2007

1

مــــــــــقـــــــــدمــــــــــــــة

:تمهید ار ى اعتب ه عل ت وجوده و فعالیت ل تثب ر بعوام دیمقراطي المعاص یرتبط النظام ال

ا أن المجتمع المدني أهم هذه ثمبادئه و أسسه، حی الق و أرجحه ى اإلط ل عل العوام

وث و الدراسات و ةكمعیار لتحدید مدى دیمقراطی س البح ى عك سیاسي، عل النظام ال

ة و ات الحكوم ارا لممارس ة اعتب التنظیر للدیمقراطی ت ب ي اهتم ات الت الممارس

.أشخاصها

إن المجتمع المدني لم یبق رهین مرحلة تاریخیة معینة،بل تطور بفعل التراكمات

ق المتواصلة للعالم الغربي أساسا و ارتباطه بالتطورات االقتصادیة و السیاسیة،فلم یب

ك سلطة " تل ع و ال واطن و المجتم رد الم ین الف ة ب ن ) 1" (العالق ر ع بح یعب ل أص ب

ة ذات مفهوم أوسع و أشمل یجتاح الحدود الوطنیة و اإلقلیمیة إلى حركة عالمیة كونی

.ها تتبناها منظمات و تشجعها أخرىأخالق تمثل أرضیة متفقا علی

سد بمصطلح ي تج ة الت یم الكونی ذه الق اس ه أهمیة هذا الموضوع تكمن في انعك

المي دني الع ع الم ات GLOBAL CIVIL SOCIETYالمجتم ى المجتمع عل

ك وهم ذل ن ت ي م ا الفعل س،و تأثیره ن العك ا م ة و توافقه ة المختلف ة المحلی المدنی

ى أن ا افة إل شار و فقط،إض ور االنت ي ط ازال ف المي م دني الع ع الم ر للمجتم لتنظی

ا التأسیس مرتبطا بمدى تجاوب الكیانات المحلیة للمجتمع المدني،هذا ما یتطلب المام

ة ات المحلی ن الكیان وذج م ى نم أثیره عل رق لت م التط سه ث ا ألس صطلح و تبیین بالم

.-الجزائر-

: مبررات اختیار الموضوعلمباشرة في هذا البحث و التعمق فیه له أسبابه الموضوعیة،من ناحیة الدواعي و ا

ا تفادة منه ة االس ى درج ة إل م .الموجبات التي أدت إلى هذه الدراس ال أه ن إجم و یمك

: المبررات في التالي

2

من منطلق البحث عن موضوع یمثل وجها عالمیا و محلیا في آن واحد،أردنا - 1

ح و أصوله رغم قلة الدراسات التي طالعناها في هذا التنقیب عن هذا المصطل

.المجال لكنها تمثل قاعدة للبحث

ن - 2 رى م م ت ي ل تجربة المجتمع المدني و المؤلفات حوله أصبحت بالكثرة الت

ع ل المجتم دة مث صطلحات جدی روز م رت ب وره أظه لة تط ل،لكن مواص قب

. األمر الذي أثار فضولنا للبحث حوله. المدني العالمي

وث و ز البح ة و مراك ن للجامع ث یمك ذا البح الل ه ن خ تفادة م ار االس ي إط ف

ع ول المجتم ة ح شاریع فعلی المؤسسات العلمیة المتخصصة اعتباره انطالقة إلقامة م

یم ن الق تفادة م رى و اس ا للتجارب األخ المدني وكیفیة إقامته بالشكل الذي یحقق اتفاق

دیمق ام ال ه الكونیة ألنها مكرسة للنظ دني و طغیان ع الم شاط المجتم ب لن راطي المتطل

دني ع الم على العمل الحكومي،و لم ال انطالق بحوث و دراسات أخرى حول المجتم

ة دني بجامع ع الم ول المجتم ات ح ز الدراس رى كمرك ات أخ دى جامع ال ل مثلما الح

الوالیات المتحدة / بلتیمور- University of JOHNS HOPKINSجونز هوبكنز

. بهدف إمداد المجتمع المدني القیم العالمیة التوافقیة-یةاألمریك

: أدبیات الدراسة شكل موضوع المجتمع المدني العالمي جدید فعلیا و غالب الدراسات ال تتوسع بال

رة و شقة كبی ا م ث عنه ا و البح رة تمام ات فقی ع و المكتب ل إن المراج وب ب المطل

. العالقة التحدي اآلخرصعوبة تمثل تحدیا، إضافة إلى بحث

وع مستقل أو المي كموض النظریات و الدراسات التي تناولت المجتمع المدني الع

:في شموله للمجتمع المدني المحلي هي

):Immanuel Kant) 1724-1803 ایمانویل كانط -1

سفورد -ستیفن دیلو عنون ي أك امي ف نائب عمید كلیة اآلداب و العلوم بجامعة می

ایوبأو ه -ه ي تطرق سیاسي ف ر ال ه التفكی انط كتاب ام " لك دني و النظ المجتمع الم ب

أمین ).2"(الدولي فالمجتمع المدني یقوم على قوانین كرست بحكم الدستور من أجل ت

وانین الت ذه الق ع و يالحقوق لجمیع المواطنین،ه دى الجمی ساویة ل ة المت ؤمن الحری ت

3

صل إال .یستخدم من خاللها اإلجبار السلیم دأ الف ي ذات مب ا ه ادى به ي ن ة الت أن الدول

.بین السلطات

ة كانط لن نغوص في رؤیة ه الكونی تكلم عن عقالنیت ي ال ل یكف للمجتمع المدني ب

المؤسسة للدیمقراطیة التي أراد من خاللها االرتقاء بقضیة المجتمعات المدنیة لتحقیق

:عالقات سلیمة بین الدول وفق خطوتین

شمل اعتبا:أوال ریان أي :ر المواد األولیة المعنیة بتحقیق سالم دائم بین الدول ت عدم س

یطرة ت س ة تح وع أي دول وع حرب،عدم وق ریس وق معاهدة للسالم تتضمن بندا لتك

ة ا ال یجوز لدول ة أخرى،كم م دول ي دستور أو حك أخرى،عدم جواز التدخل بالقوة ف

ة لكن في رأي.في حالة حرب أن ترتكب أعماال عدوانیة كانط هذه المواد لیست كافی

ار ى ازده ة مشجعة عل ود بیئ فعال للسالم إال رفقة مواد نهائیة أخرى وفق شرط وج

.مجتمعات مدنیة على أساس عالمي

ول . المواد النهائیة :ثانیا ى تق ى :األول د عل ون جمهوریا،ویؤك ب أن یك تور یج إن الدس

.هم للنواب النظام النیابي الذي یقوم المواطنون بإیصال مشاغل

تدل على تعاهد الدول بعدم إقامة الحروب و إقامة سلطة تشریعیة :الثانیة للسالم الدائم

درالیات تنفیذیة قضائیة تتوسط في حل الخالفات الدولیة،مشیرا إلى ضرورة إقامة الف

. لضمان هذا المسعىLeague of peaceأو جامعات السالم

ة و:الثالث المي للم انون الع نص أن الق ضیافة ت روط ال ى ش صر عل ب أن یقت اطنین یج

.العالمیة،حیث یتنقلون لتبادل األفكار و التجارب و السالم

ار د أش انط لق ه ك ط فی ذي تتوس المي ال سالم الع اء ال رورة إرس ى ض د عل و أك

ى سمو إل ة نظام ی وني،و إقام ع الك مل األوس ى المستوى األش ة عل المجتمعات المدنی

.ئم المواطنة العالمیةتشكیل دستور یرسي دعا

:Jurgan Habermas یورغن هبرماس -2

ث من أهم هبرماسیعتبر المي حی دني الع ،بل األهم الذي أشار إلى المجتمع الم

ع س لمجتم ة تؤس ة و دیمقراطی سفة كونی اء فل ة بن اد بإمكانی ى اعتق دأ عل أن أفكاره تب

و صر التن ة ع ى عالمی ودة إل ى الع س عل دني كوني،یتأس ر م ن الفك ع ع یر و التراج

4

ا الماركسي بنفي كل عقالنیة متسلطة و ترجیح كفة مصالح األفراد و تواصلهم مقیاس

.للمجتمع المدني

ع بعضها البعد العالمي للمجتمع المدني ینتج جراء التجارب المتعددة و تفاعلها م

ي دة الت ة الوحی ه و البعض دون إنكار الخصوصیات،لكن على اعتبار المنظوم تحكم

....هي القانون دون الرجوع إلى المنظومة األخالقیة مثل الدین و العادات

ة اس نظری ا أس ل و سهبرم ى التواص دة عل ة المعتم الق الكونی وع األخ موض

لي ل التواص ة الفع ي نظری ا ف ار إلیه ة،التي أش صالح المتبادل Theory ofالم

Communicative Action. ع غیر كاملو مؤلفه الحداثة مشرو.

:سلمون و أصدقاؤه.م. دراسة لستر-3

ن ل م دمها ك ة ق ذه الدراس LesterM.Salamon,S.Wojciech ه

Sokolowski,Regina List شروع جوهنز ، 2003في حیث ضمن دراسات م

مركز دراسات المجتمع المدني بجامعة جوهنز -هوبكنز المقارن للقطاع غیر الربحي

.-یات المتحدة األمریكیةالوال/بلتیمور/هوبكنز

وان ي بعن ة الت ي الدراس أي " "Global Civil Society:An Overview ف

،تشیر إلى وجود قطاع و تنظیمات عبر العالم )3(المجتمع المدني العالمي وجهة نظر

سمیات دة م ة بع سوق معروف ة و ال ین الدول اعي ب ال االجتم ط المج ر :تتوس غی

ي طابع د، تتجس ...قطاع الثالث،المنظمات غیرالحكومیة الربحیة،المجتمع المدني،ال ف

ل ي مث ساتي تنظیم واد :مؤس ات، الن ا يالجامع ة، المنظم صت االجتماعی ، ة المتخص

ات ... حقوق اإلنسان ت الریاضیة، منظما ي الصحیة، النواد زالمراك ذه التنظیم ل ه ،ك

ومي و الطاب سي تمتاز بصفات معینة كالطابع الخاص البعید عن العمل الحك ع المؤس

.المنظم و السعي إلى التضامن مع المجتمع والتعاون معه

یؤكد الباحثون أن هذه الثورة العالمیة للعمل الجمعوي ذات وجود و شیوع،األمر

.الذي یمكن اعتباره مجتمعا مدنیا عالمیا

5

: دراسة دافید كورتن و أصدقاؤه-4

ن ل م دم ك David C.Korten,Nicanor Perlas,Vandana Shiva ق

،حیث استخدموا أفكارا ) 4"(المجتمع المدني العالمي الطریق المتقدم " دراسة بعنوان

ا ة فیم یطرة الدول ع و س ة و المجتم ین الدول صراع ب ر ال ة ذك ة خاص رى للدراس أخ

صطلحي سدوه بم ضى أو ماج سلطة و Empireم ة المت ى الدول ة عل دالل

Communityللداللة على المجتمع .

