية"إن . معقدة من ناحية أخرى نعكاسا لاليديولوجية الرسمية فقط كمـا أنه

ا يجعـل . ادعاءا فارغا ايضا بل إنها محصلة لحقائق الوضع السياسي القائم في السعودية والتطورات في العالم من حولهـا مـم . لالهتمامات اإلسالمية بعدا أساسيا في سياسة السعودية الخارجية

احاتهم العسكرية فقط، ولكن في دعوتهم وممارستهم لإلسالم من خـالل تفـسير العـودة ال يقوم ادعاء آل سعود بالشرعية على نج ة فـي اة اليومـي ي الحـي للنقاء والتقشف، وهو ما يعتبره الغربيون المذهب الوهابي، ورغم أن الكثير من الوهابية يتم تجاهلها ـف

ن تبنـي السعودية فإن من الصعب على السعوديين تجاهل قوة اإلسالم في بالدهم وخ ارجها، أنه بدون وهج الشرعية المكتسبة ـماإلسالم فإنه لن يكون للنظام السعودي هذه المكانة في الداخل والخارج، وكلما أصبح اإلسالم قوة مؤثرة في العالم فإن السعوديين

. حريصون على استثمار القوى اإلسالمية األساسية، وهو مفيد للسياسة الخارجية والداخلية

قيدة اإلسالمية في السياسة الخارجية السعودية بشيء جديد فقد سبق ان دعى فيصل الى الوحدة اإلسالمية فـي نهايـة ليست الع وذلك للحد من نفوذ الراديكاليين والقوميين العرب بقيادة عبد الناصر، وحقق فيصل بعض النجاحات، فقد اسـتجاب عـدد ١٩٦٥

ولكنه لم يكن مستعدا لالعتراف بزعامـة ١٩٥٨وي بزيارة السعودية في نوفمبر من االقطار لدعوته، فقام الشاه محمد رضا بهل وعلى اية حال تراجع خطر مصر الناصرية والتي حفزت البلدان اإلسالمية المحافظة علـى . السعودية للحركة اإلسالمية المحافظة

. التوحد القائد في العالم اإلسالمي وحققت هذه المرة نجاحـات سعت السعودية بعد عقد من ذلك، وقد اصبحت اكثر غنى وقوة، للعب دور

. محسوسةيتمتع النظام السعودي، إلى جانب الشرعية المكتسبة من دعمه لإلسالم، بمكانة خاصة في العالم اإلسالمي كحاكم ألكثـر األمـاكن

إن أحـد . طرح محمد دعوته كأخر األنبياءحيث برز اإلسالم، ونزل القرآن الكريم و. قدسية في العالم اإلسالمي وهما مكة والمدينة إن هذا يضع اعباءا على السعودية في تأمين . الواجبات الخمسة على أي مسلم هو الحج إلى مكة مرة واحدة على األقل في حياته

القيـادي الحج لمليون أو اكثر وضمان عدم نشرهم لالفكار التخريبية إن مهمة تنظيم الحج عملية معقدة وتـشل تقريبـا الطـاقم كمـا . أما أسباب القلق األمني فيعود إلى امكانية استغالل الخصوم السياسيين للحج للتسلل إلى البالد . للحكومة طوال شهر الحج

ـسهم فـي ة ألنف أن القادة السياسيين السعوديين مضطرون إلى تكريس وقتهم إلستقبال قادة الدول الذين يستثمرون الحج للدعاـي . اعدات السعودية بدعوة أو بدون دعوةبالدهم ولتأمين المس

ـالم قـوة ان نجاح الثورة اإلسالمية في إيران، ونضال المقاتلين المسلمين االفغان ضد الغزو السوفيتي، تـذكير للعـالم ان اإلسة للتعبير عن ولكنه صحيح ايضا ان التعبيرات اإلسالمية تتداول بكثر" الصحوة اإلسالمية"سياسية، لقد كتب الكثير في الغرب حول

ـوير نمـوذج للمجتمـع بـديل عـن النمـوذج . المطالب السياسية في الشرق األوسط وسواه ان المثقفين المسلمين يعملون لتطـد، ولكـن . االشتراكي والرأسمالي المستورد من الغرب، أما عما إذ كان هذا النموذج مجرد اجترار للماضي فهو شيء غير مؤك

وكنتجة لتأكيد الهوية اإلسالمية فإن العالم يبدي اهتماما اكبر تجـاه التحلـيالت . ت سياسية حادةاإلسالم حاليا هو موضوع مجادال ـع الـسوفيتي فـي . اإلسالمية لمشاكل العالم ـة التوس يتكلم العديد من السياسيين األميركان بسذاجة عن حلف إسالمي في مواجه

. دام العنصر االساسي في سياستهم الخارجيةالخليج العربي، لقد شكل ذلك حافز للقادة السعوديين الستخ

29

سوفياتي ١٩٨٠يتفاخر السعوديون بأنهم نجحوا في جعل المؤتمر اإلسالمي في إسالم آباد بالباكستان في بداية ، يدين الغـزو اـلنة ضـم إسـرائيل كذلك فقد دعا السعوديون عالنية حكومات الغرب وأمريكا الالتينية إلغالق سفاراتهم في القدس وإد . الفغانستان

. للقدس الشرقية، وفي كال الحالتين فقد تسنم السعوديون القيادة اإلسالمية ورغم ان المؤتمر مليء بالحشو وقليل فـي ١٩٨١إستضاف السعوديون بكثير من االبهة المؤتمر اإلسالمي في الطائف في بداية

ـسلمين ان بالطبع فلي. المحتوى، لكنه اكد زعامة السعودية للعالم اإلسالمي س هنا مكان اكثر مناسبة حيث يستطيع كل الزعماء الم . يجتمعوا ويصلوا في اقدس األماكن اإلسالمية

وحيث ان العالم اإلسالمي منقسم على نفسه وغير مـنظم، كمـا . من النادر أن تحظى قضية على اجماع المسلمين كقضية القدس والثقافية، من هنا فإن السعوديين يـصيغون سياسـاتهم اليوميـة بتعبيـرات هو متوقع لمنطقة شاسعة متعددة المناحي السياسية

وحيث ان نظرة العالم للقادة السعوديين تتشكل من خالل الحضارة العربية واإلسالمية، فإن الترابط معهـا طبيعـي . إسالمية عامة ـع اكبـر جاراتهـا .شل السعودية وليس معنى هذا ان العالقات مع البلدان اإلسالمية مستقرة، والدليل على ذلك هو ف ايش م للتـع

إيران: المسلمات

إيران تميزت العالقات السعودية اإليرانية خالل حكم الشاه، بانعدام الثقة وبعض الخالفات الحادة إلى جانب التعاون الحذر فـي قـضايا

. ر الرادع لقواته المسلحة في مواجهة العراقلقد كان للشاه عالقاته مع الغرب ومعارضته للنفوذ السوفياتي والدو. األمن االقليميوقد حاول الشاه في منتصف السبعينات تجاوز نفوره . كلك فقد كان حكمه الملكي ناجحا في وقت قلت فيه األنظمة الملكية الناجحة

ـشاه وو لـي العهـد من القادة السعوديين السذج في الوقت الذي عمدوا هم إلى اخفاء نفورهم من عنجيته وصلفه وقد عمـد الالسعودي فهد بشكل خاص لتجاوز نظراتهم المسبقة والخاطئة وبدأت اجهزة األمن تتبـادل المعلومـات بانتظـام حـول المخـاطر

. السوفياتية واإلرهاب واليمن الجنوبيـ ـة ض د المـصالح ان إطمئنان السعوديين للضمانات التي تقدمها قوة الشاه العسكرية، يقابله خوف من تحول هذه القوة اإليراني

. السعودية، وأن البناء العسكري اإليراني يجر إلى مزيد من التغلغل السوفياتي في العراقي "لم يكن السعوديون مسرورين عندما استولت إيران على ثالث جزر صغيرة تابعة للمشيخات العربية فـي ـيج العرـب ولـم " الخل

ـوا قـادرين علـى يوافقوا على الدعم اإليراني المستتر إلسرائيل بما في ذل ك امدادها بمعظم احتياجاتها من النفط، لكنهم لم يكون . التصدي للقوة اإليرانية في كال الحالتين

ـل لزيـادة االنتـاج بخصوص قضية النفط فقد كانت السعودية وإيران عادة على خالف؛ فقد سعت إيران في ظل الشاه على العماألسعار كما إنها لم تتجاوب بتخفيض انتاجها عندما سعت إيران لزيادة نـصيبها واألسعار، بينما بقيت السعودية معتدلة بخصوص

ورغم ذلك ففي السنتين اآلخيرتين لحكم الشاه فإن البلدين إتبعا سياستين متوازيتين فيما يخـص الـنفط وقـضايا . من سوق النفط . أخرى

ي هـزة عنيفـة للقيـادة إن سقوط الشاه وقيام نظام الجمهورية اإلسالمية المتشدد من قبل آية اهللا روح اهللا الخميني تـسبب ـفأن تغيير النظام في إيران لم يحيي الشكوك المتبادلة ما بين إيران والسعودية فقط، ولكنه جلب إلى السلطة في طهران . السعودية

ى ذلـك وأقل ما يقال عن هذه الدعوة في الرياض بأنها. رجال يطرح بأن الحكم الوراثي يتعارض مع اإلسالم خطرة، باإلضافة إـل الف بعـض ٢٠٠/فقد طرح الخميني بأنه يتكلم بإسم كل المسلمين، وأظهرت األقلية الشيعية في السعودية والتي يقدر عددها بـ

فـي ١٩٨٠ أو فبرايـر ١٩٧٩التجاوب مع دعوة آية اهللا الخميني، والتي تعتنق نفس المذهب واندلعت االضطرابات في نوفمبر

30

عة في القطيف او المنطقة الشرقية، كما أن سعوديين آخرين تجاوبوا مع هجوم الخميني على الفساد والقـيم الغربيـة اوساط الشي . رغم ان القليل منهم يتعاطفون مع العنف الزائد الذي ميز المرحلة األولى من الثورة اإليرانية

منظمة الثورة اإلسالمية لتحرير "ة الموجهة للسعودية تحت اسم ، بدأ النظام اإليراني يبث بانتظام الدعاية بالعربي ١٩٨٠مع بداية ) إن الملوك إذا دخلوا قرية أفسدوها وجعلوا أعزة اهلها اذلـة وكـذلك يفعلـون (ويبدأ البرنامج باآلية القرآنية " الجزيرة العربية

: ويستمر البرنامج في قولهم سيبدأون بالمطالبة بحقوقهم ويواجهـون سياسـات النظـام ونهجـه عندما يكون لدى الناس ثقة بالنفس ومعنويات مرتفعة بإنه "

ل منـع . وهذا ما تخشاه الملكيات الفاسدة لهذا فهم يعمدون إلى إضعاف معنويات الشعب وكرامته ويضطهدون المواطنين من اـجيعـة الملكيـات والتـي هذه هي طب. الناس حتى من التفكير في المعارضة والمواجهة وإجبارهم على الخضوع للسلطات الحاكمة

في مواجهة هذه الهجمات فقد تبنى السعوديون " يرفضها اإلسالم، هذا هو ما يعانيه شعبنا في الجزيرة العربية تحت حكم آل سعود . موقفا متحفظا، فقد ظلوا يمتدحون النظام الجديد لتنبيه المبادئ اإلسالمية فيما يؤكدون بأن السعودية أسست على القيم اإلسالمية

ن هـذه مية ولـك ويرفضون مقارنة حكمهم بحكم الشاه، واستمروا بتجاهل التصريحات اإليرانية المعاديـة واعتبروهـا غيـر رـس . التصريحات خفت شيئا فشيئا مع اجراء اتصاالت دبلوماسية

ى في إيران إلى تزايد يتكلم السعوديون في العلن عن املهم في استقرار المنطقة فيما يبدون في السر تخوفهم من ان تقود الفوض في مقابل ذلك فإن موقف الدعم األيراني للفلـسطينيين فـي مواجهـة . نفوذ اليسار فيها، ومن ثم يقود ذلك إلى هيمنة السوفيت

سعودية العـراق ١٩٨٠وعندما نشبت الحرب ما بين العراق وإيران في سبتمبر . إسرائيل يسبب ازعاجا للسعوديين اندت اـل ، ـس .ت إلى البقاء خارج الصراعسرا ولكنها عمد

الباكستان ـاتهم مـع ـوا لتحـسين عالق بالرغم من عجز السعوديين عن التأثير مباشرة في األحداث التي أدت إلى سقوط الشاه، فإنهم تحرك

ا تلعـب العراق ومع دولتين إسالميتين هما تركيا والباكستان، فباالضافة إلى كون الباكستان واحدة من اكبر الدول اإلسالمية ف إنـها تـشكل . دورا استراتيجيا في منطقة الخليج العربي والمحيط الهندي وحتى وقت قريب كانت الباكستان وتركيا وإيـران وبريطانـي

وتحصل على مساعدات اقتصادية وعسكرية من الواليات المتحدة األمريكية، وبالنسبة للسعوديين فـإن الباكـستان " السنتو"حلف . وسع السوفياتي باتجاههمتشكل عازال في وجه الت

بدأت العالقات األمريكية الباكستانية في التدهور في نهاية السبعينات، وفيما خيم شبح الخطر السوفياتي بعد غزو افغانستان فـي ـستان هـو ١٩٧٩ديسمبر ي تجـاه الباك ، فقد تحرك السعوديون لدعم عالقاتهم مع الباكستان حيث ان اإلسهام السعودي األساـسـسير وراء .. إلى جانب الدعم السياسي لنظام الرئيس ضياء الحق اإلسالمي مالي، بالمقابل فإنه يعتمد علـى الباكـستان فـي ال

الزعامة السعودية في القضايا اإلسالمية والتزام موقف قوي معاد إلسرئيل، واألهم تقديم المساعدة األمنيـة للـسعودية بتـوفير ذكر بأن السعودية عرضت تقديم بليون دوالر سنويا للباكستان في مقابـل مرابطـة ١٩٨٠القوات البرية والفنيين، ففي اغسطس

قوات باكستانية كبيرة وتوفير الخبراء الباكستانيين على الحدود مع اليمن الجنوبي بشكل اساسي، وبالرغم من كون هذه التقـارير قوات الغير مقاتلة والخبراء كانوا يرابطون في السعودية باكستاني من ال١٢٠٠ فإن ما يقارب من ١٩٨١مبكرة إال أنه مع بداية

هذا التطور . اآلف عسكري يشملون قوات مقاتلة حيث سيرابط نصفهم في تبوك والباقي في الجنوب ١٠كجزء من خطة لمرابطة . يتوافق مع السياسة السعودية بتنويع مصادر الدعم ألمن المملكة

سعودي يبدو أن هذه الترتيبات قد نوقشت في ـد عـن الجانـب اـل سلسلة من اللقاءات ما بين الملك خالد وولي العهد األمير فهـرف عـن . والرئيس ضياء الحق عن الجانب الباكستاني ث يع إن استخدام المرتزقة في منطقة الشرق األوسط ليس بجديـد، حـي

31

ع مسلمون ويـصر الـسعوديون ان ال تتـضمن القوات الباكستانية احترافها في هذا الصدد وكونها قوات محاربة جيدة انهم بالطب باختـصار فالباكـستان فـي . القوات الباكستانية شيعة، ولكونهم ليسوا عربا، فلن يكون لديهم مبررا للتدخل في السياسة الداخلية

.السياسة الخارجية السعودية هي نموذج للبعد اإلسالمي واالستراتيجي بما يتضمن تأمين األمن السعودي

ن افغانستانظرا لقربها الجغرافي، إن لم يكن لسبب آخر، فقد ظل السعوديون يبدون اهتماما للتطورات في أفغانستان، وكما ينظـرون لبلـدان

أسـتنفر الـسعوديون مـع اسـتيالء . أخرى فإن السعوديين يرون في أفغانستان عازال يمنع السوفيت من التوسع تجـاه الخلـيج والحوا على واشنطن بالتصرف وهنا فإن اقل ما يقال هو أن سلبية الواليات المتحـدة ١٩٧٨الماركسيين على السلطة في أبريل

. اربكت السعوديين

م، فـإن ١٩٧٩ الف من قواتهم في افغانستان في ديسمبر ٨٠عندما زج السوفيت بـ وفرضوا نظام بابراك كارمال العميـل لـهح الخطر الداهم هو فـي ممارسـة ضـغوط علـى الباكـستان وإيـران وأصب) الم نقل لكم ذلك من قبل (لسان حال السعوديين هو

ولمنع ذلك، وجعل احتالل السوفييت الفغانستان باهظ الثمن، فقد لعب السعوديون دورا مؤثرا فـي . لالستجابة للمصالح السوفييتية ي الفغانـستان، وعلـى اسـاس في تعبئة مشاعر المسلمين ضد الغزو السوفيات١٩٨٠المؤتمر اإلسالمي في الباكستان في يناير

. ١٩٨١في ابريل " الالشرعية"توصيات المؤتمر فقد قطعت السعودية عالقاتها الدبلوماسية مع حكومة كابول

وإلى جانب الجهود الدبلوماسية فقد ذكر بشكل واسع ان السعودية تقدم دعما ماليا لحركة المقاومة االفغانية، وإذا صح ذلك فإنـه . امات االستراتيجية السعودية واهتماماتها اإلسالمية وكال الحافزين كافيين لضمان التورط السعودييمثل تداخل االهتم

ات مـع ع العالـق ـدها لتطبـي يلمح السعوديون من أجل تشجيع االتحاد السوفياتي على اإلنسحاب من افغانستان بأنهم مستعدون بعوهام بقرب تحرير افغانستان ولكنهم علـى أي حـال مـستعدون لتقبـل موسكو، لكن السعوديين واقعيون بحيث ال يمكنهم تبني اال

. األمر الراهنيتداول في االوساط السياسية اإلسالمية بأن كال القوتين االعظمين تهددان المصالح اإلسـالمية حيـث تـدعم الواليـات المتحـدة

. اسرائيل ويحتل االتحاد السوفياتي افغانستانفقد صرح سعود الفيـصل وزيـر الخارجيـة . ون بشكل متزايد عن القوتين االعظمين بنفس اللهجة وهكذا اصبح السعوديون يتحدث

ليس للدول الكبرى اصـدقاء ونحـن "السعودي في مستهل زيارة لوزير الخارجية األمريكي الجنرال الكسندر هيج للسعودية بقوله الصداقة، أن للدول الكبرى مصالحها واسـتراتيجيتها الخاصـة نخدع انفسنا إذا اعتقدنا بأن عالقاتنا مع الدول الكبرى تستند إلى

ومنذ احتالل افغانستان أصبح هذا نموذجا للبالغـة ) ١٠.. (وعالقاتها مع الدول األخرى تستند إلى هذه المصالح واالستراتيجيات .لمعظم القادة المسلمين بشكل عام والسعوديين بشكل خاص

تركيا ة تعتبر تركيا ابعد من الباكس سعوديين . تان في تفكير السعوديين كما ان العالقات الشخصية مع زعماءها اقل حميمـي م ان اـل ورـغ

إن تركيا عـضو مهـم . التركية إال أن اهتماماتهم استراتيجية وليست ايديولوجية سيفرحون النتعاش اإلسالم في الدولة العلمانية ).فلسطين(فهما متزايدا لقضية العرب الحساسة وساهمت في المؤتمر اإلسالمية وتظهر ت) الناتو(في حلف

ذا يـدل عندما تعرض االقتصاد التركي للضغط في الثمانينات فقد كان السعوديون مستعدين لتقديم مساعدات اقتصادية سخية، وـهإن ترك . على تقدير السعودية لموقع تركيا االستراتيجي ا هـي االقاعـدة وإذا ما هدد االتحاد السوفياتي الخليج العربي مثال، ـف ـي

تهم الخارجيـة أم ال فـإن . المضمونة للقيام بالرد األمريكي وبغض النظر عما إذا كان السعوديون يضعون ذلك في تخطيط سياـس

32

بالمقابل فقد خفضت تركيا من . قد ساعد على ابقاء تركيا في التحالف الغربي خالل مرحلة حرجة ١٩٨٠دعمهم لالقتصاد التركي . إسرائيل، ورغم كل ذلك فإن السعوديين يعتبرون تركيا خارج نطاق نفوذهممستوى عالقاتها مع

الصومال والقرن األفريقي ان الصومال هي واحدة من االقطار اإلسالمية التي تشكل مصدر قلق للسعوديين، ورغم أنهاـ رسـميا ـ عـضو فـي الجامعـة

ا يجعـل العربية، فليس لديها ما تقدمه للخارج، سوى موقعها االسترات يجي، باإلضافة إلى انتمائها اإلسالمي والعربي، وهـو ـم . السعودية تضع أهمية كبيرة على الصومال

فإغالق باب المندب من المدخل الجنوبي للبحر األحمـر، سـيقطع . بالنسبة للسعودية فإن منطقة القرن األفريقي هي منطقة مهمة من هنا فإن وجودا . والرخاء وسيقطع خط امدادات النفط عبر قناة السويسخطوط امدادات السعودية من البضائع الالزمة للتطور

. سوفياتيا محسوسا في اثيوبيا والصومال يعتبر من قبل السعوديين بمثابة تهديدا ألمنهمفـا حتى منتصف السبعينات كان السعوديون ينظرون إلى اثيوبيا كحليف، وعلى أية حال فقد كان االمبراطور هـيال سيالسـي حلي

على النقيض من ذلك فقد كانت الصومال المجـاورة فقيـرة . للغرب ومحافظا وملكيا باإلضافة إلى كون اثيوبيا اكبر دولة افريقية ة فـي ١٩٧٢وصغيرة وواقعة تحت النفود السوفياتي حيث نجح السوفييت في ة وبحرـي بالحصول على تسهيالت عسكرية جوـي

. بربرة

لسعودية االثيوبية فإنها لم تنجح إذ أن االمبراطور المسيحي والملك الوهابي حذران تجاه بعـضهما وبالرغم من منطقية العالقات ا البعض، فالسعوديون يرفضون معاملة االرتيريين المسلمين كمواطنين من الدرجة الثانية، وهم يعتقدون أن ارتيريا يجب ان تكـون

الصومالي حول هضبة اوجادين، فمن الصعوبة أن ال يقف السعوديون إلـى بالنسبة للنزاع االثيوبي . مستقلة او تحت إدارة ذاتية . جانب الصومال

كما ان العالقـة الخاصـة . والنتيجة هي انه فيما عدا بعض االستثناءات فإن هذه العالقات متحفظة ويشوبها التوتر من وقت آلخر . يحيةما بين إسرائيل واثيوبيا قد قوت شكوك السعوديين تجاه اثيوبيا المس

ـسيا فقـد ه مارك إذا كان هيال سيالسي قد اثار الشكوك في اذهان السعوديين فإن خلفه منجستو هيالمريم هو أسوء بكثير، فلكوـن ألف من القوات الكوبية مـن ١٥/ ودعا السوفييت الى اثيوبيا، ورحب بمقدم ١٩٧٧أحدث قطيعة مع الواليات المتحدة في ابريل

. وجادين وقمع التمرد في ارتيرياأجل صد الغزو الصومالي ال

انه ألول مرة يتحقق للسوفييت موقع متين في اقوى دولة في القرن األفريقي ولم يمض وقت طويل حتى بدأت اثيوبيـا والـيمن . الجنوبي بنسج عالقات سياسية وعسكرية

صومال وفيما يرى السعوديون توسع القوة السوفياتية في القرن االفريقي وعبر البحر األحم ر وعدن، فقد راهنوا على انفصال اـلد صـعد الـسعوديون مـن دعمهـم . عن موسكو توجهها إلى الغرب من أجل الدعم العسكري والدبلوماسي باإلضافة إلى ذلك فـق

١٩٧٨ـ ١٩٧٧وليس من المبالغة، القول بأنه منـذ . لحركات التحرير االرتيرية الغير ماركسية، ونسقوا جهودهم مع السودان . القرن االفريقي هو في رأس اهتمامات القيادة السعودية إلى جانب الصراع العربي اإلسرائيليفإن

، فإن السعوديين سعوا لدى واشنطن بقوة لدعم نظام سياد بري بـشكل ١٩٧٧رغم االستهتار الصومالي في غزوها ألوجادين في ـن اوجـادين، فقـد اصـيب وعندما رفضت الواليات المتحدة امداد الصومال باألسلحة حت . سخي ى تنسحب القوات الصومالية م

سادات للخبـراء . السعوديون بخيبة أمل لقد كان لهم الفضل في ابعاد سياد بري عن موسكو كما كان لهم الفـضل فـي طـرد اـلتاحة لها فـي ، ولكن في هذه الحالة فإن الواليات المتحدة بطيئة في استجابتها، وال تقدر الفرصة الم ١٩٧٢السوفييت في يوليو

. وعبر السعوديون مرارا خالل السنوات التالية عن شكواهم من تردد إدارة كارتر في دعم الصومال. الصومال

33

ة رغـم أن كـال وهنا مرة أخرى فإن االعتبارات االستراتيجية وليست اإلسالمية هي العنصر الفاعل في تحديد السياسة الخارجـيفمـثال اسـتفادت . ما يكون العنصر اإلسالمي هو الوحيد، فإن السعودية تتبنى سياسة هادئة وعند. العاملين يدعمان بعضهما بعضا

دول إسالمية كبيرة مثل بنغالدش واندونسيا من المساعدات االقتصادية السعودية وليس هنـاك أدنـى شـك فـي ان االعتبـارات ـسياسة الخارجيـة اإلسالمية تكمن وراء المساعدات السعودية وخصوصا في افريقيا وبالرغم م ن البالغة التي يعبر بهـا عـن ال

السعودية فإنه من الواضح ان استشفاف المصالح واالعتبارات االستراتيجية اكثر من الرابطة اإلسالمية هي الموجـه للقـرارات .السعودية

الخالصة بي، وفي مواجهة خيارات محددة فإنه توصل السعوديون إلى قناعة بأن التضامن اإلسالمي فكرة سريعة العطب، كما التضامن العر

: يبدو أن السعوديين يأخذون في األعتباروفي حين تلعب السعودية دورا نشطا في المجال العربي واإلسالمي فإن المجال العربي يحـضى . أوال والتزامهم االيديولوجي ثانيا

. باهتمامهم أوال ثم المجال اإلسالمي ثانيا . ة الدفاع العربي المشترك للجامعة العربية وليس المؤتمر اإلسالمي إطارا مناسبا لتأمين امن الخليجإن السعودية تعتبر اتفاقي

ـول قـضية مهمـة ادة ح رغم ذلك ففي اوقات تصاعد الصحوة اإلسالمية فإن السعوديين يذهبون بعيدا ليكونوا فـي موقـع القـيسنم دور النـاطق للمسلمين مثل القدس أو فلسطين او دعم المقاتلين االفغان ك ما ينطبق ايضا على هذه الوضعية محاولة إيران ـت

.بإسم القضايا اإلسالمية

الفصل الرابع

تنافس القوى العظمى منذ الحرب العالمية الثانية والحياة السياسية ملونة بالصراع ما بين الدولتين القويتين العظميـين الواليـات المتحـدة واالتحـاد

كو إال أنهـا تـشعر بـشكل متزايـد وبالرغم من . السوفياتي كون السعودية خارج نطاق منطقة المواجهة ما بين واشنطن وموـسبتطويقها من قبل االتحاد السوفياتي وكونها أحيانا في خالف مع الواليات المتحدة يجعلها أبعد ما تكـون عـن الـصورة المثاليـة

.كة والمدعمة باعتناق قيم مشتركةللعالقات األميركية السعودية القائمة على المصالح المشتر

الواليات المتحدة رانكلين رئيس ـف في نظر العديد من السعوديين وبعض األميركيين فإن العالقات األميركية السعودية تم تأسيسها فـي اجتمـاع اـل

ـ ١٩٤٥روزفلت والملك عبد العزيز على ظهر المدمرة األميركية كونيسي في رة الكبـرى شـمال الراسية حينها في البحيرة الملقد كان ذلك هو هدف الزيارة النادرة خارج الجزيرة العربية للملك السعودي، وكانت األخرى زيارته للبصرة فـي . مدينة السويس

. ١٩٣٠ والمقابلة التي تمت على ظهر المدمرة البريطانية في البحرين عام ١٩١٦العراق عام العزيز ترمز إلى تزايد التورط األميركي في الشؤون السعودية، حيث فلسطين والنفط إن مقابلة الرئيس األميركي العليل للملك عبد

وقد أقنعت الحرب المسؤولين األميركيين بأن للنفط أهمية استراتيجية، واصبح وزير الـدفاع . السببين الرئيسيين وراء ذلك التورط سنة القادمة ٢٥ الواليات المتحدة بأنها ستواجه خالل اـل محذرا"األميركي حينها جيمس فروستر، المروج األساسي لهذه النظرة

". انخفضا مستمرا في احتياطاتها من النفط حيث منتجات النفط أساس القدرة على شن حرب حديثة أن ال يعنيني أي شركة أميركية تستخرج النفط العربي ولكني أؤمن بقوة بأنها يجـب . واعتقد بأن هذه أهم مشكلة تواجه الحكومة "

". تكون أميركية

34

إلى جانب اهتمامهم بالنفط السعودي، فقد كان المسؤولون األميركيون وفي مقدمتهم الرئيس روزفلت يأملون في تأييد الملك عبـد لكن عبد العزيز أثبت أنه مصر على معارضة دولة يهودية في فلسطين وروزفلـت نفـسه . العزيز لحل سلمي للقضية الفلسطينية

كرر الرئيس روزفلت للملك عبد العزيز التزامه مرة ثانية بأن ال يساعد اليهـود . أن وجهات نظر عبد العزيز مرنةهو الذي أوحى . ضد العرب ولن يتخذ خطوات معادية للعرب باالضافة إلى ذلك فقد وعد باستشارته حول القضية الفلسطينية قبل أي قرار نهـائي

ساعدات ١٩٤٣اجة للمساعدات المجانية منذ فبراير لقد اعتبرت الواليات المتحدة السعودية بح وفي ذلك الوقت كانت هـذه الـم) ارامكـو (ضرورية لدعم االقتصاد السعودي الضعيف باالضافة إلى ضمان المصالح األميركية في النفط السعودي وقبل ذلك كانت

د قبـل احتـساب تم١٩٥٠وفي . تنتج كميات ال بأس بها من النفط وكان الدخل السعودي في ازدياد تطبيق مبدأ مناصفة العواـئ ووصل الرقم ١٩٥٠ مليون دوالر في عام ٥٦وقد استلمت السعودية مبلغ . الضريبة وبالتالي زاد دخل السعودية بشكل محسوس

وبالرغم من خسائر الخزانة األميركية من جراء خصم المبالغ المدفوعة للسعودية من ضريبة ١٩٥١ مليون دوالر في ١١٠إلى . دخل الشركات النفطية إال أن الواليات المتحدة أيدت هذه الطريقة لزيادة الدخل السعودي

ورغم عدم تحالفها رسميا مع الواليات المتحدة، فإن السعودية . خالل نفس المرحلة اصبحت السعودية تحت مظلة األمن االميركي وإذا . ١٩٤٦جم حركة الطيران في مطار الظهران منذ بدايـة سمحت لسالح الجو األميركي بالتمتع بحق التوقف دون ضوابط لح

لقد وظف . كان باإلمكان تجميد العالقات األميركية السعودية كما كانت في الخمسينات، فإنها تكون قد اقتربت من العالقات المثالية لقد كـان . ت اغنى مناطق النفط في العالمالملك عبد العزيز مكانته للعالقات مع أميركا فأستأثرت شركات النفط األميركية بامتيازا

ة مـن القواعـد ة أميركـي السعوديون متعصبين في معادات الشيوعية إلى حد السماح باستخدام اراضيهم ضـمن شـبكة عالمـي . االستراتيجية وبالمقابل فقد حصل السعوديون على ثروة ال سابق لها، وقوة حامية مهمة

روف التوجهـات من وجهة النظر السعودية فإنه بنهاية وق ومـع الخمسينات، لم يعد باإلمكان االعتماد على أمريكا كـصديق موـثـد أسـهم . وحتى قبل ذلك كانت هناك خالفات حول إسرائيل إن الضغط العربي على السعودية لكي ال تتعاون مع صديقة إسرائيل ق

. سنوات أخـرى ٥ رغم تمديد االتفاق ١٩٥٦ في في تردد السعوديين في تجديد عقد تأجير مطار الظهران لسالح الجو األميركي ـالف حـول واحـة ي الخ إلى جانب الخالف حول إسرائيل فإن هناك قضايا مهمة للسعودية لم تدعمها الواليات المتحدة فمثال ـف

. البريمي، فإن الواليت المتحدة ضغطت من أجل حل دبلوماسي وهو ما اعتبره االنجليز موقفا وديا لصالحهم تعاطفت الواليات المتحدة مع عبد الناصر وهذا ما خلق توترا في العالقات األميركية ١٩٦٣ـ ١٩٥٨نه في الفترة ما بين يبدو أ

قد شكل صدمة للسعودية ألنه بمثابة انحيـاز ١٩٦٢كما أن اعتراف أميركا بالنظام الجمهوري في اليمن الشمالي في . السعودية . ية ذات تبعات كبيرة على الرياضأميركي إلى جانب عبد الناصر في قض

وال ريب أن الشكوك قد . أظهرت معضلة اليمن بأن العالقات األميركية السعودية هشة في مواجهة التطورات في العالقات العربية ة وهـي ة الغنـي تأصلت لدى السعوديين حول اعطاء أميركا أهمية ألكبر وأقوى دولة عربية وهي مصر اكثر منها للدولة النفطـي

. السعوديةرغم هذه التوترات التي نشأت في المرحلة األولى من حرب اليمن فقد استطاع الملك فيصل أن يعيد العالقات مع واشـنطن الـى

ة إلـى ١٩٦٤مستوى رفيع بعد وتم هذا التطور بمساعدة من قبل الرئيس كينيدي الذي أبدى موافقته على ارسال طائرات مقاتـل . ها لهجمات المصريينالسعودية بعد تعرض أراضي

يحظى الملك فيصل باحترام لدى األميركيين كقائد جدي ومؤهل على خالف أخيه الملك السابق سعود، والذي يعتبر مبذرا وفاسـدا ي بعـد . ومتقلبا الم العرـب إن إلتزام فيصل باالصالح الحذر، والتحديث قد لقى ترحيبا في واشنطن، كما أن تصاعد مكانته في الـع . قد خلق اجواء جديدة مواتية للواليات المتحدة١٩٦٧مة عبد الناصر في هزي

35

تبقى مشكلة إسرائيل حيث اتضح أن السعودية تعارض بشدة سياسة الواليات المتحدة بصددها، ومع ذلك فقد كان فيصل واضـحا حظر نفطي على حلفاء إسـرائيل فـي إن التجربة القصيرة في فرض . مع الزعماء العرب المتشددين، بعدم خلط النفط والسياسة

. غير ناجحة حيث أن منتجي النفط من غير العرب كانوا مستعدين لسد النقص في االمدادات١٩٦٧ و ١٩٥٦ النفط كمصدر ثروة

بدأت وضعية الطاقة في العالم في التغيير بشكل مفاجئ في بداية السبعينات في الوقت الذي كان فيه الصراع العربي اإلسـرائيلي . يتجه إلنفجار جديد

. إن تزاوج هذين التطورين كانت له اثارا دراماتيكية على عالقات السعودية مع الواليات المتحدةفلقد تصاعد استهالك النفط بسرعة في حين أن انتاج النفط األميركي وصل إلى قمته، . ، اصبح سوق النفط مختنقا ١٩٧٠بحلول

لشحة في بعض المناطق مما أغرى صغار المنتجين بزيادة اسعار نفطهم وهيأ الظروف أيـضا وبدأ سوق النفط الدولي يعاني من ا . لنجاح المنتجين من أجل السيطرة على العمليات النفطية والتي تقوم بها الشركات

دوالر ١،٣٩تراوح سعر النفط السعودي مـا بـين . بهذا يكون سوق البائعين النفطيين قد تشكل وبدأت االوبك تستعرض عضالتها بلغ ما يقـارب ١٩٧٢ كما أن دخل السعودية الكلي في ١٩٧٣ حتى منتصف ١٩٧٠ دوالر للبرميل في الفترة ما بين ٢،٥٥و

). ١انظر الملحق أ ـ جدول أ ـ ( بليون ٢،٧

متحدة اجراءا فوريا بدأ الملك فيصل يحذر من حتمية اندالع حرب ما بين إسرائيل والعرب ما لم تتخذ الواليات ال١٩٧٣منذ بداية ـنفط "أما االكثر تحذيرا فهو قول الملك فيصل بأن . بالضغط على إسرائيل النسحابها من األراضي العربية المحتلة الح ال قـد " ـس

لكـن . يستخدم إذا ما اندلع النزاع وهذا موقف متصلب غير عادي بالنسبة للسعودية، خصوصا أن التحذير علني وهو شيء جديد . خيبة أمل فيصل لم تستجب للتحذيرواشنطن ول

فقد كانت السعودية متورطة اكثر من أي وقت آخر، فقد أرسلت مجموعة صغيرة مـن ١٩٧٣ اكتوبر ٦عندما اندلعت الحرب في ـد بعـض التـأخر، . جنودها للجبهة السورية كمساهمة رمزية كما وضعت كمية ال باس بها من المال بتصرف مصر وسوريا وبع

اكتوبر بعد قليل من اقامة الواليات المتحدة لجسر جوي لشحن األسلحة إلى إسرائيل وتقديم مـساعدة ١٧لنفط في أشهر سالح ا فقد اعلنت السعودية عن ايقاف شحنات نفطها إلى الواليات المتحـدة وتخفـيض مجمـوع االنتـاج . بليون دوالر لها ٢،٢بقيمة

ل مرة وجدت الواليات المتحدة والسعودية في مواجهة احداهما لألخرى حول ألو. السعودي اليومي حتى استرجاع الحقوق العربية . أزمة دولية رئيسية

سعوديين كطـرف انه على عكس تقديرات كيسنجر والذي يرى بأن السعوديين ضعفاء ويستجيبون للضغوط، فقد بدأ يتعامل مع اـلن جوالته في الشرق األوسط واسـتمع الـى محاضـرات أساسي في الصراع العربي اإلسرائيلي وقد زار الرياض في كل جولة م

. مطولة عن عالقة الصهيونية بالشيوعية

. نجح كيسنجر اخيرا في اقناع الملك فيصل في التخفيف من الحظر النفطي ورفع االنتاج السعودي إلى مستواه ما قبل الحربدة منغمسة في ايجاد حل سلمي للصراع العربي اإلسرائيلي ابتعد شبح األزمة النفطية وكانت الواليات المتح١٩٧٤مع حلول ربيع

دوالر للبرميـل واصـبح ١١لكن سعر النفط المعلن ارتفع إلى اكثر من . وعادت العالقات األميركية السعودية إلى وضعها الجيد وهكـذا اصـبحت ١٩٧٤ بليون دوالر في٢٢،٦ دوالر للبرميل مما وفر للسعودية دخال بلغ ٨معدل سعر النفط العربي الخفيف

الرياض قبلة أنظار العرب من اجل المساعدات كما أن هذا يعني أن بإمكان السعودية أن تصرف مبالغ هائلة على برامج التنميـة . المحلية والتي ستكون لها نتائج بعيدة المدى

36

األمن ومبيعات األسلحة في الرياض بتحديث وتقوية القوات المسلحة الـسعودية، لـذا تعاظمت المصادر المالية السعودية بسرعة وقد اتخذ قرار أساسي

قامت الواليات المتحدة ـ بطلب من السعودية ـ بسلسلة من الدراسات لتطوير الجيش والطيران والبحريـة والحـرس الـوطني، الوطني بعـد وتبعه سالح البحرية والحرس) F.5E( أي ١٥ بقرار ادخال طائرات أف ـ ١٩٧١وبدأ تحديث سالح الطيران في

. سنتينر مـن . لم يبذل السعوديون مجهودا لتطوير قدراتهم العسكرية١٩٧٠حتى وقد كان المعتقد بأن العائلة المالكة مترددة لوضع كثـي

وعلى اية حال فإن التاريخ الحديث في المنطقة يقدم تجارب على ازاحة الملكيات من قبل ضـباط يـسعون . القوة بيد العسكريين ـل مواقـع .لالصالح ـذي يحت ومن أجل احباط أي انقالب عسكري فقد تم تجنيد أبناء القبائل الموالية في الحـرس الـوطني وال

وفر إال ـسكنية وبحيـث ال يـت استراتيجية قرب الرياض وجده والظهران بينما وضع الجيش وسالح الطيران بعيدا عن التجمعات البدأ هذا النهج يتبدل مع بداية . لى منع القوات المسلحة من التدخل في السياسةولقد ساعد ذلك ع. قليل من الذخيرة ووسائط النقل

مليون ٤٥وصرفت السعودية . السبعينات حيث تم تبني برنامج ضخم للتحديث والتدريب معتمدا على المعدات والخدمات األميركية بليون دوالر وبعد ارتفاع اسـعار ١،١٥ ليبلغ ١٩٧٣، وارتفع هذا الرقم في ١٩٧٠دوالر على األسلحة والخدمات األميركية في

بليون واستمر بعدها في االرتفاع حيث وصل مجموع قيمة العقود الموقعة مع ٢ إلى ١٩٧٤، ارتفع الرقم لسنة ١٩٧٣النفط في . بليون وشملت االنشاءات والتدريب واالسلحة٦ إلى ١٩٧٩الواليات المتحدة في

ان مراجعة ارقـام . فيذهب خمسها فقط لشراء معدات والخمس اآلخر للتدريب والباقي لالنشاءاتأما توزيع االعتمادات العسكرية انظـر (االعتمادات العسكرية للسنوات الماضية تكشف أن هناك تنسيق مباشر ما بين الصرفيات العسكرية المتزايدة ودخل الـنفط

). يةالملحق ب لمزيد من التفاصيل حول برامج االنفاق العسكري للسعود

باالضافة إلى صرفيات األسلحة بمستويات لم يسبق لها مثيل، فإن السعوديين قد أرسلوا عددا كبيرا من ضباطهم إلـى الواليـات آالف عسكري من المنتسبين للقوات المسلحة والحرس الوطني تـدريبهم ٥المتحدة للتدريب، فخالل عقد السبعينات تلقى أكثر من

. في الواليات المتحدةUS( فإن بعثة التدريب العسكرية األميركية ١٩٥١منذ MTM (وكـان . تعمل بشكل مستتر وفعال مع القوات المسلحة السعودية

دريب العـسكرية ن الـضباط المخصـصين لبعثـة الـت الوجود العسكري األميركي في السعودية في السبعينات محدود ويتشكل ـمUS(األميركية MTM (لكن سالح المهندسين األميركـي . ف يعملون في المشاريع الدفاعيةباإلضافة إلى ما يقارب األل)U. S

Army Corps ( ـة بحلـول ١٩٦٥يعمل بنشاط في المملكة منذ وانيطت اليه االعمال االنشائية حيث بلغت قيمة العقود الموقعية الشمالية مع العـراق سـتكلف إن مدينة الملك خالد العسكرية والتي تقع قرب حدود السعود. بليون دوالر٢٠ اكثر من ١٩٨٠ . ألوية مدرعة٣ ألف بنهاية الثمانينات وسيرابط فيها ١٧٠ بليون دوالر وستتسع لـ ٨وحدها

باختصار فإن العالقات األمنية األميركية السعودية قد ازدهرت في السبعينات، وأدت مداخيل النفط الهائلة الى زيادات هائلة فـي با أن يقام بناء اساسي من اإلنشاءات العسكرية الحديثة ومعظمها ينجز من قبل الواليـات المتحـدة مشتريات األسلحة وكان مطلو

. األميركية باألضافة إلى تلقي االف السعوديين تدريبهم كعسكريين محترفين في الواليات المتحدةسعوديين هناك عنصر غير مرئي ولكنه ال يقل أهمية وهو الثقل األميركي في الميزان العسكري االقليمي حيث يعتبر مظلة واقية لـل

ساسة لالسـتخبارات واالستـشارات رغم أن نظرة السعوديين تتراوح ما بين االطمئنان الكلي وفقدان الثقة، ففي المجـاالت الـح . العسكرية فإن الواليات المتحدة قد أسهمت في األمن السعودي

ـسهم ودون رغم ضخامة المجهودات التي بذلت فقد دخل السعوديون عقد الثماينات دون شعور بالثقة بقدرتهم على الدفاع عن أنفصالحهم . اطمئنان لقدرة وتصميم األميركيين على القيام بذلك وهم قلقون حول امكانية استخدام األميركيين لقواتهم ضدهم وليس ـل

37

قد وفرت الفرصة ١٩٧٩ليمنية في ربيع مثلها مثل أزمة الحدود ا١٩٨٠لحسن حظهم فإن الحرب العراقية اإليرانية في خريف ـائرات " االواكـس "للواليات المتحدة لالستجابة لطلب السعودية لتقوية قدرات دفاعها الجوي ضد االخطار الخارجيـة بإرسـال ط

. للمساعدة في حماية السعودية" االواكس"للمساعدة في قدرات دفاعها الجوي ضد االخطار الخارجية بإرسال طائرات نت هذه خطوة لتطمين القيادة السعودية بأن العالقات األمنية األميركية السعوية لها نتائجها المحسوسة، ولكنها فتحت شهية لقد كا

سعوديين السعوديين القتناء طائرات االواكس الخاصة بهم فإذا كانت تجربة اليمن سابقة، فإن المغانم التي تحققت من مساعدة اـل . كانت قصيرة االجل

ت االقتصادية العالقاصادية معتـرف بفائـدتها ات االقـت ـإن العالـق إذا كان السعوديون يتبرمون احيانا من عالقاتهم العسكرية مع الواليات المتحدة ف

إن شركات النفط األميركية هي التي كشفت وطورت وادرات النفط السعودي وهذا يعني تـدفق ثـروة هائلـة بالنـسبة . للطرفينالنفد خليط من الخير والشر، إن العوائد لم تضمن ال التطور وال الثروة، وإذا أسيء استخدامها فقد تطـيح للسعوديين لكن عوائد