دني ع الم ي المجتم ة ف ة الممثل وى االجتماعی ت الق رة برهن سنوات األخی ي ال فف

قالعالمي الناتجة عن القیم الروحیة و الخبرة االجتماعیة لمالیین البشر عبر العالم وف

یم ة ق ز بمجموع ذي یتمی دني ال ع الم شامل للمجتم ابع ال ة، الحری :الط ، ةالدیمقراطی

. السلمي و عدم الصراعلعالة، الح الفة، التعاون، المواطنةالعدال

:Antanio F.Perezi دراسة أنتونیو بیریزي -5

وان ة بعن زي دراس دم بیری المي " ق دني الع ع الم ى ) 5"(المجتم ز عل ث رك ،حی

ه سامح-مبادئ ي -الحریة،التضامن،الت دي یعن دولي التقلی انون ال شیر أن الق ا ی ،كم

.رغا من معناه و منقسمابالحریة حریة الدولة،ما یبقي المجتمع مف

یبني مقاربته حول المجتمع المدني العالمي على التغیرات المعاصرة و یحاول تثبیت

.مبادئه

: قراءة الدكتور سیف الدین عبد الفتاح إسماعیل-6

وان ة بعن ي دراس دكتور ف دمها ال ي یق راءة الت ن " الق ي م دني و األهل ع الم المجتم

ر و ة منظور إسالمي بین الفك المي " الممارس دني الع ع الم ا عن المجتم ،یتحدث فیه

شمالیة و ا ال ي أمریك ارب ف راكم التج ة ت دني نتیج ع الم كآخر قراءة معاصرة للمجتم

درجات متفاوتة،مشفوعا رى ب اطق أخ ي من وم ف ذا المفه رویج له أوربا الغربیة و الت

.بظاهرة العولمة ووسائلها

م أن -ه على أرض الواقع من جهة أخرى یطرح إشكالیة وجود د العل خاصة بع

)6:( بالنظر إلى مستویات-العولمة ذاتها تتأرجح بین القبول و الرفض

6

ت، الشبكاتالحجم، المكونا(مدى وجود البنیة األساسیة للمجتمع المدني العالمي :أوال

...)اإلقلیمیة و العالمیة و المنظمات غیر الحكومیة

نیة العالمیة كإطار مساند للمجتمع المدني العالمي و بروز مدى وجود الثقافة المد:ثانیا

شروط صائص و ال وعي عالمیا،الخ ل التط ة،النزوع للعم ة العالمی رة المواطن فك

. و المحاسبیة و الحكم الجیدةالمفترضة في منظمات المجتمع المدني كالشفافی

ب :ثالثا شبكات (عضمدى تفاعل مؤسسات و آلیات المجتمع المدني العالمي بعضها ب ال

...) و التنسیق و التعاونمو فاعلیتها، التفاه

ا دني :رابع ع الم ات المجتم ات و آلی ر لمنظم داث التغیی ى إح درة عل رات المق مؤش

ات ات و المنظم ین الحكوم ة ب ع المجتمع،العالق ة م ین العالق ار تبی ي إط المي ف الع

ة لل ة القانونی ن المرجعی ضال ع وى السوق،ف ع ق ة م دني الدولیة،العالق ع الم مجتم

.العالمي

ة ى التجرب ه إل المي و نزوع دني الع ع الم ولیة المجتم ى أص ضا إل شیر أی كما ی

.الغربیة،بل هو تطور لها،لذا یفرز إشكالیات عدیدة بدخوله الكیانات األخرى

المي و دني الع ع الم ب المجتم ن جوان د م ل العدی ا تغف رنا إلیه ي اش ات الت الدراس

یحي،األمر تختلف في إعط داني و التوض ب المی ى الجان اء مفاهیم له،كما أنها تفتقر إل

.الذي سنبینه في هذا البحث : إشكالیة الموضوع

مشكلة البحث كما هو معلوم منهجیا تمثل المبدأ األساسي للبحث،لها مصوغاتها

عوبة أو وض أو ص ود غم ن وج اس ع ي األس ع ف ي تنب وعیة الت ا الموض و مبرراته

.قص أو خطأ في معالجة أو موضوعنة الدراسات المي و قل وكما أشرنا إلى الجدة الفعلیة لموضوع المجتمع المدني الع

نجد أن . العلمیة إال من إشارات و تنظیر قاصر في غالبه یعتمد على محاولة البناء له

ه ال ب فی د هذا المفهوم غامض و مازالت معالمه غیر واضحة و محددة،فالذي كت یفی

المكتبة العلمیة بالشكل الالزم،و هذا مرد النقص في إعطاء الموضوع حقه من البحث

.عن آثاره الفعلیة،و لتكن على المجتمع المدني الجزائري

7

: نصوغ اإلشكالیة على الشكل التالي

ا و ة عموم ة المحلی ات المدنی ى المجتمع المي عل دني الع ع الم ما هي تأثیرات المجتم

ائر خصوصا؟على الجز

: و للتفصیل أكثر نطرح مجموعة تساؤالت فرعیة تفسر اإلشكالیة الرئیسیة

ة ات المدنی ى المجتمع أثیر عل ان ت ذا الكی ل له دني العالمي؟ه ع الم اهو المجتم م

المحلیة؟أیمكن اعتبار المجتمع المدني الجزائري جزءا من هذا الكیان العالمي؟أو هل

أ المي ت وذج للمجتمع المدني الع ري؟أیمكن إیجاد نم دني الجزائ ع الم ى المجتم ثیر عل

محلي یجسد هذه العالقة؟

:الفرضیات

دودها، نقترح ست فرضیات لإلجابة عن اإلشكالیة إذ تغطي مختلف جوانبها و ح

:هي على النحو التالي

ة ال -1 ي نتیج المنظور الغرب دني ب ع الم داد للمجتم ة المجتمع المدني العالمي امت هیمن

.الغربیة عن طریق فرض النموذج الدیمقراطي

ا -2 ة و دعمه ات العالمی دور المنظم ة ل اء نتیج المي ج دني الع ع الم رض المجتم ف

.المادي

ري -3 دني الجزائ ع الم أثر المجتم ببا لت ة س ات الحقوقی شاط المنظم ار ن ن اعتب یمك

.بمبادئ المجتمع المدني العالمي

ث ال -4 ة یمكن اعتبار إعادة بع ات نتیج ة الثمانینی ذ نهای ري من دني الجزائ ع الم مجتم

.تنامي حركة المجتمع المدني و تأثرها بالكیانات و القیم العالمیة

:المنهجیة ع ذا التوس ة به ث أو دراس نهج واحد لبح ى م صار عل ة االقت دم إمكانی ارا لع اعتب

ي تفصیل یجدر بنا استخدام مجموعة من مناهج البحث العلمي المتعددة التي تساعد ف

:و تقدیم المعلومات على أحسن طریقة،و یمكن إجمالها كما یلي

8

: المنهج المقارن-1

ن ل م ي ك دني ف ع الم ورات المجتم ف تط ة مختل ي مقارن نهج ف ذا الم تخدم ه اس

اني،على صل الث دي و الف صل التمهی ي الف المیة ف ة اإلس ة و العربی ربتین الغربی التج

ف . التأثیر المتفاوتة اعتبار درجة ین مختل ة ب الل المقارن ر من خ و في الفصل األخی

.مراحل تطور المجتمع المدني

: منهج دراسة الحالة-2

ة ى دراس ة دراسة،إضافة إل ر كحال وذج الجزائ ة نم الل دراس ذلك واضح من خ

.نموذج الهالل األحمر الجزائري

ل المضمون نهج تحلی تخدمنا م ا اس ا أنن ل كم الل تحلی ن خ ر م صل األخی ي الف ف

ل دني مث ع الم ة المجتم ى حركی ا عل ا و دوره ة و آثاره صوص القانونی ف الن مختل

.1996و دستور1989دستور

: معالجة هذا البحث تكون على نحو تدریجي تسلسلي على الشكل التالي

ة اب : ملخصین باللغة العربیة و االنجلیزی ى كت ن إل ه إن أمك ك لتقدیم الرسائل و ذل

. العربیة ةاألطروحات الجامعیة،واستفادة القارئ بغیر اللغ

.التي تحوي مختلف الخطوات و الشرح ابتداء من التمهید إلى شرح الخطة:مقدمة

ذكر :الفصل التمهیدي وع ب ن الموض روج ع ث و الخ ة البح الل بخط آثرنا عدم اإلخ

ة و ة النظری ن الناحی ذا خصصنا فصال المجتمع المدني و ما یتعلق به م المفاهیمیة،ل

ة والتطور الغرب م يتمهیدیا للشأن هذا، یتكلم عن المجتمع المدني من خالل المقارب ث

دني و ع الم ول المجتم ة ح وین قاعدة عام المیة، لتك ة اإلس من خالل المقاربة العربی

.مفاهیمه و ممارساته

ة یعالج ماهیة المجتمع المدني العالمي و التعرف ع :الفصل األول الل دراس ه من خ لی

ه ب جوانب صه،مكوناته:أغل ي . تعریفه،خصائ ل الت ة العوام صر دراس دعیم العن و لت

.شجعت على سریانه و انتشاره كالعولمة ووسائلها

اني صل الث أثیر :الف ى ت رة إل رور مباش دم الم الل ع ن خ ر م ط األول و األخی یتوس

ف العالمجتم ى مختل أثیر عل ة الت ل معرف المي قب دني الع درس الم ات المحلیة،فی كیان

9

ام شكل ع أثیر ب رق الت ات :ط سان و التجمع وق اإلن ق حق ب تحقی دعم المالي،مطال ال

ى ا عل المي وتأثیره دني الع ع الم ات المجتم ف مكون ك مختل د ذل صل بع الدولیة،ثم یف

ف ى مختل اء إل ة انته ر الحكومی ات غی دءا بالمنظم ة ب ة المحلی ات المدنی المجتمع

.المكونات األخرى

ثالف ى :صل الثال المي عل دني الع ع الم أثیر المجتم ث أي ت اس البح اول أس یتن

ه،ثم ري و تنظیمات دني الجزائ ع الم ة المجتم ى ماهی التطرق إل دئ ب ري،إذ یبت الجزائ

ي دني المحل ع الم وذج . تبیین درجة التأثر من قبل المجتم ة نم دعیم الفصل دراس و لت

ة - مكاتبهالهالل األحمر الجزائري من خالل عینة مكتب من الل بوالی دائرة أوالد ج

سكرة ات -ب ة بالمنظم ى العالق ال إل م االنتق ه ث ه و مهام رق لتكوین ار التط ى اعتب عل

.أخیرا دراسة عالقة التأثر. الدولیة لتجسید التعاون و التضامن

ى : خاتمة ع عل ه للمطل سط و نقدم شكل مب واردة ب كالیة ال ن اإلش ب ع من خاللها نجی

.ة لكل البحثهیئة نتیجة مختصر

ق ات :المالح ائق و بیان ى إدراج وث ساعد عل ث،و ت ة للبح شكل تقوی دعم و ت ا ت إذ أنه

.الیمكن إدراجها في المضمون

ع :فهرسا للجداول و األشكال ى المطل سهل عل ة ت بغة تنظیمی بهدف إعطاء العملیة ص

.التعرف و الرجوع للجداول و األشكال المستخدمة

.ث العربیة،االنجلیزیة و الفرنسیةباللغات الثال:قائمة المراجع

10

:شــــــــــــوامــــــهـــــال

،ترجمة التفكیر السیاسي و النظریة السیاسیة و المجتمع المدني ستیفن دیلو ، -)1(

.16،ص2003المجلس األعلى للثقافة،: القاهرة. ربیع وهبة

.345آنف الذكر ،ص نفس المرجع -)2(

(3)- Lester Salamon . M and others,"Global Civil Society an Overview",

The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project.

www.ngo.pl/files/badania.ngo.pl/public/hopkins/globalSC.pdf.

05/02/2007 the :CIVIL SOCIETY GLOBAL " , and othersKORTEN David -)4(

. PATH2007/05/13.civilsociety/org.pcdf.www ."a HEAD (5)-Antonio PEREZI, " NOTES on INTERNATIONAL CIVIL

SOCIETY". From:McLEANE,GEORGE F,Editor. CIVIL SOCIETY and

SOCIAL RECONSTRUCTION. CULTURAL HERITAGE ABD

CONTOMPRORY CHANGE, http://www.crvp.org/book/Series01/I-

16/AL HERITAGE ABD CONTEMPRORY CHANGE.htm.03/01/2007. ن منظور :"إسماعیل سیف الدین عبد الفتاح -)6( ي م مقاربة المجتمع المدني و األهل

المي ؤلفین، ،"إس ن الم ة م ة لجن اده الفكری دني و أبع ع الم شق. المجتم دار : دم

.133.132،ص ص2003الفكر،

11

الفصل التمهیدي

النظري و المفهوماتياإلطار

للمجتمع المدني

12

:الفصل التمهیدي اإلطار النظري و المفهوماتي للمجتمع المدني

:تمهیدا ارا لقی بح معی د أص ف ال وق ساعة، كی وع ال دني موض ع الم ر المجتم س یعتب

ه رى، إال أن التوج روط أخ ة ش س رفق ة أو العك ا مجدی ة و اعتباره الدیمقراطی

.المعاصر یركز على المجتمع المدنيزا عل عا مرك ه موس ضلنا جعل وع المجتم ى في هذا الفصل ف ن ع موض دني م الم

ا ي أهمه ر الت ذا األخی وعة ه إثراء موس خالل أهم التجارب التي أسهمت و بادرت ب

ة ا ى التجرب ال عل یطر فع ذي س ل ال هام المتواص ة باإلس دة و ثری د رائ ة ،إذ تع لغربی

ن ستورد م وروث و الم ازع الم العالم، وكذا التجربة العربیة اإلسالمیة التي باتت تن

.التجربة الغربیة

هام ن االنفصال عن اإلس دني الیمك ع الم وم المجتم دء بمفه د الب ه عن م أن مع العل

ه ا ي أو التوج ة الغرب ة الغربی الق بالمقارب ضلنا االنط ذلك ف ل ، ل ى األق ر عل لمعاص

.للتأشیر أنها المتداولة و الغالبة

اتي ري و المفهوم ار النظ وع اإلط دي لموض صل التمهی ضمین الف را ، ت أخی

ي دخل ف ا ال ی ا م ة و تحمیله للمجتمع المدني هو تجنب للخروج عن موضوع الدراس

.إطارها

13

المقاربة الغربیة للمجتمع المدني/أ

ى رق إل ي التط إن الحدیث عن المجتمع المدني في الفكر و الممارسة الغربیة یعن

-رن السابع عشرلقأصوله وبالد نشوئه جراء الفلسفة السیاسیة ل المدني وعمهد المجتم

. النقاش الذي جرى إلى یومنا هذاو في أوربا، -17ي ا دني ف ع الم وم المجتم بط مفه د ارت ا لق م، أوله ر و أعظ اهیم أكب رب بمف لغ

ة ا ین النظری شیوعیة و الدیمقراطیة و ما أثارته من جدل ب ة ال ة و النظری اج للبرالی نت

اهیم كالدیمقراط ور مف ن ظه دل م ة الج ي نهای ك ف شاركاتیة ذل ة الم -ی

PARTICIPATIVE DEMOCRACY- م دني أه ع الم ر المجتم ي تعتب الت

ة شاركة فعال ل لم صر و عام ة ). 1(عن ر و الممارس ي الفك دني ف المجتمع الم إذا ف

لنا ك وص طة ذل ذي بواس اه ال وم معن وا المفه فة أعط هام فالس ر بإس ة م ض .الغربی بغ

.رینالنظر عن اتجاه أولئك المنظ

ع المدني في نظریات التعاقد االجتماعي و نظریات أخرىالمجتم-1 "SOCIAL CONTRACT"نظریات التعاقد االجتماعي -1-1

وك ،هوبز:أسهم فالسفة العقد االجتماعي و ول دني روس ع الم ر للمجتم ي التنظی ف

راد ین الحاكم و األف شأ ب ذي ین د ،ال ذا العق ه مقتضى له ي أساس ث .الذي ف س حی یؤس

ة لى حالة ال من حالة الطبیعة إ االنتق ع اختالف ،)2(المجتمع أو الثقافة أو الدول ن م لك

.بین هؤالء الفالسفة حول حالة الطبیعة و اإلنسان و طبیعة العقد االجتماعي

ي THOMAS HOBBESهوبز توماسفأساس نظریة ة الت هو حالة الطبیع

د لجانب الشر و الفوضى و تهدید یكون فیها اإلنسان عدوا ألخیه اإلنسان أو هي تجسی

رب روز الح ة و ب اب الدول ل غی ي ظ سیاسي،هذا ف تقرار ال اعي و االس سلم االجتم ال

ة باع األنانی ي إش ة ف وانین .الناشئة عن الرغب سمیها ق ي ی ل الت ال العق ب إعم ذا وج ل

ة ) 3(الطبیعة وقهم بصفة مطلق ن حق و ذلك بموجب العقد الذي یتنازل فیه األفراد ع

14

ي "الذي ینتج عنه المجتمع المدني حیث یعني .ذا الحاكم له نظم ف سیاسي الم المجتمع ال

ه هوبز ) 4"(دولة ذي مثل وبذلك فان إرادة األفراد ستكون مستمدة من إرادة الحاكم ال

سیادة احب ال و ص ات و ه الق و الحری صدر األخ ون م ذي یك طناعي ال ه االص باإلل

ي أسسها هذا التعاقد یكون .المطلقة الدائمة ة الت ر للمواطن مبنیا أساسا على مفهوم آخ

على حقوق الوراثة و االمتیازات و -JEAN BODIN- 1530-1596جون بودان

ى ) 5"(فصل تام بین المواطن و اإلنسان " إنما على أساس التحول إل ،حیث اإلنسان ب

ة ف اس المواطن و أس ذا ه اكم و ه ات بالح وق وواجب ة حق ي حالة التمدن تربطه عالق

.المفهوم المعاصر

ار اكم دون اعتب ه المصطنع الح ة یخضع لإلل رد رعی ا هو مج واطن هن لكن الم

وم روسو و لوكلنظریات الحق اإللهي السابقة،و هذا ما سیختلف عند إذ سیتغیر مفه

.هوبزالمواطن و كذا مفهوم المجتمع المدني الذي لیس الدولة كما

ا ونأم وك ج ز فیرJOHN LOCKEل و –ك اك روس و ن ج ا ج ى -كم عل

و د و ه ذا العق ن وراء ه ات م داف و الغای ن "األه دفاع ع ة و ال ة و المحافظ الحمای

.و تحقیق مستوى رفاه) 6"(الحقوق األساسیة للفرد المواطن

ون د ج انون عن ایرة ، الق سفة مغ ه فل وك ل انل د ك ة فق ة الطبیعی ي الحال ائدا ف س

و المدنیة هي مستنبطة من صفات اإلنسان و التشمل هذه الحالة االجتماعیة أأصال،إذ

الق ل و اإلرادة و األخ ا العق ط ،و إنم شهوات فق ز و ال صفات الغرائ ان .ال إذا فباإلمك

ة ة و القری ة و القبیل ة كالعائل ع دون دول ل المجتم ل ...تخی وانین العق سیر بق ،ت

).7(الطبیعیة

لسیاسي في ظل وجود سلطة سیاسیة هو المجتمع ا جون لوك المجتمع المدني عند

د هوبز شرعیة ناتجة عن التعاقد،لكن هذه السلطة لیست صاحبة سیادة مطلقة كما عن

ي شریعات الت رض الت انون الطبیعي و ف ة الق ة مخالف ي حال دخل ف و إنما هي دولة تت

ه و لوك فجونإذا .تسنها السلطة التشریعیة ي بمفهوم انون الطبیع ة الق ال ینكر مخالف

.هوبزإنما ینكر حالة الطبیعة بمفهوم

15

أرسطومن جهة أخرى یعترض على تدخل الدولة في حدود العائلة أو األسرة بمفهوم

ع دون الذي یعتبر المنزل منظمة وحدها، ة و المجتم ین الدول ة ب فالقانون ینظم العالق

.أن یتعدى حدود المنزل

العقد االجتماعي برعایة و احترام التمرد على السلطة إذا خالفت جون لوك یجیز

اه االقانون الطبیعي الذي یقضي أو یعني األمن و االستقرار و ذا .لرف ن العصیان ه لك

ة ات الدوری لمیة كاالنتخاب ذي ال ) 8(یفضل أن یكون بطریقة س ف ال ل العنی واال العم

.فهةذ أن الحروب األهلیة كما یقول ال تكون ألسباب تا،إیقلل من شأنه

اك أما إن أتینا و لجون ج افظ JEAN- JAQUES ROUSSEAUروس فیح

فصله عن المجتمع الدیني و یعتبر المجتمع " على امتداد فالسفة العقد االجتماعي في

یئا واحدا شكالن ش انون طبیعي و ) 9"(المدني و الالئكي ی ود ق ي وج الفهم ف ه یخ لكن