إن وجود ثروة هائلة من المال يشجع الفساد ويحفز االفاقين من مختلـف انحـاء العـالم . بالتوازن االقتصادي واالجتماعي للبالد اء، فالمال نفسه ال قيمة له إذا لم يستثمر بحكمة، ويندثر إذا صرف على برامج الباحثين عن الكسب السريع من السعوديين االغني

. تطوير تبذيرية

إن السعوديين وقد اعتمدوا على األميركان في انتاج النفط، قد اتجهوا اليهم أيضا بحثا عن النصيحة والمساعدة في افضل الـسبل . الستثمار عائداتهم وصرفها وتطوير بلدهم

حيـث ١٩٨٥ ـ ١٩٨١ستشاريون اميركيون خاصون مع السعوديين في الخطط الخمسية المتتالية بما في ذلك خطـة لقد عمل اـد وصـل ٢٥٠وصلت المصروفات إلى ـنفط، وق بليون دوالر كما أن ماليين أميركيين ينصحون السعوديين باستثمار فـوائض ال

بليون دوالر في حين أن الواليات المتحـدة والمانيـا واليابـان ٧ بليون دوالر مبلغا قدره ٨٠ البالغة ١٩٨٠مردود استثمارات . تحصل على عائدات من صادراتها اكثر من السعودية

ـام . ليس غريبا أن تتوسع التجارة األميركية السعودية بتواز مع تزايد دخل السعودية من العملة الصعبة وقعـت ١٩٧٩ففـي عمن القيمة الكلية للعقود أمـا القيمـة الفعليـة % ٣٥ بليون أي ما يعادل ٦غ قيمتها الشركات األميركية عقودا غير عسكرية تبل

سعودية ٥،٨ فقد بلغت ١٩٨٠لصادرات الواليات المتحدة للسعودية في عام بليون دوالر، بينما واردات الواليات المتحدة من اـلا، إال أن وفي حين أن مستوى مشتريات السعودية) ٢انظر الملحق أ جدول (هي ضعف ذلك من الواليات المتحدة سـيبقى مرتفـع

رجال األعمال األميركيين قلقون ألنهم يخسرون في وجه منافسة رجال األعمال االوروبيين واليابانيين المتفـوقين نتيجـة دعمهـم ضرائب وتتـسبب . من قبل حكوماتهم وال يواجهون قيودا، وعادة ما يقدمون عروضا أقل قيمة من زمالئهم األميركيين أنظمـة اـل

الح المهندسـين األميركية في جعل تشغيل األميركيين في الخارج أمرا مكلفا بحيث أن العديد من المشاريع التي يشرف عليها ـس . التابع للجيش األميركي تذهب الى شركات االنشاءات الكورية

دمات األميركيـة وحتى ولو انخفضت حصة األميركيين من السوق السعودية فإن السعوديين سيستمرو ن في تقدير المنتجات والـخوالنصائح األميركية وهو ما سيتعزز مع تعود التكنوقراط السعوديين على الممارسة األميركية، وخالل السنوات الماضـية تواجـد

الحكوميـة االف السعوديين في الجامعات األميركية إن معظم هؤالء سيرجعون إلى السعودية ليستلموا مراكز مهمة في الوزارات . وبغض النظر عن سلبية تجربتهم في الواليات المتحدة فإنهم أصبحوا متعودين على التعامل مع األميركان

أسس الثقة في األميركان : المشكالت السياسيةعودي، وعنـدما إن البعد األمني واالقتصادي في العالقات األميركية السعودية يبدو للعديد من األميركيين بأنه في صالح النظام الس

إن السعوديين ـ وهم منغمسين في مشاكل معقدة، ـ يرون بـأن المـصلحة . يظهر هناك خالف ما، فإنه عادة بفعل سبب سياسي

38

األميركية السعودية المشتركة هي في مقاومة النفوذ السوفياتي في الشرق األوسط وتشجيع االستقرار، لكن ذلك ال يشكل ضـمانه إن امتعاض الـسعودية مـن . بلدين، بل أنه كثيرا ما يجد السعوديون أنفسهم في مواجهة اقرب اصدقائهمكافية لتطابق سياستي ال

إن الموقف الرسمي . الواليات المتحدة أوضح ما يكون فيما يتعلق بالوجود العسكري األميركي في الشرق األوسك والخليج العربي إن موقـف . ا عن المنطقة وعدم السماح بوجود قواعد عسكرية اجنبيةالسعودي، هو في ضرورة ابتعاد القوتين األعظمين عسكري

رغم ذلك فالسعوديون يوافقـون . هو عدم السماح لسالح الطيران األميركي في استخدام مطارات السعودية ١٩٦٢السعودية منذ دود فـي عمـان على الوجود العسكري البحري األميركي خارج حدوده عن قرب في منطقة الخليج العربي ووجود عسك ري مـح

ـن وقـت سها م والصومال ودور أميركي محسوس في تطوير القوات المسلحة السعودية وعرض أميركي للقوة في السعودية نـف . ومثال على ذلك فإن السعودية لم تعارض الوجود العسكري البحري األميركي في البحرين. آلخر، عندما تحدق االخطار بها

مسالة تواجد عسكري اميركي محسوس في بالدهم فإنهم يعارضون ذلك على المدى القريـب علـى عندما يطرح على السعوديين االقل، ويعود ذلك إلى خوفهم وعدم ثقتهم وكما يصف البعض الوضع فإن الوجود العسكري األميركي أما أن يكون أكبر من الـالزم

ردع موسكو ـ التي تمتلك االمكانيات لزج قـوات كبيـرة او اضعف من الالزم بحيث ال يكون ذا جدوى، فال يكفي وجود فرقتين للشن حرب شاملة ـ عن غزو مباشر للخليج، بينما مرابطة قوات محدودة ال يتطلب وجود قواعد دائمة، باالضافة إلى أنه يـشكل

. سالميةورقة بيد معارضي النظام خصوصا وأنه ينظر لسياسة الواليات المتحدة بأنها معادية للمصالح العربية واإل

ق مخـاوف مـن احـتالل القـوات عدا ذلك فإن وجود قوات أميركية سيكشف السعوديين بصفتهم اصدقاء لحليف إسرائيل ويخـلكما يمكن أن تقود دول المنطقة األخرى خصوصا العراق واليمن الجنوبية وإيـران . األميركية لمنابع النفط وليس لحماية المملكة

ائرات االواكـس . نلتوثيق عالقاتها مع الكرملي وهذا ما يجعل السعوديين يطلبون مساعدة مؤقتة في أوقـات الطـوارئ مثـل ـط . وشراء مثل هذه المعدات بدل دفع ثمن سياسي لتواجد أميركي دائم على اراضيها١٥واسراب أف

م يـردع في التحليل النهائي فإن السعوديين يؤمنون بأن الرادع الفعال للتدخل السوفيتي هو التوازن الع سكري الكـوني، فـإذا ـلأما التعامل مع قوة محدودة فيفـضل علـى . السوفييت خطر نشوب حرب نووية فإن بضعة ألوية أميركية في الخليج لن تردعهم

. اساس التسهيالت باإلضافة إلى بناء القوة العسكرية الذاتيةر مثيـر يستنتج السعوديون من هذا التحليل المبسط بأن الوجود العسكري األمير كي يجب أن يكون محدودا وخارج حـدودهم وغـي

. ومؤقت وهذا بنظرهم سيقلل من كون وجود مثل هذه القوة باعثا على عدم االستقرار

في المحصلة فإن قوات االنتشار السريع تناسب فكرة السعوديين، أي وجود قوة فاعلة ولكنها ليست ذات خطر دراماتيكي، ورغـم ون عن مدى فائدتها وعن من ستدافع؟ وفي أية ظروف؟ وما سرعتها؟ يقـول بعـض المتـشائمين أنهـا ذلك فالسعوديون يتساءل

قادرة فقط على السيطرة على النفط السعودي وليس مواجهة التحدي السوفياتي وفي الفترة األخيرة تتداول نظرية جديدة مفادهـا . وضات مع موسكو وذات طابع تساوميان واشنطن تعمل على تقوية وضعها في الخليج قبل الدخول في مفا

إن أحد عوامل الموقف السعودي تجاه الحضور العسكري األميركي يستند إلى الشك في قدرة الواليات المتحدة على ترجمة قدرتها ـرة ١٩٧٨ـ ٧٧العسكرية إلى قوة دبلوماسية وتثبت تجربة السعوديون لتحدي الحضور السوفياتي في القرن االفريقي فـي فت

فإن نمط تعامل الواليات المتحدة مـع ١٩٨٠ مما خلق انطباعا سلبيا عن التصميم األميركي وخالل ١٩٧٨في أفغانستان خالل وـالل نفـس الباكستان وخصوصا ايقاف امداداتها من األسلحة والمساعدات االقتصادية وعدم قدرة واشنطن على دعم شاه إيران خ

. على الرعاية األميركيةالسنوات ال تشجع السعوديين للحصول ن عـدم في كل هذه الحاالت فليس لدى السعوديين حلوال جاهزة يقدمونها لالميركيين، لكنهم كانوا يشعرون بالخطر فيما يرونه ـم

لم تستطع الواليات المتحدة أن تقنع السعوديين بمعقولية ضبط النفس في القرن األفريقي وترددها . اتساق في السياسات األميركية

39

ـتراتيجي مـا بـين . في دعم الشاه ـوار اس إن جزءا من المشكلة حقيقي وجزء منه يعود إلى عدم القدرة على المحافظة على ح . واشنطن والرياض

ـرئيس كـارتر فـي ١٩٧٥إن السعوديين منذ عام عى ال ليسوا مسرورين من السياسة األميركية إال نادرا ومن تلك الحاالت، ـس عربية إسرائيلية، وابدى استعداده للصراع الجدي مع الكونجرس للحصول على الموافقة لـصفقة الـستين البداية لترتيب تسوية،

كما يندرج ضمن ذلك استجابة الواليات المتحدة لطلبات الرياض خالل النزاع ما بين اليمن الـشمالي . للسعودية) ١٥اف (طائرة ـد انـدالع الحـرب ١٩٧٩) آذار(مارس ) شباط(واليمن الجنوبي خالل فبراير وكذلك ارسال طائرات األواكس الى الـسعودية بع . ١٩٨٠العراقية اإليرانية في خريف

وفي كل حالة تقريبا، فإن السعوديين شعروا بخيبة األمل الحقا أما بسبب عدم االستمرار في الموقف الحقا أو بروز مشاكل جديدة ـامل فـي يترتب عليها اشكاليات في عالقاتهم مع الواليات المتحدة، فلم يتمخض سوى القليل عن جهود كارتر الطموحة لسالم ش

بعد وضع قيود على تجهيزاتها ولم يدم اهتمام اميركا بالشؤون اليمنية، واصبحت ) ١٥أف (الشرف األوسط كما أقرت صفقة اـل . ضقضية األواكس مثار جدل سياسي كبير اثر قيام إسرائيل بحملة مركزة لمنع بيعها للريا

رغم التخفظات واالمتعاضات الناتجة عن هذه التجارب فإن السعودية ال ترغب في فصم روابطها األمنية مع واشـنطن، خـصوصا من هنا فإن القادة السعوديين يأملون في الوصول مـع . في الوقت الذي الذي ترى فيه إيران والعراق متورطين في صراع طويل

. يمكن الركون إليهاواشنطن إلى عالقات أمنية مستقرة سلوك الواليات المتحدة تجاه إسرائيل والفلسطينيين

لم تتسبب أية قضية في إثارة الخالفات واالتهامات المتبادلة ما بين الواليات المتحدة والسعودية قدر ما أثاره الـصراع العربـي دم استقرار في العالم العربي، وبالتالي فإن إسرائيل فبالنسبة للسعوديين فإن عدم حل القضية الفلسطينية هو مصدر ع . اإلسرائيلي

حليف تكتيكي لالتحاد السوفياتي في محاوالته الضعاف وتخريب وتجذير العالم العربي، كما أن إسرائيل مـصدر خطـر عـسكري . بقدرتها على ضرب المصالح السعودية

و مـصدر حيـرة إن االلتزام األميركي العميق بإسرائيل وامدادها بباليين الدوالرات ـسكرية، ـه من المساعدات االقتـصادية والعتقـوم بموجبهـا باضـعاف " إلسرائيل"للسعوديين، ويفسرون ذلك بقوة النفوذ الصهيوني في الواليات المتحدة أو إلى خطة سرية

لنسبة للسعوديين الـذين وحتى با. العرب وتجزئتهم وبذلك تساعد الواليات المتحدة على استمرار استغاللها للنفط العربي باطمئنان يمتلكون فهما معقد للعالقات األميركية اإلسرائيلية فإنهم يصابون باالرتباك وهم يرون الواليات المتحدة منحازة في تعاملهـا مـع

حيث ان القادة السعوديين يتقبلون وجـود " إسرائيل"المشكلة الفلسطينية واقصى ما يتمناه السعوديون هو ان تضغط واشنطن على ولكنهم ال يتقبلون سيطرتها على مليون فلسطيني في الضفة الغربية وقطاع غزة وعلى المقدسات اإلسالمية في القدس، " إسرائيل"

وارجاع القـدس ١٩٦٧باالنسحاب إلى حدود " إسرائيل"لذلك يلح السعوديون على االدارات األميركية الواحدة تلو األخرى إلجبار . إلضافة إلى ذلك فقد أسهم السعوديون في اجماع عربي بالدعوة إلى حق تقرير المصير للفلسطينيينالشرقية للسيطرة العربية با

إن تسوية سلمية تتضمن انسحابا إسرائيليا وحل الجانب السياسي للقضية الفلسطينية يعتبر بالنـسبة للـسعوديين خطـوة مهمـة ـوة عـدم ويعتقد السعوديون أنه. لتوفير االستقرار في الشرق األوسط ونهم ق بعد هذه التسوية فإن الفلسطينيين سيكفون عـن ـك

ـالح الـنفط ضـد الواليـات استقرار في المنطقة، وستتضاءل فرص السوفييت لتوسيع نفوذهم وستضعف الضغوط السـتخدام س . ةالمتحدة وستصبح الدول العربية المعتدلة اكثر استعدادا للتعاون مع الواليات المتحدة في القضيا األمني

من السهل ابداء الشكوك حول المنافع المحددة لتسوية عربية إسرائيلية ولكن المسألة هـي قناعـة الـسعوديين بـأن مـشاكلهم ـارتر فـي . ستصبح اسهل بكثير إذا ما حلت المشكلة الفلسطينية ادرة ك ١٩٧٧أصبح السعوديون من المدعمين المتحمسين لمـب

واستخدموا جميع الوسائل التي بحوزتهم حتى تتخذ منظمة التحرير الفلـسطينية موقفـا . اليجاد اتفاق سالم عربي إسرائيلي شامل

40

رحب السعوديون بالبيان السوفيتي األميركي المشترك فـي . اكثر مرونة وابقاء السادات واألسد في تفاهم ومنع زيادة اسعار النفط . ط رغم أهمية مغزى ربط موسكو بالجهود الدبلوماسـية ، الداعي إلى استئناف مؤتمر جنيف حول الشرق األوس ١٩٧٧ اكتوبر ١

. ومهما كانت دوافعهم فإنهم وضعوا آماال بنتائج سريعة لجهود الواليات المتحدة في تحديد تسوية موازنةتمـال مما عزز االح١٩٧٧لقد فوجئ السعوديون بدال من السالم الشامل، بقرار السادات المنفرد بالذهاب إلى القدس في نوفمبر

بصلح إسرائيلي مصري منفرد وهو ما يخافه السعوديون، وكما كشفت االحداث فقد ابتعدت الواليـات المتحـدة عـن التزاماتهـا لم تعط اتفاقيات كامب ديفيد الموقعة في سبتمبر . بالسالم الشامل بما في ذلك وطن للفلسطينيين، باتجاه معاهدة مصرية إسرائيلية

ع للسعوديين، فبالرغم من بعض الكالم الغامض عن السالم الشامل، فإن القوة الدافعة لكامب ديفيد أي سبب مشج ١٩٧٨) ايلول(سعودية . كما تبين هو باتجاه اتفاقية مصرية إسرائيلية بدون ارتباط مع القضية الفلسطينية ة مـن وجهـة النظـر اـل إن االتفاقـي

د أسوأ شكوكهم كما هو الحال في االفتقاد إلى أي تقدم يذكر فـي تؤك١٩٧٩) آذار(والموقعة من قبل السادات وبيجن في مارس . المحادثات لتسوية مستقبل الضفة الغربية وغزة

ما يقلق السعوديين هو أن عدم حل ما تبقى من الصراع العربي اإلسرائيلي هو احتمال امكانية استغالل الـسوفييت والراديكـاليين ة جعـل سـوريا . ديون ينطلق من عدة مصادرإن الخطر كما يراه السعو. العرب للوضع أحد هذه االخطار يتأتى من أنه فـي حاـل

سوفييت ) سرائيل(والفلسطينيين يتبنيان الخيار العسكري فقط السترجاع االراضي المحتلة من قبل فيصبحون أكثر اعتمادا على اـلوحدات الدفاع الجوي، كما فعلت مـصر فـي وفي األوضاع القصوى فإن السوريين قد يضطرون لدعوة قوات سوفياتية خصوصا

. تجعل مثل هذا الخطر أقرب إلى الحقيقة١٩٨٠ إن اتفاقية الصداقة السورية السوفياتية الموقعة في اكتوبر ١٩٧٠مطلع

ن ومع استمرار عزل السوفييت عن التدخل في الصراع العربي اإلسرائيلي فإن السعوديين يخشون من التوجه الراديكالي في الوط هنا سيحاول اليسار تحميل مسؤولية عدم قدرة العرب على تحرير فلسطين على . العربي نتيجة الجمود في حل القضية الفلسطينية

فمثال الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين ترى بأن الخطوة األولى على طريـق . األنظمة العربية الفاسدة المرتبطة بالقوى األمبريالية كمـا أن اليمـين يمكـن ان . طاحة بجميع االنظمة العربية الحالية تقريبا وخصوصا الملكيات المحافظـة استرجاع فلسطين هي اال

يخاف السعوديون مـن . يستغل القضية لصالحه بطرح قضية القدس كواجب على الدول اإلسالمية أن تسخر امكانياتها السترجاعها اب والتخريـب لتحقيـق اهـدافهم، ويعـرف المتطرفين يمينيين أو يساريين والذين في نظرها لن يتردد وا عن اللجوء الى االرـه

. السعوديون بأن نفطهم هدف مغر

ونظرا للعالقات الخاصة ما بين الواليات التحدة والسعودية فإنه من المتوقع أن يمارس السوريون والفلسطينيون ضـغوطا علـى ن أن ال "إسرائيل"السعودية للتأثير على واشنطن النتزاع تنازالت من ـهال ولكـنهم ال يمـك يس س ، ويعرف السعوديون بأن ذلك ـل

ويتردد السعوديون في اسـتخدام الـنفط كـسالح ". إسرائيل"يبالوا بالقضية الفلسطينية دون المخاطرة باتهامهم بالتآمر مع حلفاء استخدام نفوذها لـدى إسـرائيل ومن وجهة نظر السعوديين فإن الواليات المتحدة يجب أن تساعد في حل هذه المعضلة ب . سياسي

وإذا لم تستطع الواليات المتحدة تحقيق ذلك فإنه سيتم الحكم عليها بالضعف، وإذا رفـضت القيـام . من اجل اتفاقية سالم شاملة . بذلك فسوف ينظر اليها أنها ال تقيم اعتبارا الصدقائها العرب

خطرا كامنا " إسرائيل"ة في تفاعالتها العربية فإن السعوديين يرون في إلى جانب الضغوط السياسية التي تولدها القضية الفلسطيني تـصاعدت المعارضـة ١٩٧٨من الواليات المتحدة في ) ١٥اف (عندما سعى السعوديون إلى شراء طائرات . ضد أمن المملكة اإلسرائيلي تسبب في عدم تزويد ، فإن القلق "إسرائيل"ـل ) اس١٥اف ( طائرة من طراز ٦٢وبالرغم من بيع . اإلسرائيلية لذلك

. الطائرات المقدمة للسعودية بأنواع من الذخيرة ومعدات معقدة واالشتراك بعدم مرابطتها قرب الحدود اإلسرائيليةة ضـد القـوات الجويـة )١٥اف (، خالل المناقشات حول صفقة طائرات "إسرائيل"أشارت ، بأنها يمكن أن تقوم بضربة وقائـي

إن إقامة قاعدة جوية في تبوك شمال غربي المملكة العربيـة الـسعودية نـذير . حرب عربيةـ إسرائيلية قادمةالسعودية في أية

41

ـل اظهـار تـصميمهم فـإن . في تبوك" اس١٥أف "لإلسرائيليين الذين يضغطون على الواليات المتحدة لتحريم مرابطة ومن اج وعادة ما يتعمـدون ١٩٧٨ و ـ ١٩٧٧عية فوق المنطقة على امتداد اإلسرائيليين القلقين لتطوير تبوك يقومون بطلعات استطال

اسقاط خزانات الوقود الفارغة على المدارج إلظهار قدراتهم، وغني عن الذكر أن السعوديين ليسوا مسرورين لهذه الممارسـات ". إسرائيل"وناشدوا الواليات المتحدة بضبط

إن . ١٩٦٧تحتل ارضا سعودية صغيرة منـذ حـرب " إسرائيل"ذكرون احراجهم ولكن وأخيرا فبالرغم من أن السعوديين نادرا ما ي جزيرتي تيران وصنافير تحتالن موقعا استراتيجيا في مضيق تيران عند مدخل خليج العقبة وهما تعودان للسعودية، ولكنهما تحـت

لقد كـان . مصر التي وضعت فيهما قوات مصرية وقد سبق أن استولت عليهما من ٦٧) حزيران(االحتالل اإلسرائيلي منذ يونيو وضع تيران وصنافير دقيقا خالل المفاوضات المصرية اإلسرائيلية من اجل الوصول لمعاهدة سالم بسبب ادعاء الـسعودية، فـي

عـدها وب١٩٨٢) نيـسان (بحلول ابريـل " إسرائيل"نصت االتفاقية على انسحاب . ملكيتهما وهي دعوى دعمتها الواليات المتحدة . تصبح ضمن المنطقة التي تشرف عليها قوات األمم المتحدة أو أية قوة دولية أخرى

النفط كمشكلة ائم العالقـات الخاصـة األميركيـة . إن اكثر مشكلة ثار حولها خالف ما بين الواليات المتحدة والسعودية هي النفط إن معظم دـع

دها لكن. السعودية يقوم على المصالح النفطية المتبادلة إن الواليـات المتحـدة كونهـا . ظوابط هذه العالقة يتزايد ويتوقع تزاـيسعوديين . مستهلكا أساسيا للنفط المستورد فإنها مهتمة جدا بقرارات السعودية النفطية د األميركيـون اـل ليس غريبا إذا أن يناـش

. مخزون نفطي مهمبابقاء انتاجهم مرتفعا ويطالبون بضبط االسعار وأن تقوم أميركا باقامة

إذا كـان ضـبط االسـعار . عادة ما يستجيب السعوديون لهذه الطلبات ويشعرون بأنهم يعملون معروفا ألميركا ويتوقعون ما يقابله وإذا كان للسعوديين اسـبابهم الخاصـة . يعني بالنسبة لألميركيين ارباحا أكبر لشركات النفط األميركية فلن يدوم ذلك لوقت طويل

لموافقة مع مطالب اعضاء االوبك اآلخرين الداعين لزيادة االسعاد، فإنه ال يتوقع أن يستمروا في االنتاج بأقـصى طاقـاتهم بعدم ا . إلى ما ال نهاية ما دام سعر النفط يتآكل نتيجة التضخم

انتاج اقل وزيادة الـسعر يحصل السعوديون حاليا على دخل كبير ولكنهم في السوق العادية يستطيعون الحصول على نفس الدخل ب نفط إذا . أو زيادة االنتاج على أساس سعر ثابت حيث أن السعوديين هم في مركز قوي في االوبك فإنهم يمسكون بمفتاح سوق اـل

. ما أرادوا استخدام جميع البدائل التي بأيديهم

إلـى ٩ى انتاج مرتفع بما يتراوح ما بـين حافظوا عل١٩٧٨بالرغم من تهديدات السعوديين وتلميحاتهم بعمل العكس، فإنهم منذ وحصلوا على أسعار أقل مما حصل عليه منافسوهم، رغم ذلك فقد تـضاعف سـعر الـنفط ١٩٨١ مليون برميل حتى نهاية ١٠

ولو كانت العوائد . ١٩٨١ دوالر للبرميل في ٣٢ حتى استقر على سعر ١٩٨٠ وزاد زيادة طفيفة في ١٩٧٩السعودي خالل عام ماليين دوالر اضافية ١٠ على ١٩٨٠ األول للسعوديين كما يدعي البعض لكان بإمكان السعوديين أن يحصلوا في عام في الهدف

. دون المخاطرة بخسارة نصيبهم في سوق النفطوصا لقد اختارت قيادة المملكة عدم التهديد باستخدام تخفيض انتاج النفط كأداة ضغط على الغرب لكن الكثير من السعوديين وخـص

شاريع ال . الجيل الشاب يرى بأن سياسة النظام النفطية مضرة وقصيرة النظر وخطرة إنهم يرفضون اهدار أموال ضخمة علـى ـمكما أن بعضهم يتخوف من النتائج الغيـر . مجدية كما انهم يستنكرون نماذج منفرة من الفساد خصوصا في أوساط العائلة الحاكمة

مع الذي ال يزال تقليديا وتتهم الواليات المتحدة في بعض االوساط بأنها تدفع السعودية النتاج نفـط منظورة للتحديث السريع للمجت . يزيد عما تحتاجه مصالحها على المدى الطويل

يضاف إلى هذه المخاوف المقولة بأن فوائض النفط الناتجة عن مستوى مرتفع من االنتاج تتآكل بفعل التضخم، كما يشعر البعض بليون دوالر من األرصدة اإليرانيـة ١٢ستثمارات في الغرب غير مضمونة في ضوء تجميد الواليات المتحدة لما يزيد عن أن اال

42

مما يجعلهم يرددون مقولة أن النفط في باطن األرض أثمن من الصرفيات التنمويـة الحاليـة أو االسـتثمارات فـي ١٩٧٩في . الخارج

فعلى مستوى االنتاج فإنهم عملوا ١٩٧٤ هذه البدائل يتبعون اساسا سياسة نفطية حذرة منذ إن القادة السعوديين في تعاملهم مع ، وقد نتج عن ١٩٨٠على مواجهة احتياجات أميركا والغرب خصوصا أثناء األزمة اإليرانية والحرب العراقية اإليراني الحقا في

رغم قدرة السعودية المدهشة لصرف معظم دخلهـا مـن ١٩٨٠ية ذلك فوائض مالية مهمة تقدر بأكثر من مائة بليون دوالر بنها ل مـن . النفط على مستوى األسعار فإن السعودية عملت على مماشاة االوبك وضغوط السوق مع االبقاء على سـعر نفطهـا أـق

وضع تنافـسي ليس للسعوديين مصلحة في دفع أسعار النفط إلى المستوى الذي تصبح فيه مصادر الطاقة البديلة في . منافسيهاباإلضافة إلى ذلك فإنهم يعرفون أن مصلحتهم على المدى البعيد تتطلب أن يكون اقتصاد الدول الصناعية الغربية . أفضل مع النفط

. قويا عندما نأتي إلى قضية تطوير الطاقة الممكنة لالنتاج، فإن السعوديين كانوا بطيئين في القيام بذلك فلم يتجاوز االنتاج فـي بدايـة

مليون برميل يوميا، وهو ما كانـت تخطـط لـه ارامكـو ١٦ـ ١٤ مليون برميل يوميا، وهذا أقل بكثير من ١٠،٥ ـ ١٩٨٠إن . ولكن ليس أكثر من ذلـك ١٩٨٥ مليون برميل بحلول ١٢ قد ترفع االنتاج إلى ١٩٨١إن الخطط الجارية خالل . والسعودية

. ودية انتاجه لمواجهة الطلب على مصادر الطاقة في الثمانيناتهذا سيضع سقفا للحد األعلى لما تستطيع السع

صعوبات الفنيـة نادرا ما تناقش عالنية أسباب الموقف السعودي في عدم توسيع طاقة االنتاج، ويجري الحديث عن النفقات واـل ١٦ ـ ١٤ لضغوط إذا ما انتجـوا لكن النقطة األساسية هي أن السعوديين ال يريدون تعريض أنفسهم. وعدم الكفاءة البيروقراطية . مليون برميل من النفط يوميا

أما اعضاء االوبك اآلخرين فسيبقون في خوف من أن توسع السعودية من انتاجها وبالتالي تدفع االسعار الى االسـفل وتـستولي من االنتاج االقصى في ظروف وبالتالي فإنهم سيسعون الستخدام وسائل سياسية لمنع السعودية . على حصة أكبر من سوق النفط

سوق نفطية اعتيادية؛ على العكس من ذلك فالواليات المتحدة وأوروبا الغربية واليابان ومعظم العالم الثالث يريد من السعودية أن ـة حـادة، . تنتج أكثر ما تستطيع من النفط إن رفض زيادة االنتاج خصوصا في أوقات االزمات قد يثير مواجهة سـعودية اميركي

من اجل تحييد هـذه الـضغوطات . وبالتالي قد يؤدي إلى الكالم عن استخدام القوة العسكرية لالستيالء على حقول النفط السعودية المتضاربة، فإن السعودية قد اختارت حتى اآلن التوسع ببطء في طاقتها االنتاجية، هذا الموقف الحذر مدعم بظروف سوق الـنفط

. يناتالهابطة المتوقعة في الثمان ؟ "العالقات الخاصة"إلى أي حد هي خاصة تلك

ليس هناك بلد أكثر أهمية في تحديد مستقبل السعودية مثل الواليات المتحدة وتقوم الفرضية السابقة في الماضي على أن البلـدين قدها، فإنها اصـبحت خليطـا ولكن من نمو العالقات وتع. يمكنهما االعتماد على عالقات مستقرة تعود جذورها إلى مصالح متبادلة

لقد ساعدت الواليات المتحدة في تأمين الثروة واألمن للسعودية، ولكن رافق الثروة معـضالت . من الخير والشر بنظر السعوديين وضغوط قد تهدد التركيب التقليدي للمجتمع السعودي العربي، كما أن األمن ال يمكن استناده إلى التحالف التكتيكي مـع الواليـات

إن العالقات مع الواليات المتحدة ستكون مثار جدال في أوساط القيادة السعودية والمجتمع السعودي ككل في الـسنوات . المتحدة .القادمة

االتحاد السوفياتي لقد . انيةال تقيم السعودية عالقات دبلوماسية رسمية مع االتحاد السوفياتي وال مع الدول الشيوعية االخرى منذ الحرب العالمية الث

لقـد . كان الملك فيصل عالي الصوت في عدائه للشيوعية كعدو وكأيديولوجية تسببت بنظره في عدم االستقرار والتغييرات الثورية

43

سوفياتي كان لديه شكوك في أن االتحاد السوفياتي يشجع الصهيونية كوسيلة الضعاف وتقسيم العالم العربي مالحظا أن االتحاد اـل . وامدادها باإلسلحة للقتال من اجل استقاللها١٩٤٨ان التي اعترفت بالدولة اليهودية في من اوائل البلد

ية مـع نادرا ما يذكر الملك فيصل أو السعوديون اآلخرون أن االتحاد السوفياتي من أوائل األمم التي أقامـت عالقـات دبلوماـس، إن ١٩٣٢لقد قام فيصل نفسه بزيارة لموسكو فـي عـام . طع، أو أن هذه العالقات لم تق ١٩٢٦المملكة العربية السعودية في

العالقات السعودية السوفياتية لم تتمخض عن شيء مهم في تلك السنوات، وسحب السوفيات دبلوماسيهم مع قيام الحرب العالمية . الثانية

ـاني فـي الـشرق ، فإن تبني السوفييت للملك عبد العزيز استهدف اضع "إسرائيل"كما هو الحال لالعتراف ـب اف الوجود البريطاألوسط ورغم عدم مردود هذه االتصاالت المبكرة، فإنها تعكس اهتمام السوفييت بالجزيرة العربية واستعدادها للتعامل مع األنظمـة

س . المختلفة بغض النظر عن ايديولوجيتها السياسية وفييت باإلضافة إلى ذلك، فمع وجود عدد كبير من المسلمين السوفيت فإن اـل . مهتمون لعدم إظهار انفسهم كمعادين لإلسالم

انحاز السعوديون طوال مرحلة الحرب الباردة إلى القوى المعادية للشيوعية، وعلى نقيض العديد من بلدان الشرق األوسـط لـم عبـد الناصـر حيث ينظر الـسعوديون ل ١٩٥٥تحاول السعودية مواجهة موسكو بواشنطن حيث أن هذه هي لعبة عبد الناصر بعد

. بأنه سبب للمشاكل وبأنه مغامر

التهديد ر لاليـديولوجيات رة وتنـظ ر مباـش ظلت السعودية طوال الخمسينات والستينات قلقة بشكل خاص للتهديـدات الـسوفياتية الغـي

. عربيالراديكالية والناصرية والبعثية واالشتراكية والشيوعية كقوى مخربة تخدم المصالح السوفيتية في العالم ال، واصبحت السياسة العربية أقل تمحورا ما بـين ١٩٦٧اصبح السعوديون اقل خوفا من مصر اثر الحرب العربية اإلسرائيلية في

دوليا، فإن هذه . اصبح الملك فيصل يلعب دورا مقررا مستندا إلى موارد النفط المتزايدة في بلده. المحافظ والراديكالي : المحورين . باالنفراج السوفيتي األميركي، لكن السعودية بقيت مقتنعة بموقف حذر من النوايا السوفيتيةالمرحلة تميزت

عاما حاسما للسعوديين فيما يخص ببلورة وجهات نظرهم تجاه التهديدات السوفيتية الموجهة للشرق األوسـط، ١٩٧٠يعتبر عام تداد قناة السويس، فقد تزايد الوجود العسكري السوفياتي فـي وفيما كانت مصر وإسرائيل تخوضان حرب استنزاف مكثفة على ام

وبحلول منتصف العام فقد كانت االطقم السوفياتية في الطيران والدفاع الجوي تساعد في الـدفاع عـن االجـواء . مصر بسرعة حوا القـوة الوحيـدة المصرية وحولت القواعد المصرية البحرية والجوية الشراف السوفييت، فيما السوفييت في طريقهم ليـصب

اكدت هذه التطورات قناعة فيصل في استغالل السوفييت للتوتر االقليمي للحـصول علـى ". إسرائيل"الفاعلة لمساندة العرب ضد . العرب" المعتدلين"موطئ قدم في المنطقة ودق اسفين ما بين الواليات المتحدة و

شجيع االتجاهـات ١٩٧٠جاء انفجار الحرب األهلية في األردن في سبتمبر ليؤكد دوافع السوفييت في اشاعة عدم االستقرار وـتبتصعيد األزمة، وقبـل أن " الماركسي"قامت الجبهة الشعبية لتحرير فلسطين وزعيمها جورج حبش . الراديكالية في الوطن العربي

ـيم احتمـال تـدخل يسترد الملك حسين سيطرته اجتاحت وحدة سورية مدرعة األردن بتوجيه من قيادة البعث الرا ديكالية حيـث خي ليبيـا اميركي إسرائيلي مباشر النقاذ الملكية األردنية، وحيث أن هذه التطورات قد اتت بعد سنة واحدة من انهيار الملكيـة ـف

. المحافظة، فإن انهيار الملكية في األردن سيجعل السعوديين معزولين وفي موقع مكشوف

ـط فـي الـصراع األردنـي بدال من ذلك فقد هزم الملك حسين خصومه ومات الرئيس عبد الناصر فجأة، فيما هو يحـاول التوسسؤولين . الفلسطني لقد سر السعوديون وهم الذين يشكون دائما في عبد الناصر بمجيء خلفه أنور السادات وهو واحـد مـن الـم

ل ـسعوديون المصريين الكبار الذين عملت السعودية طوال سنوات على كسبهم، وأن يكونوا مـح ـك أن ال ثقتهـا واألهـم مـن ذل . يعتبرون السادات اقل ميال للسوفييت من عبد الناصر

44

وبروز فرص جديدة بعد موت عبد الناصـر باسـتخدام ١٩٧٠عمل السعوديون بقيادة الملك فيصل بعد ان استشعروا االخطار في وى اليمينية من مصر وخارجها، في صراعها ضـد القـوى ودعمت كافة الق. نفوذهم الضعاف النفوذ السوفياتي في العالم العربي

نهاية لتحدي الجناح الموالي للسوفيت وهو ما قنع فيصل مجددا بأن الـسادات ١٩٧١اليسارية، واخيرا وضع السادات في بداية السوداني وسارع الـسادات بعد ذلك بقليل حطم الرئيس النميري انقالبا بقيادة الحزب الشيوعي . هو األكثر جدارة بالدعم في مصر . ومرة أخرى فإن القوى المعتدلة المدعومة من قبل السعودية اثبتت انها هي األعلى. إلى دعم النميري بقوات مصرية

وبغـض . بطرد الوجود العسكري السوفياتي في مصر١٩٧٢أما اكثر ما أفرح السعوديين فهو قرار السادات المفاجئ في يوليو فإن الدور السعودي كان حاسما في تزويده السادات بحافز قوي للتخلص من السوفييت ذوي السمعة السيئة النظر عن التقييمات

. حيث أوحى السعوديون لواشنطن بأنهم يستحقون جزءا من التقدير

عتقد الـبعض بأنهـا إذا ما أخذت كل هذه التطورات ككل فإن هذه التطورات في العالم العربي تدل على تيار جديد باتجاه االعتدال ي وطرحت حينها توقعات بأن مرحلة جديدة تتميـز . تعكس النفوذ المالي المتزايد للدول العربية المحافظة للنفط وخصوصا السعودية

بقيادة السعودية للعالم العربي قد بدأت وسيكون لها تأثير واضح على النفوذ السوفياتي في المنطقة وقد بقـي العـراق والـيمن . قط يدوران في الفلك السوفياتي بعيدا عن االغراءات المالية السعوديةالجنوبي ف

: ثالث نتائج مهمة بالنسبة للسعوديين وهي١٩٧٣تمخض عن حرب اكتوبر

سعوديون طـويال : أوال فتح الطريق أمام دبلوماسية أميركية نشطة في محاولة لحل الصراع العربي اإلسرائيلي وهو ما انتظره اـل . را حاسما في زعزعة الموقف السوفياتي في المنطقةكونه عنص

ة وفـي : ثانيا اسهم في زيادات دراماتيكية ألسعار النفطن وبالتالي اعطى المزيد من القوة للدور السعودي، في القـضايا العربـي . التعامل مع الواليات المتحدة

. كخطوة لتليين السياسات السورية الراديكاليةإعادة الحوار األميركي السوري وهو ما رحب به السعوديون: ثالثاشيوعية ١٩٧٥حقق الملك فيصل عند موته في اعترافا دوليا كرجل دولة حاذق وشخصية عربية مرموقـة ومعـارض قـوي لـل

. وأوضح المعلقون السوفييت بأنهم يأملون في أن يكون الملك خالد أقل خصومة لهمل بتأكد اإلستمرارية في عهد الملك خالد وولي العهد األمير فهد ووزير الخارجية األمير سعود ال بد أن السوفييت أصيبوا بخيبة أم

سعودية ١٩٧٧ ـ ١٩٧٦وقد نشط السعوديون خالل عامي . الفيصل للوصول إلى اجماع عربي معتدل، كـذلك فقـد تقـدمت اـلافيمبي بدعمها لألنظمة المعادية للسوفييت في أفريقيا مثل زائير وحتى للقوى الم . عادية للماركسية في انجوال بقيادة جونـاس ـس

دعم السعوديون المتمردين االريترين والصومال، وفيما يخـص . وفيما كان السوفييت يحاولون تحسين موقفهم في أثيوبيا الثورية ساعدات الصومال فقد عمد السعوديون إلى اقناع سيادبري بالقطيعة للسعوديين الذين الحوا على الواليات المتحـد ديم الـم ة لتـق

. العسكرية واالقتصادية للصومال

التقى الرئيس كارتر وزير الخارجية السعودي سعود الفيصل وقد تركزت المحادثات على امكانية استئناف مؤتمر جنيـف، ولكـن سوفياتي المتزايـد ركز سعود الفيصل على النفوذ ال. وفي نهاية المحادثات طرح سعود الفيصل مسألة الدعم السوفياتي للصومال

رد الرئيس كارتر بأنه ال يوجد قوات كوبيـة فـي أثيوبيـا حاليـا، وأن . الف جندي كوبي هناك١٥في أثيوبيا وأشار الى وجود عبر سعود الفيـصل عـن . الواليات المتحدة ال تستطيع مساعدة الصومال ما دامت تقوم بأعمال عدوانية ضد أثيوبيا في أوجادين

تمسك كارتر بموقفه وكانت احدى القضايا . لنفوذ السوفياتي إلى الصومال إذا لم تبادر الواليات المتحدة للتحرك خاوفه من عودة ا . الهامة التي اختلف عليها البلدان

ـط ذهـول ١٩٧٧ نوفمبر ١٩ففي . لم يمض وقت طويل حتى ظهر عنصر مباغت وضع حدا للدبلوماسية السعودية النشطة ووسمناحيم بيجن في القدس واجراء محادثات حول السالم مـا بـين " إسرائيل" قام السادات بمقابلة رئيس وزراء وعدم تصديق العالم

45

سطينية . البلدين واعتبـر . من هنا فقد انهارت جهود السعودية إلقامة جبهة تضم مصر وسوريا واإلردن ومنظمـة التحريـر الفـلواعتبر السعوديون خطوة السادات تلك بأنـه . ا يترك القضية الفلسطينيةالسعوديون خطوة السادات تلك بأنه يسعى لسلم منفرد مم

ـن مـصر يسعى لسالم منفرد ضعيف وبعد مضي الوقت تأكدت صحة المخاوف السعودية حيث جاء رد الفعل السعودي باالبتعاد ع . وفتح قنوات مع العراق بانتظار استقرار األوضاع

استلم الشيوعيون السلطة في افغانـستان، وفـي ١٩٧٨) نيسان(ففي أبريل . ياتيةفي ذلك الوقت تصاعدت روح المغامرة السوف اليمن الجنوبي بدى أن القيادة الثورية لعبد الفتاح اسماعيل مصممة على االطاحة بالنظام في اليمن الشمالي واشعال الثورة فـي

يمن الجنوبي ضـمن جهـود يعتقـد الـسعوديون بأنهـا كما أقيمت قواعد عسكرية سوفياتية في أثيوبيا وال. الجزيرة العربية كلها . تستهدف تطويقهم

فقد رآى السعوديون بأن السياسة ١٩٧٨) ايلول(في سبتمبر " إسرائيل"مع النهاية الناجحة لمحادثات كامب ديفيد ما بين مصر و ة حـول األميركية تتجه بعيدا عن البحث عن تسوية شاملة للصراع العربي اإلسرائيلي وبدال من ة ثنائـي ذلك تتجه لتحقيق اتفاقـي

ـم يحـدث وانحـاز ـ رغم ذلك ـ توقعت تأييد السعوديين لكامب ديفيد لكـن ذلـك ل سيناء لم تستشرهم واشنطن حولها، ولكنها . ١٩٧٨السعوديون إلى جانب الدول العربية األخرى التي اجتمعت في قمة بغداد المعادية للسادات في نوفمبر

العملية الناعمةفيما جلس السوفييت يتفرجون على الخالف المتصاعد ما بين واشنطن والرياض فقد أحوا أن الفرصة مواتية للقيام بمبادرة تجـاه

" ليتراريا جازيتـا "السعوديين، ففي مقال رئيسي ال يجور بيالييف الخبير السوفياتي المرموق في قضيا الشرق األوسط، في مجلة ـتنتج عـدم وجـود " عدم انحياز"تحدث بيالييف عن . وديةتحدث بعبارات ودية عن السع د واس السعودية ومعارضتها لكامب ديفـي

ـن فيـصل " تناقضات" وتكلـم . ما بين موسكو والرياض ومضى معبرا عن امله في أن يكون الملك خالد أقل معادات للسوفييت مشيوعية بعد ذلك بأسابيع كرر راديو . بايجابية عن فهد رغم توجهاته األميركية اقض اـل موسكو هذه االفكار بما في ذلك عـدم تـن

. واإلسالم أو الملكية

بعد هذه المبادرات السوفياتية، ذكر سعود الفيصل الدور السوفياتي البناء في المنطقة كذلك فقد أشار األميـر فهـد إلـى الـدور . السوفياتي ولكنه استبعد اقامة عالقات دبلوماسية كشيء سابق ألوانه

اثر الغزو السوفياتي الفغانستان والذي ١٩٨٠تعليقات المثيرة الحقا حول العالقات السعودية السوفياتية فقد جاءت في بداية أما ال حول االتحاد الـسوفياتي حيـث ١٩٨٠) كانون الثاني(تكلم فهد مرتين خالل مقابلتين نشرتا في يناير . استنكره السعوديون بحدة

أود أن أقول لك أننا الحظنا منذ مدة تطورا ايجابيا في سياسة االتحاد : "يقة القوة السوفياتية، بقوله أكد على أهمية االعتراف بحق ل معهـا . لقد بدأت من خالل اجهزة اعالمهم بتعبيرها عن أراء تدل كما لو أنها تفهمنا . السوفياتي من ناحيتنا فقـد بـدأنا التعاـم

في القريـب العاجـل ( فهد يقول بأن العالقات االقتصادية والتجارية جيدة وأننا ومضى". بطريق غير مباشر ولكن بطريقة معقولة وعندما سئل عن العالقات الدبلوماسية رد فهد بأن الرأي العام يجب أن يهيأ لذلك ولكننا متأكـدون " سنصل إلى المستوى المطلوب

". بأن هذا سيتم في الوقت المناسب

ة حـال، ال أحـد "د السوفياتي ولكن بلهجة مختلفة تكلم فهد بعد ذلك بأسابيع عن االتحا إننا ال نتنافس مع االتحاد الـسوفياتي بأـيد مـشاكل معـه . يستطيع استخدامنا كأداة في الظروف الحالية ال نستطيع إال االعتراف بأن االتحاد السوفياتي قوة كبرى وال نرـي

هذه غلطة وال نريـد . يقاوم االتحاد السوفياتي ويقاتل في كل مكانهناك خطأ شائع وهو تصوير السعودية بأنها البلد الوحيد الذي ". أن نضع أنفسنا بمرتبة ال نستطيع الوصول اليها

عـضو اللجنـة المركزيـة للحـزب : ذكر يفجيني أم بريماكوف" ليتراريا جازتيا"جاء الرد السوفياتي الحقا في الربيع، ففي مجلة ا الشرق األوسط بأن الواليات المتحدة تشجع ادانة السياسة السوفياتية في أفغانـستان الشيوعي السوفياتي واختصاصي في قضاي

46

ـشويه األميركيـة الموجهـة "كوسيلة الضعاف عالقات االتحاد السوفياتي مع السعودية، رددت الزفستيا نفس الفكرة لـسياسة التفي . كل متزايد الكالم عن الخطر السوفياتي تجاه بالدهمللتأثير على بعض ممثلي الدوائر الحاكمة في السعودية والذين يرددون بش

ـاع حـدة ن ارتف الحقيقة فإن المقال يؤكد على أن الواليات المتحدة هي التي تهدد بالسيطرة على النفط السعودي والتي تزيد ـم ". التوتر في المنطقة

ان ولكنه اضاف بـأن انـسحاب الـسوفييت مـن كرر وزير خارجية السعودية سعود الفيصل ادانة التدخل السوفياتي في أفغانست . افغانستان سيزيل كافة الموانع إلقامة عالقات متطورة ما بين السعودية واالتحاد السوفياتي

. يبدو أن السعوديين يتجاوبون شيئا فشيئا للمبادرات السوفياتية ويتحدثون عن امكانية اقامة نوع مـن االتـصاالت الدبلوماسـية ـر يبعث السوفييت ب ت آلخ كمـا أكـد سـعود الفيـصل بـأن . رسائل بواسطة الوسطاء مثل منظمة التحرير الفلسطينية مـن وـق

. الدبلوماسيين السعوديين والسوفييت يلتقون بانتظام في منطلق عدة من العالم كجزء من الحوار الدائر ما بين الرياض وموسكو السوفييت والسعوديين لهم اهتمام مشترك باستقرار المنطقـة، كمـا أن أما الفكرة التي تلح على هذه االجتماعات فهي أن كال من

يرى السعوديون أن هذه االتصاالت وسيلة هادئة لتذكير السوفييت بأن اليمن الجنوبي وعمالئهـم اآلخـرون . لهما مصالح مشتركة ة إذا مـا قـدمت الـسعودية بعـض يمكنهم أن يجعلوا الحياة غير مريحة، وفي ذات الوقت يمكن للسوفيت ان يكونوا ذوي فائـد . التنازالت السياسية ولذا يلتقي كبار المسؤولين السعودية احيانا مع الدبلوماسيين السوفييت

نفط : "عندما سئل أحد المسؤولين السعوديين عن اهداف السوفييت في الشرق األوسط، رد قائال ي هـذه .. الرد بسيط، أنـه اـل ـفأما كيف يرد الـسعوديون علـى " نتوقع استخدام السوفييت لقوتهم في مناورة لضمان امدادات النفطاللحظة ال نتوقع غزوا ولكننا

ق بهـا الضغوط السوفيتية المتوقعة لتثبيت وضعهم في المنطقة، فإن ذلك هو محور العالقات مع الواليـات المتحـدة التـي تـث .السعودية

اوروبا واليابان والبدائل السعودية من التوسع السوفياتي، وتعتمد على الواليات المتحدة فيما يخص أمنها النهـائي، فانهـا ال في الوقت الذي تتخوف فيه

إن خط السعودية العلني والمتواصـل هـو أن كـال القـوتين . تريد التورط في الصراع ما بين الدول الكبرى في الشرق األوسط طورت السعودية في السنوات األخيرة عناصر موقفهـا والـذي لقد . العظميين يجب أن ال يكون لهما وجود عسكري في المنطقة

. يمكن أن يعتبر موقفا ال منحازا يختلق مع الواليات المتحدة حول كامب ديفيد ويدين السوفييت في عدوانهم على أفغانستان

اليات المتحدة هو في تعاملهـا إن من أهم معالم العالقات الحسية السعودية في تحركها للبرهان على درجة من االستقاللية عن الو لقد أصبحت الشركات االوروبية واليابانية مساهما نشطا في فـورة االقتـصاد . مع الدول الصناعية األخرى، وغزلها مع موسكو

من مستوردات الـسعودية فـي % ٦٠وقد بلغ نصيب األوروبيين واليابانيين . السعودي، بدعم من حكوماتهم في كثير من االحيان %. ٢٠فيما ظل نصيب الواليات المتحدة ثابتا تقريبا وهو ١٩٧٨

ما يقلق األميركان أكثر من االوروبيين واليابانيين بالنسبة للسوق التجاري السعودي هو التوجه السعودي للحصول على الـسالح بليون دوالر من ٣،٥يمتها للبحث في صفقة ق١٩٨٠فمثال عقد الفرنسيون محادثات جدية في . من أوروبا في السنوات األخيرة

المعدات والخدمات لسالح البحرية السعودي الضعيف، باإلضافة إلى ذلك فقد زودت فرنسا السعودية بالدبابات لتـسليح لـواءين أما الدول األوروبية األخرى فهي أقل . لسالح الطيران السعودي٤٠٠٠ و ٢٠٠٠مدرعين كما أنها راغبة في بيع طائرات ميراج

. رغم أن السعوديين أبدوا اهتماما بدبابات ليوبارد االلمانية وطائرات تورنادو المقاتلةنجاحا

إن النقص في العنصر البشري يستبعد توسعا . أثيرت عالمات استفهام حول مدى اسهام مشتريات االسلحة هذه في أمن السعودية حرية من الواليات المتحدة وفرنسا سيعقد أي تخطيط عقالنـي في القوات المسلحة السعودية، وبذلك فإن شراء معدات أساسية للب

47

رغم ذلك فإن السعودية مصممة على تنويع مصادر سالحها، كـدليل رمـزي علـى . للقوة البشرية وسيشكل ضغط على هذه القوة لحاالت فإن التوجه إلى في كل ا. استقالليتها السياسة وكإجراء احتياطي في مواجهة احتمال تدهور العالقات مع الواليات المتحدة

. أوروبا للحصول على السالح سيضمن ان يكون األميركان متفاعلين مع طلبات السعودية العسكرية دون مخاطرةسعودية وأخيرا فإن أوروبا واليابان اصبحتا مأوى للبترو دوالر السعودي، حيث أبدى اليابانيون اهتماما خاصا الجتذاب الودائع اـل

ـع ودائـع لالستثمار، وفي ن وض ما يحاول السعوديون تنويع استثماراتهم بعيدا عن السوق األميركية واليورو دوالر حيث البدائل ـعوتبقى الواليات المتحدة هي السوق األساسية للودائـع الـسعودية والـدوالر هـو العملـة الـساسية . كبيرة في الخارج محدودة

. لالستثمارات السعوديةـوتين االعظمـين وفـي ذات على خالف العديد من دول الشرق األوسط، كالعراق، فإن السعودية تجد صعوبة في االبتعاد عن الق

ـا يخـص . الوقت تأمين احتياجاتها االقتصادية واالمنية من أوروبا واليابان إن درجة اعتماد السعودية على الواليات المتحدة فيموى الـصناعية الحديثـة، . السالح والتكنولوجيا كبيرة إلى الحد الذي ال يمكن عكسها رغم ذلك فإن العالقات السعودية مـع الـق

وعلى أية حال فهذه الدول تحاول مواجهة فاتورة مستورداتها الضخمة من الـنفط . خصوصا في الجال االقتصادي يتوقع أن تنمو . بتصدير البضائع والخدمات للسعودية

ـن واشـنطن فيمـا هناك عامل مساعد لألوروبيين واليابانيين حيث أنهم في وضع يسمح لهم باتخاذ مواقف أكثر مواالت للعرب ميتعلق بالقضية الفلسطينية وال يغيب عن بال القادة السعوديين في الرياض بأن مشتريات كبيرة من األسلحة الفرنسية هي بمثابـة

ديون هـو فـي أن تكـون عالقـاتهم رسالة لواشنطن بأن ال يجب تجاهل المصالح السياسية السعودية؛ إن اكثر ما يأمله الـسعو . األوروبية كرافعة لتغيير السياسة األميركية في الشرق األوسط، ويبدو حتى الوقت الراهن بأن ذلك لم يحدث ولكن األمل مـستمر

ن االضواء يبقى أن العالقات مع أوروبا مفيدة في حد ذاتها مثل التعاون في مجال األمن الداخلي، كما أن هذه العالقات تتم بعيدا ع .المبهرة وهو عكس ما يجري في التعامل مع واشنطن

: القسم الثاني التعامل مع المخاطر

النظام السياسي السعودي

سعودي يبدو أن السعودية مقبلة على مجابهة تحديات خارجية جدية في الثمانينات، ويعتمد الكثير على كيفية معالجـة النظـام اـلساؤالت حول سياسات السعودية الخارجية والدفاعية تقود إلى طبيعة النظام السياسي السعودي وقدرته ال بد أن الت . لهذه المخاطر

. على التعامل مع المشاكل الداخلية والخارجية

بعد انجالء غبار ملحمة الثورة اإليرانية، اصبح من المعتاد الحديث عن هشاشة النظام السعودي أمام الضغوطات التـي اطاحـت سعودية ل. بالشاه قد سارع الكثيرون للقول بأن هناك فروقات كبيرة ما بين إيران والسعودية واعطوا تطميناتهم بأن نظام األسرة اـل

. محصن أمام الفيروس الثوري المنتشر حولهم

ة بحيـث يجـب . تبدو المناقشة حول مدى استقرار النظام السعودي عقيمة بسبب عصبوية المتحاورين رغم ذلك فالقـضية مهـمينـاقش . محاولة التعرف على نقاط القوة والضعف في النظام السعودي، واالستراتيجيات المتوفرة له لمواكبة تحديات الثمانينات

الجزء الثاني تركيبة السلطة في السعودية، والضغوطات الداخلية من اجل التغيير، والمشاكل المحتمل بروزها، وطبيعة ردود الفعل رارات المتعلقـة المعتادة، واخيرا فإن ا لعديد من القرارات السعودية في مجال السياسة الخارجية قد تم تحليلها، بما في ذلك الـق .بانتاج وتسعير النفط

الفصل الخامس

48

تركيبة السلطة ن عـدة " من الصعوبة تصنيف السعودية ضمن واحد من نماذج االنظمة السياسية المعتادة، انها ملكية لكن الملك هـو واحـد ـم

صيات رئيسية من الذين يشاركون في القرارات المصيرية، ان الحكم هو حكم العائلة، لكن العائلة ليست موحدة، فيما يـسعى شخانها دولة إسالمية، لكن التأثيرات العلمانية موجودة في كل مكان، أنها حكومة . االفراد العاديون للحصول على نصيب من السلطة

انه مجتمع يـسعى للحـصول علـى . سهل نسبيا ومطالب األفراد وشكاواهم يتم االستجابة لها متسلطة، لكن الوصول إلى الحكام . ملذات العصر الحديث، لكن العناصر التقليدية مثل القبيلة تبقى ذات تأثير، أنه بلد تتجاور فيه الثروة الخيالية مع جيوب الفقر

لقـد . لمية سياسية واجتماعية واقتصادية منذ بداية الـسبعينات أن احد صعوبات تصنيف السعودية هو انها تمر بمرحلة ثورة س "لقد انتشر التعليم . تغيرت القيادة ومؤسسات الحكم، كما وفر النفط امكانيات هائلة للبالد التي كانت حتى منتصف الستينات مفلسة

في حين ال يزال الماضـي مفيـد بسرعة مذهلة، وتغيرت حتى طوبغرافية األرض في بعض األماكن بحيث يصعب التعرف عليها، و .كدليل للحقائق اليومية الحالية، فإن القليل من السوابق يصلح إلكثر مما هو جار في الوقت الحاضر في السعودية

الحكم الوراثي لقـد تعرضـت ). أنظـر الملحقـات ( سنة باستمرار على جزء من الجزيرة العربية على األقل ٢٥٠لقد ساد آل سعود طوال اـل "

ـسبق لهـم الع شيرة للصعود والهبوط ولكن منذ بداية هذا القرن فقد نجح آل سعود في بسط سيطرتهم على مناطق جديـدة لـم ي . السيطرة عليها

وبخالف بعض االنظمة في الشرق األوسط، فإن آلل سعود جذور في التاريخ االجتماعي والسياسي للبالد وخصوصا في نجد وسط سعود يتمتعون بشرعية مطلقة، فهم ليسوا كذلك، ولكن عشيرة آل سـعود تـستند إلـى قـرنين مـن البالد، ليس معنى هذا ان آل

". التاريخ في محاولتها الستالم السلطة، هناك العديد من الحكام في الشرق األوسط لديهم رصيد اقل، بمن فيهم شاه إيران

عبـد : كان لدى مؤسس المملكـة العربيـة الـسعودية يعود الفضل في نجاح إلى سعود إلى عدة شخصيات سياسية مرموقة، لقد . مواهب حقيقة في تجميع عناصر متنافرة في الجزيرة العربية إلى بعضها البعض وتكوين دولة حديثة) ١٩٥٣ـ ١٩٠٢(العزيز

اسـتخدام وكان ماهرا في مزج . لقد كان واقعيا بما فيه الكفاية بحيث كان يعرف متى يمارس الضوابط في مواجهة خطر خارجي ك عبـد . لقد استخدم اإلسالم ولكنه لم يصبح اسيرا لشريعة المتعصبين. القوة واالقناع للتفوق على خصومه لقـد اسـتطاع المـل

ـ (العزيز من خالل مصاهرة العشائر القوية، أقامة تحالفات واسعة وخلف وراءه عشيرة حاكمة تعد بـاالالف ق ج ر الملـح انـظ ) شجرة العائلة الحاكمة

ـ ٥٣( كان عبد العزيز رجل الكفاءات المشهودة، فإن خلفه الملك سعود بن عبد العزيز إذا وفي مواجهة . لم يكن كفوءا) ١٩٦٤ . تحديات خطيرة من الخارج والحاجة إلى اصالح داخلي، فقد اساء سعود استخدام موارد المملكة إلى حد تشكيل خطر على الدولة

اد العشيرة في تحدي سلطة الملك، فيما تزايد نفوذ األمراء الكبار في السن إلى حد اإلطاحة ، فقد بدأ بعض أفر١٩٥٨وبحلول عام . بحاكم غير شعبي وغير فعال

وبمـساعدة ابنـاء عبـد العزيـز اآلخـرين، . فيصل بن عبد العزيز يتمتع بالخبرة واالحترام: من حسن حظ النظام، فإن اخ سعود وقد قاوم سعود لفتـرة . ان يمسك بمزيد من المسؤوليات كرئيس وزراء ووزير خارجيةوخصوصا محمد وفهد، فقد استطاع فيصل

. أجبر على التخلي عن العرش لصالح فيصل١٩٦٤وجيزة، ولكنه في : ان انتقال السلطة من سعود إلى فيصل كانت اختبارا لقدرة العشيرة الحاكمة للتعامل مع ازمة ويمكن استخالص عـدة دروس أوال

. ال يمكن تحمل الفساد الفاضح وعدم الكفاءة إلى مـا ال نهايـة : ثانيا. وري للملك ان يستند إلى دعم األمراء المقدمين من الضر : رابعـا . ان العشيرة تحدث تغييرا بطيئا في نظام الحكم من أجل المحافظة على واجهة وحدتها في مواجهة العالم الخارجي : ثالثا

49

دورا في السياسات المحلية، ومن ذلك عدم كفاءة سياسات سعود للتعامل بفعالية مـع الـرئيس يمكن لالحداث الخارجية ان تلعب . المصري جمال عبد الناصر

ـ ١٩٦٤(تميز حكم الملك فيصل بقدر كبير من االستقرار ويعود ذلك جزئيا إلى شخصية الملك فيصل وقدرته، ويعـود ) ١٩٧٥ أما عوائد النفط فقد كانت تتزايد، لكن التحديث السريع لم يـشكل عنـصر . ١٩٦٧جزئيا إلى تضاءل خطر مصر عبد الناصر بعد

. اضطراب بشكل خاصان اسهام الملك فيصل الرئيسي هو استعادة مكانة السعودية واالقتصاد السعودي في العالم اإلسالمي وبوضـع الـسعودية علـى

د اتخـذ ١٩٧٥وعندما تم اغتياله في . واليات المتحدةطريق اإلصالح والتحديث الحذر، كذلك اقامة عالقات وثيقة مع ال ، كان ـقسلحة، والحـرس ـوات الـم بعض الخطوات لتدعيم المؤسسات الحديثة، وبشكل خاص بعض الوزارات ومجلـس الـوزراء، والق

. ةمن هنا فقد ازدادت قدرات السعودية في التعامل مع االخطار الخارجي. الوطني، ووكالة النقد، واجهزة المخابراتي بـأن ١٩٣٠لقد كان فيصل خبيرا بالشؤون الخارجية فقد كان وزيرا للخارجية منذ حتى مقتله باستثناء فترة قصيرة، مما يعـن

أما كمال ادهم صهر الملك، التركي األصل، فقد كان مـسؤوال . افراد العشيرة الحاكمة اقل خبرة في التعامل مع االحداث الخارجية . ضايا حساسة للملك ولكن فيصل هو الذي صاغ العالقات الخارجية لعهدهعن المخابرات وقد عالج ق

ال يستطيع أي حاكم سعودي أن يتخذ قراراته في فراغ، فقد كان االجماع يراعى في اوساط العشيرة الحاكمة باإلضـافة إلـى ان وابط اصبحت اكثر اهمية بعد فيـصل مشاعر الجمهور خصوصا في القضايا العربية واإلسالمية يجب اخذها في الحسبان، هذه الض

الذي لم يستطع أي قائد بعده ان يحضى بمثل احترامه وكذلك بسبب تزايد انغماس البالد في القضايا الخارجية، مما يعنـي تزايـد . الجدل حول دور السعودية في السياسة الخارجية وكيفية استخدامها لمواردها

ين مـن يحيط الغموض بالحياة السياسية داخل العشي ـين مختلـف رة الحاكمة، لكن مراجعة للماضي القريب تدل على أن هناك نمطان هذا صحيح خصوصا في مجال الـسياسة . فقد تمركزت السلطة في عهدي الملك عبد العزيز والملك فيصل بيد الملك . السلطة . سعودية مع جيرانها االقربينرغم أن عبد العزيز فوض فيصل بعض سلطاته محتفظا لنفسه بتسيير عالقات ال. الخارجية

ان سلوك سعود قد أدى إلـى معارضـة نـشطة داخـل . أما في عهدي الملك سعود والملك خالد فإن تركيبة السلطة اكثر تنوعا العشيرة نجحت في اإلطاحة به، في هذه الحالة فإن االنقسامات داخل العشيرة كانت عميقة، لكن التوترات تمت معالجتها بحساسية

سعودية "األمراء األحرار"وحتى . فظة على مكانة آل سعود للمحا ، الذين تمركزوا في القاهرة في بداية الستينات، رجعوا إلـى اـل . واعطى بعضهم مراكز في الحكومة

من قبل ابن اخيه، فإن االقربون في العشيرة اعلنوا الملك خالد ملكا وفهد وليا للعهد١٩٧٥عندما اغتيل الملك فيصل في مارس ك فيـصل خـالل زياراتـه ق المـل ونائبا لمجلس الوزراء لم يكن لدى الملك خالد جلد على تصريف شؤون الدولة، رغم انه راـفللخارج، كما ان صحته متقلبة، لكنه كان محل االعجاب كرجل نزيه، وله عالقات وثيقة مع القوى التقليدية في الـبالد، ويجـري

. واحترامحديث السعوديين عن الملك خالد بتعاطفرغم ذلك فقد جسد الملك خالد العديد من الصفات الضرورية . إذا كان الملك خالد اقرب إلى الملك الرمزي فإنه لم يكن قائدا فعاال

وقد عبر عن وجهة نظره في بعـض القـضايا . للملك السعودي، فعلى خالف الملك سعود، حصل الملك خالد على الدعم واالحترام ضايا الخارجية، وقد كان يعتقد بأن الملك خالد يطبع بطابعه على السياسة الخارجيـة الـسعودية، ولكـن صـحته بما في ذلك الق

ـ ٧٨(تدهورت في الفترة .ولم يكن يبدي رغبة في المتابعة اليومية للسياسة) ١٩٧٩

50

األمراء األساسيون ـن تقـسيم في غياب شخصية قوية للملك، فإن السياسة الخارجية السعودية هي مهمة وع م عدد من االمراء االقربون لقد نشأ ـن

. العمل يتناسب مع تزايد تعقيدات المصالح السعودية ولكنه يجعل تنسيق وتنفيذ هذه السياسات ضرورياوليس معنى هذا انه يملي كل ما يريد، أو ان . منذ اغتيال فيصل، اصبح فهد أهم شخصية في صياغة السياسة الخارجية السعودية

ـسعودية، وقـرارات االنتـاج التف ويض المعطى اليه يغطي مجمل االهتمامات السعودية، ولكن بالنسبة للعالقات األميركيـة ـ ال، ويشار إليه في بعض الدوائر بأنه أميركي، وهو وصـف تبـسيطي ١٩٧٦واألسعار النفطية، فقد لعب فهد دورا حاسما منذ عام

سعودية رغم كل شيء فإن فهد مقدرا . وقد يكون مضلال للعالقات مع الواليات المتحدة ويعتقد بأنه يمكن اقناع واشنطن بـدعم اـليتميز فهد بالتورية والمواربة ومرونة التعبير وال يشهر فهد سالح النفط ويبدو مدركا لمخاطر مثل هـذا . دون تهديدات او مواجهة

. االجراءويعمل على تجنيب المملكة العزلة كما انه اقل معادات لمصر من باقي أما في قضايا السياسة العربية فإنه وسطي، يسعى لالجماع

وبموت الـسادات فـي . السعوديين ولكنه شعر باإلهانة بسبب مبادرات السادات وهجماته المتكررة ضد األسرة السعودية الحاكمة . مبارك في تدعيم سلطته، فإن فهد سيسعى بحذر الى تحسين العالقات مع مصر خصوصا إذا ما نجح حسني ١٩٨١اكتوبر

عبد اهللا : إلى جانب خالد وفهد، فإن ثالثة امراء مقربين من ابناء عبد العزيز يلعبون دورا مهما في تقرير السياسة الخارجية وهم هـذا إن عبد اهللا. عبد اهللا هو قائد الحرس الوطني والنائب الثاني لمجلس الوزراء ويحتل المرتبة الثانية بعد فهد . وسلطان ونايف

يرى بعض المراقبين أن خالد المنحدر من فرع جلوى يـدعم . هو اخ نصف شقيق لخالد أما امه فهي من قبيلة شمر في الشمال ـان مـن بعـضهما . األمير عبد اهللا ليوازن به نفوذ السديريين الممثلين بفهد وسلطان ونايف وفي الواقع فإن خالد وعبد اهللا قريب

أن لعبد اهللا اهتمام خاص بالقضايا الداخلية ويناسب هذا منـصبه كقائـد . ي لذلك يجب ان ال يضخم البعض، ولكن المغزى السياس حيث امضى وقتا طويال مع العناصر التقليدية في المجتمع وخصوصا القادة القبليين والذين يزودونـه ١٩٦٣الحرس الوطني منذ

في عالقات السعودية مع عدد من الدول العربية، خصوصا سـوريا بالمتطوعين للحرس الوطني، كما أن عبد اهللا يلعب دورا مهما ويقـال ان . ١٩٨٠) ١ك (لقد تنقل كثيرا في العالم العربي وتوسط في الخالف السوري األردني في ديسمبر . واإلردن والمغرب

. رفعت: لألمير عبد اهللا عالقات قوية مع الرئيس السوري األسد وأخيه القويـد باتجـاه . ير عبد اهللا بالجناح المعادي ألميركا ضمن العائلة الحاكمة يرتبط ذكر األم " ن فه وفيما األمير عبد اهللا اقل التزامـا ـم

فليس هناك من ادلة على أن عبد اهللا يختلف عن افراد العائلة الحاكمة في وجهات النظـر " العالقات األميركية السعودية الخاصة لواقع فإن اسباب كافية لالعتقاد بأنه سياسي واقعي بحيث انه يريد تطوير قنوات اتـصاله في ا." األساسية في السياسة الخارجية

. الخاصة بواشنطنولكنه يفتقد إلـى الديناميكيـة "إن العرب الذين تعاملوا مع األمير عبد اهللا متفقون على وصفه بأنه طيب العشرة ومخلص ولبق،

در اللفظيـة والشخـصية باإلضافة إلى ذلك فهم يرون بأن عدم ف . والعمق صاحته تعتبر عقبة في قبوله كقائد قوي في مجتمع يـق ". القوية

لم تقرر العائلة المالكة من يكون في تسلسل الحكـم . يعتبر سلطان الشخص الثاني في تسلسل األمراء األساسيون والمرشح للملك ما اصبح عبدا هللا ملكا، وحسب بعض المطلعين فإنـه يريـد أن بعد األمير عبد اهللا، ولكنه بالتأكيد يتوقع أن يصبح وليا للعهد إذا

. يكون ملكا يوما ما

باإلضافة إلى ذلك فهو نـشيط سياسـيا ويريـد ان تلعـب . على العكس من معظم السعوديين فاألمير سلطان خطيب ومتحدث جيد على صرفيات ضخمة علـى الـشؤون فقد اشرف ١٩٦٠السعودية دورا مهما في سياسات الشرق األوسط، وكوزير للدفاع منذ

51

يرعى األمير سلطان شبكة واسعة من المثقفين وهـو مـشهور . العسكرية وهذا ما وفر له فرصة لتقوية وضعه ودعم الموالين له إن قوته تعتمد عللى قدرته على توفير متطلبات القوات المسلحة، وبالتالي فقد اصبح محركا للضغط على الواليات المتحدة . بكرمه

. مداد السعودية باالسلحة المعقدة، أما فهد الذي لم يبد حماسا للتحديث العسكري السريع فقد تجاوب مع طلبات األمير سلطانإلباإلضافة إلى دوره الطاغي في مجال العالقات السعودية األميركية األمنية، فإن سلطان هو الشخص األساسـي المـسؤول عـن

فهو مسؤول مثل غيره من المسؤولين عن الصعود والهبوط فـي الـسياسة الـسعودية تجـاه من هنا . التعامل مع اليمن الشمالي سوفييت يعملـون . اليمن الشمالي ونظرا لقلقه تجاه امن السعودية واهتمامه باليمنيين فإن سلطان ينظر لالطروحة القائلة بأن اـل

. ره الغير وديةلذلك فقد ناله النقد السوفيتي العلني لوجهات نظ. على تطويق السعوديةلكن . أما وزير الداخلية األمير نايف، فليس لديه مسؤوليات رسمية في التعامل مع األحداث خارج حدود المملكة العربية السعودية

ليس هناك خطا فاصال ما بين سياسات السعودية الداخلية والخارجية، كما أنه من الطبيعي ان ال توجد حدود ما بين دوائر النفـوذ ان لالمير فهد اهتماما خاصا بالخليج والعراق ويحتفظ نايف بعالقات مع القوى اليسارية في لبنان ويذكر بأنه . مراء األساسيين لأل

. من األمراء القالئل الذين لهم عالقات مباشرة مع السوفييتية القدرات السعودية األمنية، بما أظهرت فرنسا اهتماما خاصا باألمير نايف ومن ناحيته سعى الى الحصول على دعم فرنسي لتقو

. ١٩٧٩في ذلك التدريب في مكافحة االرهاب، لقد تم من خالل نايف تقديم مساعدة متواضعة خال احداث مكة في

من خالل هذه اللوحة السريعة للعائلة المالكة، يتضح ان هناك تداخال في مسؤولية العالقات الخارجية إن األمير فهد ـ وبدعم من وعندما تظهر خالفات سياسية جدية، فإن العائلة تعمل ما وسعها حتى ال تظهر هذه الخالفـات . "ـ يعتبر الشخصية الطاغيةالملك

". إلى السطح، في هذه الحالة يمكن تأجيل اتخاذ القرار أو الوصول إلى حل وسط للمحافظة على واجهة االجماع للخطوط العريضة للسياسة الخارجية، وقد يؤدي هذا إلى مقاومة من باقي إذا ما اصبح فهد ملكا فسوف يعمل على تأكيد توجيهه

افراد العائلة الحاكمة ولكن تجربة الماضي تؤكد ان فهد لن يواجه معارضة جدية، إال إذا حاول ان يحكم دون اعتبار لوجهات نظر . ضهم البعض بدال من تعميق خالفاتهموعادة ما تجعل األزمات األمراء األساسيين يقتربون من بع. اآلخرين في العائلة

ـ ١٩٧٩حدث في بداية ة الـسالم المـصرية ى اتفاقـي ان انشغلت السعودية باالحداث الجارية في إيران واليمن باإلضافة إـل اكبر في وفي حين ان األمير فهد كان غائبا في اجازة في اسبانيا فقد تحمل األمير عبد اهللا واألمير سلطان مسؤوليات . اإلسرائيلية

الشؤون الخارجية واظهرا قدرات مطمئنة على العمل مع بعض، وبالنتيجة فإن األمراء المقدمين واعون بـأنهم ال يـستطيعون ان ".ان االجماع ليس فضيلة تقليدية وإنما عنصر أساسي الستمرار حكم آل سعود. "يسمحوا بالدفع بخالفاتهم إلى مداها

األمراء الثانويون انويين والعامـة يلعبـون دورا فـي إلى جانب ال ملك خالد واألمراء فهد وعبد اهللا وسلطان ونايف فإن هناك عددا من األمراء الـث

ـة فـإنهم يـسعون . صياغة وتنفيذ السياسة الخارجية السعودية وبالرغم من ان الجيل الجديد سواء من األسرة الحاكمة أو العاموال يـزال مركـز . الثمانينيات، إال أنهم قليلوا التأثير حاليا في القرارات الحيويةليكون لهم نصيب اكبر في وضع السياسة خالل

. القوة لمعظم القطاعات بيد ابناء عبد العزيز

من األمراء الثانويين سعود الفيصل وتركي بن فيصل ابناء فيصل وبندر بن سلطان حيث بدوا يضطلعون بتـسلم مـسؤوليات فـي الوطني، وعلى خالف ابائهم فهم متعلمون في الغرب ومنفتحون عالميا ومتحذلقون في شرح الـسياسة العالقات الخارجية واألمن

ـاذق فـي ١٩٧٥عمل سعود الفيصل كوزير للخارجية منذ .الخارجية السعودية عندما يتوجهون بكالمهم للجمهور الغربي وهـو ح والذي ادان ١٩٨٠ة مثل المؤتمر اإلسالمي في الباكستان في مخاطبة الرأي العام األميركي وقد عمل بنجاح في المؤتمرات الدولي

. الغزو السوفياتي الفغانستان؛ وهو متأثر كثيرا بوالده فيصل، وقد تعلم على يد كمال ادهم ويمتلك اسلوبا خاصا به ونظرة متميزة

52

ة علـى فمثال يصر سعود الفيصل على أن القضية الفلسطينية هي القضية المركزية، والتي يصفها عا دة بأنها أكبر األخطار جدـيرائيلي . استقرر المنطقة، كما أنه بخالف الغالبية من السعوديين يربط ما بين السياسة النفطية السعودية والصراع العربـي اإلـس

. وفيما يبدو أن موقفه اللفظي مثير فقد برهن على فهم لتعقيدات الموضوعسعودية ان استعداد سعود الفيصل للوقوف مدافعا عن ا لقضية الفلسطية في االوساط األميركية، قد خلق له شعبية في االوساط اـل

. والعربية، ويعتبر سعود الفيصل معبرا عن االتجاه القومي في دائرة الحكم السعوديكي لقد اصبح تر. وهو منصب استلمه قبله مربيه كمال ادهم١٩٧٨اصبح تركي بن فيصل اخ سعود رئيسا لجهاز المخابرات في

شخصية عامة، ولكنه ذكي للغاية وذو عقل تحليلي ويحضى باحترام الذين يتعاملون معه، لقد ارسل في مهمات دبلوماسية سـرية طـائرة ٦٠وهو أحد القالئل الذين ارسلوا في مهمات ليشرح السياسات السعودية للعالم الغربي، ذهب تركي اثناء مناقشة مبيـع

ـ إن . واشنطن حيث أبلى بالءا حسنا مع رجال الكونجرس والصحفيين والمسؤولين الحكـوميين للسعودية إلى ١٥من طراز اف . قدرته على األقناع والشروح المتوازنة لالحتياجات األمنية قد ترك انطباعا ايجابيا وضمن دعم الكونغرس للصفقة

ـد حـصل ابن عمه بندر بن سلطان وهو طي) ١٥اف ـ (انضم الى جانب تركي في مهمة آل ار في سالح الطيران الـسعودي، لق. األميركي حيث عرف الكثير حينها عن مجريات السياسة في واشـنطن " اللوبي"بندر على تقدير جيد نظرا لكفاءته في التعامل مع

ونظـرا . إلكمال تدريبه كطيار وللحصول على درجة الماجستير في العالقات الدوليـة ١٩٧٩عاد بندر الى الواليات المتحدة في لشخصيته المثابرة باإلضافة إلى عالقاته حيث أقام اتصاالت واسعة مع مسؤولي اإلدارة والكونغرس وكان يلعب لعبة االسـكواش

. مع رئيس هيئة األركان المشتركة، وقابل الرئيس واختلط بصحفيي واشنطن

د وسلطان، وقد رجع الى السعودية في خريـف كان بندر بواسطة التلفون الخاص في فيلته في واشنطن على اتصال مباشر مع فه ـن المفيـد ١٩٨٠ ة، م لمعاودة مسؤوليته في سالح الطيران ولكنه بقي على اهتمام في لعب دور مباشر في السياسة الخارجـي

مراقبة كيفية عمل النظام السعودي وهو يستوعب متطلبات مثل هؤالء االشخاص النشطين والذين يريدون تأكيد شخـصيتهم، لقـد كان رد فعل المسؤولين السعوديين إلدائه الممتاز هو ابعاده عن االضواء لفترة يقصد بها التهدئة، لكنه عاد إلى واشـنطن وبقـي

سعوديين . من أجل الدفاع عن طلب السعودية لالواكس والتعامل مباشرة مع الرئيس ريغن ١٩٨١طوال ـدو أن اـل رغم ذلـك فيبا، حيـث يعتبـر ليسوا مستعدين إلبراز شخصية متفجرة في هذه المرحلة من سياستهم الخارجية وعلى اية حال فهو ال يزال فتـي

. السن مهما في السياسة السعودية

ة مـن ضـمن المؤسـسة هناك عضو في االسرة الحاكمة بدأ يجتذب األضواء كمتحدث حول القضايا األمنية والسياسة الخارجـييعمـل . و قائد عمليات سالح الجو وهو ينحدر من فرع سعود الكبير للعائلة السعوديةهذا األمير ه. العسكرية وهو فهد بن عبد اهللا

وطلباته لألسـلحة ١٥فهد بن عبد اهللا بنشاط للدفع بمصالح سالح الطيران والنموذج لذلك هو اصراره على شراء طائرات اف ـ ان افراد هذه الفـرع ). األواكس( تفاصيل صفقة حول١٩٨١تفاوض فهد بن عبد اهللا في . والمعدات المعدة لمنتصف الثمانينات

و أكبـر . من العائلة ممثلون بشكل جيد في القوات المسلحة ويسعون ليكون لهم ثقل سياسي مناسب ـقران وـه إنما جده محمد ش .األمراء في هذا الفرع من العائلة فيقال انه يأتي بعد الملك خالد في المراسيم الملكية

التكنوقراط اءات التقنيـة والطمـوح إلى جانب " ديهم الكـف افراد العائلة الحاكمة الذين يصوغون السياسة الخارجية فإن عددا من الوزراء ـل

ـادن منـذ . للمساهمة في صياغة السياسات المستقبلة ر الـنفط والمع األكثر هؤالء شهرة في الغرب هو أحمد زكي اليماني وزـي . مجال النفط فإنه مطلع جيدا على اوضاع الطاقة سنة في١٥ فباالضافة إلى خبرته التي تمتد ١٩٦٥

53

إن مراجعة دقيقـة . ال شك أن رأيه في القضايا الفنية له وزن كبير، ولكن في القضايا المصيرية لالنتاج والتسعير فإنه أقل وزنا ي هـذه لتصريحاته العلنية المتكررة ال تعطينا مؤشرا جيدا على سلوك السعودية في القضية النفطية، كمـا ال يوجـد تناسـق ـف

إذا كان هناك من وزن لليماني فهو يتجه تدعيمه لتوجهات فهد في مجال النفط وهي زيادة االنتـاج إلـى مـستوى . التصريحاتال يبدو أن اليماني يقف إلى جانب التكنوقراط الذين يدعون إلى المحافظة . مرتفع ودفع االسعار إلى مستوى أقل من معدل االوبك

فـي ذات الوقـت . باطن األرض، رغم أنه يتحدث تكرارا عن الضغوط التي تتعرض لها السعودية لتخفيض االنتاج على النفط في فقد عمل اليماني دون كلل لصياغة استراتيجية سعرية لألوبك تسمح للسعودية باستخدام فائض طاقتها االنتاجية لفرض االنـضباط

. السعريو انهـم بانضما١٩٧٥تم تدعيم مجلس الوزراء في نهم وـه م مجموعة من الشباب الكفوؤين تقنيا، وهناك قاسم مشترك فيما بـي

شاريع التنميـة، خريجو الجامعات الغربية، وأنهم ليسوا من افراد العائلة الحاكمة، ويميلون إلى انتقاد الصرف االعتباطي على ـمجية فيعتبر التكنوقراط قوميين ويصرون على اسـتقاللية واعتماد مقاييس عقالنية للميزانية السعودية أما في مجال السياسة الخار

ة مـن . السعودية عن الغرب أما على المستوى االقتصادي والسياسي يجادلون بأن النفط الموجود فـي بـاطن األرض أكثرقيـمية فقط ورغم هـذه إنهم يؤمنون بأن السعودية يجب أن تنتج من النفط ما يكفي لمتطلبات التنمية الداخل . االستثمارات في الخارج

ـ ٨١(التحفظات فإن هؤالء الرجال يشرفون على خطة التنمية الخماسية ـون دوالر ٥٠والتـي تبلـغ صـرفياتها ) ١٩٨٥ ملي . سنويا

وفي حين أن هناك تباينا في وجهات نظر التكنوقراط والذين ال يملكون مؤسسة تعزز اراءهم باسـتثناء مجلـس الـوزراء فـإنهم أن ابرز . " ثقلها وتأثيرها على القرارات االقتصادية والمالية بانتظار تأثيرها على قرارات السياسة الخارجية يمثلون مجموعة لها

اء، ومحمـد ابـا شخصية معروفة من هذه المجموعة هو هشام الناظر، وزير التخطيط وغازي القصيبي وزير الصناعة والكهرـب القريشي محافظ مؤسسة النقد السعودية، ومحمـد عبـد اهللا اليمـاني وزيـر الخيل وزير المالية واالقتصاد الوطني وعبد العزيز

. اإلعالم وسليمان عبد اهللا السليم وزير التجارة وفيصل البشير نائب وزير التخطيط

در ولكنهم يرحبون آجال أو عاجال بمشاركة اوسع للسلطة، أن هؤالء ليـسوا مـص ) بوالئه للعائلة الحاكمة(ويبدو أن الجميع يدين "ولكن من المتوقع ان يكونوا متحدثين مدافعين عن سياسة خارجية وطنية ومتكافئة مع الواليات المتحدة، وبهذا هـم . خطر انقالب

ـو القلـق . أكثر انسجاما مع وجهات نظر االمير سعود منه مع الجيل القديم من األمراء أما القاسم المشترك اآلخر فيما بينهم، فه ". ستشري، وسياسة هدر األموال التي يمارسها النظاموالتذمر من الفساد الم

ة فـي . في الحقيقة فإنه في صياغة السياسة الخارجية السعودية، يتركز مصدر القرار لدى بضعة أمراء مقدمين للعائلة الحاكـم والـضباط نفس الوقت فإنه فيما يخص بضعة قضايا، فإن هناك صوتا لألمراء الشبان إلى جانـب بعـض الـوزراء األساسـيين

.أما المجموعة المستترة ضمن هذه الدائرة فهم العلماء. العسكريين الكبار

العلماء إن صعود عائلة آل سعود فـي الجزيـرة العربيـة . تولي بعض الدراسات حول السعودية اهمية خاصة للقادة الدينيين المسلمين "

ن عبـد الوهـاب ) محمد بن سعود(ة إلى سعود ما بين مؤسس اسر١٧٤٤طوال قرنين يعود إلى التحالف الذي تم في ومحمد ـبوحتى اليوم فآل الشيخ ممثلون في الحكومة رغم انهم ليسو في موقـع مـؤثر فـي الـسياسة . زعيم ما اصبح يعرف بآل الشيخ

. الخارجية ومن الصعب مالحظة نفوذ مهم للعلماء في تسيير السياسة الخارجية للمملكة

قواعد السلوك االجتماعي ويؤثرون في نظام التعليم، ويؤمنون توافق السياسات السعودية مع الـدين رغم ذلك فإن العلماء يضعون إن دعم العلماء للقرارات المتخذة داخل العائلة الحاكمة آلل سعود في مراحل االنتقال . "اإلسالمي ولو أمام الرأي العام على األقل

54

. يصل والمرحلة التي تلت اغتيال فيصل، يعطي لهذه القرارات غطـاءا شـرعيا المهمة مثل مرحلة انتقال السلطة من سعود إلى ف ". وقد حرصت العائلة الحاكمة على إلحاق العلماء بالنظام بحيث يصبح التهجم على حكم آل سعود تهجم على اإلسالم ذاته

المهمة، يذكر هنا أن الملك عبد العزيـز عمل آل سعود بشكل عام للتوافق مع العلماء والسعي لضمان دعمهم للمبادرات السياسية ضمن دعم العلماء إلدخال نظام التلفون للمجتمع السعودي ببرهنته العملية بأن القرآن الكـريم يمكـن نقلـه بواسـطة الوسـائل

. فقد حرص على احضار مجموعة من العلماء البارزين١٩٦٨الحديثة، وعندما التقى فيصل مع شاه إيران في الرياض في ة مـن الـشبان ١٩٧٩ل احداث مكة في نوفمبر قب" ـاه مجموـع ناشد مجموعة من العماء السلطة السياسية إلظهار مرونـة تج

وا عـن . لتحريضهم العامة ضد النظام١٩٧٨المتدينين المتحمسين والذين اعتقلوا في وعندما تـم اطـالق سـراحهم، لـم يكفــام لـدعم ١٤٠٠التحريض، وقاموا في اليوم األول للعام الهجري ـعى النظ باإلستيالء على الجامع الكبير بمكة، ومرة أخرى س

. من كبار العلماء إلستخدام القوة ضدهم٣٢رسمي من قبل هذه امثلة تدل على أن العلماء يضعون في مجال السياسة الخارجية واألمن على األقل ضـوابط علـى سـلوك النظـام، وتحديـد

لكن العلماء بذاتهم ليسوا قوة مؤثرة فـي الـسياسة . "سير اإلسالمي المتشدد لألحداث علناالمحرمات في حياة الناس، وتنفيذ التف ة فـي الخارجية السعودية، وتحديد استراتيجيات التنمية وانتاج النفط أو حتى توجيه المساعدات لخدمة حركات الـدعوة الوهابـي

ى العلماء في السعودية مصادر التمويل الذاتيـة، بـل هـم اليمن الشمالي وافريقيا، وعلى خالف رجال الدين في إيران فليس لد يعتمدون على مصادر النظام ليس متوقعا أن يكون لهم نفوذ حاسم في صياغة السياسة الخارجية السعودية في المستقبل كما انهم

.تحدى النظاملوحدهم ال يشكلون خطرا على النظام، بل يمكنهم ان يلعبوا دورا في اعطاء الشرعية للقوة التي ت

الفصل السادس الضغوطات من أجل التغيير ومشكالت المستقبل

اسية عميقة منذ تشكل بالرغم من المظهر الخارجي المحافظ للسعودية فإنها تمر في الواقع بعملية تغيير اجتماعية واقتصادية وسيتغيير بشكل خاص في السبعينات طارحة تساؤالت الدولة تحت قيادة عبد العزيز في العشرينات والثالثينات، وتسارعت وتيرة ال

عما إذا كانت عوائد النفط والتحديث المفروض عامل عدم استقرار ويطرح في هذا الصدد بشكل مكرر نموذج إيران الجارة للداللة . على نتائج التحديث والتي هي مثار جدال

إن كبار . ة، فإنهم مع ذلك ال يريدون الرجوع إلى الماضيعندما يتحدث السعوديون بحسرة عن الجوانب السيئة للثروة المفاجئولم ينس العديدون الفقر والمرض واألمية السائدة في اوساط سكان . السن يتذكرون الفوضى وعدم االستقرار للمجتمع البدوي

من العلم والت. الجزيرة العربية خالل الجيل الماضي ى إن السعودية مثلها مثل اآلخرين تريد االنتفاع كنولوجيا فيما تريد الحفاظ عل . تقاليدها وهويتها، وليس هناك بلد في العالم استطاع أن يقيم توازنا دقيقا، وليست المملكة استثناءا في هذا الصدد

ن لقد برز خالل عهد الملك سعود عدد من افراد العائلة القلقي. إن بعض ضغوطات التغيير تأتي من داخل العائلة الحاكمة ذاتها"لعدم كفاءة وقدرة سعود في مواجهة تحدي عبد الناصر القومي، وقد ساهم الفساد والتخلف في اضعاف النظام، في مواجهة هذه

لذا فقد حدت العائلة الحاكمة من سلطة سعود ووضعت المزيد من المسؤوليات بيد ولي العهد فيصل، وقد عمل سعود " المخاطر تقدم بنقاط عشر للتحديث ولكنه تقدم ببطء بينما فهد ١٩٦٤ما استلم فيصل كل السلطات في وعند. لتقديم نفسه مؤيدا لألصالح