ىء بین األفراد حث أساسا في سبب االختالل الناشحاالت طبیعیة كالملكیة مثال،فهو یب

ا إ.و یحاول معالجته شوهات الموجودة لكنه م الت ال رغ دني ناشئ أص ذا فالمجتمع الم

ساتیا ا مؤس ا و طابع ا أخالقی شكل أساس ول.ت ة " :فیق سجي قطع ذي ی ل األول ال الرج

و أرض و قال هذه لي ،ووجد من الناس من هم من البساطة إلى درجة أ ن یصدقوه ه

ي المؤسسات ). 10"(أول من أسس المجتمع المدني وعن طریق االصالح الذي یتم ف

ة ة و المصلحة العام ون ،و كذا التربیة التي تحاول المواءمة بین المصالح الفردی تتك

.أفضل األشكال للمجتمع المدني

و انما یتنازل هوبزا ال یتنازل فیه الفرد للحاكم المطلق كمروسو لكن التعاقد عند

ون عن حریته للجمیع ،لالرادة العامة الشعبیة و بذلك یوافق شكلیا نظرة وك ج ي ل ف

.هذا

ذه ا له عند الكالم عن األحزاب السیاسیة و النظام التمثیلي نجد روسو رافضا تمام

استبدادي الفكرة ،فهو یرفض قیام األحزاب و یرفض النظام التمثیلي ألنه تمهید لنظام

ي ة ف ة المنتخب سلطة التنفیذی شریعیة وتحتفظ ال ؛فیفضل أن یحتفظ الشعب بالسلطة الت

،بذلك فقد نظر روسو لصالح جعل ) 11(األساس بالتنفیذ وتكون مسؤولة أمام الشعب

16

ا م منظریه ن أه و م ي ه دني الت المجتمع الم ان ب ا مرتبط ة و مفهومه -الدیمقراطی

.ا المشاركاتي و خاصة بشكله-الدیمقراطیة

ائج ام نظریات العقد االجتماعي ل یمكن إجمال أهم إسه لمجتمع المدني في ثالث نت

:هامة

ة و -1 اة و الملكی ة كالحی قیمة الفرد المواطن و ما یؤسسه هذا المفهوم من حقوق هام

حریة التفكیر

ةقیمة المجتمع المتضامن الملتزم بالقوانین و المقتضیات األخالقی-2

)12(قیمة الدولة ذات السیادة المستمدة من المجتمع-3

:كما أنها أسست لعناصر أخرى أهمها

تجاوز المنظور الدیني الكنسي للدولة -1

ا د -2 سلطة م ة ال رورة طاع ق ض راد وف وق األف ة حق ة بحمای ت ملتزم رق ام ط

)13( أي االمتثال مع وجود حریة،مشروعة

لسیاسي اللبرالي و كذا الحداثة السیاسیةوضع اللبنات األولى للمنظور ا-3

و المجتمع " ADAM FERGUSON "آدم فیرغسون-1-2

المدني

ة آدم ت نظری سونقام ي فیرغ اعي ف د االجتم ات العق اد نظری اس انتق ى أس عل

ا ه رؤیته ي كتاب ك ف دني و ذل ع الم دني " للمجتم ع الم اریخ المجتم ي ت ال ف ي" مق ف

حیث یرى أن المجتمع المدني هو عملیة تطور من الطفولة الى النضج عكس ،1767

ذ سان من ال ؛فاإلن رر أص ر مب وده غی اعي وج د االجتم ة ،أي أن العق شونة المدنی الخ

وما یقابل المجتمع المدني لیس المجتمع الطبیعي ،وجوده كان ضمن المجتمع ال الفرد

المدني هو مجتمع طبیعي علخشن البدائي، فالمجتمكما عند فالسفة العقد بل المجتمع ا

)14.(أیضا

ك و فیرغسون یركز ق ذل ضیلة لتحقی دیمقراطي كف ى النظام ال في سیاق ذلك عل

سلط ، إال ا عم االستبداد و الت زام به شترط االلت ة ی ذه الدیمقراطی ت ه ن إذا عومل و لك

17

ها للجماهیر و تسلطا من و توجین خولفت هذه القاعدة فتصبح تسویقا لألفكاركمبدأ وا

.نوع آخر

ة فیرغسون لذا فالمجتمع المدني عند ل الدول و مقاب ر،و ه هو مضاد البدائیة ال غی

ر ة غی ي الممارس امن ف دیمقراطي الك ام ال ود النظ ي وج ه ف ا،و أن فعالیت ز عنه ممی

.الشكل أو المظهر المجردالذي ال یمثل هذا النظام

"ADAM SMITH"دني عند آدم سمیث المجتمع الم-1-3

شكل سمیث آدم ینطلق ه ب س نظریت ة الحال، فیؤس ب االقتصادي بطبیع من الجان

ام التجارة التي أدت بشكل تدریجي إرئیس في تتبع التاریخ األوربي و قوط النظ لى س

ا اإلقطاعي و ظهور مفاهیم جدیدة كالحریة و الملكیة الفردیة و ضرورة الحفاظ علیه

.ي ظل القانونف

الحیز الذي یتم فیه نسج العالقة "وفقا لنظریته هو آدم سمیثالمجتمع المدني عند

ان .في مجال األعمال و لیس للدولة التدخل في هذه العالقة ) 15"(المتبادلة آدم بهذا ف

المصلحة -هو تكامل و تجمع الحیز الخاص-المصلحة العامة- یجعل الحیز العامسمیث

مالیة -الخاصة الق الرأس ى أساس أخ ة عل ة الدول ذي و حیادی ل ال رورة التكام ع ض م

.العمال النبالء،البرجوازیین و:تمع الثالث یجب أن ینشأ بین طبقات المج

"DAVID HUME"المجتمع المدني عند دافید هیوم-1-4

یث في تمد علیه آدم سم من أهم منظري فلسفة التنویر و الذي اعدافید هیومیعتبر

ه، ض مبادئ د بع فة العق الف فالس ى خ دني عل ع الم ول المجتم ه ح فیبني نظریت

ي ا ف سون و إنم ا فیرغ ادى به ي ن ضیلة الت اس الف ى أس اعي و ال عل ات " االجتم ثب

)16" .(مكانیة نقلها باالتفاق و ضرورة تنفیذ الوعودإعالقات الملكیة و

ة األر رف الطبق ن ط شكل م دني ی المجتمع الم سه، و ف ضع أس ي ت تقراطیة الت س

ة سان كالعائل ا اإلن ا ،المؤسسات االجتماعیة هي قائمة قبال بحیث نشأ فیه ي انطالق الت

شكل و ث أن ت منها مع أساس أن الحیز العام سیكون نتاج األعمال الفردیة التي ما تلب

ادل أو م رام المتب سمیه تنعكس على المصلحة العامة وفق االلتزام بالعهود و االحت ا ی

.هو بالخیر العام الذي هو أساس المجتمع المدني و متانة النظام الدیمقراطي

18

ALEXIS DE TOCQUEVILLE""ألیكسیس دیتوكفیل-1-5

و المجتمع المدني

زه ذي أنج ل یعتبر الكتاب ال سیس دي توكفی وان ألیك ذي بعن ي الد" ال ة ف یمقراطی

اأم ي "ریك م إ1839ف ول أه ب یق ث كت دني حی ع الم ر للمجتم ي التنظی هام ف إن ":س

دهم ة نج شارب مختلف ن م ازل و م ع المن ن جمی ار و م ع األعم ن جمی ان م األمریك

ات اقت . یكونون الجمعیات شار لیس لهم جمعی ل ی ث الك ط حی ك صادیة و صناعیة فق

ا، لك رى فیه رة أخ واع كثی ضا أن م أی اإ...ن له ى ن یكون األمریك ات حت ون جمعی ن

الت ة الحف ة إقام سجون و ...لوظیف شفیات و ال سون المست ة یؤس ذه الطریق و به

)17." (المدارس

ة أو هو دور دیتوكفیل .أ ما یحاول إبرازه اة العام ي الحی ه ف ذي تلعب ات ال الجمعی

ه دل التوجی ادرة ب ن بمعنى أوسع تنظیمات المجتمع المدني التي تكون لها قدرة المب م

انون بذلك فدور الدولة ال ی طاع،والدولة أو رجال اإلق ق الق ن و تطبی ظ األم دى حف . تع

شكلیة هذا أساس الدیمقراطیة الذي ینادي بها دیتوكفیل بدل االستبداد و الدیمقراطیة ال

ة ن فاعلی ع التي تجعل أنظمة بطرق دیمقراطیة كما توصف لتحد م دني و المجتم الم

و هذا معارض لمبادئ المجتمع المدني ،إذ أن االستقالل عن تبقیه مربوطا بنشاطاتها،

سلطات و استقالل ین ال الدولة أهم شرط لفاعلیته،و ذلك أساسا بتشجیع مبدأ الفصل ب

.القضاء التام و تكثیف تنظیمات المجتمع المدني التي ال تقع تحت رقابة الحكومة

م صائیة للعل ه حسب إح ة أ 2003 أن ة الخیری ات التطوعی ت المنظم ن بلغ ر م كث

داره ) 18.( مالیین منظمة 03ثالثة ا مق دني م ع الم %06حیث تمثل منظمات المجتم

) 19.( لقطاع األعمال%79 للحكومة و %15من الدخل القومي األمریكي مقابل

19

المدني في الفكر السیاسي الهیغليالمجتمع -2 " FRIEDRICH HEGEL"المجتمع المدني عند فریدریك هیغل -2-1

س لأس ن هیغ بقه م ن س ا لم الف تمام اس مخ ى أس دني عل ع الم ه للمجتم نظریت

فالسفة عهد التنویر حیث انتقد فالسفة العقد االجتماعي في كون المجتمع المدني ینشأ

ي ، و بذلك )20(جراء العقد و ال تنشأ الدولة كما قیل قبله دني الهیغل ع الم ان المجتم ف

دني ا و تحت إشرافها ،هو محتوى في الدولة أساس ع الم فقد أكد في مؤلفاته أن المجتم

.في حاجة متواصلة لتوجیه من طرف الدولة) 21"(وحدة عاجزة"

ع ل یتب د أن هیغ ث یؤك ة ، حی ه التاریخی ا لجدلیت دني وفق ع الم سیره للمجتم ي تف ف

دني ع الم شأ المجتم ضة و ال من ة المتناق والت التاریخی ا للتح ة وفق ا الدول ة و كم طویل