أما المحصلة فهي أن اصالحا محدودا يتم ادخاله من قبل . وهو وزير الداخلية كان إلى جانب التحديث السريع من اجل التغيير .النظام عندما تلوح اخطار التفجر واضحة

55

نفطيةالنتائج المتباينة للث د : روة ال التنمية والفسايذكر عن استمرار وجود خالفات في أوساط العائلة الحاكمة فيما يتعلق بسرعة التطور المناسبة في السعودية حيث يرتبط اسم محافظة، أما التكنوقراط فإنهم يجدون أنفسهم في وضع صعب، إنهم يفضلو ن فهد وسلطان بالتحديث بينما يعتقد بأن عبد اهللا اكثر

االصالح االجتماعي والسياسي في مجاالت التعليم والصحة والكفاءة اإلدارية وضد الفساد والمزيد من المشاركة في السلطة ولكن ). ١٩٨٠ ـ ٧٦(البعض يعارض التطوير العشوائي بالسرعة الكبيرة التي تميزت بها الخطة الخمسية الثانية

اك من يجادل إنهم يعارضون التضخم في األسعار وتدني نوعية المشاريع واالفتقاد إلى تخطيط حقيقي والتبذير في االنفاق وهنمن المشاريع الضخمة والتركيز على االستثمار االجتماعي بما في ذلك تدريب اليد العاملة السعودية لتحل بأنه من األحسن االقالل

. محل اليد العاملة المدربة االجنبية في البالد

الفساد في أوساط الموظفين والتكنوقراط، ليس ألنهم غير منظمين وال ألنهم غير محصنين تجاه اغراءات كما تنبعث الشكوى من"الثراء السريع، ولكن ألنهم يرفضون االمتيازات التي يحصل عليها افراد العائلة الحاكمة والذين يستخدمون عالقاتهم للحصول

ين على االرباح االعتيادية أو العموالت التي يحصلون عليها مهما كانت على مصالح ضخمة وال يحسد أحد رجال األعمال السعودي مليون دوالر في صفقة واحدة، فال بد ان ترتفع حواجب العينين بالتعجب وتنتشر ١٠٠كبيرة، ولكن عندما يحصل امير على

". االشاعات

".لنفط ولم تكن السعودية استثناءا في ذلكإن انفجار الثروة النفطية له تأثير مدمر على القيم في البلدان الغنية با"

المطالبة بالمشاركة السياسية من تأتي الثروة من خالل العالقات ومن خالل التعامل وتبادل المنافع ومن خالل الحظ الحسن، ومن خالل هبات النظام، ولكن ليس

الشباب السعودي الكتساب المهارات الفنية والتدرب من هنا فهناك قليل من الحوافز تدفع. خالل العمل الجاد والتفاني واألمانةوباستثناء عدد قليل من األفراد في المواقع العليا في الوزارات . على األعمال الصناعية أو حتى اكتساب المعرفة االكاديمية

يجد إال القليل من الحكومية والذين هم قديرون ومتفانون مثلهم في ذلك مثل المسؤولين في البلدان األخرى، فإن المرء ال . السعوديين السمتعدين لتكريس مواهبهم لتطوير بلدهم

السلبية والالمباالت هما سمة البيروقراطية السعودية، على الضد من األجانب الذين يعملون بجد واجتهاد، ومن الصعب التعويل "من خالل التشريعات، وكنتيجة لذلك فإن اتخاذ القرارات يترك ز لدى المسؤولين في قمة الهرم، وهنا يكون بتحمل المسؤولية

متطلبات المجتمع نظرا لعدم قدرة الوالء اكثر مردودية من الكفاءة ويزداد التوتر نظرا لتزايد الضغوط على الحكومة للتجاوب مع ميزانية ولكن بسبب المعوقات هنا ليست مالية، رغم أن السعوديين يتجاوزون في صرفياتهم ما هو مقرر في ال". النظام على ذلك

. النقص في العنصر البشرييفتقد المجتمع السعودي إلى الوسائل الكافية لتقييم الرأي العام المحلي وال يسمح بالنشاط السياسي المنظم، ال يوجد هناك احزاب "

" المظاهرات الجماهيريةسياسية أو نقابات عمالية شرعية كما ال توجد هناك حرية الصحافة أو حرية الرأي وال انتخابات أو حقفمثال يعقد معظم االفراد المسؤولين السعوديين مجالس توفر . هناك بالطبع قنوات تقليدية للتعبير عن شكاوى محددة لالفراد

للمواطن العادي فرصة طرح مشاكلهم مباشرة أمام الحاكم، كما يتم استالم التظلمات التي يبت فيها مباشرة، ولهذه المجالس دور . مستوى المناطق، أما على الصعيد الوطني، فليس لها تأثيرعلى

كما ال يمكن أن يرضي توقعات الجيل . لكن المجلس ليس اطارا لمناقشة االصالح الدستوري أو تحديد صالحيات األسرة الحاكمةط الوصول إلى من بيدهم الشاب والمجموعات المتعلمة في أوساط السكان والذين يسعون إلى دور في صياغة السياسة وليس فق

. السلطة حيث يصرفون أو يحجبون المنافع

56

ا . ماذا يمكن للسعوديين الذي يحبذون تغييرا واسعا في طبيعة النظام السياسي لوا؟ وماذا بإمكان السعوديين أن يعملو أن يعمعاديين أن يعملوه باستثناء أولئك القلة من للتأثير في اختيارات أولئك الذين يحكومون البالد؟ ماذا يمكن للمواطنين السعوديين ال

ويحاول المنفيون السياسيون . "أن المعارضة السياسية المنظمة غير موجودة. أفراد الدائرة الضيقة للعائلة الحاكمة، سوى القليلد تحد حقيقي لحكم المعارضون للنظام أن يكتلوا حولهم الرأي العام وهناك شائعات عن تمردات في القوات المسلحة ولكن ال يوج

في ) األخوان(آل سعود نابع من داخل البالد منذ ان وضع الملك عبد العزيز حدا للثورة التي قام بها المسلمون المتطرفون .العشرينات

احداث مكة ر وفبراي١٩٧٩ واالضطرابات الشيعية في المنطقة الشرقية في ديسمبر ١٩٧٩يجادل الكثيرون بأن احداث مكة في نوفمبر

اك قرائن تثبت بأن النظام قد ارتعب بانفجار احداث العنف،" هي ١٩٨٠ رغم أن هذه " مؤشرات خطرة يجب عدم تجاهلها وهن . األحداث محدودة بمقياس الشرق األوسط

بلية كانت احداث مكة من تدبير مجموعة صغيرة من المتطرفين الدينيين، باإلضافة إلى بعض القادة الذين كانت لديهم خالفات ق"إن تاريخ اإلسالم مليء بحركات االحتجاج المماثلة بما في ذلك الحركة الوهابية والذين . وشخصية مع العائلة الحاكمة آلل سعود

محمد استخدموا الدعوة اإلسالمية السلفية لتحقيق مصالحهم السياسية، في حالة التمرد األخير، فإن قائد الحركة هو جهيمان بن ". قبيلة عتيبة القويةبن سيف العتيبي من

عندما دخل كلية العلوم الدينية في المدينة وقد تأثر بالشيخ ابن باز، المحاضر ١٩٧٢ليس هناك من سجل واضح لجهيمان حتى "في الكلية حتى اخرجه الملك فيصل من منصبه اجتذب جهيمان من خالل ذكائه وقوة شخصيته عددا من الطلبة اليه بما في ذلك

وبعد كسبه االنصار، بدأ يشكك في بعض التفسيرات الدينية المسلم بها مستخدما دليال بديال وهو السنة، في . سعوديينطالبا غير . انتقاداته لبعض جوانب حياة المجتمع السعودي بما في ذلك توافق الحكم الملكي مع النظرة اإلسالمية

ة يدعون علنا في المساجد للتمسك بصرامة باالسالم، ويشهرون مع منتصف السبعينات فقد اصبح جهيمان ومجموعته السلفي"وكان من السهل التعرف عليهم من لحاهم الطويلة وثيابهم . بنمط الحياة الغربية، وعدم تعليم المرأة، والقضايا الملتهبة األخرى

ولكن بعد فترة قصيرة من احتجازهم " من اتباعه٨٩ تم اعتقال جهيمان و ١٩٧٨في يونيو . الخشنة بخالف السعوديين العاديينفقد اطلق سراحهم بضغط من العلماء وخصوصا ابن باز والذي رأى أنهم مضللون ولكنهم مسلمون مخلصون يجب عدم اضهادهم

. العتقاداتهمـ ١٩٧٨وبقيام الثورة اإلسالمية في إيران " كله الخميني ، فقد اصبح الحكام السعوديين اكثر قلقا بسبب التحدي الذي يش١٩٧٩

ويشكل ذلك ضغطا على األجهزة . اكثر من المتدينين المتشددين في الداخل فقد كان يأتي للسعودية أكثر من مليون حاج سنويا تجاه اتباع الخميني خوفا من تسببهم في اضطرابات اثناء الحج لذلك ١٩٧٩األمنية خالل فترة الحج، وكان هناك قلق خاص في

، وفي غفلة من اجهزة األمن، قاموا بطبع منشوراتهم في الكويت وشراء األسلحة داخل "الكافي لجهيمان واتباعهفلم يعر االهتمام . السعودية والتخطيط لعملية ترمز الحتجاجهم تتوافق مع بداية العام الهجري الجديد

وقد فوجئت القيادة . على الحرم المكي من اتباعه المسلحين تسليحا ثقيال بالسيطرة٢٢٥ قام جهيمان و ١٩٧٩ نوفمبر ٢٠في "كان ولي العهد األمير فهد يحضر القمة العربية في تونس، ولعدة ايام فقد سادت الفوضى واالشاعات أما الحكومة . السعودية بذلك

". فلم تصرح إال بالقليل للرأي العام مما احاط االحداث بالمزيد من الغموض

57

مكي سعت القيادة السعودية الى العلماء للحصول على فتوى تخولها استخدام القوة لكسر عندما تم االستيالء على الحرم ال"لل من الخسائر وخصوصا في . الحصار من االضرر التي تلحق بالمسجد وتق وافق العلماء على ذلك ولكن وضعوا شروطا تحد

". أوساط الرهائن العديدين األمن والحرس الوطني والقوات النظامية السعودية المسجد حيث وجدوا في بعد وضع هذه الضوابط نصب اعينها، اقتحمت قوات"

مسلحة تسليحا جيدا فيما وفر المسجد غطاءا جيدا لهم وحيث لم يكن بإمكانهم تدمير الحرم مواجهتهم مجموعة متعصبة وملتزمة . "المكي فقد قاتلت قوات النظام السعودي من غرفة إلى أخرى للسيطرة على المسجد

". إن عملية احتواء ومن ثم تصفية الخطر المنبثق من مكة تدلنا على قدرات وسلوك النظام السعودي"ى : أوال" ال شك أن فشل االستخبارات واضح، فقد كانت المجموعة معروفة ولكنها لم تؤخذ بجدية ولم تكتشف خطتها لإلستيالء عل

. الحرم المكي . التحدي ويعود ذلك جزئيا بسبب ساحة القتال باإلضافة إلى القيادة الغير واثقةتحرك المسؤولون ببطء لسحق : ثانيا

من مؤامرة اكبر بما في ذلك تهديد حقول النفط لذلك فقد أرسلت : ثالثا مكة جزء لقد تخوف المسؤولون من أن يكون تمرد . قعت بعدالوحدات العسكرية إلى المنطقة الشرقية والشمالية حيث لم تكن اضطرابات قد و

في الواقع وبعد استجوابات . اعتقد المسؤولون في البداية بأن المتمردين أجانب أو موجهين من قبل األجانب على األقل: رابعا ". مكثفة مع الناجين استنتج السعوديون بأنه ال عالقة لحكومة أجنبية باألحداث

المراكز السكنية األخرى استمرت طبيعية ولم تكن قوى األمن استمرت األحداث لمدة اسبوعين لكن الحياة في جدة والرياض و"لم . ظاهرة بشكل خاص وظل السعوديون يناقشون احداث مكة بحدة نظرا لحجب حكومتهم للمعلومات وتضليلها للرأي العام ولكن

فر بالنسبة لمن يشاركون في عدم ر ضاهم عن النظام وهو تجر مظاهرات تأييد النتفاضة مكة، لقد ارتكب جهيمان خطأ ال يغت ". وقد تسبب ذلك في اإلضرار بسمعته الدينية واخالصه في أوساط مؤيديه. استخدام القوة لالستيالء على الحرم المكي

في المحصلة فإن احداث مكة قد شكلت صدمة للمؤسسة الحاكمة وتلطيخا لسمعة السعودية العالمية وأدت إلى انتشار سلسلة من "وعودة للحديث . تبع األحداث عملية بحث عن الذات، وحديث عن حملة ضد الفساد. ستقرار في السعوديةالقصص حول عدم اال

من الضباط لعدم الكفاءة، وأعطى اهتمام اكبر للتركيبة عن مجلس الشورى، وتم اعفاء امير مكة عن منصبه ومعه عدد بعد عام من احداث مكة، لم يتغير . االستثمار االجتماعياالجتماعية المحافظة، وصممت الخطة الخمسية الجديدة مع تركيز على

قيت السلطة في يد العناصر نفسها. الكثير ان القيادة السعودية ترى في تلك االحداث شيئا منفصال ال يجب . فال مجلس شورى، وب ".االهتمام به

القلية المضطهدة : الشيعة امن احداث م" حيث ١٩٨٠ وبداية ١٩٧٩كة هي اضطرابات الشيعة في القطيف في أواخر إن ما يخيف الكثير من السعوديين اكثر

" ألف٣٠٠ ـ ٢٠٠عددهم ما بين "يتركز الشيعة في المنطقة الشرقية وخصوصا حول واحة اإلحساء ان الشيعة والذين يتراوح . ع دينيةيعاملون عادة كمواطنين من الدرجة الثانية من قبل الحكام الوهابين والذين يكرهونهم بدواف

وقد انتشر . إن الثورة اإليرانية ودعوة الخميني لالنتفاض بإسم اإلسالم الشيعي، ال بد أن تنعكس تأثيراتها على شيعة السعودية"بينما دعى بعض . ولم يكن الحرس الوطني متزنا في استخدامه للقوة. العنف في القطيف على مستوى واسع في مناسبتين

". ثر تسامحا مركزين على اإلصالح االجتماعي واالقتصاديالسعوديين الى سياسة اك

ورغم ذلك فقد قام الملك خالد بزيارة للمنطقة . كما ارتفع الحديث عن تعيين حاكم للمنطقة الشرقية ولكن شيئا من ذلك لم يحدث . السابقة التي حدثت في السنة ١٩٨٠والتقى وفود الشيعة كما لم يتكرر في شهر محرم التوتر التالي في

58

ا " مع ذلك فإن ضغط الشيعة من اجل التغيير سيستمر وسيكون لالحداث الخارجية خصوصا تلك التي تحدث في إيران تأثيرا مباشر ".على التطورات في المنطقة الشرقية

المشكل الكامنة من المشاكل الد من الدول النامية، ستواجه عددا كبيرا لها مثل العديد اخلية والخارجية الصعبة خالل السنوات إن السعودية مث

من اآلخرين. القادمة لغ في . ولكن حسب بعض المقاييس فإن السعودية محظوظة أكثر اكثر من ١٩٨٠ومع توفر دخل خارجي با . ألف دوالر٢٠مائة بليون دوالر، فإن معدل دخل الفرد السنوي يزيد عن وفيما يتوفر لدى القادة السعوديين الخيارات فيم

ا . يتعلق بتوزيع واستثمار هذه الثروة الضخمة فإنهم نجوا من المشاكل االقتصادية التي تعانيها دول العالم الثالث واصبح شيئ . معتادا الحديث عن تأثير المال المفاجئ كعامل اضطراب، ولكن القليلين مستعدون أن يستبدلون اشكاليات الثروة بأعباء الفقر

ة النظام األساسية في مواجهة التحديات في الثمانينات فالمشاكل االجتماعية تحل بواسطة المال، والدعم ستبقى فوائد النفط أدا"إذا عجز الوالء السياسي، يمكن كذلك استئجار العلماء والعمال والفنيين والمدرسين كما يمكن تليين عداوة الخصوم : السياسي

مواجهتها بالحماية األميركية مقابل الدبلوماسية النفطية رغم أن المشاكل بجرعات من المساعدات، أما الضغوط السوفيتية فيمك ن السعودية ال يمكن حلها كلها بواسطة البترودوالر، ولكن ما هي القضايا المحتملة التي تنهك قدرات النظام السياسي السعودي؟

؟ "وما هي احتماالت قدرة النظام على البقاء خالل عقد الثمانينات

والخالفة القيادة السؤال األول هو ما إذا كان بإمكان العائلة الحاكمة اإلستمرار في تقديم نفسها كقيادة مقبولة للبالد، لقد ظل آل سعود يشكلون "

لقد أخرجت قادة أقوياء إلى جانب أولئك الغير . ذكر٥٠٠٠إنها عشيرة كبيرة تشمل اكثر من . العمود الفقرى للنظام السياسيإن حاسة البقاء قد أدت بالعائلة إلى استئصال األمراء . لئك الذين هم في موقع السلطة ذوو أداء ماهر بشكل عامكفوئين لكن أو

". العديمي القدرة من تشكيلة السلطة وصرفهم إلى مواقع البحث عن الثروة األقل شأناي تدبر خالفاتها الداخلية مثل خالفة فيصل هناك خطر يواجه آل سعود وهو خطر االنقسام الداخلي، وقد نجحت العائلة اآلن ف"

لسعود، وتوجد دائما صراعات وأجنحة ولكن ال يسمح لها أن تضعف قبضة العائلة على السلطة، فنادرا ما ينتقد األمراء لعزيز في بدايات الستينات حيث انتقد عدد من ابناء عبد ا" األمراء األحرار"األساسيون بعضهم البعض علنا ولذلك فإن ضجة

النظام انطالقا من القاهرة، هي االستثناء وليس هناك سبب قوي لتوقع ان تتحول اية خالفات ما بين فهد وعبد اهللا وسلطان، ". مثال، إلى صراع داخلي حاد

قواعد ولم تنجح أي ملكية إسالمية في وضع. من اهم قضايا الخالف الكامنة في العائلة قضية خالفة الملك وهي األكثر خطورة"أن موت الملك يفتح مرحلة لمختلف االحتماالت. ناجحة للخالفة ا . تاريخيا فإن هذا يعني ب وليس من مدع للعرش يتمتع تلقائي

ا لضمان الشرعية لحكمه وكم بالدعم نظرا لسنه أو قرابته، وبدال من ذلك فإن الحاكم يجب أن يحصل على دعم المجموعة القوية قدمون والعلماء يؤمن الشريعة فإن سحب هذه الموافقة قد يحطم العرش كما كان الحال مع الملك سعود في أن موافقة األمراء الم

مع سعود فإنهم اآلن يعملون للوصول إلى اتفاق حول عملية الوراثة. ١٩٦٤ إن . إن األمراء األساسيون وقد مروا بتجربة مريرة أثر مقتل الملك فيصل لوح محمد بحقه في الحكم، ولكن تم . ء عبد العزيزتسلسل الوراثة المفترض يستند إلى االقدمية في ابنا

تجاوزه لألبن األصغر ولي العهد خالد الذي اصبح ملكا واصبح فهد الذي يليه سنا وليا للعهد ونائبا لرئيس الوزراء ومسؤوال عن ". تسيير شؤون الحكم اليومية

د ولكن موافقة العائلة الحاكمة قد تطلب بعض الوقت، على ان يكون عبد اهللا ليس هناك تساؤل حول صعود فهد للعرش بعد خال . وليا للعهد، وقد حسم األمر، وبات موقع سلطان بعد عبد اهللا موضوع غير محسوم

59

ت ولكن إذا وضعنا حدا للتطورات الدراماتيكية الغير محتملة فإن ابناء عبد العزيز هم الذين سيحكمون السعودية خالل الثمانيناوفي هذه المرحلة قد تنشب جداالت ساخنة حول الخالفة . يشير البعض إلى أن التسعينات ستشهد انتقال السلطة إلى الجيل الشاب

وسيكون هناك ادعاءات غير حاسمة فيما بين أحفاد الملك عبد العزيز من مختلف افرع العائلة مثل فرع سعود الكبير، ويعتبر ة أبناء فيصل األكثر تعليم ا وخبرة، ولكن قوة موقعهم بمقدار ما يؤمنون دعما من قبل مراكز السلطة في البالد وفي أوساط العائل

الحاكمة، إذا كانت هناك خطورة في نشوب صراعات فيما بين أجنحة العائلة تهدد بإضعاف النظام فإن األكثر احتماال هو أن هذا . ولكن ليس في حياة فهد وعبد اهللا وسلطان وعدد من أبناء عبد العزيز الكبارسيحدث عندما تنتقل السلطة إلى الجيل التالي،

الطلبة، العمال االجانب، التأثير الغربي : المشاكل االجتماعيةمحتمل وبالتالي لن يتسبب في سقوط آل سعود في الثمانينات فما هي االخطار الرئيسية؟ يجادل إذا كان انشقاق العائلة غير

ضطراب االجتماعي المتولد عن التغيير االقتصادي السريع والذي يمكن ان يولد نتائج ثورية مثل تلك التي حدثت البعض بأن االلالفكار الجديدة التي . في إيران على اية حال فإن عشرات األلوف من الشباب السعودي يدرسون في الخارج وهم بذلك يتعرضون

ا . ء الطلبة الى البيئة السعودية المحافظة جدا دون الشعور بتوتر شديدقد تكون خطرة ومن المستبعد جدا أن يرجع هؤال إذا أخذنمثل أولئك الذين هم مؤهلون للسلطة ولكن فرصهم للصعود في الجهاز التأهيل الوظيفي بعين االعتبار فإنهم مؤهلون جيدا مثلهم

بل سيسعى البعض للحصول على المشاركة السياسية في البيروقراطي ضئيلة، ولن يكتفي البعض منهم بالبديل وهو جمع الثروة الوقت الحالي فإنه ليس للسعوديين المسيسين غير الحصول على وظيفة في الجهاز البيروقراطي والفرص للحصول على ثروة

لسياسية محصورة إن االحزاب السياسية والمناقشات العامة ال يمكن التفكير فيها، مما يجعل مناقشة القضايا ا. في القطاع الخاصعلى مجموعة مغلقة من االصدقاء واألقارب، وفي حين أن من الصعب اكتشاف الرفض العميق المستتر في ظل األوضاع

. السياسية المتشددة فإن المرء يفترض توترا شديدا في بعض قطاعات السكان

مليون في ٢ ـ ١،٥والذين يبلغون ما بين أما المصدر اآلخر للتوتر االجتماعي فهو وجود قطاع كبير من العمال االجانب ألف عامل والذين يوجدون في أسفل ٧٥٠ ألف ـ ٥٠٠ أما اكبر المجموعات فهم اليمنيون والذين يتراوح عددهم ما بين ١٩٨٠

بأية سلم قوة العمل، ويبدو ان غالبيتهم غير مسيسين ولكنهم تحت الرقابة المشددة ألجهزة األمن السعودية ولم يسجل قيامهمولكن إذا ما قررت اليمن الجنوبية السير في نهج سياسة التخريب ضد السعودية فإن جالية العمال اليمنيين توفر . احداث خطيرة

. تغطية مفيدة لعمالئها

مهمة في قطاع التربية والجهاز اإلداري ومعظمهم ينتمي الى إلى جانب اليمنيين فإن المصريين والفلسطينيين يشغلون مواقع لكنهم يمثلون مختلف التيارات الموجودة في العالم . اصول الطبقة الوسطى وهم حذرون في ان يتورطوا في اعمال سياسيةمن . العربي، القومية والعلمانية، التي ال تتفق وااليديولوجية الرسمية السعودية في المحصلة ليس هناك من سبب يدعو للخوف

. قوة عدم استقرارتحول هؤالء العمال العرب المهرة إلى

قرب ) ارامكو(يمثل الغربيون الجالية األكثر تقويضا للنظام االجتماعي في السعودية ان هؤالء الذين كانوا يتركزون في مجمع "ا . الظهران وحي الدبلوماسيين المغلق في جدة من األميركيين واالوروبيين الذين يوجدون باعداد كبيرة في الرياض أيضا وهناك م

ولكن اآلخرين هم من العسكريين ) ارامكو( ألف أميركي يعيشون في السعودية، وكثير منهم ال زالوا يعملون في ٤٠ب من يقار ". والخبراء والفنيين ورجال االعمال

منهم بالعمل او سياقة السيار وال" عملت السعودية جهدها كي ال يتحول الوجود الغربي الى ظاهرة عيانية حيث ال يسمح للنساء تقام الصلوات المسيحية علنا كما ال تنشر صور النساء السافرات في الصحافة السعودية ولكن رغم ذلك فإن عالمات التغريب

مكان ا . ظاهرة في كل لقد انتعش الفيديو كاسيت مما ممكن السعوديين من مشاهدة االفالم في بيوتهم حيث ال يمكن مشاهدتهمن قبل الجيل الجديد أم. للعموم او في التفزيون السعودي اك ضغوط متزايدة ا الزياء الغربية فقد انتشرت في السعودية وهن

60

من اجل التساهل في قيود الحجاب هذه . إن استهالك الكحول شائع ولكنه ممنوع بشدة في العلن. وخصوصا من قبل النساء من قبل السلطات الدينية محددة بدقة السعودية، والسلوك الخاص، والمتأثر كثيرا بالعادات الفجوة ما بين القيم العامة، والتي هي

". الغربية، تسهم في عدم واقعية الحياة السعوديةإن . إن النفاق هو أكثر انتشارا ما بين السعوديين من الفساد الحالي، إن ثنائية المقاييس يزود المحافظين باهداف يهاجمونها

انوا يرفضون بشدة زحف التغريب على الحياة السعودية، بما في ذلك تعليم المرأة أولئك الذين احتلوا المسجد الحرام في مكة ك . ووجود جالية اميركية كبيرة في البالد

ا من يرفض اختراق القيم الغربية للمجتمع السعودي، من هن من عاش في الغربـ من بين السعوديينـ ومن بينهم هناك إن . رية الجالية الغربية والتي هي جاهزة لالستغالل من قبل الدينيين المحافظينفالمعضلة موجودة ويزيد من حدتها حجم وظاه

معارضة السعوديين في وجود قواعد أميركية في بالدهم نابع في عدم رغبتهم ليستقبلوا مزيدا من آالف األميركيين، احد عناصر يث ال غنى عن العمال االجانب لالقتصاد السعودي، فإن حيث ان وجود الكثير من األجانب في السعودية يخلق توترا اجتماعيا وح

السعوديين يتوجهون إلى العمال غير العرب وغير الغربيين وخصوصا الكوريين والباكستانيين والفلبينيين للقيام باألعمال التي اء في المملكة مهرة، ان هؤالء غير مسيسين ويعملون بجد وال يميلون للبق كل المشاكل المحيطة ورغم. تتطلب عماال نصف

. بالعمالة االجنبية للسعوديين فإن هؤالء ليسوا مصدر خطر مباشر للنظام

العسكريون إن تاريخ الشرق األوسط مليء بالملكيات التي أطيح بها . يبقى هناك مصدر كامن للخطر على النظام وهي المؤسسة العسكرية"

ة ١٩٦٩ وليبيا في ١٩٥٨ والعراق في ١٩٥٢لقد حدث هذا في مصر في . من قبل القوات المسلحة محاول وقد كانت هناك ، لكن السعودية لم تتعرض إلى تحد جدي من قبل ١٩٧١ و ١٩٧٠ والمغرب في ١٩٥٧انقالب وشبكة النجاح في األردن في

الضباط وهل يعني هذا أن السعودية محصنة ضد عدوى ١٩٦٩العسكريين باستثناء مؤامرة تجريبية في سالح الطيران في العسكريين المسيسين الساعين إلى السلطة في الشرق األوسط؟

لقد عمدت األسرة الحاكمة إلى . يعود نجاح السعوديين في تجنب االنقالبات العسكرية جزئيا إلى حذرهم الشديد تجاه هذا الخطر"محدودةالسيطرة على القوات المسلحة السعودية بواسطة اجراءات تجعل قدرة العسكريين السعو فمثال حتى منتصف . ديين

موازية مثل الحرس الملكي المناط . الستينات فإن السعودية لم تكن تنفق الكثير على قواتها المسلحة كما انشأت وحدات عسكرية به حماية الملك الحرس الوطني المناط به األمن الداخلي وجيش وسالح طيران وتجربة صغيرة لصد العدوان الخارجي وحرس

مع الخروقات المحدودة على امتداد الحدودحدود من األسرة الحاكمة. للتعامل يتم . لكل من هذه التشكيالت قيادتها المرتبطة بفرد ". اختيار الضباط الكبار من األسرة الحاكمة عادة مع مكافأة مقابل الوالء والقدرة

من وحدات قبلية اظهرت والءها لألسر إن انسحاب القوات البريطانية من . ة السعوديةان الحرس الوطني بشكل خاص مركب وتسليح إيران السريع، باالضافة إلى شكوك السعوديين في جدية القوة األميركية قد تجمعت كلها في ١٩٧١الخليج العربي في

أصبح ١٩٧٣د وبعد النزول المفاجئ للثروة النفطية بع. السبعينات لتقنع السعوديين بضرورة تحديث التركيبة العسكرية الهشةممكنا شراء معداة معقدة واقامة البناء االساسي الالزم للقوات المسلحة حيث شمل التحديث أيضا تدريب الضباط السعوديين مع

. اعطاء اهتمام خاص للكفاءة الفنية

لغ الجيش ألف وسالح ٣٠دخلت السعودية بعد عقد من التحديث العسكري الثمانينات وهي تملك قوات مسلحة متواضعة، يب كتائب أخرى ٤ كتائب مع التخطيط لتحديث ٤ ألف وقد تم تحديث ٢٠أما الحرس الوطني فيبلغ . الف والبحرية ألفين١٤الطيران

. ١٩٨٥ ـ ٨٢في الفترة ما بين

61

، لكن )انظر الملحق ج(إن المعدات االستثمارية للقوات المسلحة مدهشة رغم أنها ليست كذلك مقارنة بالمستوى االقليمي وال زالت سياسة التوازن قائمة . السعوديين يتخذوا حتى اآلن الخطوة المطلوبة إلعادة تنظيم القوات المسلحة لتصبح قوة مقاتلة

ال . واالعتبارات السياسية تتغلب على االعتبارات العسكرية العقالنية المحضة والمحصلة لكل ذلك هو أن المؤسسة العسكرية . النظام، وال توفر األمن للبالد في حالة هجوم خارجي او حتى اضطراب داخلي جديتشكل خطرا جديا على

من . إن خطورة هذه الوضعية هو أن الضباط السعوديين سيشعرون بالتوتر مستقبال نتيجة الكوابح السياسية المفروضة عليهم"منطق إدارة المؤسسة العسكرية الحديثة والمعقدة المتوقع أن يطالب هؤالء الضباط بمزيد من الصالحيات واالستقاللية وسيكون

سوف يصر هؤالء الضباط على ضرورة التدريب االحترافي ومزيد من التدريبات العملية والتنسيق ما بين مختلف . إلى جانبهمالهمال أمن البالد، أما إذا وافقوا فسيضعون مزي دا من السلطة بيد افرع األمن، فإذا ما اظهر السياسيون ترددا فإنهم سيالمون

مصالحهم الفئوية ولهم هويتهم الخاصة التي يمكن أن تؤدي للتدخل في السياسة كما حدث في بلدان أخرى في الشرق رجال لهم ". األوسط

ليس هناك حتمية انقالب عسكري في السعودية وفي الواقع فلدى النظام احتياطي استراتيجي للتقليل من هذا الخطر، ولكن يجب "اء العسكري السعودي المعقد أالعيب أخذ العسكريين جديا من قبل األمراء األساسيين في العائلة الحاكمة وال بد أن تحيط البن

". سياسية معقدة

. إن القادة السعوديون الذين يرتبطون بالعسكريين سيكونون في وضع قوي للتأثير في العديد من مجاالت السياسة الخارجية"إن المنطق يقول بأنه مع مرور الوقت فإن . مقاومة ضغوط العسكريين وخصوصا طلباتهم ألسلحة معقدةسيكون من الصعوبة

من ضباط الجيش والطيران القادرين على استالم السلطة لحسابهم ال . التحديث سيخلق نواة أما عما إذا كانوا سيقومون بذلك أم . يين سيلعبون دورا متزايدا في صياغة السياسة الخارجية السعوديةفسيبقى بال جواب، ولكن األكيد هو أن العسكريين السعود

واألقل احتماال ولكن . على األقل فسيشكل العسكريون مجموعة مؤثرة لها مصالحها في الحصول على األسلحة والمكانة والنفوذانت الواليات المتحدة غير قادرة أو وإذا ك. الممكن هو سعي الضباط الشباب للسلطة أو دعم جناح من العائلة الحاكمة ضد آخر

غير راغبة في تزويد السعودية بالمعدات العسكرية والتكنولوجية فإن القوات المسلحة ستقيم عالقات أوثق مع البلدان األوروبية ". العالقات األميركية ـ السعودية الخاصة"على حساب

مصالح األمنية السعودية، واستخدام الثروة النفطية السعودية لتقوية باختصار فسيدفع العسكريون القادة السياسيين لالهتمام بال"أما إذا فشلت القيادة السياسية في االستجابة . العسكرية السعودية وتدعيم مكانة السعودية كدولة شرق أوسطية مستقلة وقوية

محافظين والتكنوقراط المتذمرين للقفز لمطالبهم فهناك احتمال أن يقوم العسكريون المحترفون بتشجيع ممكن من المتدينيين العلى السلطة أو االنحياز لجناح ضد آخر في صراع داخل العائلة الحاكمة وربما يرمون بثقلهم الى جانب األمراء الوطنيين

".بيةإن الفكرة التي يمكن أن تجد صداها في ارجاء البالد هي الدفاع عن القيم اإلسالمية في مواجهة التأثيرات الغر. الشبان

احتماالت االستقرار مفاجئة والقدرة على التوقيع في نفس الوقت، وبهذا المفهوم فإن في السياسة عدم حدوث تغييرات" االستقرار"تعني فكرة

ائج غير متوقعة" ولن تكون . السعودية ليست مرشحة لالستقرار خالل الثمانينات وسيستمر التغيير دون شك مع حدوث نت . متوقعة كلياالسياسة السعودية

شهد بالتأكيد طوفان الثورة الذي اجتاح إيران إن المملكة لن ت. رغم ذلك فمن الخطأ النظر للسعودية كدولة غير مستقرة أساسا كما أن تغييرا في القياة لن يؤدي بالضرورة إلى انعطاف حاد في السياسة الخارجية كما حدث عندما انتقلت السلطة ١٩٧٩في

. صر إلى السادات في مصرمن عبد النا

62

االفضل تحليل د غير مستقر أو مستقر تماما أو فرض مقارنة قسرية مع البلدان األخرى فمنبدال من التعامل مع السعودية كبلما هي الظروف المحددة . التطورات الداخلية والخارجية التي قد تؤدي إلى تغييرات محسوسة في السياسة الخارجية السعودية

مكن أن تبعد السعودية بشكل حاد عن الواليات المتحدة باتجاه عدم االنحياز؟ ماذا يحدث لو أن السعودية اتخذت سياسة التي ي هجومية في حال استخدام النفط كسالح ضد الغرب؟

ر جذري في عدم االنحياز واستخدام النفط كسالح سياسي بدون تغيي أوال من المهم مالحظة أنه يمكن انعطاف السعودية باتجاهفي الواقع، قد يكون في ذلك جزءا من استراتيجية النظام لتنفيس المشكلة الداخلية النابعة عن سياسة االنحياز . السعودية

. ان قطيعة اساسية مع السياسات السابقة اكثر احتماال مع تغيير في قمة السلطة. السعودي تجاه الغربة خالل الثمانينات ولكن ليس بسبب خالفات داخل العائلة الحاكمة، بل ستبرز اكبر مشكلة سيتم بالتأكيد تغيير في القيادة السعودي

عنما يعمد فهد أو أحد اخوانه إلى الحكم بدون مشاورة بافي افراد العائلة الحاكمة، أو عندما يسعى احد احفاد عبد العزيز من . الجيل الجديد الستالم مناصب في قمة السلطة

تبعد أن تنقسم العائلة الحاكمة، فهل يحتمل ان تزاح من السلطة؟ إنه نظرا التساع العائلة وتغلغلها في القطاعات إذا كان من المس"كما أن انتفاضة جماهيرية حسب النموذج اإليراني بعيدة . الحيوية في الجتمع فإن من الصعب ازاحة آل سعود من السلطة

". سعةاالحتمال بالرغم من امكانية حدوث اضطرابات وا

ا " إذا كانت الثورة مستبعدة فما هو احتمال قيام انقالب عسكري كما يحدث عادة في الشرق األوسط؟ ال يستطيع أحد أن يكون واثقا . من الرواد المقدمين في القوات المسلحة السعودية ذوي االتجاهات التغييرية لقد ظهر النظام يقظة تجاه االخطار الكامنة في هذ

لكن رغم ذلك فوسائل االستيالء على السلطة موجودة ضمن . خذت اجراءات واسعة البعاد العسكريين من السياسةالقطاع وقد اتويمكن ايجاد المبرر ـ أو اختالقه بسهولة للقيام بانقالب عسكري بمظهر وطني او كواجب ديني، إذا يجب أخذ . القوات المسلحة

السعودي، ولكنه ليس حتميا رغم زيادة امكانية حدوثه في حالة وجود انقسام االنقالب العسكري مأخذ الجد كخطر تجاه النظامعمودي داخل العائلة الحاكمة، أو إذا ما تولد اضطراب سياسي واسع نتيجة استمرار الفساد والرياء، أو إذا ما تعرضت القوات

". المسلحة لالهانة في حرب مع بلد مجاور . اط فيجب على المرء أن يقاوم التنبؤ بفترة استمرار النظام السعودي في السلطةإذا أخذنا بعين االعتبار هذه النق"

المحصلة هي ان النظام سيجبر على التغيير والتأقلم واالصالح إذا ما أراد االستمرار، كما يجب اعطاء اهتمام لوجهات النظر يين صوت مسموع في السياسة السعودية، فإن اعمدة الوطنية للجيل الجديد والمثقفين والتكنوقراط وفي حين أنه سيكون للعسكر

". النظام التقليدية وهي القبائل والعلماء والوجهاء يجب أن يتأقلموا

إن من سوء حظ الواليات المتحدة هو أن أي نظام سعودي في الثمانينات سيكون مضطرا إلظهار استقالليته تجاه واشنطن االقليمية معادية للمصالح العربية واإلسالمية، ومن الطبيعي أن يطلب أي نظام في خصوصا إذا ما ظهرت السياسات األميركية

. السعودية األسلحة في حين يرفض تقديم تسهيالت عسكرية للواليات المتحدة مما سيؤدي إلى توتر في العالقاتاونا من السعودية تحت قيادة خ فاذا ما جاءت قيادة أخرى . الد وفهدفيما يخص بانتاج وتسعير النفط فليس هناك نظام اكثر تع

. فالمحتمل هو تخفيضها لالنتاج وتشددها في األسعار لكن الخيارات محدودة على أية حالنستنتج مما سبق ذكره بأن االستقرار بمعنى عدم التغيير في التركيبة األساسية للنظام السياسي تبدو معقولة خالل السنوات "

متوقعة وبالتأكيد فإن القيادة السعودية القادمة حتى منتصف الثمانينا محسوس من اجل تغيير ت وبدخول التسعينات فإن الضغوط ". بالمقابل فليس من المعقول استمرار حكم آل سعود إلى االبد. ستتجاوب معها بطريقة أو اخرى

اك ضغوط قوية على السعودية لالنعطاف لموقع من ناحية أخرى فإن االستقرار بمعنى عدم تغيير في السياسات غير مفترض وهنمن غير المحتمل أن تنجح هذه الضغوط، أما ما يمكن لوماسية أميركية وأوروبية لكنه عدم االنحياز، ويمكن تجنب هذا نسبيا بدب

63

أن تسفر عنه هذه الضغوط، فيعتمد على ما يجرى في واشنطن بقدر ما يتخذ من قرارات في الرياض وباختصار ما لم تطور . ات المتحدة سياسة متماسكة في الشرق األوسط فال يتوقع المرء ترابطا ومعرفة مسبقة بالسياسة السعوديةالوالي

في هذا الصدد فإنه من الصعوبة قياس مدى تأثير السياسة األميركية كما هو الحال بالنسبة لتقييم عناصر االستقرار السعودي .هشاشة وسرعة عطب عالقاتهم مع واشئطنوليس من المستغرب أن يشعر السعوديون ب. األخرى

الفصل السابع التاريخ القريب : عناصر القرار

تتخذ قرارات السياسة الخارجية من قبل مجموعة صغيرة وفي سرية بدون مناقشات أو شروحات علنية فليس هناك فـي تقاليـد "ليس هناك اعتبار للـرأي العـام . ي تمس أمن البالدالسياسة السعودية ما يشجع على المناقشة العلنية للقضايا وخصوصا تلك الت

" بـسوء الـصحة "حتى عندما يزاح مسؤول من مركزه لعدم كفاءته أو ألخطائه، فنادرا ما تقدم أية أسباب، وغالبا ما يعلل ذلـك ". للعديد من التغيرات بحيث ان الجمهور ال يلتفت إلى مثل هذه التصريحات

تى السخرية في اوساط السعودية ومنتقدي السعودية في العالم العربي، كما أن االشـاعات تنتـشر إن السرية تولد الالمباالة وح "ـسياسية مليئـة بالتفـسيرات بسرعة، ومن هنا فإن افتقاد الدليل القاطع ال يبرر رفض أي تفسير في السعودية، ان االنعطافات ال

". التآمرية لألحداث

أن القناع المسدل على مجموعة العمـل . الهول او في وضع دفاعي في أحسن األحوالفي وسط ذلك كله فإن السعودي مثل أبي "داخل األسرة السعودية، نادرا ما يرفع وينظر إلى من يريد اختراق هذه الستار بأنه عدو، كما أن من يتحـدثون بحريـة يعتبـرون

من شأن احد أن يعرف كيفية اتخاذ القرارات حيـث ببساطة فإن القادة السعوديين يرون انه ليس . غير اصدقاء ان لم يكن خطرين انه يعتبر شأنا عائليا، أما األجانب اللحوحين فإنهم يعتبرون موزعي اشاعات ان لم يكونوا عمالء، حيث أن السعوديين يكتمون مـا

" يعرفونصريحة، حيـث ان العـالم وفي احسن األحوال فإن السرية تحفظ واجهة وحدة العائلة ومن الممكن ان يتم تشجيع المناقشات اـل

أما في مجال تسيير الشؤون الخارجية فليس من الحكمة في شيء اعـالن كافـة المخططـات . الخارجي لن يعرف عن الخالفات كما ان الـسرية تخلـق . لكنها ايضا تسمح بتمرير الفشل واالخطاء دون مالحقة او عقاب . لذا فهناك أنصار للسرية . والمناورات

تعاطف وتتسبب في ال مباالت البيروقراطية كما انها تشجع افكار التآمر واالنتهازية التي تميـز سياسـيي الـشرق جمهورا غير م .األوط كما أنها تقود إلى شعور قوي بالتوتر في اوساط المتعلمين الذين يريدون المشاركة في الحياة السياسية لبالدهم

التشاور واالجماع . التشاور واالجماع قد تمت ممارسته في اتخاذ القرارات السعودية، أو على األقل في بعض القضايا رغم ستار السرية، فإن مبدأ

وكان فيصل قد شعر بأنه اقل حاجة للتشاور او انه راهن على اجماع العائلة على سياسته الخارجية، ولكن خلفاؤه الذين يفتقدون ر حتـى يتوصـل إلى قدرته القيادية وصوابية قراراته، قد اضطروا إلى ا نفاق وقت كبير في مناقشة القضايا تاركين الوقـت يـم

. األمراء األساسيون إلى قرار. ان لهذا األسلوب سلبياته ايضا، فهو بطئ وقد ينتج عنه نتائج الحد األدنى كما انه ليس مصمما للتعامل مع سرعة ايقاع االوقات

ر نقـاط كما أنه يعطي ثقال للعالقات الشخصية وليس فوائد للمو قف السياسي، لكنه في مجتمع السعودية فإن هذه السلبيات تعتـبان التشاور يؤمن شعور مختلف االجنحة في العائلة المالكة الى جانب اناس خارجها بأن لهم نصيب في النظام، فإذا لم يـتم . قوة

ـذا لـيس " راراألمراء االح"سماع وجهات نظر الشخصيات المهمة فقد يطرحون رأيهم علنا كما حدث مع في بداية الـستينات وه . محرجا فقط بل خطير سياسيا

64

دولي يالحـظ ان . ان التشاور والوفاق يصلح للتعامل مع القضايا الداخلية للسعودية اكثر منه للسياسة الخارجية ففي المجال اـلـر األسلوب السعودي في اتخاذ القرار بطيء عادة وعبارة عن رد فعل اكثر منه مبادر، ومداور ـه مباش ـذا يجعـل . اكثر من ان ه

سعودي بواسـطة الـضغط القوى األجنبية تسيء فهم النوايا السعودية في بعض الحاالت كما انها تخلق توقعات بتغيير القرار اـلاألهم من ذلك فإنها تسهم في عدم نبوء القيادة السعودية المكانة التي تستحقها في المجال العربي الدولي حيـث يحتـرم . والحث

. لتعبير السياسي الذي يتخذ طابع المبادرة واالكراه والحسم وليس طابع الحذر السعودياضا مـع ماذا يحدث لو لم يتبع اسلوب االجماع؟ يتم اتباع اسلوب المداورة والتأخير حيال القضية او اتخاذ موقف قد يبدو متناـق

ولكن لم يكن واضحا طبيعة هذا المجلـس ومـن سيـشترك النفس، فمثال لعقد كامل يتحدث القادة السعوديون عن مجلس الشورى لقد تم تـشكيل . ومن خالل الممارسة يبدو أن تأجيلها هو اسهل الحلول. هذا مثل للقضايا الشائكة التي تتطلب ردودا ايجابية . فيه

ثل هذا المجلس يوما مـا، قد يتم تشكيل م. لجنة وكتبت تقارير وتم التنبوء باتخاذ القرار، ولكن لم يتمخض عن ذلك شيء ملموس وفي اليوم الذي يـصبح فيـه المجلـس . ولكن بعد أن تتأكد الشخصيات الرئيسية في السعودية بأنه ال يشكل خطرا على سلطتها

. باختصار فإن النظام الحالي ال يوحي بمشاركة سياسية اوسع. حقيقة واقعة فإنه سيكون بال سلطةالمسؤولون بالنفي فمثال يتساءل كثير من االجانب حول هشاشة حقول النفط السعودية فـي هناك قضايا شائكة اخرى يتعامل معها "

وعندما يسأل السعوديون عن ذلك فإنهم يتجنبون هذه القضية، قد يعترفون في السر بأنهم قلقـون . حال تعرضها لتخريب او هجوم ئدة لهذا وهو عدم االفصاح عن الـضعف الـذاتي وعـدم هناك فا. ولكن حيث ال يوجد هناك حال سهال، فالموقف العلني هو النفي

".تخويف الرأي العام السعودي، ولكن له سلبية ايضا، وهي منع المناقشة الجدية للقضية اصال

مواقف المبدئية الالقرار والـس . ياسة الخارجيـة ان حصيلة األسلوب السعودي في اتخاذ القرار هو حرمان القيادة السعودية من التوجيه الحازم والمستمر لل

يميل السعوديون للرد على الفعل واطالق بالونات اختبار وتهدئة األمور عندما تظهر قضايا شائكة ولكنهم يصابون بالفزع عنـدما "ـشف عـن . وحيث ال يوجد تخطيط لمنهج . تحدث ازمة باعتباره يتناقض مع األسلوب السعودي فإن األزمة تتسبب في رد فعل يك

ـسعوديون اجـراءا ١٩٧٩فعندما هاجمت اليمن الجنوبية موقعا حدوديا في اليمن الشمالية في بداية . هشاشة السعوديين طلب ال طلب الملك وولي العهـد ١٩٨٠) ايلول(أميركا على نطاق واسع، ومرة أخرى عندما نشبت الحرب العراقية اإليرانية في سبتمر

عكس النظام السعودي موقفه باتجاه الالمباالة النسبية واالبتعـاد، وفـي وعندما انحسر الخطر في الحالتين، . مساعدة األميركيين اما عندما تنشب ازمة بعيـدة . كال الحالتين لم يستطع السعوديون ان يحافظوا على مبادرة في التعامل مع هذه التهديدات عند بابهم

كفاءة في التحكم باالحداث، فمثال نـراهم يعملـون نسبيا عن السعودية وضمن امكانيات تعاملهم مع المخاطر، فإن السعوديين اكثر مترافقا ذلك مع هبـات . بصمت من اجل لم شمل االجنحة المتصارعة اللبنانية للوصول إل حل وسط يحفظ ماء وجه كافة االطراف

ـ دور القيـادي علنـا ه و اسـلوب مالية لتسهيل األمر، إن الوصول لالجماع من خالل التشاور بعيدا عن األضواء وليس لعب اـلـسادات المفـاجئ والمنفـرد . الدبلوماسية السعودية ذات الطابع الشخصي ليس هناك احتمال في مبادرة سعودية شعبية بقرار ال

. بالذهاب الى القدس إلقامة سالم مع اعدائه اإلسرائيليين وسط ضجيج اإلعالم

طفو قضايا الى السطح وتختفي دون قدرة على التنبئ هذا التردد والحذر يحدث انقطاعات في السياسة الخارجية السعودية حيث ت ال الدبلوماسـية . بها، وفجأة تظهر الحاجة الى قرار له انعكاسات عسكرية دول اعـم كما ان من الممكن ان تطرح قضية على ـج

كن يتبـين بعـدها ول. قد تثار التوقعات من ان السعودية على وشك استخدام عضالتها المالية ألحداث انقالب دبلوماسي . السعودية بما ٢٤٢قرار مجلس األمن رقم ) ف.ت.م(أن ال شيء من هذا قد حدث، وتطلق الشائعات من ان لدى السعوديين تأكيدات بقبول

تعيد تأكيد سياسـتها الرافـضة ) ف.ت.م(يعني من اعتراف ضمني بإسرائيل كجزء من تسوية عربية ـ إسرائيلية، شاملة، ولكن

65

عوديون وعودا غامضة في انهم سيستخدمون نفوذهم نحو مزيد من االعتدال في القمة العربيـة القادمـة، قد يطرح الس . والمعتادةـفة حـول . ثم تأتي القرارات متطرفة كالعادة ـون بـردود عاص إن األميركيين والعرب الذين يشكون من السلوك السعودي يواجه

. ئ والسلس الذي تم في العالم العربي نتيجة جهـودهم المثـابرة تقصيرات هؤالء المتذمرين، ويشير السعوديون إلى التحول الهاد ـون بـأن . ويستنكرون رغبة الغرب في انعطافات نتيجة العالقات العامة العلنية ويفضلون الدبلوماسية المستترة والمثابرة ويعترف

ـون بنقـد هذا يستغرق وقتا طويال بدال من تحقيق نجاحات فورية، ان ثقتهم بأنفسهم وقناعتهم بوجهات نظـرهم تجعلهـم ال يرحب . سياساتهم الخارجية

يستند السعوديون في توجيه سياستهم الخارجية إلى عدة مبادئ ثابتة حتى وإن كان تنفيذ هذه الـسياسة اليـومي مثيـرا لـبعض ات . ال محـدودة التساؤالت، وفي الحقيقة فإن بعض منتقدي السياسة السعودية غير منصفين حيث أنها ليست قوة كبرى بامكانـي

اج إلـى جهـود فطوال العقد او العقدين الماضيين، حذر النظام السعودي بأن الصراع العربي ـ اإلسرئيلي خطير ومتفجر ويحـتويتحدث السعوديون عن القدس باستمرار، وعن ضرورة اعطائها أولويـة . الدبلوماسية األميركية الفوري البطال الشحنة المتفجرة

ـ اسرائيلية وقد حذر السعوديون تكرارا من ان السوفييت يسعون لمد نفوذهم في الشرق األوسط باسـتخدام في اية تسوية عربية ـسلمة ألن . الصراعات المحلية واهمها القضية الفلسطينية كما حذروا من ان امدادات النفط الخليجية للغرب يجب أن ال تؤخذ كم

ويشيرون الى انخفاض استهالك الغرب للنفط . نيا وصيغة سعرية مقبولةضمان امدادات النفط يتطلب اوضاعا مستقرة سياسيا وأم وسيان إذا ما اختلف المرء مع السعوديين أو اتفق معهم حول هذه النقـاط فإنـه ال . كعنصر يساهم في االعتدال في تسعير النفط

. يمكن اتهامهم بأنهم لم يبينوا وجهات نظرهم والتزامهم بها

ؤ بهـا ان هذا يقودنا إلى انه فيما يخص المبادئ العريضة فإن المرء يتوقع استمرارية في السياسة السعودية التي يمكـن التنـبوتظهر المشاكل في تحويل المبادئ إلى اعمال محددة، وهنا فإن األسلوب السعودي الخاص في طريقة اتخاذ القرار ينـتج . مسبقا

سعودية عنه تأخيرا وغموضا وسياسة دفاعية وافتقاد المتابعة، ويعود ذلك جزئيا إلى عدم الثقة في محيط السياسة الخارجيـة اـل كما ان بعض هذه الظواهر عميقة الجذور في العقيدة السياسية

الصراع العربي اإلسرائيلي لقـد اصـبحت القـضية . ونحن نسمع السعوديون يتحدثون عن سياستهم الخارجية فال شيء اكثر اهمية من القضية الفلـسطينية

ـ القضية المركزية للعالمين العربي واإلسالمي، والسعوديون الذين يسعون للعب دور مهم فـي هـاتين الفل سطينية ـ ولو شكلياـ الساحتين اصبحوا متبنين للقضية الفلسطينية، أما إذا نوقش الموضوع ذرائعيا فإن السعوديين يرون ان تكرار الحروب العربيـة

سعوديين "لتأثيرات هذا الخالف على االستقرار االقليمي وتسببه في تقوية التطرف، اإلسرائيلية خطرة ألمنهم نظرا واخيرا فإن اـلومن وجهة نظرهم فقضية فلسطين هـي قـضية . كعرب ومسلمين يرون ان الصهيونية نوع مرفوض من انواع االستعمار الغربي

؟؟؟ .الحق في مقابل الباطل

ـدود انحـصر فـي حتى بداية السبعينات فإن السعوديين كان وا منعزلين عن مجال الصراع العربي ـ اإلسرائيلي ولعبـوا دورا مح . اصدار التصريحات المبدئية وفي المساعدات لعض الدول العربية المشتبكة في هذا الصراع

العرب وبعدها نيابة عن" سالح النفط" السعودية مباشرة، إلى مرحلة جديدة دشنتها بالمبادرة إلستخدام ١٩٧٣جرت حرب اكتوبر الكيسنجرية مـشجعين " دبلوماسية المكوك"بعدها أصبح السعوديون على رصيف . ١٩٧٤المبادرة بإنهاء الخطر النفطي في ربيع

. ١٩٧٥ و ١٩٧٤المبادرة األميركية، دون لعب دور حاسم في صياغة أي من اتفاقيات فصل القوات الثالثة خالل

. ١٩٧٥ بنتائج جهود كيسنجر وخصوصا فصل القوات الثاني في سيناء فـي سـبتمبر لم يكن السعوديون مسرورين بشكل خاص ـسعوديون لقد تسبب هذا االتفاق الحقا في انقسام الصف العربي واضعا مصر وسوريا في مواجهة كل منهما لآلخر وقد شـعر ال

66

رد فـي ورغم أن السادات كان اكثر القادة المصريين اعتداال بالنسب . بعدم االرتياح الشديد ة للسعوديين، إال أنه كان متقلبـا وينـفاتخاذ قراراته، يعتبر االسد احسن بكثير ممن سبقوه بالنسبة للسعوديين ولذا فقد كانت السعودية مترددة في االنحياز إلى أي مـن

الفت فـي واحـد رأب صدع الخ١٩٨٦القاهرة او دمشق كلما زادت شقة الخالف وبدال من ذلك فقد حاول السعوديون في أواخر . من العمليات النموذجية إلستخدام العضالت السياسية والمالية السعودية

وكان ال بد من توحيد الصف العربي استعدادا . إلى الرياض إلجتماع مصالحة١٩٧٦دعى السعوديون السادات واألسد في نوفمبر ة فـي . عدة مكاسبومع إلحاح السعودية فقد تم تحقيق . للتعامل مع إدارة كارتر الجديدة لقد تم وضع حد للحرب األهلية الدامـي

ـاون مـع ى التع لبنان مؤقتا، مع القبول بوضع متفوق لسوريا، وبالمقابل اوقفت مصر وسوريا حربهما اإلعالميـة ووافقتـا عـلة مت د اتخـذ المبادرة السلمية الجديدة للشرق األوسط، ومن أجل تقديم حافز إضافي للواليات المتحدة التخاذ سياـس وازيـة، فـق

. السعوديون موقفا معتدال بشأن زيادة اسعار النفط في مؤتمر األوبك الالحق في ديسمبروارسل كارتر صديقه الشخصي جون بي ـ وست، الحاكم الـسابق لواليـة . تجاوبت إدارة كارتر ايجابيا لهذه المبادرات السعوديةسعوديون على اتصال مباشر مع البيت األبيض، لقد كان يجري التـشاور مـع جنوب كارولينا، إلى جدة كسفيرة وبالتالي ليكون ال

ان . السعوديين وإعالمهم بسياسة الواليات المتحدة من اجل سالم عربي ـ إسرائيلي شامل، وذلك في األشهر األولى إلدارة كارتر وزار ولي العهد السعودي فهـد الواليـات . نرغبة كارتر للتعاطي مع القضية الفلسطينية المعقدة قد وجدت ترحيبا لدى السعوديي

ـن أجـل أن تنـضم ) ف.ت.م( وقد عمل السعوديون خالل األشهر الالحقة لجعل مواقف ١٩٧٧المتحدة في مايو داال م اكثر اعـت . للمفاوضات

ـ ٢٤٢قرار األمم المتحـدة ) ف.ت.م( بأن الصفقة قد قاربت اإلبرام، فإذا ما قبلت ١٩٧٧كان يبدو في اغسطس ى بـبعض حت. وقد تم تفويض السعودية بهذه المهمة لكن الصفقة فـشلت ) ف.ت.م(التنازالت، فسوف تبدأ الواليات المتحدة التحدث مع ممثلي

وشعر السعوديون بأنه تم احراجهم وخيانتهم ولكـن . بضغط من سوريا براغبة في قبول قرار األمم المتحدة هذا ) ف.ت.م(لم تكن . شيء لتغيير هذه الوضعيةلم يكن بامكانهم عمل أي

ا امـالهم وهـي تتوقـف، ١٩٧٧منذ سبتمبر وما تالها فقد راقب السعوديون بأسى مبادرة الواليات المتحدة التي وضعوا عليـهه علـى تزايدت الهوة التي تفصل ما بين مصر وسوريا حول إعادة انعقاد مؤتمر جنيف وفوجئ السعوديون باعالن السادات عزـم

كما ان اسـتعداده . مناقشة السلم في الشرق األوسط مع مناحيهم بيغن مباشرة دون استشارتهم او اخبارهم بخطته زيارة القدس و . للقاء العدو في القدس هي بمثابة استفزاز للسعوديين

ين من انقـسام تخوف السعودي. وبينما قام السادات بزيارته التاريخية، فقد انسحب السعوديون بعيدا، بانتظار نتيجة تطور االحداث ة سـالم . العرب مرة أخرى فيما تجد السعودية نفسها في نقطة مواجهة وسط المعسكرين ومن وجهة النظر السعودية فإن اتفاقـي

وفي المحـصلة فقـد . مصرية ـ إسرائيلية منفردة لن تقلل من عدم االستقرار في المنطقة ولن تسهم في وقف النفوذ السوفياتي ورغم ذلك فإنهم لم ينصحوا مباشرة إلـى . من مصر) ف.ت.م(قرب إلى سوريا واإلردن وجناح فتح في وجد السعوديون انفسهم ا

. وقد تراخت همتهم في محاولة تشكيل اجماع عربي، يمكن الواليات المتحدة من التعامل معه. صف منتقدي السادات

لكن السعوديين تخوفـوا . شامل في الشرق األوسط، ظل السعوديون يأملون في ان يعيد السادات موقفه بإتجاه سالم ١٩٧٨طوال ة التـأثير علـى . من ان يقيض السادت، تحت ضغط الواليات المتحدة وحليف اسرائيل، ذلك مقابل عودة سيناء وبدال من محاوـل

١٥اف تالت السادات، فقد عمدت بدال من ذلك بالتركيز على تقوية عالقاتها مع واشنطن من خالل الضغط لقرار مبكر لبيعها مقـا . س وفيما اصبحت هذه القضية وسط المسرح، فقد تضاءل اهتمام السعودية بالدبلوماسية العربية اإلسرائيلية

يأملون في أن يقاوم السادات إغراء اتفاقية منفصلة مع إسرائيل، ١٩٧٨ظل السعوديون حتى انعقاد قمة كامب ديفيد في سبتمبر سيناء، وتتعامـل لكن نتائج القمة اكدت اسوأ مخاوفهم صيليا ـب ، حيث تم الخروج باتفاقيتين غير مترابطتين، األولى تتعلق ـ تـف

67

لسكان الضفة الغربية وغزة ولـيس انـسحابا " لحكم ذاتي"األخرى في عموميات مع القضية الفلسطينية واضعة تصورا متشوشا . إسرائيليا من األرض العربية المحتلة

وفي حين لم يتفوه السعوديون بالكثير علنا، فقـد . زيين كامب ديفيد لدى السعوديين باالستخفافواجهت جهود الواليات المتحدة لت وتزايد الضغط إلدانة كامبد ديفيد، وهكذا وقع السعوديين في وسط المواجهة ما بـين . عبروا عن خيبة املهم في الجلسات الخاصة

، ان اعطى مسؤول سـعودي ١٩٧٨مة العربية في بغداد في نوفمبر صداقتهم لواشنطن والتزاماتهم العربية وقد سبق اجتماع الق أن هـذا . كبير للمسؤولين األميركيين االنطباع بأن السعودية ستمنع استنكارا شديدا للسادات او لكامب ديفيد بعض ـب لقد فسر اـل

وعندما اذيعت نتائج قمـت بغـداد . يعني ان السعودية تؤيدا لمفاوضات وستستخدم نفوذها لجذب االردن والفلسطينيين ال العملية ضطر أن . غضب األميركيون بشدة على السعوديين فقد ادان بيان قمة بغداد السادات وكارتر وكامب ديفيد لقد شعر فهـد بأنـه ـم

ومن دفـاعهم عـن مـوقفهم . فيما نجح في منع قطع العالقات الدبلوماسية واالقتصادية مع مصر كلية . يساير اللفظية المتشددة ن بأن نتائج المؤتمر كان يمكن ان تكون أسوأ بدون التأثير السعودي وأنهم بالبقاء ضمن تضامن عربـي، يـأملون بتعـديل يشيرو

. سياسة الواليات المتحدة في المستقبللمثيـرة يبدو أن جوهر درس بغداد هو ان السعودية إذا ما خيرت ما بين التزاماتها العربية والتزاماتها تجاه السياسة األميركيـة ا

ان غضب العرب اقل اقالقا من العزلة العربية بسبب قضية ذات . للجدل مثل كامب ديفيد، فإنها لن تتردد للوقوف الى جانب العرب . تأثير عاطفي عميق مثل الصراع مع إسرائيل

ـ األميركية بمرحلة صعبة في الفترة ما بين قمة بغداد في نوفمبر صول إلى اتفاقية السالم والو١٩٧٨مرت العالقات السعوديةتوافق ذلك مع انهيار نظام الشاه في إيران، وهو ما صـعد شـكوك الـسعوديين حـول . ١٩٧٩المصرية ـ اإلسرائيلية في مايو

. جدوى االرتباط بأميركا

د مو ـد توقيـع قام كارتر في محاولة اعتباطية إلصالح العالقات بدعوة فهد إلى واشنطن لكن الموعد المحدد يأتي مباشـرة بـع عه يؤيـد االتفاقية اإلسرائيلية ـ المصرية، وحيث ان فهد حساس تجاه سمعته بأنه موال ألميركا، فقد عمد إلى تجنب االيحاء بأـنصحافة االتفاقية، لذلك فقد ألغيت الزيارة بحجة اسباب فهد الصحية، ادى ذلك إلى نشر عدة مقاالت غير ودية تجاه فهد فـي اـل

. السعوديين يفترضون بأنها مسربة عمدا من قبل اإلدارة األميركيةاألميركية، مما جعل استنادا إلى هذه الخلفية، فقد اجتمعت الجامعة العربية لتقرر االجراءات التي يجب اتخاذها ضد السادات بسبب اتفاقة المنفصل مع

وفي هذه المرة فإن النتـائج . ون دورا معتدالإسرائيل، ومرة أخرى فقد تعلق بعض المسؤولين األميركيين باألمل أن يلعب السعودي لكـن . كانت اقل غموضا، حيث ايدت السعودية طرد مصر من الجامعة العربية، وقطع العالقات الدبلوماسية واالقتصادية مع مصر

صريون كما انهم لم يطردوا العمال ا. السعوديون عارضوا حجرا كامل على االتصاالت مع مصر او قطع مساعدات مقرة سابقا لـم . من السعودية او يعلقوا خدمات الخطوط الجوية

تثنائية بالنـسبة للواليـات ) F. 5. E( أي ٥ طائرة اف ٥٠إن إستمرر التزام السعودية بتمويل شراء مصر لـ لـه اهميـة اـسوقد ضـغطت . قة مليون دوالر لتغطية معظم مصاريف الصف٢٥٢ مليون دوالر ثم ٣٠٠لقد وافقت السعودية على تقديم . المتحدة

ـ ١٩٧٩الواليات المتحدة لمزيد من األموال وتم االتفاق في أواخر ابريل بأن تقوم السعودية بتمويل برنامج مصر بطائرات اف خطابا اساسيا هاجم فيه السعودية وقادتها بشراسة وهـذا مـا ادى ١٩٧٩وبعدها ألقى السادات في مايو ). F. 5. E( ـ أي ٥

والتي هي آخر برنامج مساعدات سـعودي لمـصر، قـد ) ـ أي ٥اف ـ (وهكذا فإن صفقة الـ . عرضهابالسعودية إلى سحب . واصبح اقرب صديقين ألميركا في العالم العربي في خصام. انهارت

؟ ماذا يستطيع المراقب ان يستنتج من سجل السياسة السعودية تجاه الصراع العربي اإلسرائيلي خالل السنوات القليلـة الماضـية إلحداث تغيير فـي ) ف. ت. م(لم يكن السعوديون ناجحين في تمرير نهجهم ولم يكن بامكانهم استخدام قوتهم المالية لجذب : أوال

68

كمـا . كما لم يكن بامكانهم التوفيق ما بين مصر وإسرائيل تجاه مؤتمر جنيف". إسرائيل"السياسة الفلسطينية تجاه إبرام سالم مع ولم ينجحوا في ردع الواليات المتحدة من وضع ثقلها إلى ". إسرائيل"ع السادات من ابرام سالم منفصل مع أنهم لم ينجحوا في من . جانب السادات وبيغن

لقد اختاروا ـ أمـا . يرى السعوديون بوضوح بأن مصالحهم تكمن في البقاء ضمن االجماع العربي حول القضية الفلسطينية: ثانياـ ان يسيروا جنبا إلى جنب مع العرب فيما يختص بالقضية الفلسطينية حتى ولو على حساب باقتناع او حسب حسابات بر غماتيه

. توتير العالقات مع واشنطن والقطيعة الكاملة مع القاهرة

ـد زيـارة )١٩٧٧ ـ ٧٦(تدرجت السياسة السعودية تجاه القضية الفلسطينية من المرحلة النشطة : ثالثا ، إلى مرحلة سلبية بعان هذا مؤشر على أن السعودية مترددة في ممارسة قيادة قوية لقضية حساسة خصوصا ان امكانيـة االجمـاع . دات للقدس السا

. على موقف عربي واضح، ضعيفة االحتمالـدة تجـاه : رابعا لم يكن السعوديون راغبين في استخدام سالح النفط بطريقة مباشرة لمحاولة التأثير على سياسة الواليات المتح

ـ ٧٦وفي الفترة . الصراع العربي اإلسرائيلي خالل تلك الفترة فقد تمسكت السعودية بموقف معتدل في محاولة لتـأمين ١٩٧٧ مليون برميـل ٩،٥ وعندما هبط االنتاج النفطي اإليراني، فقد صدرت السعودية اكثر من ١٩٧٨وفي أواخر . االفضلية األميركية

ـ ي ٨،٥ خفضت االنتاج إلى ، عندما١٩٧٩يوميا، باستثناء ربيع ا تجـاه معاهـدة الـسالم . مليون ب إلظهار عـدم ارتياحـهوبـالرغم . ١٩٨٠ ـ ٧٩واستمرت السعودية في تحصيل اسعار لنفوطها اقل من معدالت االوبك للفترة . المصرية ـ االسرائيلية

انها لم تستخدم امداداتها النفطية للتأثير علـى من وجود اسباب اقتصادية وجيهة لهذا السلوك، فإن االتهام الموجه للسعودية هو تدلل على ١٩٧٩ وتخفيض االنتاج في ربيع ١٩٧٤ ـ ٧٣ان فترة . سياسة الواليات المتحدة تجاه الصراع العربي اإلسرائيلي

ملية مـستمرة ان السعوديين مستعدون الستخدام سالح النفط في الظروف العصيبة، ولكنهم اظهروا بشكل عام ترددا للدخول في ع .للضغط على الغرب باستخدام سالح النفط

١٥ طائرات اف ـ معضلةمع بداية السبعينات، دعت السعودية الواليات المتحدة لوضع الخطط لتحديث قواتها المسلحة، في ذلك الوقت فإن سالح الطيـران

لقد برهنت الحرب العربيـة اإلسـرائيلية . خفيفةالسعودي كان صغيرا وغير فعال ويعتمد اساسا على طائرات انجليزية اعتراضية واكتـسبت المقاتلـة . على أهمية سالح الطيران١٩٧٠ ـ ١٩٦٩ وحرب االستنزاف على امتداد قناة السويس في ١٩٦٧في

يكيـة وحتى اداء الطيران األقل درامات. سمعة اسطورية بعد ان احسن اإلسرائيليون استخدامها) F-4 (٤األميركية الفانتوم اف ـ . لم تقلل من رغبة المستهلكين من اغنياء النفط مثل السعوديين لتطوير سالح الطيران لديهم١٩٧٣في حرب

ة فـي ٤حاولت الواليات المتحدة في البداية ان تقنع السعودية بعدم شراء طائرة اف ـ الهجومية والتي ابدى الـسعودية رغـبـ (المقاتلة القاذفـة : صح األميركيون السعوديين بإمتالك الطائرة االقل تعقيدا، وبدال من ذلك فقد ن١٩٦٧امتالكها منذ بداية أف

ـ أي ٥اف ـ (ووافق السعوديون على ذلك على أساس ان يكون برنامج ) F-5-E) ( ـ أي ٥ برنامجا انتقاليا باتجاه برنـامج ) . للطائرات المتقدمة بعد ذلك

مقابل وضع حد للحظر النفطي، طلب السعوديون الموافقة ١٩٧٤لسعودية في ربيع وكإمتحان اللتزامات نيكسون وكيسنجر تجاه ا وبحصولهم على التجاوب . وبعد أخذ ورد في واشنطن فقد تمت الموافقة المبدئية على الطلب). ٤اف ـ (العاجلة لطلبهم طائرات

وضعوا أعينهم على جيل جديد من الطـائرات ابدا بعد ذلك، حيث انهم قد) ٤اف ـ (الرمزي، لم يطرح السعوديون قضية طائرات . والتي كانت حيذاك على طاوالت التصميم) ١٨اف ـ (وحتى ) ١٦اف ـ (و ) ١٥و أاف ـ ) ١٤اف ـ (األميركية المقاتلة

69

التي سبق للشاه) ١٤اف ـ (قام فريق استكشافي من سالح الطيران األميركي بمناقشة كل ذلك مع السعوديين، فوجد ان طائرات ـ (أما اـل . شرائها معقدة كثيرا ـسعوديون ، فهي جذابة ولكنها مصممة اساسا لعمليات القصف الجوي) ١٤اف ضل ال فيما يـف

. هي انسب طائرة للمهمة) ١٥اف ـ (لذلك فإنه اكد ان طائرة . طائرات اعتراضية تحل محل طائرة اليتننج التي شاختـدوا إلـى تحـسين قـدرات وفيما كان السعوديون يصارعون من اجل اختيار الطائرة الجديدة للحلول محل طائرة اليتننج، فقد عم

وقد اقرت إدارة الرئيس ) ما فريك(ـ وصواريخ جو أرض ) سايدوندرز(بتزويدها بصواريخ جو ـ جو ) ـ أي ٥اف ـ (طائرات ـ سعوديون، وهـذه الحادثـة فورد الصفقة في وجه معارضة قوية في الكونجرس بحيث تم تخفيض الكمية عن تلك التي طلبه ا اـل . واحدة من سلسلة من المواقف التي تعبر عن قلق الكونجرس تجاه مشتريات السعودية من األسلحة

ـ (وبنهاية عهد فورد ـ كيسنجر، اخطر السعوديون سرا بأن اإلدارة األميركية مستعدة لبيعهم الطائرات التي يختارونهـا أي اف . عام انتخابات الرئاسة فقد نصح السعوديون بعدم الضغط من أجل هذه الصفقة حتى نوفمبر هو ١٩٧٦ولكن حيث أن عام ). ١٥

وبدال من ذلك ووجهوا بجيمـي كـارتر وسياسـته . وبحصولهم على هذا الوعد فقد تمنى السعوديون إعادة وانتخاب الرئيس فورد . للحد من مبيعات األسلحة

الخارجية السعودية لتشجيع الواليات المتحدة للعب دور قوي في تشجيع اقامـة ركز السعوديون جهود السياسة ١٩٧٧خالل عام من ) آيار(في مايو ) F-15-S) ( اس١٥اف ـ (٦٠تقدمت السعودية بطلب رسمي ـل . تسوية سلمية شاملة في الشرق األوسط

الرتياح للسياسة األميركية بعد زيـارة وقد شعر السعوديون بعدم ا. نفس العام، لكن السعوديين لم يضغطوا من اجل موافقة فورية ) ٢ك (، لذلك عندما توقف كارتر في الرياض وهو في طريقه من طهران إلى اسوان في يناير ١٩٧٧السادات للقدس في نوفمبر

لتي لقد ذكروا الرئيس بأنهم وعدوا بالطائرة ا. ، اصر السعوديون على قرار مبكر حول الطائرات المتطورة التي وعدوا بها ١٩٧٨ـ الكمية وتـواريخ . هي اختيارهم) ١٥افـ (يختارونها وأن طائرة ورد كارتر بأنه ملتزم بوعد سلفه فورد ولكن التفاصيل مثل

. واكد السعوديون انهم يريدن عمال سريعا. التسليم والسعر يجب ان يجري حلهاعربية ـ اإلسرائيلية، كانـت إدارة كـارتر تحـاول من سوء حظ السعوديين فإن طلبهم جاء في مرحلة حساسة من الدبلوماسية ال

استمرار انشاء المستوطنات اإلسـرائيلية فـي االراضـي : جاهدة تليين موقف الحكومة اإلسرائيلية حول نقطتين اساسيتين وهما لغربية وغـزة الذي ينص على االنسحاب من الضفة ا٢٤٢العربية المحتلة ورفض بيجن إلتزام اسرائيل تجاه قرار األمم المتحدة

كانت هذه الجهود تواجه بمقاومة اسرائيلية حادة فيما كان اصـدقاء اسـرائيل فـي الواليـات . على األقل في إطار اتفاقية سالم ١٥اف ـ (من هنا فلم يكن الوقت مناسبا لكارتر لدعم الطلب السعودي لطـائرات . المتحدة يحذرون من ضغوط الواليات المتحدة

). ـ اس

ـ ١٦افـ (، قرر كارتر الدفع بالطلب االسرائيلي المجمد لطائرات ) ـ اس ١٥افـ ( رد الفعل المحلي لصفقة ومن أجل كبح ونجرس للـصفقة ). F-5-E( أي ٥باإلضافة إلى رغبة مصرية مخفضة لطائرات اف ـ ) F-16-s) (اس ض الـك وخوفا من رـف

ـفقات فـي صـفقة واحـدة السعودية فيما الموافقة على الصفقتين اآلخريتين، فقد لجأ كار تر إلى وسيلة مبتكرة بطرح الثالث صشعر اإلسرائيليون بالغضب فيمـا . معروضة على الكونجرس فإذا لم يوافق الكونجرس على الثالث فيسحب العرض الموحد برمته

. ١٩٧٨) آذار (ومارس) شباط(طوال فبراير ) صفقة اسلحة الشرق األوسط(شعر الكونجرس بالنرفزة وثارت مجادلة علنية حول ـ اس ١٥افـ (٦٠في طلبه إلى الكونغرس حول الصفقة السعودية ـ فقد حددها كارتر ب . فقط١٩٨١ويبدأ تسليمها في )

ضغوط المحتـرفين فـي واشـنطن ومن أجل كسب الكونجرس لصالح الصفقة السعودية فقد استعان السعوديون بمجموعـات اـلـوا بعـض ) Fredrick. G. Dutton. (دتن. وابرزهم فيردريك جي مساعد وزير الخارجية لشؤون الكونجرس سابقا، كمـا بعث

ـوزيرين القـصيبي لطان باإلضـافة إلـى ال قياديهم الشباب المتحذلقين مثل األمراء سعود الفيصل وتركي بن فيصل وبندر بن ـس . واليماني لطرح القضية السعودية أمام الكونجرس والرأي العام األميركي

70

S) ( ـ اس ١٥اف ـ (ة نوعا ما في قدرة البيت األبيض على إزالة كافة العراقيل أمام إقرار صـفقة وكانت مفاجأ -15-s .( ثـموعندما تثار االستفسارات من قبل مراكـز الـضغط . تقديم المعلومات في صبر وأناة إلى الشيوخ والنواب والمساعدين الصحفيين

. ودهاالمؤيدة إلسرائيل فقد كانت اإلدارة سريعة في ردـ رغم هذه الجهود فلم تكن اإلدارة األميركية واثقة من تأمينها موافقة الكونجرس إال ذا وضعت قيودا على مرابطة طـائرات الـ

ـ اس ١٥افـ (وقد وجد السعوديون ذلك كريها، فقد رأوا في حصولهم على اـل ) ـ اس ١٥اف ـ ( لقـد . شيئا مـشروعا ) وفيما كان السعوديون مـستعدين لـشراء . ي بأن السعودية تحتاج إلى طائرة اعتراضية حديثةسبق ان قرر سالح الطيران األميرك

الطائرات من اموالهم، بخالف اإلسرائيليين والمصريين، فلماذا إذا توضع السعودية في موضع وضيع فيما تختار اسرائيل وإيـران ما تريد من ترسانة األسلحة األميركية؟

، وهي ان الطائرات لـن تـرابط فـي )١٥افـ (د على التجاوب مع طلب كارتر حول القيود على الـ وافق السعوديون بعد تردقاعدة تبوك الواقعة في شمال غربي السعودية كما أن السعوديين لن يطلبوا ارفف القنابل التي تحسن من قـدراتها الهجوميـة او

م ابالغ هذه التأكيدات الى الكونجرس في رسالة من قبـل سـكرتير وقد ت. الخزانات اإلضافية التي تزيد من مدى الطائرة القتالي ـ ١٥افـ ( طـائرة ٦٠وافق مجلس الشيوخ على بيع ) آيار( مايو ١٥وفي . ١٩٧٨) آيار( مايو ٩الدفاع هارولد بروان في

. ٤٤ إلى ٥٤للسعودية بفارق بسيط ) اس

رغم ان ) ـ اس ١٥اف ـ (ن خالل تجربة لقد تعلم السعوديون الكثير من مجريات السياسة األميركية م التي لم تكـن مريحـة ـلصحافة . النتيجة تستأهل الجهد خالل هذه المعضلة تم التهجم اإلعالمي العلني مرارا على المملكة، وطرحت استفـسارات فـي اـل

لقد كان رئيس لجنـة ) ف.ت.م(األميركية حول مدى استمرار النظام السعودي واالعتماد عليه، ونواياه تجاه إسرائيل، ودعمه لـ وإذا كان السعوديون يحتاجون إلى دليل علـى ان العالقـات . العالقات الخارجية لمجلس الشيوخ مبرزا في نقده العلني للسعوديين

) ـ اس ١٥اف ـ (األميركية ـ السعودية ليست بخصوصية العالقات األميركية اإلسرائيلية على اإلطالق، فإن الصراع من أجـل . حي على ذلكتذكير

ـ (يمكن االستنتاج ان السعوديين استخدموا قضية لتقوية العالقات األميركية ـ السعودية في مرحلة طرحت في ) ـ اس ١٥اف ـسه علـى . مبادرة السادات شكوكا حول توجه السياسة األميركية س نف ان الحاجة إلعادة تأكيد منطلقات السياسة األميركية عـك

ضية مناقشات سياسية داخل ا دفع بـق كـان ). ١٥اف ـ (لسعودية حول قيمة االرتباط بالواليات المتحدة وعندما اتخذ القرار لـل . السعوديون قد نفذ صبرهم

كان له مردودا سلبيا على اهتمامهم بجهود كارتر من اجل سالم ١٩٧٨في بداية ) ١٥اف ـ (ثبت ان طلب، السعوديين لطائرات في الكنجرس، لم يعد باستطاعة كارتر الـضغط علـى ) ١٥اف ـ (راعهم من اجل صفقة الـ وبعد ص. شامل في الشرق األوسط

وربما لم يدرك السعوديون هذه العالقة، او ظنوا ان إدارة كارتر ستربح المعركتين، ولكـنهم . بيجن فيما يخص القضية الفلسطينية ـ اكثر من الم . سيرة الغامضة للدبلوماسية العربية ـ اإلسرائيليةوضعوا أهمية أكبر الحتياجاتهم األمنية ـ كما يرونها

وقد رأى العديد من . عن خالفات في الرؤية األميركية والرؤية السعودية) ١٥اف ـ (كشفت قضية الصراعات التي رافقت صفقة ـ (األميركيين ان بيع لك كامب ديفيد، إلى يجب أن يضمن تعاون السعودية مع جهود الواليات المتحدة السلمية بما في ذ) ١٥اف

حد أن احد المسؤولين األميركيين ذكر أن األمير فهد ال يمكن ان يرد طلبا لكارتر نظرا المتنانه العميق لجهـود الـرئيس لتمريـر التي وعدوا بها بعد ان مروا بتجربة ) ١٥اف ـ (ولكن بالنسبة للسعوديين فإنهم حصلوا على صفقة الـ ). ١٥اف (صفقة اـل

. مذلةسوفييت . لول منتصف الثمانينات فإن السعوديين اصبحوا ممتعضين للسياسة األميركية ثانية بح لقد تعثرت عملية كامب ديفيد، واـل

. دخلوا افغانستان، فيما تحاول جمهورية إيران اإلسالمية تصدير الثورة، كما فشلت عملية انقاذ الرهائن األميركيين فـي طهـران

71

ر الدفاع السعودي األمير سلطان بسكرتير الدفاع هارولد بروان في جنيف للدفع بخمسة انواع من في ظل هذه االوضاع إلتقى وزي أرفق القنابل والخزانات االضافية والتي حذفت سابقا، باإلضاة إلى صواريخ جو ـ جو المتطورة من طراز : المعدات التي تتضمن

)AIMG-L ( ات األواكس بالوقود جويا وطائر١٥وطائرات امداد طائرة اف ـ)AWACS .( وقد اصيب الكثير من األميركيين بالدهـشة لتوقيـت . ١٩٨٠طلب براون من سلطان تأجيل الطبات حتى ما بعد انتخابات نوفمبر

ـك فلـيس الـسعي . الطلب السعودي لالسلحة ومعدات سبق لهم ان ابدوا عدم رغبتهم في طلبها اما دافع السعودية مـن وراء ذلت اميركية، ولكن التجاوب ايضا مع طلبات قائد سالح الطيران الطموح فهد بن عبد اهللا والذي نفى ان يكون للحصول على تطمينا

). ١٥افـ (قد طلب إلغاء الخزانات االضافية وارفف القنابل لطائرات النهائية لجيمي كـارتر تطلب األمر عدة اشهر قبل ان يذهب الموضوع طي النسيان وفجأة اثناء لحظة حامية من الحملة االنتخابية

ـ (صرح بأنه لن يوافق على بيع السعوديين ارفف القنابل لطائرات ـك حيـث ) ١٥اف وقد غضب السعوديون كثيـرا علـى ذلى عجـل لتهدئـة . اعتقدوا بأن هناك اتفاقا مع بروان بتجاهل الموضوع إلى ما بعد االنتخابات ـدفاع عـل ذهب وفد مـن وزارة ال

ئ بإلحاح السعوديين بأنهم يطلبون ردا بااليجاب او السلب لطبلهم خمسة انواع من المعدات خـالل عـشرة السعوديين ولكنه فوج . كان ذلك مستحيال في واشنطن وجاءت هزيمة كارتر لتنفي الموضوع برمته. ايام

ا حـول قررت اإلدارة األميركية في واحد من أ. ورث رونالد ريجان عن كارتر مشكلة الرد على الطلب السعودي ـل قراراتـه وائوخمس طائرات اواكـس وسـبع طـائرات تمـوين ) AIMG-L(السياسة الخارجية بيع السعوديين الخزانات اإلضافية وصواريخ

وأرادت واشنطن من خالل هذه القرارات كسب تعـاون الريـاض فـي . ولم يتخذ قرار بشأن ارفف الطائرات ) KC-132(الوقود لقد كانت معارضة الكونجرس لصفقة . لسعودية من أجل تحرك أميركي لحل القضية الفلسطينية القضايا األمنية وتخفيف الضغوط ا

.بالتحديد احباطا إلستراتيجية اإلدارة األميركية، وسببا وجيها لتساؤل السعوديين حول مصداقية أميركا. األواكس

الخالصة تسيير سياسة معقدة من المفترض اتباعهـا فـي الثمانينـات إعتمادا على تقاليد وتاريخ السعوديين فإنهم غير مؤهلين لصياغة و

باإلضافة إلى سـباق التـسلح . فعملية صنع السياسة الحذرة والبطيئة والسرية واالنفعالية ال تناسب الدبلوماسية النفطية العالمية . والصراعات العربية اإلسرائيلية وصراع الدول الكبرى

سكرية وسياسـة نفطيـة، شيئا فشيئا طور السعوديون بيروقراطي ة سياسية واجهزة استخبارات، وبرامج مساعدات، ومؤسسة ـعوطلبات األسلحة هو الختبـار . لم يؤد التحديث العسكري الى إنشاء قوة يعتد بها. لكن النظام يمكن ان يمر بأزمة ليس مستعدا لها

أن السعوديين يشعرون وكـأنهم فـي بيـوتهم مرتـاحين ال شك . العالقة األميركية السعودية اكثر منها جزءا من سياسة متماسكة ع األميركـان واألوروبيـين إن األسـلوب الحقـوقي الموثـق . عندما يديرون عالقاتهم مع العرب والبلدان اإلسالمية ولـيس ـم

ا لتـرددهم وعـدم ث . للدبلوماسية األميركية يفاجئ السعوديين حيث يعتبرونه غير ودي وغير مرن . قـتهم ويكون حـنقهم انعكاـسبإختصار فإن اسلوب اتخاذ القرار السعودي يزيد إلى مشاكل إدارة العالقات األميركية السعودية، وكال الطرفين لديه قائمة طويلـة

.من الشكاوي

الفصل الثامن

القرارات النفطية السعودية ـستويات االنتـاج واألسـعار إن الوسيلة األساسية للسعودية لتحقيق مصالحها الوطنية هو النفط لذلك فإن القرارات المتعلقة بم

واالستثمار في مجال االنتاج المستقبلي لها أهمية استثنائية باإلضافة إلى ذلك فإنها واحدة من التعابير المحددة القليلـة للعمليـة .سعوديةوبالرغم من توفر سجل االنتاج النفطي فإن من الصعب تفسير دوافع القرارات النفطية ال. السياسية السعودية

72

االقتصاد ام السياسة؟ تركز األولى على العوامـل االقتـصادية فمـثال تتطلـب صـرفيات . توجد مدرستان للتفكير فيما يتعلق بالسلوك النفطي السعودي

كما أن تعديالت طفيفة في السعر مقارنـة . السعودية الداخلية والخارجية مستوى معين من االنتاج للحصول على العوائد المطلوبة ي علـى الـنفط كمـصدر ) االوبك(ألسعار اعضاء اآلخرين هو شيء معقول في ضوء االحتياطي الضخم للسعودة واالعتماد الكـل

هذه العوامل التي يتداولها االقتصاديون الغربيون تدل على أن من مصلحة السعودية انتاج كميات كبيرة من النفط بأسـعار . للثروة . معتدلة نسبيا

ـاد علـى ) بأسعار اكبر(القتصادية يمكن أن تعلل انتاج نفط أقل لكن نفس الحجة ا وبالتالي تجنب مراكمة فوائض ماليـة، واالعتمهذه الحجة يسوقها عـادة . زيادة األسعار في المستقبل مما يجعل النفط وهو في باطن األرض اعلى نوع من االستثمار المستقبلي

وم بـدال ٦ـ٥ة السعودية للعوائد يمكن تأمينها بانتاج ما بين التكنوقراط السعوديين والذين يعتقدون بأن حاج مليون برميل في الـيرتين االقتـصاديتين إلـى . مليون وهو المستوى الوسطي للسنوات األخيرة الماضية ٨من اتين النـظ ويعود الخالف ما بـين ـه

. التوقعات المتناقضة لمستقبل سوق الطاقة العالميوحيث أن الـسياسة يمكـن أن تغفـر . ز على االعتبارات السياسية كعنصر مقرر في القرارات السعوديةأما المدرسة الثانية فترك

الذنوب المتراكمة، فإنه من الصعب انكار المقولة السابقة كلية، ولكن القول أن السياسة هي العنصر الحاسـم تتطلـب مراجعـة صوابية الفرضـية الثانيـة . ة للسعوديةالسلوك السعودي والذي يتناقض مع المصالح االقتصادية الذاتي ومن الصعب الحـسم ـب

. خصوصا عندما نعزو لالعتبارات االقتصادية كال من االنتاج المرتفع بأسعار متهاودة واالنتاج المنخفض باسعار مرتفعة

د عنـه يؤكد السعوديون تكرارا على االعتبارات السياسية في القرارات النفطية ويستشهدون بانتاج السعودية للنفط بمستوى يتوـلـشمل هـذه اعطـاء ـية، وت فوائض مالية، أو بيعهم للنفط بأسعار أقل من تلك السائدة في سوق النفط، وهو ما يتم بدوافع سياسـة التـي تتعـرض حوافز للغرب لممارسة ضغط على إسرائيل أو تشجيع فكرة معينة أو اعطاء اهتمام بسالمة المجتمعـات الغربي

. ية إذا ما اهتز االقتصاد العالمي بسبب نقص في امدادات النفطللضغوط السوفيات

ـة دقيقـة للـسجل . ان مشكلة مواجهة االقتصاد بالسياسة هي اطروحة مبسطة بحيث انها ال تستند على وقائع متوفرة إن مراجعسؤولين المنغمسين في عملية صـنع يقودنا إلى االستنتاج بأن العوامل السياسية واالقتصادية متداخلة بطريقة معقدة ويبدو أن الم