دة ه المعق دث ب ا تح س م این عك اس ب میث و توم صالح و آدم س راع الم إذ أن ص

.الطبقات االجتماعیة هما منبت المجتمع المدني و الصفات الممیزة له على حد سواء

طعا إلى حاالت حروب و لكن بالصفة السابقة التصارعیة عدیمة التنظیم ستؤدي ق

هیغلمن هنا أسس . لحل التناقضات بضرورة تدخل الدولة هیغل ما یعالجه ، تناحر

للتمییز بین المجتمع المدني و الدولة لكن بإشراف األخیرة على محاولة المواءمة بین

ل، ع ) 22(الصراع و التكام ل المجتم ه هیغ رف ب ا ع ق م شكل دقی ك ب د ذل ا یؤك و م

ي :" ب فلسفة الحق من كتابه 157 المقطع المدني في راد كأعضاء ف ة لألف ه رابط ان

ى عمومیة شكلیة و ذلك بواسطة حاجاتهم،ثم بواسطة النظام الحقوقي كأداة للحفاظ عل

روض ام مف ة أمن األفراد و على ملكیاتهم كنظ نظم مصالحهم الخاص ن خارجهم ی م

ةو ی )23" (العام ین ش ع ب دني یجم ع الم راد و ،ئینأي أن المجتم صالح األف ا م أولهم

ة وانین الدول ضوعهم لق رى خ ة أخ ن جه اتهم و م صالحهم .حاج سان وم ة اإلن ففردی

ة أو المصلحة شكله الدول المعبر عنها بالحیز الخاص تكون أساس الحیز العام الذي ت

ة دأ المصلحة العام اس و مب ون أس العامة و تتكامل معها أي أن المصالح الجزئیة تك

مصالح عامة یكون للدولة حق التصرف كاألمن و حمایة الممتلكات و الحیاة مع بقاء

.حیث أن ترك هذه الشؤون یعارض استقرار النظام... و الحریات

20

)24:(و من جهة أخرى فان المجتمع المدني عند هیغل یتضمن ثالث عناصر

اء توسط الحاجة و إ -أ ا و إرض رین جمیع ه اآلخ رد بعمل اء الف اتهم حارض ا ج ذه م ه

یسمیها منظومة الحاجات

و هي الدفاع عن الملكیة الكلي المتضمن في هذه المنظومة واقعیة عنصر الحریة -ب

بالعدالة

ذ -ج ور ه بات و ج ة و هالحیطة ضد ترس دفاع عن المصالح الخاص ات و ال المنظوم

كأنها شيء ما مشترك باإلدارة و المنظمات الحرفیة

ون فأما نظام الحاجات كم د الحاجات یك ث س ع حی ة المجتم و غای ه فه ا یصطلح علی

باعتبار الملكیة الفردیة لكن من جهة ثانیة إن نظام تبادل الحاجات هو عمل اجتماعي

ة " ل متع ن أج ه م ت ذات ي الوق تج ف ربح و ین ه ی ع لذات تج و یتمت دما ین الفرد عن ف

رین دیث ) 25".(اآلخ ع الح ن المجتم ة ع ل خاص ي هیغ ات و ال ینف ام الحاج أن نظ

.یخلق عدم التساوي في القابلیات و الثروة الثقافة العقلیة و األخالقیة

ة لحفظ الملكیة الخاصة و نظام الحاجات المتبادلة ال بد من وجود القاعدة الحقوقی

ه ذي تخلق زاع ال ي إدارة الن ة ف المتمثلة في القانون الوضعي ، و هنا یكمن دور الدول

و . صارعة و أساسها المجتمع المدني لدى هیغل المصالح المت ث و ه أما العنصر الثال

ة ات العام ا الهیئ صود به دني اإلدارة فالمق ع الم اة المجتم نظم حی ي ت ة الت خاص

.االقتصادیة و المؤسسات األخرى العامة التي أنشئت برغبة األفراد

مجتمع المدني و الدولة في المجتمع المدني أنه میز بین ال هیغلمن إجمال نظریة

ا حذو ط بینهم ة ) 26(ر من الخل ى الدول دریجیا إل دني ت المجتمع الم ذهب ب ه ی ا أن كم

ه ، إنقاصا ي قدرت ق و تشكیكا ف ن طری دني ع ع الم ل المجتم ى تمثی د عل ه یؤك ع أن م

ة ة و الحكوم ة البیروقراطی ع وظیف وازن م ة للت أفراده أو ممثلیه في المجالس التمثیلی

)27.(مبشكل عا

و المجتمع المدني" KARL MARX" كارل ماركس-2-2 سفة كارل ماركس أقام ن فل ل م د ك ل و نظریته حول المجتمع المدني على نق هیغ

ع توماس باین ق م ل ، مع أنه یتف ه هیغ أثر ب ن ت و أول م ور و ه ن األم ر م ي كثی . ف

21

ین فأساس التمییز بین الدولة و المجتمع المدني هو أساس اتفا ین االثن اركس –قي ب م

ة كارل ماركس هذا في بدایة مشوار –و هیغل ى نظری ه تبن ل التنظیري حیث أن هیغ

.رأس المالقبل أن یؤسس تنظیره الفرید ابتداء من كتابه ) 28(حول المجتمع المدني

ال لتضارب و مج إن أساس المجتمع المدني یقوم على فكرة الصراع الطبقي، فه

صارع ة، ذل و ت ات البرجوازی سب األخالقی صادیة ح صالح االقت اس كالم ى أس عل

ین المصالح ىالجدلیة المادیة التي تركز عل ذا . التناقض المادي ب دني به ع الم المجتم

سیرات أتي تف ة ،فت ة التحتی ات البنی ن مكون شكل م اس م اركساألس ع "أن م المجتم

ع ا و المجتم وازي ه ه ووظیفالبرج ة حركت ن زاوی دني م ه االلم صادیة و ت قت

ین ) 29".(االجتماعیة د ب د و التوحی ه ال ب ویتبع تفسیره المعارض بفلسفة هیغل في أن

ساني ع اإلن ) 30.(المجتمع و الدولة و عدم االنفصال بینهما ، لیكونا فیما بعد المجتم

شكل و تجاوز ب ا ه دني و إنم ع الم ة و المجتم ین الدول ایز ب ا للتم هذا الفصل لیس نفی

. ما قبل الحداثیة تدي لألطروحانق

للمجتمع المدني دورا أقل جدا ، حیث جعله في كارل ماركس بهذا التحلیل أعطى

ي ظله ا ف ة و قائم ن الدول صل ع ر منف ا غی ة م ه مرحل ت توجی طتها و تح ا و بواس

ال مباشر، ن المج اقض م ذا التن ل ه ستطیع نق ي ت ة الت ة البرجوازی ذلك بزوال الطبق

ع اال تصادي إلى االق ور المجتم شیوعیة و ظه جتماعي و تدریجیا حتى بلوغ مرحلة ال

)31.(في األخیر بدون الدولة اإلنساني

المجتمع و " ANTONIO GRAMSCI "ي فكر أنطونیو غرا مش-2-3

المدني

ر غرامشيانطلق ن فك ل في نظریته للمجتمع المدني م اركس و هیغ ا، م ع مع م

سبة مغایرة فیمنظرة ة بالن د ،خاص اركس ا بع ه رجع لم ل إذ أن ع لهیغ ي أن المجتم ف

من مدارس و كنائس و نقابات ) 32(المدني فضاء یضم المؤسسات الخاصة و الحرة

.و إعالم كذلكي غرامشي لقد الحظ ة 1917 أن الثورة البلشفیة ف سیطرة الكامل ل ال ت بفع نجح

ذي مث من الدولة مقابل ضعف في المجتم سیاسي ، ع المدني ال ع ال ي المجتم ذا ل ف وه

22

ى ا عل د فیه ي یعتم دني ، الت ع الم ع المجتم تالحم م ي ت رب الت ي الغ ة ف س الدول عك

.الهیمنة اإلیدیولوجیة بواسطة تفعیل المثقف العضوي

ة ماركس كارل بخالف غرامشيیعتبر ات البنی ن مكون ا م المجتمع المدني مكون

ین دائما تنافس إیدیولوجي و صراع ، الدولة ،حیث أن هناك الفوقیة بجانب ربط ب و لل

دني و ع الم ق المجتم ا عن طری طبقات المجتمع و الدولة فهناك طبقة تمارس هیمنته

ة سلطة القمعی ستخدم ال ث ت سیاسي حی ع ال ق المجتم ن طری تنظیماته ، و سیطرتها ع

. لتكریس إیدیولوجیتها للدولة اإلكراهیة

ي هذا ا دل ف اش و الج یدخل النق دیولوجي س لتنظیر للمجتمع المدني على أساس إی

شرین رن الع ي الق دني ف ع الم ساعد -20-منحى آخر و یحول تباعا مفهوم المجتم و ی

ة ي . في ظهور مذاهب و نزعات أخرى تجدیدی ود ف وظ و خم ود ملح د رك ن بع لك

د تدویل المجتمع المدني نتیجة تغییب دوره و كذا التضار ا بع ب في مفهومه لیأتي فیم

) 33. (في التداول المعاصر مركزا على عهد التنویر الذي انطلق منه

مجتمع المدني في التداول المعاصرال-3 المفهوم المعاصر للمجتمع المدني عوامل بروز-3-1

ث بعد اإلسهام الغرامشي في المجتمع المدني اختفى نسبیا من الساحة الفكریة لیبع

ات ع الثمانینی ا و أدوار ) 34(من جدید مع مطل ایرة تمام س مغ ة و أس اهیم مختلف بمف

عث إعادة البإلى ن العوامل التي أدت بشكل عام فإ.أخرى لمؤسسات المجتمع المدني

: ثالث عوامل المغایر للمجتمع المدني

:لرفاهانقد دولة - أ

مات التي عرفتها أوربا بشكل خاص بعد عرف دور الدولة توسعا بعد موجة األز

ز و دعوة اللورد 1920عام ر كین ة جون مین ة االقتصادیة العالمی د األزم ة بع خاص

دعى إلى تدخل ا ت ة لالقتصاد بم ه العام الدولة في الحیاة االقتصادیة من خالل نظریت

. دولة الرفاه

23

ق م ى تحقی ا عل رك عجزه ي معت اه وف ة الرف ة دول ن ممارس ن لك ستوى عادل م

صل التشغیل رورة الف ى ض ز عل خاصة أدت إلى رجوع المفهوم التنویري الذي یرك

في ظل ممارسة األجهزة البیروقراطیة في ، أساسا)35(بین الدولة و المجتمع المدني

دول ز ال د یرك ه الجدی بح التوج تراكي ، و أص نهج االش ت ال ي تبن ار الت ى اإلط عل