أما أعضاء المجلس األعلى للنفط اآلخرين والذين يتم استـشارتهم حـول . القرار هم قليلون حيث يلعب األمير فهد الدور الرئيسي . القرارات المتعلقة بالنفط فهم سعود الفيصل واليماني وهشام الناظر وأبا الخيل والقريشي

ن طـاقتهم علـى هناك قضايا مثل التسعير حيث يتأثر السعوديون كثيرا بحالة السوق فهم ال يستطيعون تكليف المشترين اكثـر ـمإن قانون العرض والطلـب يعمـل وإن . الدفع، كما أنه ليس من المتوقع أن يقبلوا بأسعار اقل لنفطهم من منافسيهم لفترة طويلة

. العتباربشكل غير مثالي في تحديد سعر النفط ولهذا فإنه يؤخذ بعين ا

لكـن . فيما يتعلق بمستوى انتاج النفط فان السعوديين يجرون تعديالت في مستواه من وقت آلخر من اجل التأثير علـى األسـعار ن . مدى التعديل محكوم بسقف وقاع االنتاج ١٠،٥ففيما يتعلق بالسقف، فإن السعوديين لم يطوروا قدراتهم االنتاجيـة أكثـر ـم

ونهايـة ١٩٧٨ بلغ االنتاج في عدة مناسبات سقف االنتاج هذا كما في نهاية ١٩٨١سقف االنتاج في مليون برميل يوميا وهو ). ج( انظر الملحق ١٩٨١ وبداية ١٩٨٠

مليـون ٩ و٨ مليون برميل يوميا وكان عادة يتراوح ما بين ٧ وحتى اآلن فإن معدل االنتاج الفصلي لم يهبط أقل من ١٩٧٣منذ فقـد تـراوح ١٩٧٨ وطوال ١٩٧٧وفي . ١٩٧٦ ـ ٧٤ا أصاب سوق النفط االنكماش في الفترة ما بين وعندم. برميل يوميا

اوز ١٩٧٩ م ب ي، ومنذ قيام الثورة اإليرانية في بداية ٨ـ ٧االنتاج ما بين مليـون برميـل يوميـا مـع ٩ فإن االنتاج تـج

73

حافظت السعودية على انتـاج ١٩٨١ الثمانية األولى لعام واألشهر١٩٨٠فخالل الثالثة فصول األولى لعام . استثناءات محدودة إلـى ١٩٨١) ايلول( مليون برميل يوميا حيث كانت اوضاع السوق جيدة ثم عاد السعوديون إلى تخفيض االنتاج في سبتمبر ٩،٥ . مليون برميل يوميا٩

دال في ضبط مستوى االنتاج، آخذين بعين االعتبر حاجة عمليا، فإن القادة السعوديين في السنوات األخيرة، قد مارسوا اتجاها معت مليون برميل يوميا وحسب مـا هـو ٨،٥وإذا ترك الخيار للسعوديين فإن مستوى االنتاج المناسب هو . السوق والعوامل التقنية

ثير في سوق الـنفط او مليون برميل يمثل الهامش المدى الذي يستخدمه السعوديون للتأ١،٥متعارف عليه فإن زيادة او نقصان . كحافز سياسي عندما يتخذون القرار

فإذا كان . من ضمن القرارات السعودية المرتبطة بالنفط ما يتعلق بتوسيع الطاقة االنتاجية وهو األكثر تعرضا للحسابات السياسية وبالفعل فعندما أنيط . ي األولوية المبرزةفإن توسعة الطاقة االنتاجية يعتبر ف. الحافز هو الحد االقصى من القوة والغنى للسعودية

ـل يوميـا ٢٠تنفيذ هذه القرارات في بداية السبعينات فقد وضعت الخطط لزيادة الطاقة االنتاجية إلى ) أرامكو(بـ ـون برمي مليـرء ) أرامكو(بحلول منتصف الثمانينات ولكن مع سيطرة السعودية على حاليـا فقد وضعت هذه الخطط على الرف حيث يسمع الم

. ١٩٨٥ مليون برميل يوميا بحلول ١٢أن النية تتجه للوصول إلى سقف انتاج قدره إن عدم وجود طاقة احتياطية فيما يخص االنتاج يعني ان السعوديين ال يمكن ان يتوقعوا سيطرة مستمرة وقوية علـى التـسعيرة

وبك حول التسعير والزيادة المتدرجة لالسـعار تتطلـب قـدرة والحديث المتكرر عن استراتيجية سعودية لوحدة اال ). االوبك(داخل عما إذا كانت . اآلخرين من فرض دفع االسعار الى اعلى بتخفيض االنتاج) االوبك(السعودية على زيادة انتاج النفط لمنع اعضاء

لـم . اع سوق الـنفط العـالمي ام ال فإنه يعتمد بشكل كبير على أوض" االوبك"السعودية قادرة على فرض خياراتها السعرية على عندما اندلعت الحرب العراقية اإليرانية، ولكنهم وبتوفر امدادات نفطية فـي ١٩٨٠يتمكن السعوديون من منع زيادة االسعار في

ولكنهم لم ١٩٨١لقد قاربوا على النجاح في . سوق النفط العالمي فقد نجحوا في تخفيض االسعار بانتاجهم الى طاقتهم القصوى . الرسمية على استراتيجية سعرية) االوبك(طيعوا انتزاع موافقة يست

لماذا لم يوسع السعوديون طاقتهم االنتاجية؟ يرى البعض بأن ذلك مكلف بينما يرى البعض اآلخر بأن السعوديين ليسوا محتـاجين إن أي . بعد أن تكونا العـاملين المقـررين وكال النقطتين حقيقتين ولكن من المست. النتاج النفط اكثر مما تسمح به طاقتهم الحالية

ع ـذا التوـس لكـن القيـادة . نموذج اقتصادي سيظهر لنا أن المردود االقتصادي الناشئ عن التوسع في االنتاجية يفوق تكاليف هرب الـسيء أن مثل هذه الخطوة سينظر اليها بأنها موجهة لصالح الغ: أوال. السعودية مترددة ولعدة أسباب في اتخاذ هذا القرار

سعودية لـضغوط ) االوبك(ان توسعة الطاقة االنتاجية سيثير شكوك اعضاء : الصيت في السعودية ثانيا اآلخـرين وسـتتعرض اـلـل ظـروف بدايـة . الستخدام طاقتها إلغراق السوق وبالتالي تخفيض االسعار إن هذا صحيح وخصوصا في سوف حساس في ظ

إن عدم امتالك وسـائل . ية مكشوفة أمام الضغوط الغربية لزيادة انتاجها في ظل سوق منكمشةأنها تجعل السعود : ثالثا. الثمانيناتالتوسع في االنتاج سيقلص من هذه الضغوط السياسية بشكل محسوس رغم أنه سيضعف من امكانيـة قيـادة الـسعودية لعمليـة

.التسعير في سوق الطاقة الدولي

شرح القرارات السعودية المتعلقة بالنفط إذا كان الخيار ما بين االقتصاد مقابل السياسة في اتخاذ القرار السعودي فيما يتعلق بالنفط غير مقنع فإنه من الضروري النظـر

: الى تفسير اكثر شمولية ومعقولية ومن ضمن العناصر األكثر اهمية، والتي يجب اخذها بالحسبان ما يلي

، فقد كـان ١٩٨٠ وأواخر ١٩٧٩ و ١٩٧٧ وطوال ١٩٧٤ ـ ٧٣فترة ما بين لقد كان السوق منكمشا خالل ال: أوضاع السوقـوبر ي اكت ـرائيلية ـف ١٩٧٣) تـشرين األول (النقص في المعروض من النفط مرتبطا بتخفيض االنتاج أثرا للحرب العربية اإلس

74

فقد كانـت ١٩٨١ ـ ٨٠ظم ومع١٩٧٨ وطوال ١٩٧٦ ـ ١٩٧٥أما خالل فترة . والثورة اإليرانية والحرب العراقية اإليرانية . امدادات النفط كبيرةلقد ازدادت شهية السعوديين للحصول على عوائد النفط المتزايدة بشكل حـاد لمواجهـة متطلبـات التنميـة : المداخيل المطلوبة

رواح ما فإنه كان من المتوقع صرف ما يت) ١٩٨٠ ـ ١٩٧٦(وحسب الخطة الخماسية الثانية . الداخلية والمساعدات الخارجية و ١٩٧٨ ـ ٧٧لقد تم تسجيل عجز طفيف في ميزانية المـصروفات . بليون دوالر في السنة األخيرة من الخطة٥٠ و ٤٠بين . بليون دوالر٣٥ فائضا في ميزان المصروفات قدر بـ ١٩٨٠ فيما سجلت سنة ١٩٧٩ ـ ٧٨

وإذا افترضنا أن سعر برميل الـنفط . سنويا٦٥ ـ ٥٥حسب ما هو مخطط للخطة الخماسية التالية فإن صرفياتها ستكون بحدود وستكون هناك حاجـة للعوائـد لمواجهـة تكـاليف . مليون برمييل يوميا٥،٥ دوالر فإن مواجهة وتطلبات الخطة يتطلب ٣٢هو

ـ ١٠فإلى جانب عوائد النفط فإن السعودية تحصل على ما يقارب من . الدفاع والمساعدات الخارجية نويا مـن بليـون دوالر سسعودية تـستطيع ١٠٠وإذا اخذنا باالعتبار بأن لدى السعودية احتياطي يقدر بـ . استثماراتها الخارجية ـون دوالر فـإن اـل بلي

. مواجهة الصرفيات الجارية بالسحب من االحتياطيـك فـإن احتيـاطي إن بعض حقول النفط السعودية ال يمكن استثمارها بكفاءة بمعدالت مرتفعة باإلضا : المشاكل الفنية فة إلـى ذل

ـسعوديون مجمـوع % ٥٠من الزيت العربي الخفيف و % ٥٠السعودية يتالءم مع نسبة من الزيت المتوسط حتى الثقيل وحدد اللتتالءم مع تركيبة االحتياطي تلك، وضمن اتجاه لزيادة انتاج النفط الثقيل من % ٦٥من الزيت العربي الخفيف ـب ) ارامكو(انتاج

. قريبة من الحدود مع الكويتالحقول ال

ان المؤيدين للمحافين على النفط يجادلون بأن انتاجا أقل من النفط سيمد من حياة المصادر السعودية الرئيسية : السياسة الداخلية كة يبـدون وفيما يؤيد الوطنيون استخدام النقط للضغط من اجل الدفع بالمصالح السعودية والعربية، فإن بعض اعضاء األسرة المال

. تفهما للمخاوف األميركية ولكنهم يشعرون بالحاجة إلى سياسة نفطية معتدلة تستجيب للمتغيراتـود تحـت : التوقعات ة الـنفط الموج أي سعر سيجعل حلول الوقود الجديد محل النفط كمصدر رئيسي للطاقة إقتصاديا؟ وما قيـم

ذا عن قيمة الدوالر؟ هل االستثمارات الموجودة في الغرب مضمونة؟ مـا األرض؟ ما هي نسبة التضخم المتوقعة في المستقبل؟ ما . هي نسبة االنخفاض في االستهالك مع تزايد السعر؟ كل هذه األسئلة يمكن أن تؤثر في المجادلة حول السياسة النفطية

ـ : ضغوطات االوبك ـن قبـل اعـضاء إن التهديدات السعودية بزيادة االنتاج للمحافظة على اسعار معتدلة يؤخذ ج ) االوبـك (ديا موتمتلك العراق وإيران قدرات مادية لفرض ضغط محسوس على السعودية إذا مـا تجـاوز الـسعوديون حـصتهم فـي . اآلخرين . السوق

ـل : الغاز المصاحب تج هـو . تتطلب الخطة الصناعية السعودية كميات كبيرة من الغاز للمنشآت في ينبع والجبي إن معظـم المـنن . من وحدات فصل الغاز عن النفط٥٨ط ويفصل عنه بواسطة ما يقارب من مصاحب للنف ٨،٥لذا فإن انخفاض انتاج النفط ـع

ا الـنفط الغيـر مـصاحب . مليون برميل يوميا فلن يكون هناك غاز كاف لتزويد المنشآت الصناعية التي يجري انشاؤها حاليا أـم . فموجود في السعودية ولكن لم يجر تطويره حتى اآلن

ان قدرة السعودية للحصول على األسلحة األميركية يعتمد على نظرة الكونجرس األميركي للسياسة : العالقات مع الواليات المتحدة السعودية النفطية فعندما تكون هناك قرارات معلقة، فإن ضبط االسعار يمكن ان يساعد على الدعم السياسي ان سمعة االعتدال قد

.ثير في نطاق واسع على سياسة الواليات المتحدة في الشرق األوسطتساعد السعوديين للتأ

75

حاالت محددة في حين أن شروحا لسياسة السعودية النفطية قد قدمت في حاالت محددة للداللة على قرارات معينة فإنه ال يبدو أن هناك نـسق

). انظر الملحق خ: (تمام فهي كما يليأما أهم الحاالت القريبة المثيرة لاله. من الوقائع خالل العقود الماضية حرب اكتوبر والطوفان

بعد اسبوعين من اندالع الحرب العربية اإلسرائيلية اعلنت السعودية حظرا على شحنات النفط للواليات المتحدة وهولنـدا بـسبب حـددت . ت النفط من مصادر أخرىأما النتائج العملية للحظر فكانت محدودة حيث امكن االستعاضة عن امدادا . دعمهما إلسرائيل

مقارنة بمعـدل % ٢٥ بأنهم سيخفضون انتاجهم بنسية ١٩٧٣السعودية والعرب اآلخرين المنتجين للنفط موقفهم في أوائل نوفمبر بـشكل ١٩٧٣وهبط االنتاج السعودي في نوفمبر وديسمبر . حتى تنسحب اسرائيل من األراضي العربية المحتلة ١٩٧٣سبتمبر

) االوبـك ( مليون برميل يوميا، مما أسهم في خلق ظروف أدت إلى مضاعفة السعر المعلن للنفط في اجتماع ٦ا يقارب حاد إلى م لقد كان التخفيض في االنتاج وليس الخطر هو الذي تسبب في نقص محسوس في االمدادات في معظم البلدان ١٩٧٣في ديسمبر . الصناعية

لقد التزم نيكسون وكيـسنجر . ات المتحدة تضغط على السعودية لعودة االنتاج لمستواه السابقفقد كانت الوالي ) ٢ك(وبحلول يناير وفيما كانت مفاوضات فك االشتباك تسير قدما فقد وعـدت . بالدبلوماسية التي تلت الحرب بشرط تليين السياسة النفطية السعودية

فطي وقد حقق الـسعوديون وعـودهم قبـل المحادثـات المـصرية السعودية بعودة انتاجها إلى مستواه الطبيعي ورفع الحظر الن . ١٩٧٤ ومايو ١٩٧٣اإلسرائيلية حول سيناء وهذه حالة نموذجية حيث االعتبار السياسي اخذ االولوية في الفترة ما بين اكتوبر

. ي اإلسرائيليان حقيقة استفادة السعوديين اقتصاديا ال يطمس حقيقة ان السياسة النفطية عنصر في الصراع العرب قرار الدوحة

تتبعهـا % ١٠بزيادة فورية لالسعار قدرها ) االوبك( نادى معظم اعضاء ١٩٧٦خالل اجتماع االوبك في الدوحة بقطر في ديمسبر ط % ٥ وتمسكت السعودية ودولة اإلمارات بزيادة قدرها ١٩٧٧بمنتصف % ٥زيادة قدرها وافـق ١٩٧٧وفـي منتـصف . فـق

للمحافظة على الوحدة السعرية مقابل موافقـة اعـضاء االوبـك اآلخـرين بتجميـد % ٥دة اسعار نفطهم بـ السعوديون على زيا مليـون برميـل ٩،٢ بمعدل ١٩٧٧ومن اجل دعم موقفهم فقد حافظت السعودية على انتاجها مرتفعا خالل . االسعار لباقي السنة

. ١٩٧٨يوميا وقد ساعد هذا في جعل سوق النفط مرنا في

سطينية يس ضية الفـل تهدف سلوك السعوديين في تلك الفترة محاولة كسب إدارة كارتر الجديدة فقد ارادوا تحركا اميركيا تجاه الـقلقد كانوا متحفزين لتورط اإلدارة الجديدة بشكل اكثر فعالية فـي القـرن . وردا ايجابيا حول طلباتهم من االسلحة في نفس الوقت

والمساهمة ) االوبك(وإلى جانب هذه االحتماالت السياسية تظهر رغبة السعودية في قيادة . اق السوفياتياالفريقي لمواجهة االختر من المفيد هنا مالحـة أن . في مرحلة انتعاش االقتصاد يؤديان إلى نفس السياسة القائمة على االنتاج المرتفع واالسعار المعتدلة

لمبادرة السادات السلمية المنفردة لم تسهم في هبوط االنتاج السعودي في أوائـل االحباط السعودي نتيجة دعم الواليات المتحدة . ولكن أوضاع السوق هي التي بررت هذا االنخفاض١٩٧٨

سياسة النفطيـة ١٩٧٩) تموز( حتى يوليو ١٩٧٨) كانون األول(تعتبر الفترة من ديسمبر ا فـي اـل ـرات فهـم من اصعب الفتسمبر ) كامب ديفيد(ديين إلى تخفيض االنتاج اثر توقيع اتفاقية لقد دعا بعض السعو . السعودية فـإن ١٩٧٨) ١ك(ولكن حتى دـي

١٩٧٩ ينـاير ٢٠وفجأة فـي . ويعود هذا باألساس إلى انهيار الصادرات اإليرانية. م ب ي١٠،٤االنتاج السعودي ظل مرتفعا عام وقد اتى هذا التقنين بعد ان وافقت االوبك على صيغة م ب ي كسقف النتاجهم للفصل األول لذلك ال ٩،٥اعلن السعوديون عن

انهار نظـام ) شباط(في اوائل فبراير . مما كان له تأثير نوري على انخفاض األسعار الفوري١٩٧٩لزيادة االسعار تدريجيا لعام

76

ـن الـنفط الشاه واقيمت على انقاضه الجمهورية اإلسالمية ألية اهللا الخميني وبعدها بدأت ايران تلوم ا لسعودية النتاجها الكثير م . بأسعار متهاودة

شهر الهزة بالنسبة للسعوديين وفي حين أن السعوديين لتوهم تأقلموا مع الوقائع الجديدة الناتجة عـن ١٩٧٩) آذار(يعتبر مارس نت الصحف األميركية مـألى الثورة اإليرانية فوجئوا بالتوصل إلى صيغة اتفاق مصري إسرائيلي منفرد باإلضافة إلى ذلك فقد كا

وقد تم في مؤتمر بغداد المنعقد في ابريل طرد مصرمن الجامعة العربية وقطعـت الـدول العربيـة . بالمقاالت المعادية للسعودية . لعالقاتها االقتصادية والدبلوماسية مع مصر ومضى السعوديون مع االجماع العربي مما سبب غضب واشنطن الشديد

ـمح هـذا . م ب ي كسقف النتاجهم من النفط للفصل الثاني من السنة٨،٥ة، اعاد السعوديون وضع في ظل هذه الوضعي وقد سبإعادة تصدير النفط اإليراني ولكنه جعل السوق شحيحا كما ارتفعت اسعار النفط الفوري وضغطت الواليات المتحدة بشدة لعـودة

ر فهد المفاوض األميركي الجديد في الشرق األوسط روبرت شـتراوس م ب ي واخيرا أبلغ األمي ٩،٥السعودية إلى سقف انتاج دوالر ب رغم أن سـعر ٢٠وفي حينها ارتفعت اسعار نفط االوبك إلى ما يزيد من . بأن السعودية ستتجاوب مع الطلب األميركي

. اآلخرين) االوبك(ب لتضييق الشق ما بين سعرهم وسعر اعضاء / د١٨النفط السعودي بقي في الربيع بعجز ١٩٧٩ ـ ٧٨ن احتياجات السعودية المالية هي العنصر المساعد في تلك الفترة فقد انتهت السنة المالية قد تكو

وبدال من ذلك فقد تم تخفيض االنتاج واستمروا طوال النصف . في الحساب الجاري يمكن مواجهته بزيادة االنتاج او رفع االسعار اآلخرين أما في الميدان العربي ـ اإلسـرائيلي فقـد ) االوبك( بشكل محسوس من أعضاء متمسكين بسعر أقل١٩٧٩الثاني من

ن اجـل تـشجيع ) تموز(اراد السعوديون ان يظهروا سخطهم بعد االتفاقية وقد يكون اختيار يوليو لحمل نبأ سعيد لشتراوس هو ـمى مـستوى دبلوماسية نشطة من قبل الواليات المتحدة، كذلك فإن ضغوط إيران قد تكون م ب ي ٨،٥ السبب لتخفيض االنتاج إـل

. في الفصل الثاني

ك إلـى ١٩٧٩وكيفما كان خليط األسباب فإن توجه السياسة السعودية النفطية للنصف األول من ـد أدى ذـل كان مـضطربا وقمر طويال وإذا كان الهدف هـو إذا كان ذلك صحيحا فإن مرحلة الفوضى لم تست. االستنتاج بأن العائلة الحاكمة لم تكن على اجماع

رغم ذلك فإن التخفيض السعودي عزز من صعوبة التكهن بسوق النفط والتـي سـمحت . الضغط على واشنطن فإن ذلك لم يتحقق سعودية النفطيـة ١٩٧٩بزيادات كبيرة في االسعار في النصف الثاني من وإذا كان لذلك داللة فإنها تظهر هشاشة السياسات اـل

لمنافسين كما أن المرء ال يستبعد االفتراض بأن القرارات السعودية بتخفيض االنتاج متعمـدة ومقـصودة لتوصـيل تجاه ضغوط ا . رسالة لواشنطن عن سخط السعودية تجاه السياسة األميركية في الشرق األوسط

ق علـى زيـادات محـددة ويتبعها اتفا) االوبك( على أنها توحيد أسعار ١٩٨٠حدد السعوديون سياستهم في : ١٩٨١ ـ ١٩٨٠سلفا تعكس التضخم وتذبذب العمالت لهذا فبالرغم من وجود فائض في سوق النفط فقد أبقى السعوديون انتـاجهم عنـد مـستوى

وتزايـدت . ب، وأكثـر / د٣بينما اآلخرون يبيعون نفطهم بدأت المواصفات بـ . ب/ د٢٨وكانوا يبيعون نفطهم بـ . م ب ي ٩،٥ . ي.ب. م٨،٥ة حيث أنشرت التوقعات بتخفيض السعودية النتاجها إلى تخزينات النفط الخاص

S( بدأت الواليات المتحدة تفكر في استئناف شراء النفط من اجل االحتياطي النفطـي االسـتراتيجي ١٩٨٠في اوائل tratigic

Petrolium ( ـن خـالل تخفـيض كان هناك قلق بأن تتسبب زيادة الطلب ارتفاع األسعار وقد يقوم السعوديون بتقن ين السوق مي مـارس . م ب ي ٨،٥انتاجهم إلى مستوى ـسعودية ـف آذار (استنتج سكرتير الطاقة شارلز دبليو دنكان االبن بعد زيارتـه لل

ا ذكـر ) SPR(بأن الوقت ليس مناسبا لشراء النفط من اجل االحتياطي النفطي االستراتيجي ) ١٩٨٠ ولم يهدد الـسعوديون كـم . نتاج لكن بعض المسؤولين أبدوا تخوفهم من ضرورة الردالبعض بتخفيض اال

ومع تطور االحداث فلم تقدم الواليات المتحدة على شراء امدادات الحتياطي النفط االستراتيجي حتى حلـول الخريـف وبكميـات تركيبة أسـعار ومن اجل المحافظة على وحدة . م ب ي٩،٥ي وحافظت السعودية على معدل انتاج . الف ب ١٠٠معتدلة قدرها

77

وبدال من تخفيض االنتاج إلى المـستوى الـسابق . ب/ د٣٠إلى ) أيلول(االوبك رفعت السعودية سعر النفط الخفيف في سبتمبر ). أيلول(واجه السعوديون أزمة عالمية جديدة وهي اندالع الحرب العراقية اإليرانية في أواخر سبتمبر . م ب ي٨،٥

ي للتعويض عن النفط العراقي واإليرانـي . عزمهم على زيادة االنتاج بمقدار مليون ب١٩٨٠توبر أعلن السعوديون في أوائل اك ـم اقـرار ). ١ك(وهذا ما جعل االنتاج السعودي يصل إلى سقف انتاجهم المحتمل عندما عقد مؤتمر بالي في منتصف ديسمبر وت

ب فيما استمر اآلخرون بالحصول على أسـعار أعلـى / د٣٢زيادة طفيفة لالسعار حيث رفع السعوديون سعر نفطهم الخفيف إلى . ببضعة دوالرات للنوعيات المشابهة

في االنتاج بكامل طاقتهم وبدأت اسعار النفط في االنخفاض خصوصا للنفوط ١٩٨١استمر السعوديون طوال الفصلين األولين من ف فـي يونيـو واشتكى اعضاء االوبيك من السلوك السعودي دون قائدة وتم . األغلى ) ١٩٨١حزيـران (في مؤتمر األوبك بجنـي

. تجميد االسعار لما تبقى من السنة ولكن السعودين استمروا في رفضهم لتخفيض انتاجهم لمنع االسعار من التدهور وعندما رفض المتطرفـون الموافقـة ١٩٨١بذلت محاولة اخرى لتوحيد اسعار االوبك في اجتماع خاص في جنيف في اغسطس

ب لكنها وافقت على تخفيض انتاجها ابتداء من سبتمبر إلـى / د٣٢ب أبقت السعودية على سعرها / د٣٤سعر متوسط قدره على . لمنع تدهور كبير في االسعار. م ب ي٩

هو ان السعودية ال تستطيع بسهولة فرض انضباط سعري علـى االوبـك ولكنهـا وبمـرور ١٩٨١ـ ٨٠ان احد دروس تجربة المساهمة في خلق ظروف في السوق تجبر متطرفي زيادة االسعار في االوبك لتخفيض النتاج او زيادة االسـعار، الوقت تستطيع

ا كـان إن الحرب اإليرانية العراقية تشير إلى الهزات التي قد تتعرض لها السوق النفطية رغم أن المفقود من االنتاج اقـل مـم . متوقعا من قبل المراقبين

لمخزون العالمي مرتفع ولذلك لم يصب المستهلكون بالرعب، وقام عدد من المنتجين بينهم السعودية بزيـادة من حسن الحظ فإن ا ـاج ١٩٨١وعندما عاد العراق وإيران إلى ميدان االنتاج في . االنتاج ـسعوديون . فقد طالبا السعودية بتخفيض االنت ـستطيع ال وي

ب كما حدث في / د٣٢خفضوا انتاجهم إذا ما استقر معدل سعر النفط بحوالي مقاومة هذه الضغوط ولكنهم على أية حال ال بد أن ي .١٩٨١الفصل األخير من

الخالصة ماذا نستنتج من هذه االحداث

ليس هناك من وضعية تناقضت فيها المصالح االقتصادية مع المصالح السياسية السعودية وحتـى ابـان التخفيـضات فـي : أوالإن االعتدال في االسعار مقارنة . فقد ثبت فائدتها االقتصادية الكبرى للسعودية١٩٧٤ ـ ٧٣ما حدث في االنتاج بدافع سياسية ك

بأعضاء االوبك اآلخرين قد يؤدي إلى خسائر اقتصادية في المدى القصير ولكن يمكن تحمله من اجل المنافع على المدى البعيـد ـود نظـام وهي عدم تشجيع تطوير مصادر بديلة للوقود بمستوى يست ي وج صلحة العامـة ـف غنى عنده عن النفط السعودي والـم

. اقتصادي عالمي مستقر واستمرار الدوالر قويا : يجب طرح االوهام التالية جانبا

باإلضافة إلى ذلك فالـسعوديون سـريعو الـصرف لمـا ٧٣ان النفط والسياسة متداخالن كما تبين بجالء في حرب اكتوبر : اوال . ن عوائديحصلون عليه م

. انهم قادرون على التعلم السريع لكيفية انفاق مداخليهم المتصاعدة" ضحلين"إن السعوديين ليسوا : ثانيا

78

وبشكل ام فإن سعر النفط الفوري هو الذي . لم يكن السعوديون المبادرون لزيادة االسعار في االوبك خالل السنوات الماضية : ثالثاوبك عادة هذا السعر حيث يسير السعوديون مع اآلخرين في االوبك فيما يحافظون على سـعرهم اقـل وتتبع اال. يحدد السعر السائد

. قليال من سعر السوقنادرا ما ربط السعوديون علنا ما بين القرارات النفطية والصراع العربي ـ إالسرائيلي وحتى عندما يكونوا مـستاءين مـن : رابعا

ـن اكتـوبر سياسة الواليات المتحدة في ال ١٩٧٣شرق األوسط فلم يترجموا استياءهم باستخدام انتاج النفط باستثناء ما حدث م . ١٩٧٩واحتمال ما حدث في ربيع

لتخفيض انتاجهم عندما يكون هنـاك فـائض ) العراق وإيران(يبدون أن السعوديين حساسون لضغوط جيرانهم في االوبك : خامسا . نفطي

طاقة االنتاج فإن السعوديين كانوا بطيئين في تنفيذ ذلك وقد يكون ذلك بهدف عـدم تعـريض انفـسهم فيما يتعلق بتوسيع : سادسا . للضغوط الخارجية

ـة، سـلوكا حـذرا وكما هو الحال في المجاالت األخرى للسياسة الخارجية، فإن السعوديين يكشفون، من خالل قـراراتهم النفطيـاج فـي حـدود . ارس عليهموحساسا تجاه الضغوط المتناقضة التي تم ٨وقد تبلور اجماع في نهاية السبعينات للتحكم على االنت

وتم تأجيل االسـتثمارات الرئيـسية . ي فيما تكون االسعار ادنى بقليل من اسعار نفط بقية اعضاء االوبيك/ مليون ب١٠مليونـ . ورية، باإلضافة إلى كونها خطرةفي مجال زيادة الطاقة االنتاجية حيث باتت مثيرة للجدل على انها غير ضر

وبينما ارتفعت اصوات وطنية ومحافظة لصالح اجراء تخفيض ملموس، في االنتاج النفطي السعودي فإن هذه االصوات لم تحصل ن بالنسبة لألسرة الحاكمة فإن االعتبارات السياسية بما في ذلك الحاجة للتقليل م. على موفع مؤثر وحاسم في السياسة الخارجية

الضغوط والسعي للحصول على مكاسب اقتصادية على المدى القصير تتحقق بذات اهمية االعتبارات االقتصادية على ذات المدى . البعيد رغم انه من الصعب التنبؤ بها

ة لكـن . وإذا شعرت السعودية بأنها معرضة لالخطار او شعرت بالحاجة إلى زيادة قوتها، فإنها قد تستخدم نفطها بطريقة هجومـيوفي ذلـك . السعوديين اظهروا خالل السنوات القريبة وعيهم لمحدودية قوتهم كما كان حالهم في سنوات األتأسيس في العشرينات

.الوقت كما هو اآلن، فإن االجانب بالدرجة األولى، وليس السعوديون، هم الذين رأوا في السعودية قوة نامية

القسم الثالث

االتصال األميركي فقد قامت الشركات األميركيـة باكتـشاف . بة للجيل الماضي فإن الواليات المتحدة والسعودية اقامتا عالقات مفيدة للطرفين بالنس

شركات . وتطوير وتسويق النفط السعودي جالبة ثروة للعائلة المالكة والمواطنين لم يحلموا بها وفي مجرى العمليـة حققـت اـل . متع المستهلكون بالنفط بأسعار متهاودةارباحا ضخمة، وحتى السبعينات فقد ت

تطابقت المصالح األميركية والمصالح السعودية في الرغبة المشتركة للحد من النفوذ السوفياتي والتأثيرات المتطرفة في الشرق سعودي وفيما برزت خالفات في التكتيك من وقت آلخر، فإن الهدف المشترك شكل عنصرا قويا في الحوار األمير . األوسط كي اـل

. وادى إلى العمل لتنسيق اعمال الطرفين

اخيرا فإن كال من واشنطن والرياض توصلتا إلى أن لهما مصلحة في استقرار المنطقة ولكن تباينت سياسات الطرفين حول هـذه . النقطة وخصوصا حول القضية الفلسطينية المستعصية على الحل

تحدة والسعودية فإن المرء يتوقع أن تكون العالقات ما بينهما بدون متاعب ومن الواقـع في ضوء المصالح المتماثلة للواليات الم . فقد كان هناك دائما توترا تحت السطح وخالفات متكررة وازمات ثقة دورية

79

ون معقـدة ان المشاكل السياسية للشرق األوسط ستك. وفيما يدخل البلدان الثمانينات فسوف يكون امامهما قضايا اكثر يجب حلها بشكل استثنائي كنتيجة للثورة اإليرانية والخالفات الداخلية العربية، والقضية الفلسطينية المثيرة للحساسية في سـاحات االتحـاد

. وستكتسب قرارات انتاج وتسعير اهمية ال سابقة النفط لها كما ان متطلبات أمن الطرفين ستضيف توترا لعالقاتهما. السوفياتية لـذلك أن كال من الواليات المتحدة والسعودية ليستا في وضع مؤات للتعامل مع ابعاد عالقاته المعقدة فـي الثمانينـات وكنتيـج

وفيما يحتمل تزايد الضغوط على السعودية فإنه ليس من المؤكد ان يـتمكن . فسوف ترتكب اخطاء وقد تترتب عليها نتائج وخيمة . السعوديون من التعاطي معها بكفاءة

ف مـن : طيع الواليات المتحدة ان تحدث تغييرا في مجالين تست فمن خالل سياستها الكونية واالقليمية تستطيع ان تفـاقم او تخـفـد مـن اعبائهـا الداخليـة، الضغوط ومن خالل عالقاتها مع السعودية تستطيع ان تقوي من القدرات السعودية او تـضيف المزي

.بلد تستطيع، بفعله او عدم فعله، التأثير الحاسم على التطورات السعودية في الثمانيناتباختصار فإن الواليات المتحدة هي اكثر

الفصل التاسع

العالقات األميركية ـ السعودية ال ينكر احد للواليات المتحدة مصلحة مباشرة ومستمرة في المصادر النفطية السعودية فال يمكن ألميركا وال لحلفائهـا االسـتغناء

ت كبيرة، من النفط السعودي في المستقبل المنظور، فإذا ما توقعت امدادات النفط السعودي فـإن االقتـصاد العـامي عن امدادا .سيشهد حالة كساد شبيهة بتلك التي حدثت في الثالثينات

مكونات العلقات األميركية السعودية لقد . لرئيسيين للنفط ضمان امداداتهم من النفط السعوديبأية شرط وبأية درجة من الثقة تستطيع الواليات المتحدة والمستهلكين ا

وفي حـين . أصبحت المملكة في الثمانينات المصدر األكبر للنفط للواليات المتحدة وليس من الضرورة أن يكون هذا مفيدا للبلدين ـد حـاول استفاد األميركيون من فارق سعر النفط السعودي األرخص فقد كان هناك عدم ارتياح لالعتماد وبش كل كبير على بلد واح

. ولو مرة واحدة أن يقطع امداداته النفطية عن أميركا ألسباب سياسية مشاكل سياسة الطاقة

ـا يتعلـق إن افتقاد الواليات المتحدة لسياسة متكاملة ومنسجمة في مجال الطاقة جعلها غير واثقة مما تريده من الـسعودية فيممتحدة مستوى عال من االنتاج واسعار متهاودة ومعروفـة سـلفا وتطـوير القـدرة االنتاجيـة وتشمل طلبات الواليات ال . بالنفط

وال حاجة . االحتياطية لمواجهة حاالت الطوارئ وانتاج فائض لمواجهة متطلبات االحتياطي النفطي االستراتيجي للواليات المتحدة وفي العادة فإن األولوية عنـد األميـركيين عنـدما . ي لحظة معينةللقول بأن الواليات المتحدة ال تعرف أيا من هذه اكثر أهمية ف

وبدرجة أقل التأكيد علـى تطـوير القـدرة االنتاجيـة . يتحدثون لزمالئهم السعوديين هي لزيادة االنتاج على حساب ضبط االسعار . االحتياطية

تقرار االسعار ويرون بأن هذه الوضعية سـتجعل يعارض بعض األميركيين التركيز على زيادة االنتاج السعودي والمحافظة على اس الغرب معتمدا اعتمادا كبيرا على النفط السعودي وبالتالي هشا أمام انقطاع النفط السعودي في حالة تحول السعودية إلى إيـران

الذي يمكن معه انتاج ويعتقد هؤالء بأن من األحسن تخفيض الطلب على النفط السعودي بترك االسعار ترتفع إلى المستوى . ثانيةـط حـافزا لزيـادة بدائل للطاقة من بدائل أخرى على نطاق واسع وحيث يجد فيه المنتجون اآلخرون للنفط فـي الـشرق األوسمتطلباتهم ويرى هؤالء بأنه حتى بالنسبة للسعودية فإن ذل مفيد ألنه سيخفف توترات التطور السريع الناتجة عن مستويات عليـا

. التالي سيسهم في استقرار المملكةمن االنتاج وب

80

هذه الحجج لم تكتسب نفوذا في الدوائر الرسمية في الواليات المتحدة وفي أحسن االحوال فإنها تمثل تقديرات عقالنية لمـصلحة . تبنيهـا السعودية االقتصادية عى المدى البعيد كما تتضمن عددا من االفتراضات الغير مؤكدة مما ال يشجع صناع السياسة علـى

كما أن العالقة ما بين معدالت االنتاج واالستقرار في السعودية فرضية نظرية، لذا يتم توجيه السياسة نحـو االحتياجـات علـى . المدى القصير لضمان امدادات معقولة ومتوقعة، وضبط األسعار

شدت السعوديين انطالقا من مصلحتهم باالنتاج ظهرت في بداية عهد ريجن سلسلة من المقاالت اخذت اتجاها مختلفا تماما حيث نا ن الـنفط حيـث . بمستوى عال وباسعار متهاودة لكن هؤالء المحللين ال يهتمون بالكيفية التي ستصرف فيها السعودية عوائدها ـم

ـيظل مرت . يفترض هؤالء ان للسعودية مصلحة في مضاعفة دخلها من العمالت فعـا مـع لذلك يرى هؤالء بأن، انتاج السعودية س . حسومات طفيفة في األسعار للمحافظة على نصيب السعودية في سوق النفط العالمي

من وجهة النظر االستراتيجية فإن انتاج النفط الجاري هو اقل أهمية من رغبة وقدرة السعودية على االنتاج خالل أوقات األزمات ولكن تأثيراته علـى األسـعار ٧٩ و ٧٤ ـ ٧٣حدودا في فترة لقد كان االنخفاض في المعروض من النفط العالمي م. والتقلبات

فإن ١٩٨٠كانت ضخمة ويعود ذلك جزئيا إلى التكهنات والفزع الذي أصاب المستهلكين لكنه خالل الحرب العراقية اإليرانية في المستهلكة ورغبة الـسعودية فـي تأثير نقص االمدادات على األسعار كان محدودا بسبب مخزون النفط العالمي الهائل في البلدان

. زيادة انتاجها

وكان لهذه العوامل تأثيرا مهدئا على السوق، وقد ساعدت في منع زيادة حادة في االسعار لكن السعوديين قد وصلوا تقريبا إلـى ا فـإن مـصلحة طاقتهم القصوى للتعويض عن أي انقطاع في امدادات النفط ما لم يقوموا بتطوير طاقة انتاج اضافية، مـن هـن

ـذلك فـإن . الواليات المتحدة مستقبال تكمن في تشجيع السعوديين لتطوير طاقة اضافية الستخدامها في حاالت االنقطاع الرئيسية ل . يالئم اهداف الواليات المتحدة. م ب ي١٠،٥تخفيض الطلب العالمي على النفط السعودي إلى مستوى اقل من

األمن . ة الغربية عامة، واألميركية فيها بوجه خاص فقد برز القلق على أمن النفط السعودي وأمن المملكة ذاتهـا نظرا للمصالح النفطي

سعودية وفي ضوء األهمية الكبرى الحتياطي السعودية النفطي فإنه مثار دهشة في عدم توجيه تهديد جدي باحتالل منابع النفط اـلومنذ بداية انتـاج الـنفط . زاز الحكومة السعودية من خالل تخريب منشآت النفطحتى اآلن أو اإلطاحة بالحكومة السعودية او ابت

٥السعودي فإن تدفق النفط السعودي لم يتوقف بسبب عمل عسكري أو هجوم ارهابي وهذا سيء مدهش بالنسبة لثروة تقدر بــ . تريليون دوالر بالسعر الجاري

ب فـإن / د٣٠ي ال تتعدى بضعة دوالرات للبرميل وسعر بيع البرميل ـ أكثر من ونظرا للفارق الكبير ما بين تكاليف االنتاج والتـط الـسعودية فـي . من يسيطر على االنتاج النفطي السعودي سيحصل على ثروة ضخمة ومن هنا فليس بمستبعد أن يـصبح نف

يطـة أن يقـوم الـسعوديون واصـدقائهم الثمانينات هدفا مغريا للقوى االجنبية كما هو الحال مع المتآمرين المحليين وتتطلب الح باتخاذ اجراءات لضمان امن حقول النفط وحماية النظام من التهديدات الخارجية وخلق توازن للقوى في الخليج العربـي تـشكل

. رادعا ضد التدخل السوفيتي

ولكن حتى إذا مـا . الدرجة األولىقامت السعودية في السنوات القريبة الماضية بتحديث سريع لقواتها المسلحة بمساعدة أميركا ب فمن الـصعب التغلـب علـى . قاربت برامج التحديث على نهايتها في منتصف الثمانينات فإن قوة السعودية العسكرية ال يعتد بها

النقص في القوى البشرية كما أن التكنولوجيا المتقدمة تفاقم من المشكلة لحاجتها إلى عناصر ماهرة لـصيانتها وهـم بمعظمهـم . اجانب

ان السعوديين حريصون علـى تجنـب . وفيما تصبح العالقات األمنية األميركية ـ السعودية اكثر تعقيدا فإن نقاط االحتكاك تتزايد ضغوط جيرانهم وهم متخوفون حقيقة من مواجهة اميركية ـ سوفياتية في الخليج، وسيقاومون طلبات أميركا في وجود عـسكري

81

سعودية أكبر وسيؤكدون بأن كل ما . هو مطلوب هو امدادهم باألسلحة األميركية للسعودية مسلم به إذا كان ألميركا وجود فـي اـلالح المهندسـين التـابع للجـيش األميركـي س وـس إن بدون هذا الوجود األميركي مثل بعثة التدريب األميركية وطائرات األواـك

أقل نفوذا ولن تكون لديها المعلومات الكافية لمعرفة التهديـدات والمستشارين لدى الحرس الوطني، فإن الواليات المتحدة ستكون د قـوة لمحتمله ضد السعودية وستكون اميركا اقل استعدادا لنقل قوة عسكرية إلى الخليج في حالة تهديد سوفيتي جدي أو تهدـي

. اقليميةل منهما اولوياته، فبينمـا يرغـب الـسعوديون فـي إذا فالمحافظة على عالقات امنية بينهما ضرورة حيوية لكال البلدين ولكن لك

الحصول على مساعدات عسكرية أميركية محسوسة في صورة اسلحة معقدة لردع أي بلد مثل اليمن الجنوبية من االستيالء علـى ى أكثـر ومصر اللتان تحصالن ع" إسرائيل"انهم يريدون معاملتهم كما لو انهم ينتمون إلى ذات الحلف مع . اية اراض سعودية ـل

ويعود ذلك جزئيا إلى كونها قضية كرامة وذات مغزى وحقيقة أن السعوديين يدفعون ثمن األسلحة التي يطلبونهـا . األسلحة تقدما ومن أجل تذكير واشنطن بأن السعودية ليست دائما مضمونة هو الصفقات التي رتبها ولـي . مما يجعلهم يتوقعون احترام طلباتهم

. مصادر األسلحة األوروبية مما يطرح احتمال عقد صفقة اسلحة سعودية سوفيتيةالعهد األمير فهد من يواجه األميركيون معضالت عديدة في تعاملهم مع طلبات السعودية من األسلحة حيث يسترشد السعوديون بالنصيحة األميركية فـي

ة فـي . حةوهذا ما يجعل من الصعوبة رفض طلبات معقولة من األسل . تحديث قواتهم المسلحة إن العقـب وبالنسبة لواشـنطن ـففليس هناك اجماع في ان السعودية صـديق . التجاوب مع طلبات السعودية السعكرية تعود جزئيا إلى اعتبارات السياسة الداخلية

ـسهم صر، ت ـرائيل وـم فـي قوي للواليات امتحدة بما يبرر دعمها فال زالت ذكريات الحظر النفطي وزيادة االسعار والعداء إلس . زعزعة صورة السعودية أمام الرأي العام األميركي كدولة معتدلة موالية للغرب ومعادية للسوفيت

ليس هناك من اصوات مرتفعة داعمة للسعوديين في الواليات المتحدة وأي إدارة تسعى لبيع اسلحة للسعوديين يجـب أن تتغلـب . في الكونغرس" إسرائيل"على معارضة اصدقاء

ديون بشدة كون إسرائيل معنية ببيع اسلحة للرياض ويدللون على موقفهم بأن هذا يعني الربط الذي ال ينفصم بـين ويرفض السعو . أمن الخليج العربي والصراع العربي اإلسرائيلي

سـلحة أما مصدر التوتر اآلخر في العالقات األميركية السعودية فهو اعتقاد بعض االوساط في أن درس ايران يعني أن امـداد األ بسخاء يشكل عنصر اضطراب وبغض النظر عما ذا كان درس سقوط الشاه مستوعبا بشكل صحيح أم ال، فإن االسـتنتاج هـو أن

إن منطق الوصاية هذا مفهوم عند الـسعوديين فهـم . الواليات المتحدة يجب أن ال تبيع اسلحة للسعودية لمجرد مصلحة السعودية ومصر يمكن ائتمانهم على أسلحة قتالية وثمينة وال يمكن ألي مؤسسة عسكرية تحترم نفـسها " إسرائيل"يعرفون بأنهم ليسوا مثل