دني الم ع الم سي للمجتم دف المؤس ة به یم و الممارس ي التنظ ة ف ن الدول صل ع نف

.الوصول إلى تجمیع المصالح الخاصة المرتبطة بالعملیة اإلنتاجیة

دكتور ذكر ال ا ی شأن كم ذا ال ي ه رة ف هامات المعاص م اإلس ن أه د م اقي عب الب

وة ا يالهرماس دد دع افظین الج دة – NEO-CONS -لمح ات المتح ي الوالی ف

ن ، و لذلك فإتدخل الدولة في األسواق الخاصة للمجتمع المدنياألمریكیة حول سلبیة

اص اع الخ ال للقط ساح المج ة و إف اة العام ي الحی ا ف یص دوره ى تقل ا بمعن تحریره

ى التضامن . اآلخر ز عل دني، لكن المقاربة هذه ال ترك ع الم ین المجتم دیمقراطي ب ال

ة دم الثق رى كع شاكل أخ د م ي تعی ذلك ه اف ،ل ا أض ار روزنف لون بی

P.ROSANVALLON) 36 ( عناصر أخرى هي:

خلق نوع من االتفاق الجدید بین المشغلین و العمال -

یص - ع تقل سه م دني نف ع الم ل المجتم دیمقراطي داخ ضامن ال كال الت توسیع أش

الحاجة إلى االعتماد على الدولة

: بروز الحركات االجتماعیة - ب

ر إ ي كثی اه ف ت لالنتب سمى ن الملف ا ی شوء م ؤخرا ن ة م ا الغربی ن دول أورب م

ى ،بالحركات االجتماعیة الجدیدة سیاسیة و اال حیث تسعى إل زاب ال نفصال عن األح

التي تعتمد على ... مات الطالبیة و البیئیة و النسویة أجهزة الدولة و من أشكالها المنظ

) 37. (أساس من التضامن بین أفرادها و المصالح المشتركة

: التحوالت في الكتلة الشرقیة- ج

شرقیة ة ال هدتها الكتل ي ش والت الت ا – إن التح سوفییتي و دول أورب اد ال االتح

كان له تأثیر على تطور النظرة لمفهوم المجتمع المدني حیث من المعروف -الشرقیة

ه ن ل و امتدادا لنظریة كارل ماركس أنه محتوى في دور الحزب الشیوعي و ال یمك

24

من أن ساته ض دني و مؤس المجتمع الم و الحاكم ف زب ه یستقل عن ذلك، وبما أن الح

)38. (الدولة و یخضع لسیطرتها

ذي دني ال ع الم رف المجتم ن ط صداقیته م لكن الطابع الشمولي سرعان ما فقد م

ك ف ، ذل لمي أو عنی واء بطابع س ة للنظام س ترجم ذلك عن طریق الحركات المعادی

فبولونیا نجحت : ام الدیمقراطي و مثال هذا ما حدث في بولونیا و المجر مطالبة بالنظ

د و ن جدی دني م ع الم ادة المجتم ي إع ضامن ف ة الت ة و حرك سة الكاثولیكی ا الكنی فیه

)39. (االنبعاث الكبیرة للجمعیات في المجر

ي ي ف سوفیاتي الفعل اد ال ك االتح ان تفك رى ف ة أخ ن جه تقالل 1991 م و اس

ول الج ات و تح ر رةنظمهوری اري غی ي اإلجب د اللبرال ى الم شرقیة إل ا ال ن أورب م

مجتمع المدني و نظر الستقاللیة و تكامل مرجو مع دور التأسیس الكلي بین الدولة وال

ي الدولة المحدود ، بذلك فتح المجال للنظریة الوظیفیة األمریكیة حیث أصبح یركز ف

.لتي یلعبها في النسق بشمولهغالبیة المفاهیم على الوظیفة ا

األسس المعاصرة التي یقوم علیها المجتمع المدني-3-2

ا من خالل التنظیر المعاصر للمجتمع المدني نستنتج مجموعة أسس ی جب توفره

)40: ( أهمهالفاعلیته

قوة الدولة في شخص مؤسساتها التي تعكس اإلرادة العامة-1

نون للحریات العامة مجمع علیه وجود دستور و قا-2

وجود فاعل اجتماعي و بنیة اجتماعیة مقاومة للتقلید-3

سان و -4 وق اإلن ة حق ا ، خاص دفاع عنه ة و ال یم الكونی اج الق ى إنت درة عل الق

) 41(الدیمقراطیة

ا ة ذاته ة بالمؤسسات المدنی هذه األسس متعلقة باإلطار العام ككل ، أما المرتبط

:تشملف

إرادة األفراد الحرة -1

نتماء وعي األفراد باال-2

حجم العضویة و نسبتها التمثیلیة إلى إجمالي الفئة السكانیة -3

25

)42(نجازیه حدیثة ا التعاقد یكون على أساس أهداف مهنیة -4

التضامن الداخلي -5

الدیمقراطیة الداخلیة -6

الفات و استبعاد العنف الحل السلمي للخ-7

ستقالل المالي و اإلداري و التنظیمياال -8

امتالك وسائل مادیة و بشریة معنویة فعالة لتحقیق األهداف -9

تبني إستراتیجیة التعاون و التشارك مع باقي الفرقاء -10

تجسید الفردیة و حقوق المواطنة -11

)43 ( أهدافهمعاصر و وظائف المجتمع المدني ال-3-3

تجمیع المصالح و التوفیق بینها و صیانتها من خالل المنظمات-1

مواجهة الصراع بالبحث الجماعي عن حلول -2

اعي -3 ال اجتم اء رأس م ة ببن الل المساهمة الفعال تعزیز التنمیة المجتمعیة من خ

عالوة على نشاطاته التعاونیة

بمبدأ الدیمقراطیة فراز قیادات مقتنعة إ-4

نشر ثقافة حضاریة كونیة أساسها أن المجتمع المدني مفتاح الدیمقراطیة -5

: أما األهداف المتعلقة بالمجتمع المدني المعاصر فتتضمن

تطویر مشاركة المواطن في الرقابة الیومیة على األداء الحكومي - 1

تعزیز المصالح العامة - 2

لفعل المشترك و خدمة المنافع العامة نشر قیم المحبة من خالل ا - 3

نشر ثقافة المبادرات الذاتیة، بناء المؤسسات ، المواطنة و المشاركة في صنع و تنفیذ - 4

... القرارات

المجتمع المدني عند روبرت بتنام و یورغن هبرماس-3-4

ق " ROBERT PUTNAM" بتنام یربط بعدة مفاهیم أخرى معاصرة لتحقی

ه ، ة نظرت ة الفعال ة و المواطن ا المشاركة الفعال صائص ،أوله الث خ ذلك ث دد ب فیح

) 44: (للمجتمع المدني

26

رد االر - 1 ي الف ي یع ة الت ة و الجماعی صالح الفردی الل الم ن خ ك م دني و ذل اط الم تب

مضمونها

ة ة السیاسیة باعتبارها المحیط اال درجة عالیة من المساوا - 2 سود العالق ث ت اعي حی جتم

األفقیة

... من التكامل ، الثقة ، التسامح و المحبة ألقالیم المدنیة بمستویات عالیة صاف اات - 3

ارتباط المجتمع المدني بالمواطنة الفعالة أساس المشاركة والتي تعني بتنام یؤكد

الق ضمونها إط ي م انون؛ف د دور الق ات بتأكی ع الحری شكل المجتم ا ی م

. DAVID MATHEWS ماتیوسدافید عند )GOOD SOCIETY(الطیب

فینظر له JURGAN HABERMAS ي هبرماس أما المجتمع المدني عند

اص ز الخ ام و الحی ز الع ة الحی ن نظری ا م PUBLIC SPHERE and –انطالق

PRIVATE SPHERE-) 45(، شرطة و وم ال ن مفه تقاق م أتي االش ث ی حی

ون الجمعیات األهلیة من خالل التنظیمات التي یشكلها فة ) . 46( المواطن د فالس فینتق

ت ا كان ن هن دیمقراطي و م ام ال ي النظ الحداثة بعدم التركیز على مساهمة الجماعة ف

ه منها كتاب ي ض لي الت ل التواص ه للفع Theory ofنظریت

COMMUNICATIVE ACTION .)47(

ل دو ی عملت الحداثة على تطییف المجتمع المدني و دمجه في الدولة و بذلك ر هم

ناعة الق ن الجماعة في ص ة ، لك صلحة العام دعوى الم ة رار ب د الحداث مشروع مابع

یحاول إعادة بعث إسهام الجماعة عن طریق مؤسسات المجتمع المدني بشكل منظم و

.مؤسس

إلى المجتمع المدني أساسا أخالقیا یتركب على حاجات اإلنسان هبرماس یضیف

شكل المشاركاتي بشكل كوني عالمي ذي عالقة بالن ،ظام الدیمقراطي الرشید سیما بال

ى ة إل ي النهای ؤدي ف رى ت س أخ ب أس ى جان اس إل یعتبر فیه المجتمع المدني أهم أس

.ضمان أكبر لحقوق اإلنسان

27

المقاربة العربیة اإلسالمیة للمجتمع المدني-ب

ر ه الحدیث و المعاص دني بمفهوم ع الم ات مصطلح المجتم ى األدبی ل عل دخی

ة بالفعل،العربیة و اإلسالمیة ذ دول وله من ث ال یجد أص ول حی ه -الرس لى اهللا علی ص

.- رغم االختالف الحاصل في ذلك- كبدایة فعلیة للدولة اإلسالمیة-وسلمرت ا و اعتب ر تمام ذا األم ت ه راءات نف ات والق ن الدراس را م ة " إن كثی الدول

المیة تار ة العربیة اإلس سكریة نافی ة الع ن الغلب ا م د غلبته ة تمت ة طاغی ا هي دول یخی

س ) 48" (استقاللیة المجتمع و دینامیكیته شفت العك رى ك ، إذ كما توجد دراسات أخ

ى دیث و حت دني الح ع الم ات المجتم بیهة بممارس ة ش ات اجتماعی دت ممارس وج

ة ،المعاصر، بوجود مؤسسات األمة كما یصطلح علیها ة التي لم تكن مدمج ي الدول ف

و دورها و كانت تمارس تنظیما أهلیا محكما ، إضافة إلى دور العلماء في المساجد و

فعالیات الوقف وصوال إلى دخول المجتمع المدني الغربي الساحة العربیة اإلسالمیة

.بفعل عوامل و مواقف متباینة عن أسسه الغربیة

المجتمع األهلي-1

و الدولة اإلسالمیة تأسیس المجتمع األهلي -1-1

ر إن تسمیة المجتمع المدني بهذه العبارة یفرض مفارقة منهجیة معقدة حیث بتعبی

لطة اع و س ة اإلقط ي معارض ي تعن ة الت ة الغربی ه بالتجرب ى ارتباط دل عل ة ی المدنی

ة اإل ة العربی الم الكنیسة ،األمر الذي یتعارض مع المبادئ و التجرب ذلك ) 49(یة س ،ل

ور العربي اإلسالمي هو المجتمع األ طلح الموجود في التراث ن المص فإ ل ظه هلي قب

)50. (الدولة القومیة أو مؤسسات األمة للخروج من المأزق المنهجي هذا

ي هلي أو بدیل المدني بالمالتأسیس للمجتمع األ مر ذ فهوم الغرب ل من دة مراح بع

الدولة منشؤها المجتمع لفكرة أن علیه السالم ، األمر الذي ربط وأسس الرسولدولة

أول خطوة للتأسیس كانت المسجد الذي مثل مدرسة للتعلیم و . هلي و لیس العكس األ

ذلك ات، ل ل الخالف شورى و ح اد ال ا النعق ؤتمرات و مكان ال للم مركزا للتجمع و مح

28

د تاعتبر أول مؤسسا ن تحیی وم م ا الی ي . أهلیة رغم ما لحقه ت ف ة تمثل وة الثانی الخط

ك النبيلمؤاخاة التي عقدها ا ا یقتضیه ذل علیه السالم بین المهاجرین و األنصار و م

أما الخطوة الثالثة هي إصدار . من خلق روح المحبة و التسامح و التضامن بین الناس

.الوثیقة التي تنظم الحیاة بین المسلمین و غیرهم خاصة الیهود

ة الرا ي الخالف ي ف دور األهل ة یحافظ على ال ذ الدول ر من شدة،إال أن المنحى یتغی

األمویة التي حولت مفهوم الخالفة إلى الوراثة و ضیقت المجال أمام المجتمع األهلي

ع و سییس للمجتم ي وت دور األهل ب لل ع تغیی اهرة م ذه الظ لت ه ه و تواص و فاعلیت

اني م العثم ي الحك ا ف ة العسكریة كم وران . صعود الطبق ة ث ذه المرحل ي ه ز ف الممی

.تخاذه الشكل العنیف على الحكم و االمجتمع األهلي

مؤسسات المجتمع األهلي -1-2

كما تقدم الذكر فان المسجد مثل أول مؤسسة للعمل األهلي في عهد الرسول علیه

ى رة إل رح الحاجات مباش السالم حیث كان مكانا للنقاش و المحاورة و المطالبة و ط

رى الناس،عبیر و معالجة أمور رئیس الدولة إن صح الت مع ذلك توجد مؤسسات أخ

موازاة مع السلطة المركزیة مثل العلماء ،أهل الحرف ،الطوائف ،الطرق الصوفیة و

ز ر بمع ي كثی ى قضایاها ف شكل لحتى القبائل التي كانت تتبن ا ب ة و هیئاته عن الدول

المیة كلي ، ة اإلس ن الدول ى م ود األول ز العه ان یمی ین لكن ما ك ل ب ل العم و تكام ه

شقاقات و طار في إ الدولة و المجتمع األهلي ن ان د م شرعي بخالف ما ظهر فیما بع

ع ان تنازعات حتى في نهایة الخالفة الراشدة م ه عثم ي رضي اهللا عن ا . و عل ك م ذل

) 51.(میز بدایة التناقض بین الدولة والرعیة

األسس التي یقوم علیها العمل األهلي -1-3

حفظ : یرتبط العمل األهلي في الشریعة اإلسالمیة بمقاصدها الخمسة الضروریة

: و یمكن إجمال أسس العمل األهلي في عناصرالدین،العقل،النسل،النفس و العرض،

ة - 1 ة لألم د : فروض الكفایة و المسؤولیة الجماعی ة ذات البع روض الكفای رتبط ف و ت

دیث الجماعي الذي یتعدى حدود الفرد الواح ،د بالواجبات االجتماعیة كما التعبیر الح

29

ل إن فاحیث إذا قام بها أفراد سقط االلتزام عن اآلخرین و إال ى الك ع عل زاء یق ن الج

.لم ینجزها مجموع األفراد المعنیین

ة - 2 سؤولیة الفردی ة و الم روض الكفای ا : ف ده و هن رد وح زام الف ص الت ا. تخ ذلك ف ن ل

ل األ المیة للعم ة اإلس سؤولیة الرؤی ة و الم سؤولیة الفردی ین الم ة ب ي متوازن هل

.الجماعیة،بین المصلحة العامة و الخاصة دون إضرار متبادل بل تكامل

ل - 3 ل العم ا تكام ة و وظائفه ع دور الدول ي م ام :األهل ق أحك ى تطبی سهر عل ث ت حی

ة أو صالحهم الفردی رار بم اتهم دون إض اس و حاج صالح الن ة م شریعة و رعای ال

.الخاصة

لوقفي و االستقاللیة عن الدولة المجتمع ا-2 مفهوم المجتمع الوقفي و عالقته بالدولة-2-1

ل ب العم و جان ذي ه سبة ال ام الح من نظ الم ض ي اإلس ف ف وم الوق دخل مفه ی

ن بالمعروف و النهي عن المنكر رجاء الثواب و مخافة العقاب ،و في حدیث ر ب عم

ا <<: یقول رضي اهللا عنه الخطاب الكم ف سبوا أعم اس اح ه أیها الن سب عمل ن احت ن م

عمر و دلیل على مشروعیتها الحدیث الذي مثل . >>كتب له أجر عمله و أجر حسبته

أمره بن الخطاب ر ف ن أراضي خیب ا م ى أرض دما أت ه ؛ عن زءا من رضي اهللا عنه ج

ب النبي اع أو توه ى أال تب ا عل ورث علیه السالم أن تحبس و یتصدق به ). 52(أو ت

ون إرادة و رط أن یك ة ش راء المنفع ین إلج بس الع و ح ف فه ى الوق ر معن ذا یظه به

.اختیارا طبقا للمعنى الحبسي

ام الف ألحك صرف مخ دخل و ت ط دون ت ي فق ة الراع ف عالق ة للوق ل الدول تمث

عن إدارة الدولة– من المفروض -الوقف ،خاصة و أن الوقف یحظى باستقاللیة تامة

.إال فیما یختص بتطبیق القانون

)53 (لیات الوقففاع أسس و مبادئ -2-2

: تتلخص مبادئ الوقف في ثالث عناصر أساسا

30

شارع حیث ینطلق من القاعدة األصولیة : احترام إرادة الواقف - 1 شرط الواقف كنص ال

ل فیعبر الواقف بوثیقة في صورة شروط تتضمن كل ما یتعلق بالوقف و هذا م ، ا یمث

.اإلرادة الحرة للواقف

ك لضمان استقاللیة : اختصاص السلطة القضائیة بالوالیة العامة على األوقاف - 2 و ذل

الوقف و فاعلیة األنشطة و المؤسسات التي ترتبط به و تعتمد علیه في التمویل

ة - 3 صیة االعتباری ف بالشخ ع الوق ارین : تمت م االعتب تقاللیة و دع ضمان اس ك ل و ذل

سابقین، وق و ال س للحق ة تؤس صیة االعتباری ستقلة و الشخ ة الم ث أن الذم حی

) 54.(الواجبات

كیفیة تفعیل مؤسسات الوقف للقیام بدورها-2-3

ع ي للمجتم ل حقیق س لتفعی ادئ و األس ن المب ة م ات مجموع ت عدة دراس اقترح

:الوقفي عبر مؤسساته أهمها

دة إن المشاكل األساسیة التي : المؤسسیة -1 ارتبطت بالمؤسسة الوقفیة ترجع إلى ع

ذلك أسباب أهمها ضعف الكفاءة في األداء و بالتالي ضعف عوائد هذه المؤسسة ،و ك

لة سرقات الحاص اج . الفساد اإلداري المتمثل في االختالسات و ال ة إدم ه نتیج ك كل ذل

ى الم . قطاع األوقاف في الجهاز اإلداري للدولة ة ال ت الحاج ذا وجب ة ه ؤسسیة نتیج

.التي ركزت علیها االجتهادات الفقهیة لفاعلیة أكثر و انضباط وظیفي

نة ت س دت بالكوی ي انعق ا الت ث 1993على هذا األساس عقدت ندوات أهمه ، حی

)55: (ركزت على ما یلي

إصدار صكوك مقارضة لتكوین رأسمال لمشاریع محدودة مع مشاریع األوقاف -

سمح - ل ت ن التموی اط م ار أنم ق ابتك ه ح ون ل اظر أن یك للن

... اإلدارة،المرابحة،المضاربة

ل -2 ق : استقاللیة اإلدارة و التموی ن طری ة ع سة الوقفی مان استقاللیة المؤس إن ض

السلطة القضائیة التي تحمي هذه االستقاللیة من تدخل أي جهة أخرى ،هذا االستقالل

وال هي یتضمن االستقالل اإلداري و كذا اال ار أن مصادر األم ستقالل المالي باعتب

.األوقاف

31

شرة تم: الالمركزیة-3 اطق المنت ین المن وع ب دد و التن دم بالتع یزت األوقاف منذ الق

ذاهب عفي الدولة باعتبار تنو ات و الم م ت . الجماع سییر ول رف ت رافی ا مركزی اع ا إش

ي ت ف ي جعل ة الت ة الحدیث ي الدول سلطة إال ف رف ال ن من ط سیر م اف ت ر األوق كثی

ى دوره الي القضاء عل ي و ااطرف البیروقراطیة و بالت ة ف ة و الفاعلی دام النجاع نع

)56. (نشاطها

المجتمع المدني بمفهومه الحدیث و التكییف مع الوضع-3

طبیعة النظم السیاسیة في المنطقة العربیة اإلسالمیة و مؤسسات -3-1

نيالمجتمع المد المیة ات اإلس ارة، لقد أكدنا أن المجتمع المدني في األدبی ذه العب ل ه رد بمث م ی ل

ودة ك ت موج ة كان سامح و المحب ل التعاون،الت یم مث ض الق ن بع سات و لك ا المؤس م

ستقلة، ات الم ع المنظم و المجتم رهم ه اء و غی ه العلم ذي تداول طالح ال ا االص و إنم

)57(األهلي

سیاسیة و إال أن نظم ال ة ال ا طبیع ل أهمه العقود الموالیة فیما بعد و لبعض العوام

ي داول العرب ة الت ه الحدیث ذا المصطلح بهیئت ول ه ى دخ ات أدت إل عالقتها بالمجتمع

ي " المعاصر خالل الثمانینیات بشكل كبیر نتیجة شروعها ف ة و م ة القومی فشل الدول

سیاسي و ف ف ال روز العن االت و ب تى المج اب ش سیاسیة و غی شرعیة ال دان ال ق

ة ة )58"(الدیمقراطی ة الغربی وا بالتجرب ذین أعجب رین ال ن المفك ر م أثر كثی ذلك ت ،ك