. ان تقبل ذلك وال يمكن ألي قيادة سياسية تريد المحافة على والء القوات المسلحة أن تتظاهر بالموافقة على ذلكفـي . ن ذلك ال يضمن عالقات سلسة فـي المـستقبل واخيرا وحتى عندما توافق الواليات المتحدة على بيع اسلحة للسعودية، فإ

الواقع فإن االثار االيجابية لمبيعات األسلحة مؤقتة وفي بعض المناسبات فإن السعوديين يرفضون النصيحة والتقييدات المرتبطـة حـسب النمـوذج ففي سعيهم من اجل رفع كفاءة القوات المسلحة السعودية فإن األميركيين يضغطون إلعادة تنظيمهـا . باالسلحة

األميركي المعتمد على اركان موحدة وعدة أسلحة ويقاوم السعوديون هذه النصيحة لخطورتها علـى التـوازن الـسياسي الـدقيق . للعائلة الحاكمة وألنها يمكن أن تسهل امكانية انقالب عسكري

ـن التـوتر وفي حين أن البعد األمني للعالقات األميركية السعودية سيبقى قضية مركزية خالل ال م الثمانينات فإنه لن يكـون ـخ وقد يشترك البلدان في اهداف عريضة ولكنهما لن . والضغط

أف (وتثار من وقت آلخر بـأن صـفقة . يطورا استراتيجية موحدة كما ان اولوياتهما تختلف ودوافعهما السياسية متضاربة عادة . من قبل الطرفين ولكن المشكلة أن االختبار سيتكرر مراراوالمعدات المرافقة لها أو األواكس تعتبر ورقة اختبار) ١٥

82

. إن نجاح أي اختبر يحمل في طياته احتمال تكرره في المستقبل وتوقع آمال ال تتحقق يقود إلى التوتر وخيبة األمل السعودي

فهم يسوقون الحجة بأن امـن . ن باهظلكن العديد منهم يشعرون بأن ذلك ليس اسهاما أميركيا منزها، بل يجب أن يقابلوه بدفع ثم سعودية . السعودية ضمان المداد الغرب بالنفط فإذا ما هدد السوفييت النفط فيجب على الواليات المتحدة أن ترد، ليس من اجل اـل

. ولكن لمصلحة اميركا ذاتها

ويطرح . لو لم يكن لها مصلحة في النفطان هذا يقود بعض السعوديين للتساؤل حول مدى التزام الواليات المتحدة تجاه السعودية هل هناك التزام للواليات المتحدة تجاه النظام وحماية اراضي السعودية؟ أم حماية حقول النفط فقط؟ ان مـصير : اسئلة اخرى مثل

. مئنانالشاه يثير عدة اسئلة حول قيمة االسلحة األميركية وااللتزامات األميركية وسيمر وقت قبل شعور السعوديين باالط االستقرار االقليمي

م هـي إذا كان النفط واألمن هما اكثر العناصر المحسوسة في العالقات األميركية السعودية فإن المشكلة المستعصية علـى الفـهم ذلـك . المتعلقة بضمان االمن االقليمي إن كال البلدين ينشد االستقرار ومواجهة توسع النفوذ السوفياتي في المنطقة ولكـن رـغ

مال الـيمن فيمـا دعمـت . فسياسات واشنطن والرياض متباينة ففي الستينات دعمت الواليات المتحدة القوى الجمهورية في ـش) ف.ت.م( دعمت الواليات المتحدة إسرائيل فيما دعمت السعودية ١٩٦٧وبعد الحرب العربية اإلسرائيلية في . السعودية الملكيين

وحتـى الحـرب العراقيـة . ومال فيما ترددت واشنطن لئال تنسف جسورها مع اثيوبيا الحت السعودية على دعم الص ١٩٧٧وفي . فقد انحازت الواليات المتحدة نسبيا باتجاه إيران فيما دعمت السعودية العراق٨١ـ ٨٠اإليرانية في

صر فـي بدايـة لقد عمل الطرفان من اجل طرد. بالطبع فالواليات المتحدة والسعودية تنسقان احيانا سياساتهما السوفييت من ـمالسبعينات، وكال البلدين دعما الحكومات الموالية للغرب في تركيا والباكستان والمغرب وكالهما سارع إلى دعم الـيمن الـشمالية

. ١٩٧٩في ربيع

يون بـأن ليس هناك قضية توسعت فيه شقة الخالف ما بين الطرفين مثل قضية الصراع العربي ـ اإلسـرائيلي ويكـرر الـسعود ويشير البعض إلى أن كل المشاكل في المنطقة ستحل اذا . الخطر األكبر على األمن األقليمي يكمن في عدم حل القضية الفلسطينية

ما رجع الفلسطينيون إلى ديارهم وإقامة دول خاصة بهم، أما األميركيين الذين يرون بأن االضطراب االقليمي هو نتيجـة ضـغوط ا بين الدول والمغامرات السوفيتية فال يستمعون إلى وجهات النظر السعودية ويعتبرونها مجـرد عواطـف التحديث والصراعات م

. عامة

ـرائيل، إن كذلك من الصعوبة على العديد من األميركيون أن يفهموا عزل السعودية لمصر بعد قيام السادات بابرام السالم مـع إسواليين للواليـات " متطرفين"و" لينلمعتد"األميركيين المعتادين عل تصنيف العرب ال يفهمون قيام صدع ما بين طرفين معتـدلين ـم

. المتحدة، وبالفعل فإن عداء السعودية للسادات له انعكاس سلبي على صورتها لدى الرأي العام األميركيقامة اتصاالت علـى مـستوى كانت العالقات السعودية المصرية متوترة وقد تمت ا١٩٨١وعندما تم اغتيال السادات في اكتوبر

دلين، خـصوصا عال وخصوصا مع نائب الرئيس حسني مبارك ويسعى السعوديون الجتذاب مصر اقرب إلى اجماع العرب المعـتبالنسبة للواليات المتحدة فإن من المهـم . ولكن سيمضي وقت قبل التغلب على الخالفات ما بين البلدين. وأن السادات لم يعد حيا

. ع العالقات ما بين القاهرة والرياضتشجيع تطبيلم تنجح الواليات المتحدة والسعودية في الوصول إلى فهم مشترك للعديد من القضايا االقليمية فمثال يمثل اليمن الـشمالي بلـدا

ما يعمل البلـدان لذلك غالبا. ولكن واشنطن تجد صعوبة في دعم كامل السياسة السعودية تجاه هذا البلد . شديد األهمية للسعودية . في المجاالت التي تتقاطع فيها أهدافها تاركين حكومة اليمن الشمالي الستخدام احدهما في مواجهة اآلخر

83

ع نظـام صـدام حـسين العراقـي ويعتقـد . كذلك فقد كانت الواليات المتحدة بطيئة في السير على خط السعودية في التقارب ـمبتعاد عن السوفييت وان هناك قناعة ذرائعية خلف لفظية البعث الثورية ويرون بأن الواليـات السعوديون بأن يمكن اغراء بغداد لال

. المتحدة يجب أن تشجع هذا التوجه وحتى اآلن فإن واشنطن مترددةـ ي الـشرق إن التاريخ القريب يعطينا سببا قويا بعدم توقع تطابق االستراتيجية االقليمية لكل من الواليات المتحدة والـسعودية ف

األوسط على األقل وعليهما تجنب العمل في اتجاهات متعاكسة واألحسن هو تقسيم العمل فيما بينهما ولكن فيما يخـص القـضايا ن لـيس المتعلقة بالصراع العربي ـ اإلسرائيلي والصراعات العربية فإن السعوديين سيتبعون بالتأكيد مصلحتهم كما يرونها ولـك

. كما تراها واشنطن يسمح ببعض التنسيق، ولكن العادة هو أن واشـنطن ١٩٨١ك تقارب في بعض االحيان كما هو الحال في األزمة اللبنانية في هنا

. والرياض تجدان من الصعب العمل مع بعضهما البعض عن قربان تركيا والباكستان والمغرب . إذا تركنا القضايا العربية الملحة جانبا، فإن احتماالت التعاون األميركي السعودي تبدو اكثر اشراقا

ـمن احـد . مرشحة لتلقي االسلحة والتكنولوجيا األميركية والمساعدات االقتصادية السعودية أما الـصومال فـيمكن وضـعها ضـن مـشاكل منطقـة الـشرق . المصنفات وكذلك السودان لكن توقع تطوير استراتيجية أميركيةـ سعودية عليا لمعالجة العديـد م

ل هـذه . دة االحتمال األوسط بعي تمرارية وبعـد النظـر لـضمان مـث ـادة واالـس ولم تبرهن واشنطن وال الرياض عن صفات القياالستراتيجية ذات الفائدة المتبادلة، وكل منهما يتصرف برد الفعل تجاه االحداث مع انعطافات سياسية حادة في مواجهة وضـعية

ي التعامـل مـع وا. راهنة مع تعليل المواقف أكثر من التخطيط لها العتماد على الصدف والمشاورات لتجنب صراعات مباشرة ـف . القضايا االقليمية

إذا كان يجب وضع حد لهذا النهج المتبلد فال يجب البدء بمعالجة الصراع العربي اإلسرائيلي، بل االفضل انتقاء قضية مثل دعـم إن المردود كبير والنظرة إلـى . ختبار لتعاون أميركيـ سعودي فعال الباكستان أو المقاومة االفغانية أو اليمن الشمالي كأرضية ا

هذه القضايا ليست متفاوتة كثيرا وان مزيجا من األموال السعودية واالسلحة األميركية سيحدث التغيير، ومن المؤسـف ان هـذه . اهتمام الطرفينالعناصر اما غائبة او غير كافية في معالجة القضايا األقليمية األخرى والتي هي مثار

التطورات القتصادية ة جـدا . لعبت المساعدات األميركية دورا مركزيا في تحويل السعودية من بلد فقير متخلف ومعزول إلى دولة حديثة ومدنية وغنـي

ـ ـان ف ي حـين أن لقد تم تطوير النفط من قبل الشرطات األميركية كما أن الخطط االقتصادية قد تم وضعها من قبل خبـراء اميركـشفيات والحـرس الـوطني . التكنولوجيا األميركية تزدهر في المملكة ان شركة الطيران الوطنية ومحطات تحلية الميـاه والمست

. ومجمعات البتروكيماويات في جبيل وينبع تعكس كلها التكنولوجيا األميركيةة االقتصادية هي نتيجة التعاون مـع القطـاع األمريكـي وعلى خالف االبعاد األخرى من العالقات األميركية السعودية فإن التنمي

ـا عملـت ) ارامكو(الخاص وليس الحكومة األميركية، ولسنوات فإن لعبت دورا أكبر في العالقات األميركية السعودية اكثـر مموإذا قارنا األرامكـو مـع للحكومة السعودية فإن طاقمها القيادي من األميركان ) ارامكو(ورغم انتقال ملكية . الحكومة األميركية

هي قصة النجاح فيما يتعلق بتحقيق االربـاح واقامـة ) ارامكو(الشركات األميركية من حيث تجربتها مع العالم النامي فإن قصة . عالقات جيدة مع السكان المحليين والحكومة المضيفة في نفس الوقت

االف ٩( االف ٤ ألف مواطن أميركي بمن فـيهم ٤٠ ما يقارب لقد أدى نشاط القطاع األميركي الخاص في السعودية إلى تواجد ونظرا لمفاهيم السلوك المحافظة فقد وضع السعوديون قيـودا مـشددة علـى الجاليـة ) ارامكو(يعملون لدى ) من افراد عائالتهم

شجع رجال األعمال األميـركيين األميركية في السعودية وهذه القيود باإلضافة إلى الطقس القاسي وقانون الضرائب األميركية ال ت ـئيلة فـي . على المنافسة في السوق السعودي سبة مئويـة ض لذا فإن نصيب رجال األعمال األميركيين من المناقصات يشكل ـن

84

ان المنافـسة األوروبيـة . السنوات القليلة الماضية مما يسبب قلقا في انخفاض نصيب الواليات المتحدة من الواردات السعودية نية حادة فيما يتدفق العمال الكوريون والفلبينيون والباكستانيون إلى المملكة للقيام باألعمال التي تتطلـب مهـارة ونـصف واليابا . ورغم ذلك فإن القطاع األميركي الخاص يشكل عنصرا قويا في تنمية المملكة. مهارة

افظين ورغم أن غالبية السعوديين ال يظهرون رفضا لوجود أميركي في البالد ف إن أحـد . إن ذلك مثار انتقاد من رجال الدين المـحومنذ احداث . مطالب متمردي مكة هو تصفية الوجود الغربي في السعودية نظرا لتأثيراته السلبية على القيم اإلسالمية في المملكة

ك فـإن وليست هناك اندية للن. مكة فقد فرضت عليهم تغييرات مشددة فال يمكن اقامة الصلوات بالمكشوف ساء، وكنتيجة لكل ذـل . ظهور الوجود الغربي محدودة وأقل استثارة من إيران

سعوديين ان بعض السعوديين قلقون بسبب االجواء السائدة في الشركات األميركية والغربية والتي تشجع افـساد المـسؤولين اـلـة بحيـث وهنا يعت. فهناك حديث عن عموالت كبيرة تدفع لوكالء الوزراء لتأمين العقود ة معدل قد بأن معظـم التحـويالت المالـي

كما أن السعوديين الذين يتأسفون على غياب القيم التقليدية يضعون اكثر اللوم على الشركات التـي . يصاحبها عموالت ورشوات . المغامرةتعهد إلى كسب الرسميين الذين ينحازون اليها وليس أولئك الذين يقاومون اغراءات الثروة دون جهد وبالقليل من

لكن القليل من السعوديين يحن فعال للعودة للماضي رغم فزع العديد من سرعة التغيير والركض وراء الثروة الفوريـة واالنقـالب تعتبر الرعاية الصحية والتعليم الجيد وتوفر الغذاء والماء واالسكان الفسيح والكهرباء كلهـا . االجتماعي المرافق للتطوير السريع

ة فـي . مواطن السعودي كحقوق لل وال يمكن لعائلة آل سعود أن تعاكس تطلعات المواطنين كما أن الشركات األميركية ستظل مهـمولكن أي فضل يعزى للنظام في تحسين حياة المواطن العادي السعودي قـد . تطوير مختلف جوانب المجتمع واالقتصاد السعودي

سمعون جرى ابطاله نتيجة التوتر الذي يشعر به السعودي ون وهم يرون ثروة البلد تبدد في مشاريع غير مفيدة وفي الوقت الذي ـيعن الفساد المستشري وتغلغل الجوانب السيئة من الحضارة الغربية إذا كانت هذه الجوانب السيئة تفوق الجوانب االيجابية فـإن

. السعوديين يوجهون رفضهم ضد الواليات المتحدة كمصدر لشقائهم التمويل

ـستقر وفـي قيمـة ١٩٧٣ منذ حصلت السعودية على عوائد ضخمة من األموال، وبالتالي زيادة حصتها في نظام مالي عالمي م بليون دوالر معظمها بالدوالر واكثرها مـستثمر فـي ١٠٠ اكثر من ١٩٨١وقد بلغ فائض العوائد النفطية للسعودية في . الدوالر

ضمان هذه االسـتثمارات والقـدرة علـى : ثمار في الواليات المتحدة يعود إلى سببين ان العقالنية وراء االست . الواليات المتحدة . امتصاص مبالغ كبيرة، وليس هناك من سوق يبعث على الثقة ويسهل فيه االستثمار مثل الواليات المتحدة

ـ . ان وجود مبالغ كبيرة يقدم مصلحة مشتركة للواليات المتحدة والسعودية ولكن المشاكل موجودة األميركيون يريـدون تـصحيح فـك فيجـب علـيهم تقـديم اغـراءات ميزان المدفوعات بتحويل السعودية فوائضها النفطية إلى االقتصاد األميركي ولتحقيـق ذل

شترون شـركات وبنـوك اميركيـة، … لالستثمار باإلضافة إلى ذلك فإن العديد من األميركيين مترددون في قبول االجانب وهم ـية وهـي وامتالك عقارات ل ذلك فإن االستثمارات السعودية هي في شكل قروض سندات قصيرة االجل وسندات الخزانـة األميركـي

. وضعية ليست االحسن للبلدين

ي مـأمن لقـد . أما بالنسبة للسعوديين فإن االحتفاظ بودائع كبيرة في الواليات المتحدة مصدر قلق كبير لشعورهم بأنهم ليسوا ـفع اإليرنية في الواليات المتحدة خالل الخالف السياسي، ويتخوف السعوديون من حـدوث نفـس الـشيء سبق ان تم تجميد الودائ

لذلك اظهر السعوديون رغبة في عدم مراكمة فوائض مالية في السنوات القليلة الماضية مفضلين صـرف معظـم مـا . لودائعهمة علـى باإلضافة إلى ذلك فإن مزيدا من الفوائض المالية تتج . يحصلون عليه ه إلى اوربا واليابـان لتقليـل الـضغوط األميركـي

كما زادت الـسعودية مـن . السعودية وصرف االنتقادات الموجهة للسعودية في مبادراتها الودية المتكررة تجاه الواليات المتحدة عودية فـي وبـذلك اصـبحت الـس ١٩٨٢ـ ٨١ بليون دوالر خال ١١اسهمها في صندوق النقد العالمي من خالل قروض بلغت

85

المرتبة السادسة من حيث حجم اصواتها في صندوق النقد العالمي بعد الواليات المتحدة وبريطانيـا والمانيـا الغربيـة وفرنـسا ي لعـام % ٦ ـ ٥وتبقى المساعدات السعودية الخارجية مرتفعة وتعادل . واليابان ل النـاتج المحـل ، ان هـذه ١٩٨٠من مجـم

وبغض النظر عما يفضلونه، فإن السعوديين ال يمكـن . ء تجاه السعودية من قبل البلدان المتخلفة االجراءات تسهم في تمييع العدا إن معظم استثماراتهم فـي البنـوك األوروبيـة . ان يتجنبوا عالقات حميمة مع االقتصاد األميركي والمؤسسات المالية األميركية

كما ان السعوديين ال يستطيعون تخفـيض مـا لـديهم مـن . هناكستجد طريقها إلى السوق األميركية حيث فرص االستثمار اكبر فإذا ما . العمالت األجنبية بشكل كبير حيث أنه بمستوى االنفاق الحالي فإن االحتياطي السعودي ال يغطي سوى نفقات سنة واحدة

ـنفط فـي لذلك . انقطع انتاج النفط كلية، فلن يستطيع السعوديون االستمرار طويال بسحبهم من االحتياطي فرغم الحديث عن ان الباطن االرض هو اضمن من استثمار األموال السائلة في البنوك فإن األخير يبقى حيويا خصوصا إذا اصبحت امكانية تسويق األول

.مستحيلة نتيجة تطور االحداث مثل الحرب العراقية اإليرانية

الحواجز الثقافية حتى ولو اشترك الطرفان في نفس القيم والميراث الحضاري، ورغم العديد من جهـود ستبقى العالقات األميركية السعودية صعبة

المسؤولين األميركيين والسعوديين في ترطيب العالقات ما بين البلدين فإن الطرفان يجدان صعوبة فـي التواصـل مـع بعـضهما . سوء النيةوكنتيجة لذلك فإن اخطاءا في الرؤية تحدث تكرارا وينتج عنها اتهامات ب. البعض

هناك مشكلة اللغة فليس هناك مسؤول سعودي من الجيل القديم اختار اجراء حـواره بمحادثاتـه مـع زميلـه األميركـي باللغـة وال حاجة إلى القول بأنه من النادر أن . الملك فيصل مثال يفهم االنجليزية ولكنه يتحدث إلى مستمعه من خالل المترجم . االنجليزية

لهذا فإن معظم االتصاالت التي تتم علـى المـستوى األعلـى تتطلـب وجـود . يركي مع نده السعودي بالعربيةيتعامل مسؤول أم . مترجمين، مما يؤدي إلى تغيير مسار الحوار ويفتح الطريق لسوء الفهم

ي تعـا . األهم من اللغة هو اسلوب الحوار ذرائعي ـف ملهم الدبلوماسـي فاألميركيون يميلون إلى األسلوب المباشر والقانوني واـلسياسات يتوقعون نعم ام ال ويقيمون االعتبار للوثائق المكتوبة ويتوقعون انضباطا وكفاءة كما يطلبون تعبيرات علنية لالتفاقات واـل

ان طقوس الضيافة المفرطة في الكرم ضـرورة . على العكس من ذلك فالسعوديون يتعاملون باألسلوب الغير مباشر . المتفق عليها . كما ان القرارات ال يمكن ان تتخذ تحت الضغط. ة محادثات جديةتسبق اي

ـم عنـدهم مـن االتفاقيـات ) ربما(يتحاشى السعوديون الرد بنعم او ال ويفضلون ردودا غير حاسمة كان ان التفاهم الـشفوي اه . السرية تعني لهم الكثير والعلنية تعتبر خيانة للثقة. المكتوبة

فمثال بعد اتفاقيات كامـب . ركية السعودية للمتاعب بسبب صعوبة كل طرف في فهم نوايا الطرف اآلخرلقد تعرضت العالقات األمي وفي مقابل إلحاح األميـركيين المتكـرر . حاول الرئيس كارتر ان يكسب دعم السعوديين لالتفاق ١٩٧٨) ايلول(ديفيد في سبتمبر

شجاعة الـسادات فقد عبر السعوديون عن تقديرهم لجهود الرئيس كارتر من أج وتمنـوا الخيـر للـشعب . ل السالم واعجابهم ـبلكنهم لم يقولوا بأنهم يـدعمون . المصري وان جميع الجهود المخلصة من اجل السالم في الشرق األوسط تحضى بدعم السعودية

سعوديين لكن كلمات التشجيع الدافئة اقنعت الـبعض فـي واشـنطن . خط كامب ديفيد وليس في نيتهم عمل ذلك مستقبال بـأن اـللذلك عندما وقف السعوديون إلـى جانـب القـوى . يدعمون السادات ويعتقد البعض بأنه ليس لدى السعوديين بديل على أية حال

فقد كان رد الفعل في واشنطن الغضب الشديد ولعدة اشهر لم يكن الطرفين يتحدثان ١٩٧٨المعادية للسادات في بغداد في نوفمبر . مع بعضهما البعض

وكأي مبعوث رفيع المستوى فقـد . أما المثل اآلخر فانه يتعلق بوزير اميركي زار المملكة السعودية لمناقشة العالقات االقتصادية كان يريد نقل رسالة من الرئيس وتم االتفاق على جمل غامضة وودية، ولكن ومع وصول المندوب إلى الرياض فقد برزت قـضية

86

وبدون التـشاور مـع واشـنطن، . ي/خطأ بأن السعودية تزمع تخفيض انتاج النفط بمقدار مليون بلقد اذيع في التقارير . جديدةذلك بـأدب ولـم اضاف المندوب إلى رسالة الرئيس تحذيرات حادة حول انعكاسات تخفيض انتاح النفط، واستمع الـسعوديون ـل

. يقولون كثيرا وألمحوا إلى رغبتهم بالتعاون وحاولوا اخفاء غضبهمـاء بمنـع تزام ـالل اللق ن وصول تقريرين إلى واشنطن األول تقرير من الوزير ويتميز بالنشوة للنجاحات الكبيرة التي تحققـت خ

لقد استدعى السعوديون الذين استمعوا إلـى رسـالة . تخفيض السعوديين إلنتاجهم من النفط، أما التقرير اآلخر فمصدره مختلف . لهم احتجاجا على صلف الوزير ولم يعترف الوزير بأنه اجرى محادثته بطريقة ال وديـة الرئيس، المسؤولين األميركيين ليقدموا

شاركين فـي المحادثـات . ولوال كونه ضيفا لتم قطع المحادثات تجمعت التقارير حول مدى غضب األمراء السعوديين كما أن الـم . كانوا على طرفي نقيض مما جرى

ـه بنجـاح إن مشكلة التفاهم عبر هذه الثغرات الثق افية كبيرة جدا للمبعوثين في مهمة خصوصا إذا كان المبعوث يريد إنهاء مهمتا نجـح ٢٤خالل ساعة ان المسألة ليست مسألة برتوكوالت بالنسبة للسعوديين الذين تعودوا على هذا األسلوب، ولكن نـادرا ـم

سؤولين . ركيةاألميركيون في ادراك شعور الضيق الذي يعتري السعوديين للتصرفات األمي وقد يـتمكن الجيـل الجديـد مـن الـمالسعوديين الذين تلقوا تعليمهم في الواليات المتحدة ان يضيقوا الهوة ولكنهم عادة غير مطلعين على سياسات الكبار لهذا فبالرغم

. من اثارهامن احتمال استمرار هذه المشكلة دون حل سهل، فإن الوعي لتأثيراتها السلبية يمكن ان يسهم في التقليل

ليس متوقعا معالجة حساسية السعوديين أو تأقلمهم مع العلنية فالواليات المتحدة من ناحيتها مجتمع مفتوح حيث نادرا ما تحـافظ وحيث انه تكتنـف العالقـات . يصر الكونجرس وتصر الصحافة على حقهما في الحصول على المعلومات . الحكومة على االسرار ـري فـي األميركية السعودية ج دل كبير فإن السعوديين يتوقعون سرية حول القرارات المهمة، ومع االهتمام العالمي الكبير بما يج

. الخليج فإن السعوديين ال يمكن ان يهربوا من العلنية

ب مقال غير طوال السنوات القريبة الماضية فإن افراد العائلة الحاكمة عادة ما يصابون بالغضب واالحراج بسبب العلنية، فمثال كت ـل اإلدارة . عن ولي العهد األمير فهد١٩٧٩ودي في الواشنطن بوست في ربيع واعتقد السعوديون ان المقال تم استكتابه من قب

ونتيجة لشكوك السعوديين في ان وكالة المخـابرات . األميركية لمعاقبة السعوديين لعدم دعمهم اتفاقية السالم المصرية اإلسرائيلية ي جـدة، وهـي ) م.م.و(التي زودت الصحيفة ببعض المعلومات فقد طلبت السعودية من السفارة ازاحة مسؤول المركزية هي ـف

. خطوة غير اعتيادية من قبل دولة صديقة

ـر للملـك ) موت أميرة(بعد ذلك اصيب السعوديون باحراج نتيجة عرض فيلم وهو تضخيم لحادثة حقيقية إلعدام حفيدة األخ األكبوعندما فـشلوا . لقد انزعج السعوديون بشدة لهذه الدعاية السيئة إلى حد انهم حاولوا منع عرضه في بريطانيا. محمدخالد األمير

د تبـين . في ذلك طلبوا مغادرة السفير البريطاني لعدة اشهر وعنما حان وقت عرضه في الواليات المتحدة بعد عـدة اشـهر فـقان نظرة إلى الخلف تظهر ان الموضوع ضخم برمتـه . من ذلك فقد جذبوا االنتباه لهللسعوديين بأنهم ال يستطيعون منع ذلك وبدال

. وترك الغضب لدى المسؤولين السعوديينال يمكن توقع رضى السعوديين للتسريبات الصحفية، وجلـسات االسـتماع . من سوء حظ السعوديين ان مثل هذه الحوادث ستتكرر

ة والخطب المضادة ذات الدوافع السياسية لكنه في عالم السياسة الحقيقي فإن المشاكل في الكونجرس والدعاية المضادة للسعودي ع النقـد تواجه كل من يمتلك الثروة والسلطة وحتى يصبح السعوديون أقل حساسية لكل ذلك، يمكن لهم ان يتعلمـوا التعامـل ـم

.يترك اثرا في اية قضيةبكفاءة اكبر مما تعودوا عليه، أو ان يقتنعوا بأن الكثير من الضجيج ال

87

المشكالت المستقبلية ولكن االختالف فـي المـصالح . هناك مستقبل جيد ألن تستمر العالقات األميركية السعودية على الطريق االيجابي خالل الثمانينات

. النقساممضافا إلى الحواجز الثقافية سيجعل بروز المشاكل الدورية حتميا ويمكن التنبوء بالقضايا التي ستثير ا : امدادات األسلحة

بغض النظر عن المدى الذي تذهب اليه واشنطن في تجاوبها مع الطلبات السعودية، فإن السعوديين يريدون دائما شيئا اكثر ممـا دما مـا . تعتقده واشنطن مناسبا او ممكن سياسيا ورغم انه ال يوجد حل سهل لهذه المشكلة، فإنه مفيد ان يعرف الـسعوديون مـق

ـة حـول األسـلحة . يمكنهم وما ال يمكنهم ان يتوقعوه ان اسوأ صيغة هي الجمع ما بين اثارة شهيتهم بتقـديم المعلومـات الفنيى ان المعـدات البـسيطة المعقدة، عندما تصل إلى نقطة محددة من الحوار حول األمن الشامل ان تبذل جهدا جديا للبرهـان عـل

لقد برهنت الحـرب . للدبابات والقذائف المضادة للطائرات اكثر فائدة من األسلحة المعقدةالسهلة الصيانة مثل األسلحة المضادة انه من مصلحة الواليات المتحدة بأن ال يبذر السعوديون طاقتهم . العراقية اإليرانية محدودية سالح الطيران في بلدان العالم الثالث

. ناسب حقائق المنطقالبشرية على انظمة اسلحة ال تحقق اهدافا حقيقية وال ت : القواعد

ستكية، وطبيعـة (وبكل المقـاييس العـسكرية . يضخم العديد من المخططين األميركيين فوائد قواعد عسكرية في السعودية اللوـجولكن وإلعتبارات سياسـية فمـن المتوقـع . فإن قواعد عسكرية أميركية قرب حقول النفط لها ما يبررها ) التهديد وبرهة االنذار

مرار السعوديين في رفض هذه القواعد بحجة بأنها يمكن ان تكون عنصر تحريض سياسي وانهـا سـتكون بمثابـة الجـاذب استمتزاوجة مع تفاهم سـري بوضـع " عبر االفق"للقوات السوفياتية في المنطقة، وبدال من القواعد فإن السعوديين، يفضلون قواعد

سكرية اميركيـة . الطوارئالمنشأت السعودية بتصرف األميركيين في حاالت ان الواليات المتحدة باصرارها على وجود قواعد ـع . وممارستها السيادة الكاملة على هذه القواعد سيتسبب في تصدع التعاون األمني الممكن

فلسطين والقدس لغربية، وغزة ومرتفعات الجوالن للضفة ا" إسرائيل"يحتاج السعوديون إلى تأكيدات بأن الواليات المتحدة لن تدعم إلى االبد احتالل

واألفـضل هـو أن . وعل األقل فالمطلوب موقف اميركي مستقل حول شرعية واستمرارية االحتالل اإلسرائيلي . والقدس الشرقية ـذه الـسياسة . يرى السعوديون تحركا أميركا ان اسـتمرار الجمـود . ليست تفاصيل الموقف األميركي هي المهمة ولكنه توجه ه

وبـالرغم . ميركا الظاهر للرغبة في حل، يضع السعوديين في مأزق ألنه ملوب ان يبرروا عالقاتهم الحميمة مع واشنطن وافتقاد أ من أنه ليس بالضرورة ان تكون القضية الفلسطينية اهم قضية في العالقات األميركية السعودية، فال يمكن تجاهلها دون ارتكبـاب

. في اعماق السعوديين" إسرائيل"ة تقدير اهمية القضية الفلسطينية والصراع مع يجب على األميركيين عدم اساء. مخاطرة : النقط

ستظل الواليات المتحدة تتوقع ان يستخم السعوديون انتاجهم النفطي للتخفيف من األسعار ومواجهة النقص في الطلـب الطـارئ ق فـي ان ارتفاعا حادا في اسعار النفط واالستخدام المكشوف ل. على النفط لنفط كسالح من قبل السعودية سيؤدي إلى توتر عمـي

للسعودية بأنها تعارض انجاز المخزون النفطي االستراتيجي قـد ) وهي نظرة غير دقيقة(ان النظرة . العالقات األميركية السعودية . تؤدي لظهور مشكلة

88

البترودوالر ة؟ هـل كيف سيتصرف السعوديون بعوائدهم النفطية؟ هي سيستمرون في صرف مبالغ ضخمة على عقود مع الـشركات األميركـي

ـسابق قـد يـضيف سيساعدون اصدقاء الواليات المتحدة؟ هل سيستثمرونها في السوق األميركية؟ إن أي انعطاف عن السلوك ال . توترا في العالقات األميركية السعودية

:االتحاد السوفياتيلم تقطع العالقات الدبلوماسـية . رفع مستوى حوارهم مع االتحاد السوفياتيسوف يعمل السعوديون في زمن ما في المستقبل إلى

ـادل الدبلوماسـيين . مع االتحاد السوفياتي ولكن التمثيل الدبلوماسي لكل بلد في البلد اآلخر متوقف منذ نهايـة الثالثينـات ان تب تبادل العبارات الودية ما بين موسـكو والريـاض ويتم. سيكون لحظة اهتزاز للواليات المتحدة حيث توجد عالمات على ذلك حاليا

ـون بعيـدا . كما تتم اتصاالت مباشرة من وقت ألخر لقـد سـمح للمعـدات العـسكرية . كما ان بيع النفط ألوروبا الشرقية لن يكطائرات التجارية كما أن ال. ١٩٨١السوفياتية واألوروبية الشرقية بالمرور عبر األراضي السعودية للوصول إلى العراق منذ بداية

وإذا ارتأى السعوديون فائدة في اقامـة عالقـات دبلوماسـية . السوفياتية تعبر االجواء السعودية في طريقها إلى اليمن الجنوبي ة لعـدم رضـاهم . كاملة مع موسكو فسوف يقومون بذلك رغم قلق واشنطن كما انهم قد يقدمون متعمدين على هذه الخطوة كعالـم

. ت المتحدةعن سياسات الواليا

معالجة االزمة كيف ستعمل الواليات المتحدة والسعودية على التعاون في حالة قيام اليمن الجنوبية تهديد اليمن الشمالية؟ او تهديدا ايرانيا ضـد

تبدو الجانب العربي من الخليج؟ او ضغوط العراق ضد الكويت؟ يحتاج األمر إلى تخطيط مسبف إلى جانب مشاورات مكثفة عندما .كما يحتاج األمر إلى وجود امكانية كبيرة للرد األميركي حيث ان السعوديون يريدون تأكيدا فوريا في حالة األزمة. بوادر األزمة

مؤشرات السياسية األميركية ـ ة العـالم، يوجد القليل من البلدان التي تنافس السعودية في اهميتها للواليات المتحدة في الثمانينات حيث علـى المحـك رفاهي

ومن اجل العمل لتحقيق هذه االهداف فـإن إدارة فعالـة . وامدادات الطاقة واحتواء التوسع السوفياتي في منطقة الخليج العربي . للعالقات األميركية السعودية ضرورية للغاية

: ومع المخاطرة بالتبسيط يمكن التقدم ببعض المقترحات

: الواقعية حول النفوذ السعوديان السعوديين وهم واعوان لمحدودية امكانيتهم وهشاشة نظامهم يسلكون سـلوكا حـذرا . ئهم فإن السعوديين ليسوا اقوياءرغم ثرا

. انهم ليسوا قادة ولكنهم يسهمون في االجتماع في أحسن األحوال. في مجال السياسة الخارجيةـ اإلسرائيلي فإن ذلك يعني بأن ال تضغط الواليات المتحدة على السعودية لتبني موقفا علنيـا فيما يخص بقضية الصراع العربي

لن يقود السعوديون المفاوضات مع إسـرائيل . داعما للمبادرات السلمية األميركية ما دامت مقتصرة على كامب ديفيد على األقل ـسالم مـع وفي أحسن األحوال فقد يتعاونون سرا ضمن اإلطار الصحيح، في دعم االردن والفلسطينيون المع تدلون المـستعدون لل

". إسرائيل"ة ـا مطلـب . كذلك فإن السعوديين سيسعون الستخدام نفوذهم المحدود من خالل الدبلوماسية الهادئة لمعالجة القـضايا العربـي أم

التـوتر األميركيين بأن يأخذوا دور اكثر نشاطا وعلنية في قضايا الشرق األوسط ودعم المصالح األميركية فسوف لن يثمر سوى والرفض، ويجب على الواليات المتحدة أن تعمل بكل الوسائل على مقاومة اغرءات رؤية السعودية تحل محل إيران الـشاه كقـوة

. اقليمية

89

: االبقاء على وجود اميركي متواضع

علـى األراضـي ) معنىبكل ما للكلمة القاتمة من(في حين أن القادة األميركيون في سعيهم لرؤية وجود قواعد عسكرية أميركية سيقاوم الـسعوديون فـي ظـل الظـروف . السعودية للمساعدة في حماية منابع النفط في الخليج فإنهم يرتكبون بذلك خطأ جسيما

ـن اقامـة . الحالية اعطاء األميركيين الحق في اقامة قواعد متذرعين بأن ذلك سيعرضهم لضغوط محلية واجنبية كبيـرة دال م وـبدية فإن على الواليات المتحدة أن تزيد من قدراتها في ردع التهديدات العسكرية السوفياتية الموجهة ضد الخليج قواعد في السعو

فالسعوديون مثال مستعدون للتعاون في اقامة منشآت اكبر من احتياجاتهم العسكرية وقد يقـامون تخـزين بعـض . بوسائل أخرى المحيط الهندي مقبول ومطمئن للسعوديين باإلضافة إلى ذلك فإن األميركيين هم ان وجود حاملتي الطائرات في . المعدت العسكرية

تخبارية ـوفر معلومـات اـس الذين يشغلون االربع طائرات اواكس ويشتركون في الحصول على معلوماتهم مع السعوديين ممـا ي معادال عسكريا للقواعد ولكن سيكون لهـا وإذا أضيفت اليها قدرات نقل جوية محسوسة فقد توفر هذه . وقدرات التوجيه والقيادة

. امتياز وهو أنها مقبولة سياسيا للسعوديين وأقل اثارة للرأي العام الداخلي من وجود قواعد عسكرية أميركية

: الحذر مع بيع األسلحةدها التراجع عن الوفاء لطلبـات يجب على الواليات المتحدة أن تضع حدا إلثارة شهية السعوديين لتكنولوجيا األسلحة المتقدمة وبع

وصفقة االواكس ١٩٧٨في ) ١٥اف (ان الجدل حول صفقة . السعوديين نتيجة اعتبارات السياسة الداخلية في الواليات المتحدة . هي نماذج لما يجب على الواليات المتحدة أن تتجنبه١٩٨١في

رية المناسبة للسعوديين وما تستطيع الواليات المتحـدة بـوعي بادئ ذي بدء يجب االتفاق مع السعوديين حول طبيعة القوة العسك ٥عندما قرر ريجن بشكل مبدئي بيـع . جيد أن تدافع عنه في الكونغرس وأمام الرأي العام لمواجهة المتطلبات األمنية المشروعة

ـ ة الموجهـة ضـد أمـن طائرات اواكس للسعودية فقد كان المنطق يحتم طرح الموضوع ضمن سياق مواجهة المخـاطر الحقيقيالسعودية مما يسهل عليه الدفاع والدفع بالمصالح األميركية وليس ألن كارتر وعد بذلك أو أن بيع هذه الصفقة سيؤمن امـدادات

. النفط أو سيضمن اعتدال السعودية تجاه عملية السالم

ه يـساء طـرح إذا كانت الواليات المتحدة ال تستطيع ان تبرر عسكريا بيع معدات عسكرية فيجب أن ال تقدم على ذلك حيـث اـنال يمكن للواليات المتحدة أن تتوقع مـردودا علنيـا . االعتبارات األخرى وتقديم اعتبارات مضللة ويمكن أن يترك ذلك اثارة مريرة

الذين ال يدفعون ثمـن مقابل اسلحة اشتروها بأموالهم، إن هذا ال يتم مع اإلسرائيليين والمصريين ) هذا مقابل ذاك (مع السعوديين االسلحة التي يحصلون عليها ولن يتم هذا بالتأكيد مع السعوديين أن النفوذ الذي تجنبه الواليات المتحدة من جراء بيعها األسـلحة

. هو غير مباشر ولكن اإلصرار على نتائج علنية لن يسهم في تعميق هذا النفوذ

في الشرق األوسط وخصوصا لدى السعوديين تتطلب استراتيجية لحل ما تبقى مـن ان مصداقية األميركيين : ال تنسوا الفلسطينيين ـن ويجـب . ان كامب ديفيد ليس كافيا ويرمز إلى مشكلة بالنسبة للعالم العربي. الصراع العربيـ اإلسرائيلي وفي حـين أن يمك

ا اريـد ) الحكم الذاتي(ذهب ابعد من اطار المحافظة على المكتسبات االيجابية لكامب ديفيد فإن الواليات المتحدة يجب ان ت إذا ـم . انجاز تحرك نحو السالم

ليس من الصعوبة تعريف القضايا االساسية حيث انها ومنذ زمن بعيد،من مكونات السياسة األميركية ففي مقابل تأكيـدات جديـة سكري للفلـسطينيين فـي ألمن واستقرر إسرائيل من قبل جيرانها العرب، فإن على اسرائيل ان توافق مبدأيا إلنهاء حكمهـا الـع

م قبـل ان ٢٤٢الضفة الغربية وغزة وانسحابا تدريجيا من األراضي العربية المحتلة، ان هذا هو جوهر قرار األمم المتحدة رـق الـشرقية هناك الكثير الذي يتطلب المفاوضات حوله، وستثور مشكلة حول وضع القدس. يقوم مناحيم بيجن منفردا باعادة تفسيره

والشكل المحدد لتقرير المصير للفلسطينيين لكن هناك مؤشرات من واشنطن على أن األمر الراهن غير مقبول وأن سـالما عربيـا . إسرائيليا يبقى اولوية لتطوير استراتيجية اميركية فعالة في الشرق األوسط

90

: ضرورية، منهاباإلضافة إلى هذه النقاط األساسية فإن عدة مؤشرات اجرائية باتت

عدم الفزع لبروز الخالفات سياسات مـا بـين الـدول ليس محتما على األميركيين والسعوديين أن تكون لديهم اراء متطابقة وخصوصا حول قضايا تتعلق باـل

ال يصابوا برد وعلى األميركيين ان . العربية والسياسة اإلسرائيلية وسوف يختلف األميركيون والسعوديون كما اختلفا في الماضي الفعل ان المصالح األساسية هي النفط واألمن واحتواء القوة السوفيتية مما يستوجب مراعاتها بدقة لتـأمين سياسـات متكاملـة

ولكن على الواليات المتحدة أن تقبل الخالفات كشيء محتم حول القضايا األخرى

استخدام اللهجة المناسبة يقدر السعوديون الصراعات والمكاشفة اذا تمت بالسر فيجب على الواليات المتحـدة االبقـاء .ال يجب صد السعوديين أو اهمالهم

. على الحوار مع السعوديين حول القضايا الحساسة بعيدا عن الصحافة عدم االعتماد على المبعوثين

بـدال . شاكل حاال سيصابون بخيبة أملال يثق السعوديون في االجانب بسرعة وبالنسبة للمبعوثين الذين يجتاحون الرياض لحل الم من ذلك فيجب على الواليات المتحدة االبقاء على سفير من الدرجة األولى في السعودية واالعتماد عليه في اقامة الحوار واعتماد

ـ ية يجـب أن عدد محدد من المسؤولين ليقوموا باتصاالت منتظمة مع زمالئهم السعوديين باإلضافة إلى ذلك فإن الرسـائل الرئاس . لقد جرت العادة بأن يوجه الرؤساء األمريكيين رسائل كثيرة حول العديد من القضايا. تكون نادرة وحل مواضيع شديدة األهمية

التقليل من الضغط الخارجي ـدقائه ن قبـل الـسوفييت واص ان .ان الدور األميركي المناسب هو درء السعودية من الضغوط الخارجية المتزايدة وخصوصا ـم

المسؤولين األميركيين ليسوا في وضع لينصحوا السعوديين حول كيفية اصالح مجتمعهم، وإذا كانـت الواليـات المتحـدة تـشعر . برغبة ال تقاوم في حث السعوديين على االصالح فيجب أن يتم ذلك على انفراد وليس في مبادرات علنية

عدم اللعب بتناقضات األسرة يفضل بعض األميركيين فهد، وآخـرون سـلطان . المتحدة ان تتورط عميقا في خالفات األسرة الحاكمة ليس من مصلحة الواليات

وكلما تكلم الرسميون األميركيون أقل عن مثل هذه التمييزت فإنه احسن، ليس هناك في الوقت الحاضـر بـديل . والبعض عبد اهللا ـر عنـدما مخلص للواليات المتحدة اكثر من األسرة الحاكمة وليس هناك فرد في األسرة الحاكمة أفضل بكثير لالميركيين من اآلخ

. يتعلق األمر بتدخل الواليات المتحدة في السياسة الداخليةواخيرا فإنه من المفيد التأكيد بأنه ال يوجد حل سريع، وليس هناك اختبار يضمن عالقـات اميركيـةـ سـعودية منـسجمة فكـل

اضجا من معالجة الواليات المتحدة للخالفات ستوفر قاعدة قويـة للعالقـات بـالرغم مـن أن معضلة مقدمة لالخرى، لكن نمطا ن ـم وجـود الواليات المتحدة ال تستطيع ضمان السعودية فيجب بذل جهود اكبر لتأمين تعاون السعودية حول القضايا األساسية ورغ

يمة بشكل مدهش وقد يتطلب األمر حصول اخطاء كثيرة مـن العديد من المشاكل وبالتالي وجود خالفات فإن العالقات األساسية سل .ومتبادلة التأثير بين الطرفين. قبل الطرفين النهاء ما اصبح عالقات خاصة ومعقدة

الخالصة ـيتها فـي . ان مستقبل السعودية يعتمد إلى حد كبير على عالقاتها مع الواليات المتحدة ان العديد من التطورات الداخلية لها خاص

. طور لكن السعودية تأثرت في السنوات األخيرة بأحداث خارج حدودها وهذه الحقيقة لن تتغير في الثمانيناتالت

ـوي الـسوفييت وضـغوط المتطـرفين وتحـل إذا كانت الواليات المتحدة تستطيع تطوير استراتيجية اقليمية للشرق األوسط تحت . التحديث، فإن هذه االستراتيجية مفيدة للواليات المتحدةالصراعات وتؤمن األمن لالصدقاء وتخفف من اآلم عملية

91

في هذه الحالـة فـإن آل . ان الواليات المتحدة تبدو ضعيفة وغير واثقة ونافذة الصبر مما يحمل امكانية تعقيدها لمشاكل المملكة ع البيئة المحيطة، وقد يكون ذلـك سعود سيضطرون ألن يضعوا ما بينهم وما بين واشنطن مسافة، ويحاولون قدر اإلمكان التأقلم م

ة فـي واشـنطن . مكلفا للعالم كل ولكن الواليات المتحدة تستطيع ان تمنع ذلك قليل من قضايا السياسة الخارجية تـستحق أولوـي .للتحكم في مستقبل العالقات السعودية األميركية

ملحق ـ أ ـ احصائيات اقتصادية

) ١أ ـ (جدول ـ ١٩٧٠عوائد النفط السعودية ) بالباليين (١٩٨٠

١٩٨٠حسب دوالر ٢،٣ ٣،٥

٤،٨ ٧،٢

٣٥،٥ ٣٦،٣ ٤١،٤

٤٦،٣ ٣٨،١

٦٥،٤ ٩٥،٠

بالدوالر الجاري ١،٢ ١،٩

٢،٧ ٤،٣

٢٢،٦ ٢٥،٧ ٣٠،٨

٣٦،٥ ٣٢،٢

٦٠،٠ ٩٥،٠

السنة ١٩٧٠ ١٩٧١

١٩٧٢ ١٩٧٣

١٩٧٤ ١٩٧٥ ١٩٧٦

١٩٧٧ ١٩٧٨

١٩٧٩ ١٩٨٠

) ٢أـ(جدول

) بباليين الدوالرات (١٩٨٠ ـ ١٩٧٦واردات وصادرات السعودية

١٩٧٩ ٠ ١٩٧٧ ١٩٧٨

واردات السعودية

البلد ١٩٧٦

٥،٨ غير معروف غير معروف

غير معروف غير معروف

غير معروف غير معروف

) م (٣٤،٧

٤،٩ ٣،٨ ٢،٤

١،٩ ١،٩

١،١ ٧،٦ ٢٣،٦

٤،٤ ٣،٣

٢،٠١

١،٥ ١،٥

٠،٨٨ ٦،٣٢ ٢٠،٠

٣،٦ ٢،٤ ١،٧

١،٠٠ ١،١

٠،٦٢ ٤،٢٨ ١٤،٧

٢،٨ ١،٩ ١،٢

٠،٧١ ٠،٦٦

٠،٣٤ ٣،١٩ ١٠،٨

الواليات المتحدة اليابان

المانيا الغربية

المملكة المتحدة ايطاليا

فرنسا بلدان أخرى

) فوب(المجموع

92

صادرات السعودية

١٢،٥ غير معروف

معروف غير

غير معروف غير معروف

غير معروف غير معروف

) م (١٠٢،٥

١٠،٩ ١١،٠ ١،٨

٢،١ ٥،٢

٥،٣ ٢٧،٢

٦٣،٥

٦،٦ ٨،٥ ١،٢

١،٤ ٢،٨

٤،٣ ١٧،١

٤١،٩

٤،٤ ٨،٨ ١،٣

٢،٠ ٣،٤

٤،٠ ٢٢،٥

٤٦،٤

١،٩ ٨،٢ ١،٣

٢،٠ ٢،٦

٤،٢ ٢١،١

٤١،٣

الواليات المتحدة اليابان

المانيا الغربية

المملكة المتحدة ايطاليا

فرنسا أخرين

المجموع

) ب(الملحق العالقات األميركية السعودية العسكرية

) ماليين الدوالرات (١٩٨٠ ـ ٧١طلبيات ومبيعات األسلحة األميركية للمملكة السعودية : ١جدول ب ـ

المبيعات نة المالية الس

١٩٧١ ١٩٧٢

١٩٧٣ ١٩٧٤

١٩٧٥ ) م(١٩٧٦

١٩٧٧ ١٩٧٨

١٩٧٩ ١٩٨٠

قيمة مجموع االتفاقيات

١٥،٢

٣٠٥،٤

١،١٥٢،٠ ٢،٠٤٨،٢

٥،٧٧٦،٠ ٧،٧٤٢،١

١،٨٨٨،٢ ٤،١٢١،٥

٦،٤٦٨،٧ ٤،٥٣٦،٨

مشاريع سالح المهندسين

ـ ـ

١،٠٦٤،٣ ١،٣٨٩،٤

٣،٩٣٧،٧ ٣،٧٤٥،٠

٥٥٠،٦ ٧٠١،٦

١،٥٢٢،١ ٢،٣٩٣،٤

قيمة ما سلم فعليا

٤٦،٠

١٥٩،٦

٢١١،٠ ٣٣١،٧

٣٢٩،٦ ٩٢٦،٩

١،٥٠٢،١ ٢،٣٦٨،٩

٢،٤٧١،٥ ٢،٧٢٤،٧

المبيعات التجارية المرخصة تحت قانون مراقبة الصادرات

العسكرية ٢٠،٨ ٣،٦

٥،٧ ١٨،٠

٢٠،٢ ٩٢،٧

٤٤،٠ ١٦٦،٣

٤٤،٤ ٢٩،٠

) ت(المحلق

نظرة للمستقبل : النفط احمد زكي يماني

: اود لو نعود سنوات قليلة إلى الوراء ونتذكر حقيقتين اساسيتين لمساعدتنا على رؤية ما يلي

. أن هناك عالقة ما بين أسعار النفط ومعدالت االستهالك فإذا ما انخفضت اسعار النفط فإن االستهالك يرتفع، العكس صحيح : أوالففي الستينات والسبعينات وعندما كانت أسعار النفط منخفضة ومحددة من قبل الشركات والتي تحكمت باألسعار تحـت توجيهـات

93

لقد كـان االسـتهالك يـزداد . الحكومات الغربية المعنية، فإن األقطار المستهلكة توجهت لالكثار من استهالك هذه المادة الحيوية ستويات معقولـة ١٩٧٣ـ ٦١خالل الفترة ما بين % ٨ـ ٧سنويا بمعدل يتراوح ما بين بدأت أسعار النفط تزدد وتصل إلى ـم

ومرة أخـرى عنـدما . سنويا% ١،٤ فإن الزيادة لم تتجاوز ١٩٧٨ وبحلول ١٩٧٤ولذلك فإن استهالك النفط بدأ باالنخفاض في تيرة االستهالك ونتوقع مزيدا من االنخفاض في كنتيجة لعملية تصحيحية أخرى فقد انخفضت و١٩٨٠ـ ٧٩ارتفعت األسعار في . ١٩٨٠ مقارنة ـب ١٩٨١استهالك النفط في

الحقيقة الثانية هو أنه عندما ترتفع اسعار النفط فإن أمواال اكبر ستستثمر في البحث عن طاقة بديلة والبحث عن النفط في مناطق حيث بلغ نصيبه في الطاقة الكليـة . ضخمة كذلك زاد استهالك الفحم فقد تم استثمار أموال١٩٧٣فبعد زيادة األسعار في . أخرى

. قبل الزيادة المذكورة كذلك فقد زاد انتاج الطاقة النووية وكذلك معدالت حفر ابار النفط% ٧مقارنة ـب % ١٨المستهلكة

في ضوء هاتين الحقيقتين دعونا نتوقع جميعا كيف ستكون األمور مستقبال قد ال فبالرغم من الحرب العراقية اإليرانية فإن زيادة االنتاج في السعودية والكويـت واإلمـارات . نبؤ بالمستقبل القريب صعبا يكون الت

العربية المتحدة، قد جعل امدادات النفط كافية لمواجهة الطلب العالمي باستثناء الشتاء عندما يعتمـد المـستهلكون علـى الـنفط وقد يكـون . وبعد الشتاء سيكون هناك توازن ما بين العرض والطلب. م في مثل هذه الحاالتالمخزن والذي هو مخصص لالستخدا

. هناك فائض نسبي يقوم المستهلكون بتخزينه الستخدامه خالل الشتاء

ي فسنتوقع فائضا هذا الصيف هذا هو الجزء االسهل من توقعاتنا بما سيحدث ف١٩٨٢إذا استمرت الحرب العراقية اإليرانية في ـن المـستقبل قـدر . المستقبل القريب ولكن إذا حاولنا النظر بعيدا فسوف تواجهنا تناقضات، رغم ذلك يجب أن نعرف الكثيـر ع

. األمكان حتى نصحح سياساتنا في ضوء الحقائق واالرقام المتوفرة لنات اسعار النفط بشكل حاد فسوف نـرى عندما ازداد١٩٧٣ال نعرف اآلن كيف ستكون اوضاع البلدان المستهلكة، إذا رجعنا إلى

لكن هذا االندفاع لم . اهتماما خاصا باالستثمار في المصادر البديلة للطاقة باإلضافة إلى االستثمار في وسائل التحكم في االستهالك اسعار النفط لم تكن يستمر ألن البلدان المنتجة لم تستمر في زيادة اسعارها بمعنى زيادة حقيقية في السعر، حيث أن الزيادات في

ب حسب قيمة / د٧،٨ يساوي ١٩٧٩ب في / د١٢إن سعر . ١٩٧٩ ـ ٧٣حتى كافية للتعويض عن نسبة التضخم خالل الفترة في واقع الحال فإن األسعار انخفضت بدل أن تكون قد ازدادات، مما دفع المتثمرين في صناعة الـنفط إلـى . ١٩٧٤الدوالر في

مرة أخرى بدأت السيارات األميركية الفخمة كثيرة . ر في مجال تطوير صناعة النفط وتخفيض استهالكه ايقاف المزيد من االستثما . االستهالك تطغى على الشوارع والطرق السريعة

بالنسبة للمستقبل، فإذا اقرت الدول المنتجة للنفط الصيغة التي قدمتها لجنة التخطيط االستراتيجي والتي تدعو إلى زيادة حقيقيـة ـنفط علـى الـرف ف ـتهالك ال ـيض اس ي اسعار النفط بحيث تتجاوز نسبة التضخم منه بقليل، فإن هؤالء الذين وضعوا خطط تخف

وقد نشهد مرحلة أخرى مـن . ١٩٧٤إذا تم ذلك فإن الحوافز قد تفعل فعلها مرة أخرى كما في عام . سيعيدون تنشيط هذه الخطط . وينتج عنه زيادة أخرى حادة في االسعار ستشكل عبئا على االقتصاد العالميزيادة استهالك النفط يتبعها تخفيض االسعار

ودخلنا فيها، حيث أننا سنواجه على االرجـح فائـضا ١٩٨٢هذه صورة ولكنها غير مكتملة وسنكتشف ذلك لما اقتربنا من سنة قررنا زيادة اسعار النفط بحيث تتجـاوز نـسب كبيرا في سقف النفط العالمي، في الوقت الذي نحن لسنا مستعدين له ولم يكن قد

التضخم، حينها فإن امكانية انهيار السعر سيكون كبيرا بالنسبة للبلدان المستهلكة التي تسعى لتخفيض األسعار حتى ولو كان هـذا . االنهيار مكلفا لها إن هذا االنتاج ١٩٨٠ي في /ب/ م٢٧ ـ انتاجها إلى ١٩٧٠ي في /ب/ م٣١ـ كانت تنتج اكثر من ) االوبك(لقد خفضت دول

ولكن عندما تنتهي الحـرب فـإن أول شـيء سـيعمله . سينخفض اكثر هذه السنة في غياب منتجين كبيرين وهما العراق وإيران نتوقع إلى يكون انتاج البلدين اقـل . البلدان هو انتاج اكبر كمية ممكنة للتعويض عن خسائرهما وإعادة بناء ما تهدم بسب الحرب

94

م ب ي فإن المملكة ال خيار ٢ما ال يزيد مجموعة عن ) االوبك(اآلن فإذا انتجت دول . ١٩٨٢ي في عام / مليون ب٧ـ ٦ من . لها في تخفيض انتاجها اننا نرحب بذلك، رغم أن تخفيض انتاجنا يعني بروز مشاكل فنية وفتح الفرصة إلعادة التسعير

ـن حاجـة . خر فهو حاجة الكتلة السوفياتية للنفطهذا هو جانب واحد من الصورة أما الجانب اآل تشير كل الدراسات الموجودة ع إذا كانت هذه هي الوضعية فإننا سنفقد أكثر ١٩٨٧اكيدة للكتلة السوفياتية الستيراد النفط في الثمانينات واألكثر احتماال في عام

رقية باإلضافة إلى ذلك فإن الكتلة الشرقية ستسعى للحصول من مليون ب ي تتدفق من االتحاد السوفياتي إلى الغرب والكتلة الش ا مـن حيـث أن . على النفط من االوبك ا مغزاـه لسنا هنا بصدد تفاصيل النتائح السياسية لمثل هذه التطورات، ولكن سيكون لـه

ـة صـعبة من العمالت الصعبة من بيع النفط ال بد أن يبحث لنفسه ولآلخ% ٥٠االتحاد السوفياتي الذي يحصل على رين عن عملإذا فالدول الخاضعة للنفوذ السوفياتي والتي تحصل حاليا على نفط رخيص من روسيا ستحرم مـن . لشراء النفط، بدال من الروبل

وستجد الكتلة الـشرقية نفـسها مـضطرة . هذا النفط وبالمقابل فإن روسيا ذاتها ستفقد وسيلة اساسية للهيمنة على هذه البلدان ب حيث االوبك جزء منه وحيث التعامل بالدوالر مما سيضطرها لزيادة تعاملها التجاري مع الغـرب للحـصول علـى للتوجه للغر

ان زيادة العالقات التجارية سيقوي المصالح التجارية المشتركة والتي بدورها ستطور مصالح سياسية مشتركة عند هذه . الدوالر . د، وستكون ساحة الصراع الرئيسية هي مصادر النفطالنقطة فإن امكانية مواجهة غربية شرقية ستزدا

في زيادة القيمة الحقيقية لنفطها وألي مدى تستطيع الدول ) االوبك(مرة أخرى فإني ال أستطيع التنبؤ بما سيجري إذا ما استمرت م وجود عقبات في وجه هـذه على أية حال فرغ. الغربية تخفيض استهالكها من النفط وزيادة استهالكها من مصادر الطاقة البديلة

ة إال إذا حـدثت الوضعية فسوف نصل إلى المرحلة التي تنجح الدول الغربية في تحقيق هذا الهدف وبالتالي ازالة مشكلة الطاـقعندما كان هناك فائض في سوق النفط العـالمي فـي . ان مثل هذه العواصف متوقعة. عاصفة سياسية واثرت في امدادات النفط

ـك . ولكن بعدها قامت الثورة اإليرانية. لعالم انهيار االوبك توقع ا ١٩٧٨ وقـد . واسهم النقص في إمدادات النفط في تقوية االوب، وعندما ازدادت امدادات النفط وارتفع الحديث عن الوفرة النفطية انـدلعت الحـرب العراقيـة ١٩٨٠حدث اضطراب آخر عام

. اإليرانية وساد الهلع النفوس

صف السياسية القادمة موجودة في المنطفة، ان مثل هذه العواصف ستهب إال إذا تضافرت الجهود لتنفيسها، وتم ان عناصر العوا إذا فبالرغم من ضعف الرؤية نستطيع التكهن باننا سنتفق علـى تـسعير . وضع حد للصراع حول هذه المنطقة الحساسة من العالم

تخفيض استهالكها من النفط وبأن االوبك ستـستمر المـصدر الرئيـسي للـنفط النفط وبأن البلدان الغربية ستستمر في جهودها ل . وستستمر في زيادة او تخفيض انتاجها حسب الحاجة حتى يكتشف العالم مصدرا آخر للطاقة

ومـن . نحن ال ننوي استنفاد هذه الثروة بسرعة، وحرمان االجيال القادمة منها: أوال. فيما يخص السعودية فإن مصالحنا واضحة ناحية أخرى، نحن ال نريد تقصير دورة حياة النفط كمصدر للطاقة قبل استكمال متطلبات تطورنا االقتصادي والصناعي وقبـل أن

). االوبك(في هذا الصدد، قد تختلف مصلحة المملكة عن مصالح رفاقها في . نعد بلدنا لالعتماد على مصدر آخر للدخل غير النفط . يتوقفون عن التصدير في أواخر الثمانينات وبالنسبة لهؤالء فإن دورة حياة النفط تنتهي في الثمانينات هناك اعضاء في االوبك س

ان الحكمة هي التي تفـصل مـا بـين . ولكن إذا كانت نهاية دورة حياة النفط تنتهي في هذا العقد فإن ذلك يشكل كارثة للسعودية ما يجب أن نعمله حاليا هو أن نوقف استنزافنا للنقط بأسرع وقت ممكـن . لالوضعين، ويجب ان تحكم رؤيتنا سلوكنا في المستقب

ومع اطاللة القرن القادم نكـون . والمضي خطوة خطوة لزيادة حياة النفط لفترة كافية لنرتب وضعية اقتصادنا وتنميتنا بشكل منظم جيل القادم كمصدر للطاقة ومادة خـام للعديـد مـن قد نوعنا مصادر دخلنا ولدينا ما يكفي من النفط، لنستخدمه نحن ويستخدمه ال

. الصناعات التي ننوي اقامتها : أسئلة للوزير اليماني واجوبته عليها

95

ان المواطن السعودي الذي ينظر إلى سياسة بلده النفطية يرى أن البالد تنتج اكثر من حاجة اقتصادها وتبيع نفطها بأسـعار : سان مثل هذه التضحية تكـافئ بهجمـات معاديـة . األسعار التي تتسلمها دول الخليج األخرىأقل من السعر السائد وأقل حتى من

ن اجـل . وتهديدات في الصحافة واإلعالم وحتى من قبل كبار المسؤولين في الدول الغربية ألم يحن الوقت إليقاف تـضحياتنا ـم البلدان المستهلكة للنفط؟

ر عـن . ئقلنضع العواطف جانبا ولنتمعن في الحقا : ج قد تبدو أن مصلحة المملكة تكمن في انتاج اقل واسعار ارفع بغض النـظوبغض النظر عن االسباب السياسية والتي تقف خلف الدعوة لزيادة أو تخفيض األسعار، أو لمكافحة مثل هذه الزيـادات . النتائج

تعلق بالربط ما بين معدل السعر ومعدل االسـتهالك، أو بزيادة أو تخفيض معدالت االنتاج، دعني اذكركم باطروحتي السابقة فيما ي لو كنتم معنـا فـي لجنـة . فكلما ارتفع السعر فسينخفض االستهالك وسيتوجه رأس المال لالستثمار نحو المصادر البديلة للطاقة

اءة فـي العـالم، التخطيط االستراتيجية لالوبك حيث قضينا اكثر من سنتين ونصف بمساعدة اكثر االفراد والمؤسسات العلمية كـفسعودية ستفاجئون بأن زيادة االسعار بإفراط وبدون ضوابط وحدود لن يكون في صالح بعض بلـدان االوبـك بمـا فـي ذلـك اـل

الحملة لزيادة وتصحيح االسعار قد بدأ يراجع موقفه في ١٩٧٨ و ١٩٧٧قد تالحظون أن العراق والذي كان يقود في . والعراق المستقاة بواسطة الكمبيوتر والتي تدل أننا وصلنا إلى نقطة حاسمة وان تجاوز هذه النقطة سيـضر ضوء الدراسات واالحصاءات

. بمصلحة العراق والسعودية واإلمارات العربية المتحدة

إلـى ٧لن يستغرق األمر اكثر مـن . إذا ارغمنا دول الغرب لالستثمار بكثافة في ايجاد مصادر بديلة للطاقة فسوف يقومون بذلك ـسعودية ١٠ سعودية . سنوات وسوف ينتج عنه تقليل االعتماد على النفط كمصدر للطاقة إلى حد االضرار بمصالح ال سـتجد اـل

. نفسها حينئذ عاجزة عن ايجاد اسواق لبيع نفط كاف لمواجهة احتياجاتها المالية اعتقد أن هذه الصورة مفهومة جيداعور بأننا نخدع، أي أننا نبيع نفطنا بأسعار أقل من اآلخرين واننا ننتج بمعدالت اكثر إني أقدر بأن الدافع وراء هذا السؤال هو الش

دعونا ننظر للحقائق الموضوعية بعقـول . وقلقكم وارد تماما رغم أنه ال يستند على ارضية. من حاجتنا، صدقوني أنني اقدر قلقكم ي اقـل مفتوحة دعونا ال نتبع دون تبصر تلك البلدان التي لها مصالح م حددة في الحصول إلى أعلى سعر ممكن لبرميل النفط ـف

ـون ب . من أجل توضيح هذه النقطة لنأخذ مثال الجزائر. برهة زمنية ممكنة خالل دورة حياة نفطها . ي.تبيع الجزائـر حاليـا مليلجزائر لفرضت لو كنت محل ا. ستنخفض مبيعاتها من النفط إلى الصفر١٩٩٠وفي . ي. سوف تبيع نصف مليون ب ١٩٨٥وفي دوالر سعرا للبرميل من النفط اليوم حتى ولو أدى ذلك إلى كارثة اقتصادية ألنه وبغض النظر عن مـدى سـوء االقتـصاد ١٠٠

العالمي فإن العالم يستطيع شراء مليون برميل من النفط، أكون بعملي هذا قد شجعت دفع العالم لالستثمار اليجاد مـصادر بديلـة . االستثمارات لن تؤتي نتائجها أقل من عشر سنوات، وحينها لن يعود األمر يهمنيمن الطاقة ومثل هذه

ـ ١٩٧٢دعونا ننظر إلى السجل الذي ذكرته بلغ معدل الزيادة السنوية في االستهالك قبل وكنيجة لزيادة األسعار فقـد % ٧،٨ ب . ١٩٧٠مقارنة بـ % ٤،٧ا قدره فقد شهدنا انخفاض١٩٨٠سنويا، أما في عام % ١،٤انخفضت هذه النسبة إلى

ستنتج البلدان االعـضاء فـي االوبـك هـذه الـسنة . ماذا يعني ذلك؟ دعوني أرجع مرة أخرى لالوبك ومراجعة بعض التفاصيل . ي وهذا هو نصيب االوبك في السوق العالمي.ب.م٢٥

في ذلك المنطقة المحايـدة واإلمـارات العربيـة ي بما. مليون ب٢إذا تركنا السعودية والعراق وإيران جانبا، فإن الكويت تنتج م ب ي ٦ي مما يجعل المجمـوع .ب.م٤أما فنزويال فتنتج . ي.ب.م٤أي أن المجموع هو . م ب ي٢المتحدة وقطر تنتجان معا

ي، يكون . م ب ي والجزائر مليون ب١،٥ي يضاف اليه انتاج ليبيا /ب/ م٨م ب ي فالمجموع ٢وإذا اضفنا انتاج نيجيريا والبالغ م ب ١،٥ م ب ي وإذا أضفنا انتاج اندونسيا واالكوادور والجابون والمنطقة المحايدة التابعة للسعودية والبـالغ ١٠،٥االجمالي

م ب ي، كما يصدر العراق كميـة ١٤ مليون ب ي، تصدر إيران حاليا مليون ب ي مما يجعل االجمالي ١٣ي فإن االجمالي هو

96

م ب ي فـإن ١٠ م ب ي وإذا اضفنا انتاج السعودية والبـالغ ١٤دعونا نفترض أن االجمالي . وايطالياقليلة إلى تركيا وفرنسا . م ب ي في حين ان المليون المتبقي بتأتى من المخزون االحتياطي٢٤المجموع الكلي هو

ن م ب ي وعندما ينخفض نصيب االوبك في سوق النف٧عندما تستأنف العراق وإيران انتاجهما وهو م ٢٤ط العالمي إلى أقل ـم م ب ي، ان الخبراء فيما بينكم يعرفون بأن الغاز الذي يـستخدم ٥ب ي فإن السعودية ستخفض انتاجها إلى معدل اكثر قليال من

. في محطات التحلية وتوليد الكهرباء والصناعة هو غاز مصاحب ال ينتج إلى مع النفط وهذه عقبة فنيةن تطورنا حيث نحن في سباق مع الزمن إلقامة صناعات مختلفة تستهلك باليين الدوالرات ماذا سـيكون لقد توصلنا إلى مرحلة م

وضعنا إذا ما استمر نصيب االوبك من سوق النفط العالمي في االنخفاض كما يستنتج من الدراسات التي قامت بها اطراف محايدة صادهما م ب ي؛ هل ستطلب من العراق وإيرن الخارجان ل ٢٢إلى حد توهما من حرب مدمرة، ولهما الحق في إعادة بنـاء اقـت

ل دوالر تـستطيع الذي دمرته الحرب، بتخفيض انتاجهما؟ هل تطلب من الجزائر أو نيجيريا أو اندونيسيا والتي تحتـاج إلـى ـكـا إلـى الحصول عليه من اجل تنمية اقتصادهم ان يخفضوا انتاجهم؟ سيقع العبء على السعودية والتي يمكن أن ٤تخفض انتاجه

هذه الصورة مبنية على دراسات علمية ومدعومة بحقائق وارقام متوفرة لدى االوبك ووكاالتها ووزراء النفط . م ب ي ٣أو حتى . إذا وفيما نشارككم القلق حول قضية االنتاج المرتفع وقضية االسعار، فيجب أن ال ننسى نتائج تـضخيم األمـور . للدول االعضاء

ان مصلحة السعودية هو في تمديد حياة النفط ألطول فترة ممكنة من اجل تمكيننا من بنـاء . أن نكون عقالنيين وحازمين إذا يجب ى هـزة اقتصاد متنوع مدعوم بالصناعة والزراعة والعناصر األخرى، وما لم نقم بذلك فسوف يأتي الوقت الذي يتعرض بلدنا إـل

. عنيفة

ضوح، لقد الحظنا كيف ارتفعت اسعار النفط تدريجيا بوتيرة أعلى مما كنا نتوقع، واكثر ممـا آمل أن اكون قد شرحت الوضعية بو . حلم من يسمون بالصقور في االوبك

هل تتوقع تغييرا في سياسة السعودية النفطية بنهاية الثمانينات عندما يصبح االتحاد السوفياتي وتوابعه بحاجة إلى النفط؟ : سن فـي . ن السعودية ال تبيع النفط للكتلة الشرقية ج في الوقت الحاضر فإ ه ال تكـم المشكلة بالنسبة لالتحاد الـسوفياتي وتوابـع

سوفييت يكتفـون بتـأمين . الحصول على مصدر دائم ومستمر للنفط ولكن في نقص العمالت الصعبة سوف نرى عما إذا كان اـلل بـدال احتياجاتهم من النفط من خالل السيطرة على بعض ممرات النفط أ و انهم سيدفعون ثمن ما يحتاجون اليه من النفط بالروـب

. ان احتمال احتالل االتحاد السوفياتي لبعض مناطق النفط قضية تنبأ بها بعض الباحثين والمـراقبين لفتـرة طويلـة . من الدوالر ـدم علـى بالنسبة للسعودية فليس أن السوفييت سيجدون من العسير الوصول اليها فقط، ولكن عليه أن ي واجه حربا عالمية إذا اق

إذا اقتصر األمر على التعامل التجاري، فال أرى مشكلة صعبة في التوصل إلى اتفاق يحكم العالقات المستقبلية بغض النظر . ذلكاحتياجاتهـا اضافة إلى ذلك فإن الكتلة الشرقية تستطيع تأمين . عما إذا كان هذا االتفاق يشمل بلد أو مجمل بلدان الكتلة الشرقية

ـة ليـست . من بلدان االوبك األخرى غير السعودية مثل ايران والعراق والجزائر حيث يتم فعليا الشراء منهم حاليا ان هذه الحاج . ملحة حاليا نظرا ألنهم يستطيعون تأمين امداداتهم من مصادر اخرى

ـة؟ لمـاذا لماذا ال تحاول البلدان الغربية تبديد االنطباع المغلوط السائد : س عن مسؤولية االوبك للصعوبات االقتـصادية العالميـم عنـدما تشتري بعض البلدان نفطا أكثر من حاجتها وتخزنه؟ ولماذا نبيعهم هذا النفط؟ لماذا ال نبقيه في باطن األرض ونبيعه له

تكون هناك حاجة فعلية له؟

من المتوقع أن تنجح في ذلك مستقبال وحتى الـسعودية التـي لقد مرت االوبك خالل العديد من االزمات بسالم في الماضي و : جضحت بمصالحها ببيعها النفط بأقل األسعار وانتاجها النفط بمستويات أعلى من حاجتها تصور في الصحافة األميركية كمصا دماء

اه الـسعودية وكـذلك اعـضاء للغرب تستحوذ على ما ليس من حقها تجاه لكن يالحظ منذ فترة قريبة بعض التغير في السلوك ج

97

االوبك اآلخرين كانت االوبك تصور سابقا كحيوان متوحش يمثل العرب رأسه، لكن المسؤولين فـي الواليـات المتحـدة وأوروبـا . يدركون أن االوبك ال تخدم اعضاءها فقط بل العالم ككل

ن بأن تؤدي الحرب العراقية اإليرانية إلى مواجهة كان هناك خوف وترقب في أوساط المسؤولين الغربيي " بالي"قبل أن نذهب إلى . في االوبك يؤدي إلى انهيارها وبالتالي يصبح النفط خارج سيطرة االوبك

شعر الغربيون ألول مرة بأهمية االوبك وعبروا عن ذلك لي بصراحة وقد اقدمت نفس الصحف التي هاجمت االوبك في الماضـي . لالقتصاد العالمي ودورها البناء في خدمة هذا االقتصادلكيل المديح لها مؤكدة عل أهميتها

ماذا عن التخزين؟ : س كانت الشركات والدول المستهلكة تحاول الضغط ١٩٧٨ج ـ وصل المخزون النفطي إلى أدنى حد له في تاريخ صناعة النفط في

اخذتهم على حين غرة وتسببت في نقص في امدادات على االوبك لالمتناع عن زيادة االسعار اكثر من الالزم لكن الثورة اإليرانية والتي كانت تعتمد علـى الـشركات الكبـرى لتـأمين ) التي تسمى مستقلة(وقد وجد العديد من الشركات الصغيرة . النفط للجميع

نها مضطرة امدادتها من النفط محرومة من ذلك واضطرت لشراء احتياجاتها مباشرة من السوق الحرة بأسعار مرتفعة جدا حيث ا شركات لمنافسة الشركات الكبيرة، ومع انفراج الوضع فقد بدأت الشركات الصغيرة تخزن النفط للتقليل مـن اعتمادهـا علـى اـل

كان . ومع خوف الشركات المستقلة من اضطرابات قادمة ازداد مخزونها إلى مستوى ال سابق له في تاريخ صناعة النفط . الكبيرةلكـن . ان تولد انهيارا في السعر حيث أن هذا المخزون عبارة عن بضاعة مطلوب تصريفها مقابل ربح من المتوقع لهذه الظاهرة

دوالر للبرميل سنويا، يضاف إلى ذلك تكاليف التمويل وايجار وسائل التخزين ونسبة الفائدة المرتفعة وما يزيـد ٦التخزين يكلف سـنويا فـسوف / د٦يتبين للتاجر بأن سعر برميل النفط لن يزداد بأكثر من عندما . سنتا تكاليف تخزين كل برميل شهريا ٥٠عن

أدت العوامل االقتصادية إلى تغيير في طـابع . يتوقف عن التخزين ويستخدم ما تم تخزينه بدال من الشراء في سوق النفط العالمي . العالقة ما بين الشركات الكبرى والشركات المستقلة

فإننا إذا دشنا مرحلة من االستقرار محكومة بصيغة سعرية لالوبك فإنني ال أتوقع بـروز ظـاهرة التخـزين أما بالنسبة للمستقبل الهائل اال ألسباب سياسية، مثل االعتبارات االستراتيجية للواليات المتحدة في بناء مخزونها، ان التخزين ألسباب سياسية محكـوم

ألن مستويات التخزين الناتجة عن اعتبارات تجارية أو نفـسية لـن تـستمر فـي باالعتبارات السياسية وهو خارج اطار التجارة .١٩٨٢الظروف المستقرة لما بعد

شجرة الحكم آلل سعود : الملحق ث

١٨٣٤ ـ ١٨٢٤تركي بن عبد اهللا ) مؤسس فرع جلوى(ـ جلوي

ـ مساعد . …………………………………………) أم الملك خالد(ـ جوهرة

ـ عبد اهللا ) امير المنطقة الشرقية(بد المحسن ـ ع

١٨٦٥ ـ ١٨٤٣، ١٨٣٨ ـ ١٨٣٤ـ فيصل

ـ ٦٥ـ عبد اهللا ١٨٨٩ ـ ٧٥. ١٨٧١ ) مؤسس فرع سعود الكبير (١٨٧٥ ـ ٧١ـ سعود

98

ـ عبد العزيز

) تزوج من نورة اخت الملك عبد العزيز(ـ سعود ـ محمد شقران ـ عبد اهللا

) لطيرانقائد سالح ا(ـ فهد ١٩٩١ ـ ١٩٨٩، ١٨٧٥ـ عبد الرحمن

١٩٥٣ ـ ١٩٠٢ـ عبد العزيز ١٩٦٤ ـ ٥٣ـ سعود

١٩٧٥ ـ ٦٤ـ فيصل ………………………………………………… ١٩٧٥ـ خالد

تشير التواريخ الى فترة الحكم

الملحق ج

تسلسل نسب الشخصيات الرئيسية لعائلة الملك عبد العزيز ١٩٥٣ ومات في ١٩٥٣ـ ١٩٠٢ وحكم في ١٨٨٠ولد في (ن عبد العزيز بن عبد الرحم

ـ ١٩٥٣ وحكم في ١٩٠٢ولد في (ـ سعود وهيبة بنت محمد ١٩٦٩ ومات في ١٩٦٤

طرفة بنت الشيخ ١٩٧٥ ومات في ١٩٧٥ ـ ١٩٦٤ وحكم في ١٩٠٢ولد في (ـ فيصل ديري سلطانة بنت أحمد الس ) ـ وزير الداخلية السابق١٩٢١ولد في (ـ عبد اهللا

ـ امير عسير١٩٤١ولد في (ـ خالد حياة بنت تركي جوي ) عفت بنت احمد الثنينان ) ١٩٣٧ولد في (ـ محمد

عفت بنت احمد الثنينان ) ـ وزير الخارجية١٩٤١ولد في (ـ سعود عفت بنت احمد الثنينان ) ـ ضابط عسكري١٩٤٢ولد في (ـ عبد الرحمن

ـ ضابط بسالح الطيران١٩٤٣ولد في (ـ بندر عفت بنت احمد الثنيان ) عفت بنت احمد الثنيان ) مسؤول االستخبارات١٩٤٥ولد في (ـ تركي

جوهرة بنت مسعد بن جلوي ) ١٩١٠ولد في (ـ محمد

جوهرة بنت مسعد بن جلوي ) ١٩٨٢ ـ ١٩٧٥ وحكم من ١٩١٢ولد في (ـ خالد بزة ) السابق امير الرياض ١٩٢٠ولد في (ـ ناصر

جوهرة بنت سعد السديري ) ١٩٢٠ولد في (ـ سعد جوهرة بنت سعد السديري ) ، وقد قتل ابنه الملك فيصل١٩٢٣ولد في (ـ مساعيد

جوهرة بنت سعد السديري ) ، أمير المدينة ـ من االمراء االحرا١٩٢٥ولد في (ـ عبد المحسن بنت السديري حصة ) ـ ١٩٨٢ وحكم من ١٩٢٤ولد في (ـ فهد

حصة بنت السديري ) ـ وزير الدفاع١٩٢٤ولد في (ـ سلطان حصة بنت السديري ) ١٩٢٦ولد في (ـ عبد الرحمن

حصة بنت السديري ) ، وزير الداخلية١٩٣٣ولد في (ـ نايف

حصة بنت السديري ) ١٩٣٤ولد في (ـ تركي

99

نت السديري حصة ب ) ، امير الرياض١٩٣٦ولد في (ـ سلمان

حصة بنت السديري ) نائب وزير الداخلية١٩٤٠ولد في (ـ أحمد الفهدة بنت عصي الشريان ) ، قائد الحرس الوطني١٩٢٣ولد في ( ـ عبد اهللا

بزة ) ، حاكم مكة السابق، من األمراء االحرار١٩٣٤ولد في (ـ فواز

شهيدة ) ١٩٥٦ـ ٥١ حاكم مكة السابق، وزير الدفاع ١٩٢٨ولد في (ـ مشعل شهيدة ) ، وزير االشغال العامة واالسكان١٩٢٨ولد في (ـ متعب

مناير ) ـ م من االمراء االحرار١٩٣١ولد في (ـ طالل مناير ) ، مسؤول البالط في عهد سعود١٩٣٤ولد في (ـ نواف

هيا بنت سعد السديري ) ، نائب قائد الحرس الوطني١٩٣٤ولد في (ـ بدر هيا بنت سعد السديري ) حاكم القصيم١٩٣٥ولد في ( االله ـ عبد

هيا بنت سعد السديري ) حاكم تبوك١٩٤٠ولد في (ـ عبد الماجد مهدية ) حاكم مكة ووزير الشؤون البلدية سابقا١٩٣٤ولد في (ـ ماجد مهدية ) ـ نائب حاكم الرياض١٩٤٣ولد في (ـ سطام

بكرة اليمانية ) لهيلـ حاكم ا١٩٤٣ولد في (ـ مكرن : الملحق ح

قدرات السعودية العسكرية . بليون دوالر٢١): ١٩٨١ ـ ٨٠(مجموع صرفيات الدفاع،

) الموظفين المدنيين+ الف ٣٠(الجيش التجهيزات

) تحت الطلب٥٢٠( دبابة ٣٨٠ ) تحت الطلب٢٠٠( عربة مصفحة حاملة جنود ٢٠٠ ) لب تحت الط١٤٤( عربة مدرعة ٢٥٠

) تحت الطلب٦( بطاريات صواريخ ارض ـ ج هوك المحسن ١٠ التنظيم

لواءين مدرعين لواءين ميكانيكيين

لواءين مشاة ألوية من الحرس الوطني ٣

كتيبتي مدفعية كتيبتي مطارت

بطارية مدفعية مضادة للطائرات ٣٣ بطاريات صواريخ أرض جو ١٠

) ار ذي خبرة طي١٣٠: الف مستخدم١٤(الطيران

100

التجهيزات ) ٥اف ـ ( طائرات ١٠٥ طائرة ال يتننج ٢٧ـ ٦٢ ) تحت الطلب (١٥ طائرة اف

وعشرين طائرة نقل من طرازات أخرى ) c-130( طائرة نقل ٥٩ صواريخ سايدوندر ومافريك

) AIM9L(صواريخ جو ـ جو من طراز ) تحت الطلب( اواكس ٥

التنظيم ة اسراب قاذفةـ مقاتل٣

) وسرب في طريق التنظيم(سرب معترض سربين هيلوكبتر

) مستخدم٢٠٠٠(البحرية

) أخرى تحت الطلب٣( قطع هجومية مزودة بصواريخ هاربون ١٠ زوارق طوربي ٣

كاسحات الغام ٤ زوارق دورية ٥٣

سفن انزال ٤ الحرس الوطني

ـ ٨٢ يتم تحديثها في الفترة ٤ محمولة، ٤( لواء ٢٠ ١٩٨٥ ( اهم برامج التحديث

Peaca S(ـ شمس السالم un ( ـ ٨٢ في الفترة ١٥ طائرة اف ـ ٦٢لتزويد المملكة بـ ١٩٨٣ .

. ١٩٨٥ في E3-A طائرات ٥: أواكس٥ ). MAX 30(ـ كتيبة مدرعة مزودة بدبابات

. بليون دوالر٣،٥برنامج فرنسي يتكلف : ـ توسعة البحرية ملحق خ

النفط السعودي واالسعار والسياسات انتاج : ١ملحق خ ـ

السنة والفصل ١٩٧٣

١٩٧٤ ١٩٧٥

١٩٧٦ ١ـ ١٩٧٧

101

٢ـ ١٩٧٧

٤ ـ ٣ـ ١٩٧٧ ١ـ ١٩٧٨ ٢ـ ١٩٧٨

٣ـ ١٩٧٨ ٤ـ ١٩٧٨

١ـ ١٩٧٩ ٢ـ ١٩٧٩

٣ـ ١٩٧٩ ٤ـ ١٩٧٩

١ـ ١٩٨٠ ٢ـ ١٩٨٠ ٣ـ ١٩٨٠

٤ـ ١٩٨٠ ١ـ ١٩٨١

٢ـ ١٩٨١ ٣ـ ١٩٨١

ي / مستوى االنتاج مليون ب ٧،٦

٨,٥ ٧,١ ٨,٦

٩,٣ ٩,٤

٩,٠ ٨

٧,٦ ٧,٧

١٠,٠ ٩,٨

٨,٨ ٩,٨ ٩,٨

٩,٨

102

٩,٨

٩،٨ ١٠،٣ ١٠،٣

١٠،٣ ١٠،٠

ب للعربي الخفيف / سعر المبيع د ـ ٢,٠ ٣,٦

١٠,٤٦ـ ٨,٣٢١٠,٤٦

١١,٥١ ١٢,٠٩ ١٢,٠٩

١٢,٧٠ ١٢,٧

١٢,٧ ١٢,٧

١٢,٧ ١٣,٣٤

ـ ١٤,٥٥ ١٨ ١٨ ٢٤ ـ ١٨

٢٦ ٢٨

٣٠ ـ ٢٨ ٣٢ ـ ٣٠

٣٢ ٣٢

٣٢

103

االوبك قرارات

ب إلى . د٣،١ اعضاء من االوبك في الكويت وزادوا االسعار المعلنة من ٦ اجتمع ١٩٧٣) تشرين الثاني( اكتوبر ١٦ـ في . خالل الحرب العربية اإلسرائيلية. ب. د٥،١٢

خالل الحظر ١١،٦٥، اجتمعت االوبك في طهران وزادت االسعار المعلنة إلى ١٩٧٣) ١ك( ديسمبر ٢٤ ـ ٢٣ـ في الفترة . النفطي العربي وتخفيض االنتاج

% ٥كتوفيق بين ما طالبت به الـسعودية % ١٠اجتمعت االوبك في فيينا وزادت االسعار بنسبة ) تشرين األول (ـ في اكتوبر %. ١٥وإيران

فـي % ٥اجتمعت االوبك في الدوحة ووافقت السعودية واإلمارات العربية المتحدة على زيادة . ١٩٧٦) ١ك(ـ في ديسمبر %. ١٠اسعارها فيما زاد اآلخرون السعر بـ

وتخلى اآلخـرون % ٥زادت السعودية السعر بـ . ، اجتمعت االوبك في استوكهولم لتوحيد السعر١٩٧٧) تموز(ـ في يوليو . وليوعن زيادة أخرى في ي

، ١٩٧٩اجتمعت األوبك في ابو ظبي ووافقت على زيادة متدرجة في السعر على اساس فصلي خـالل ) ١ك(ـ في ديسمبر %. ١٠وبما مجوعه

عشية الثورة اإليرانية وما رافقها من هبوط مؤقـت فـي االنتـاج ١٩٧٩) آذار حزيران(ـ في الفترة من مارس ـ يونيو سارعت االوبك بجـدول زيـادات األسـعار إلـى ) آذار(وفي مارس . لق نقصا في السوقي مما خ.ب. م٨،٥السعودي إلى

إلى ١٤،٥٥وفي اجتماع االوبك في جنيف في يونيو حزيران اتفق على رفع السعر من . ب للفصل الثاني/ د١٤،٥٥مستوى . ب/ د١٨

٢٤زاد السعوديون سعرهم إلـى . حد فشل اجتماع االوبك في كركاس على االتفاق على سعر مو١٩٧٩) ١ك(ـ في ديسمبر ١٩٧٩) ١ت( نوفمبر ١ب بأثر رجعي من /د

. ١٩٨٠) ٢ك( يناير ١ب بأثر رجعي من / د٢٦زاد السعوديون سعرهم منفردين إلى ): ٢ك(ـ في يناير

ط الـسعودي وازدادت اسعار النف) أيار(اجتمع وزراء االوبك في الطائف في مايو : ١٩٨٠) حزيران(ـ يونيو ) أيار(ـ مايو ارتفعـت ) حزيـران (وفي اجتماع االوبك في الجزائر في يونيو ). نيسان( ابريل ١ب بمفعول رجعي إلى / د ٢٨ إلى ٢٦من

. ب/ د٢٨ب واحتفظ السعر السعودي بحدود / د٣٧ إلى ٣٢اسعار االوبك من

وارتفعت سعر الـسعودية إلـى ) لولأي(اجتمع وزراء االوبك في فيينا في سبتمبر : ١٩٨٠) ١ك(ـ ديسمبر ) ايلول(سبتمبر عقـد اجتمـاع ). ايلول(اندلعت الحرب العراقية اإليرانية في أواخر سبتمبر ). آب( أغسطس ١ب بمفعول رجعي إلى / د ٣٠

، ولكـن )٢ت( نوفمبر ١ب بمفعول رجعي حتى / د٣٢، وزادت السعودية سعر نفطها إلى )١ك(االوبك في بالي في ديسمبر . انتاجها مرتفعا من أجل دفع اعضاء األوبك لتخفيض اسعارهم إلى مستوى السعوديةاعلنت نيتها البقاء

اصبح فائض االنتـاج مـشكلة رئيـسية . اجتمع وزراء االوبك في جنيف وقرروا تجميد االسعار . ١٩٨١) حزيران(ـ يونيو ما بين األسـعار المتفاوتـة داخـل رافقه هبوط السعر الفوري بشدة استمرت السعودية في االنتاج بمستوى مرتفع للتقريب

. االوبك

، اجتمع وزراء االوبك في جنيف في محاولة لتوحيد االسعار رفضت السعودية اسعارها اكثـر مـن ١٩٨١) آب(ـ اغسطس صرح اليماني بأن سعر الـنفط الـسعودي . ب، وأكثر، انتهى االجتماع دون اتفاق/ د٣٥ب، فيما تمسك اآلخرن بسعر / د ٣٢

مـع بعـض ١٩٨١) ايلـول (ي حتى سـبتمبر .ب. م٩، وأن مستوى االرباح سينخفض إلى ١٩٨٢ب خالل / د ٣٢سيبقى .التعديالت الضرورية