ي دي ف ابع التجدی یهم الط الدیمقراطیة و ماعایشوه من تسلط النظم العربیة و غلب عل

دخول مصطلح األفغاني و رشید رضا اإلسالم أمثال د ل و غیرهم ممن مهدوا فیما بع

) 59. (لمجتمع المدني ا

ذكر ةالنظم السیاسی ا ی العربیة تمیزت منذ عقود طویلة بالصراع على الحكم وكم

رزا د ال ي عب و ا" أن قعل ة ه ذ الخالف ة من سیاسیة العربی النظم ال اص ب اریخ الخ لت

ه خارج، ...عرضة للخارجین عنه رف إال علی المي یع اریخ اإلس اد الت دون ...و ال یك

32

ث يوكذلك األمر ف) 60"(عا من مصارع الخلفاء أن یعرف مصر العقود الحدیثة حی

. نقالبیةمیزة النظم العربیة الحركات اال

ة ثناء فؤاد عبد اهللا . د وقد أجملت ة أو طبیع دان العربی ي البل سیاسیة ف ة ال األزم

)61:(يالنظام السیاسي كالتال

:الوضع الدستوري-1

.قراطي مع عدم وجوده في الممارسة تتبنى الدساتیر النظام الدیم -

شيء م اال - وانین ب یاغة الق ع ص توریا م ه دس شرع التزام بالقانون ملتزم ب ظ للم یحف

.حقوقال

. تكفلها الدساتیر العربیة لكن في حدود القانون دائماع حریة الرأي والتعبیر والتجم-

. ضعف القضاء الدستوري في حمایة حقوق اإلنسان-

سیاس- نظم ال ساتیة ال ة و المؤس ة القانونی وم الدول ى مفه صل إل م ت ة ل ففي ،یة العربی

.الغالب توجد نظم عشائریة أو عائلیة أو فردیة أو ذات الحزب الواحد

م ءلقضاإعالن العمل باألحكام العرفیة قصد ا انتشار ظاهرة - ین للحك على المعارض

. و الجزائر منذ التسعینیات1967مثل مصر منذ

:ولة العربیة وضع الد-2

اع الدول رغم التغ ة أوض ر ب م تتغی ة ل ة العربی ي األنظم ات و ی ف دائم للحكوم ر ال ی

ع ،الرموز ات المجتم ى تنظیم ة عل ساحة وخاص فطبیعة الدولة التسلطیة تبقى على ال

دني واأل سلطة الم ارج ال سیاسیة خ زاب ال د ).62(ح صر بع ي م ك ف ال ذل ال مث اغتی

ي ،حفاظا على طبیعة و مؤسسات النظام القائمك حسني مبار وخالفة السادات وكذا ف

ن ،1965الجزائر بانقالب عام وبعد وفاة الرئیس هواري بومدین وخالفة الشاذلي ب

إن جدید ن ف سها المستلهمة م ة نف وز الدول سات ورم ت المؤس ا تح ل دائم ر ظ التغیی

)63. (لغربیة ما سیؤدي إلى تعثرها فیما بعد االتجربة

ا د عل كم م تعتم یرورة الحك ة وص ة العربی اى أن الدول ر أهمه اهر وعناص : مظ

ي دم وع ب وع ي الغال ؤثرة ف ر الم ى العناص صر عل ي تقت دودة الت شاركة المح الم

33

سیاسیة ساحة ال ي ال ري ف ا یج واطن بم رى ا،والم ة أخ ن جه تعانة م ائل ب الس وس

. السیطرة وهي أجهزة األمن بتفرعاتها

:سیة أزمة األحزاب السیا-3

ي -تشترك األحزاب السیاسیة في العالم اإلسالمي في المنشأ إذ أنها خاصة التي ف

رس كانت بفعل ضباط ا -السلطة ذلك فهي تك لجیش والنخب الموجودة في السلطة ل

ونجد من جهة أخرى ،مما یؤثر بشكل كبیر على فعالیة األحزابسیطرتها أو تسلطها

ارض ي تع ة الت سلطة أحزاب المعارض ى ال ول إل ائم للوص ام الق ا مؤسسات . النظ أم

:المجتمع المدني التي وجدت فأهمها

سلطة-1 ارج ال سیاسیة خ زاب ال األحزاب : األح ام ف شكل ع ن ب ر لك ك رأي الكثی وذل

)64(السیاسیة تنفي العمل المدني الحر عن السیاسة

امین : النقابات المهنیة -2 سب ....مثل نقابة األطباء والمهنیین و المح بحت تكت د أص وق

ة باشرة بالعملیة اإلنتاجیة مثل أهمیة كبیرة لما لها عالقة م ث أصبحت نقاب مصر حی

.العمال تمارس ضغطا على النظام

ة-3 ات األهلی ري، ا : الجمعی ابع الخی ق بالط ي تتعل صادي، الوالت يالقت ي ...تعلیم وه

. سة منهابعیدة عن العمل السیاسي رغم وجود المسی

ات وج-4 سانمعیمنظم وق اإلن ان حق ز ولج شغ:ات ومراك سات دورا ت ذه المؤس ل ه

)65. (هاما في عملیة التحول الدیمقراطي وحمایة حقوق اإلنسان

. جمعیات رجال األعمال-5

زة سمة الممی ي ال ود ه ان القی دني ف ع الم ة والمجتم ین الدول ة ب وفي حدود العالق

ة ات الصارمة حتى األمنیة م سواء من ناحیة التشكیل و اإلجراء ،لذلك نها ، ومن جه

یاسي وعدم معارضته وخلق للحد من فاعلیتها خارج إطار النظام السالعمل والنشاط

. نصوص قانونیة ملزمة المشاكل ،كل هذا باستخدام

34

مطالب اإلصالح الدیمقراطي وأثرها على فعالیات المجتمع المدني-3-2

ابقا ف ا س ا ذكرن ة كم الان موج ول ح اإلص ضیاته أي التح دیمقراطي ومقت ال

دني رالدیمقراطي هي أساس تطور دو ع الم ن الثمانی مؤسسات المجتم داء م ات ابت نی

م ة، و أه ات االجتماعی روز الحرك صادي، وب دیمقراطي، االقت الح ال ب اإلص مطال

دیمقراطي - واالجتماعي يالسیاس وع التحول ال ى موض ل إل ي -ومن هنا ننتق نظم ف ال

. العربیة كمطلب أساسي یفعل في طیاته المجتمع المدني و مشاركته

سید " : یعرف التحول الدیمقراطي بأنه ا تج مرحلة انتقالیة نحو دیمقراطیة یتم فیه

سان وتفع ة ی حقوق اإلن ن مساواة وحری ا م ارف علیه ات المتع ر اآللی ة عب ل المواطن

دیمقراطي ال كما أن ).66"(وإعالء لحكم القانون ن : " تحول ال ال م ة االنتق و عملی ه

ة –أنظمة تسلطیة ة العربی ل – كما هو حال األنظم ا ح م فیه ة ت ة دیمقراطی ى أنظم إل

لوب ة كأس اج الدیمقراطی ة أي انته ة و التنمی شاركة و الهوی شرعیة والم ة ال أزم

).67"(لممارسة األنشطة السیاسیة

ة لذلك فان التحول الدیمقراطي یركز سیاسي وخاص ام ال سقي للنظ اء الن على البن

ات ن آلی السلطة وشرعیتها وعلى الجانب الوظیفي المشاركاتي و ذلك ما یستخلص م

) :68"(التحول الدیمقراطي

.ترشید السلطة-1

.التمایز البنیوي -2

.التعددیة السیاسیة-3

.المشاركة السیاسیة والشفافیة-4

.بناء ثقافة سیاسیة دیمقراطیة-5

ة -6 ق الدیمقراطی اعي لتحقی ال االجتم و رأس الم ذي ه تفعیل دور المجتمع المدني ال

.من خالل المشاركة الفعالة

.تعزیز اإلعالم الحر والمسؤول-7

. وجود قانون أساسي للمعارضة-8

.تحقیق التنمیة البشریة-9

35

م ام حك ة كنظ ى الدیمقراطی ث –كل هذه العناصر تشكل البنیة التحتیة للوصول إل حی

.–عتماد على تقویة مؤسسات المجتمع المدني والسیاسي بالمشاركة الفعالة ینبغي اال

ر العربیة تشهد ة لكن األنظم ي صعوبة في هذا المجال، وفي الكثی تم التبن میا ی اس

ي ال اإلدارة البیروقراطیة الكالسیكیة لصعوبة هذا التغییر خاصة بمعارضة فقط الت

) .69"(ام الفرد و إرادته وانفتاح المنظمات على البیئة سهاما إلتعیر اهتم

یفرضها المجتمع المدني بمفهومه المعاصر تي اإلشكالیات ال-3-3

أهمها بنظرته الغربیة إشكالیات عدیدة في البلدان العربیة یفرض المجتمع المدني

ول نفصال عن الممارسة الدینیة و هذا مم أن المفهوم الغربي یعني اال ر معق وع وغی ن

یج دان الخل سعودیة وبل ة ال ة العربی األخص المملك ث ،)70(في كثیر من النظم وب حی

.تسعى األسر الحاكمة إلى االستقرار السیاسي

ي إذا وم غرب ل المفه كالیة أن أص واءم و الفاإلش ة یت ة العربی ة ، التجرب محاول

ة والمث نظم الحاكم ل ال ن قب ه م ه وتكییف ة ثقاف تطبیق ة ،قف ور ة غربی ا أدى لظه م

صراعات أخرى بین المحافظین و األصولیین الموصوفین باالندماج في مهب الثقافة

ن ل و الفئة الثانیة هي الحاكمة تجسیدا الغربیة رة م صراع آخر بین السلطة وفئات كبی

.المجتمع

ا سیاسیة واعتباره زاب ال ضیة األح و ق اني ه كال الث ن اإلش زءا م ع ا ج لمجتم

زب الغربي بأسسه المعاصرة لسبب لمفهوما وبذلك عدم نقل ،لمدنيا بقاء سیطرة الح

. الواحد على الحیاة السیاسیة ووجود األحزاب األخرى المعارضة

ي ثم آخر إشكال دیمقراطي الحقیق هو فاعلیة المجتمع المدني التي تعني التحول ال

ة ن جه ة وم كال و ممارس ام ش ر النظ ضي بتغی ذي یق ب ال لطة النخ ة س رى بقائی أخ

. الحاكمة وعدم الرغبة في التغییر

36

:شــــــــــــوامــــــهـــــال

ث -)1( ساته ، حی الدیمقراطیة المشاركاتیة على أساسها بني الدور الفعال للمجتمع المدني و مؤس

ة ا ثالث ة -: أن مبادئه شاركة COMMUNITY - الجماع ة الم VOLUNTRY OFإرادی

PARTICIPATION - رأس المال االجتماعي SOCIAL CAPITAL . ذلك من خالل:

RICHARD NASH."PARTICIPATIVE DEMOCRACY…"referred

paper presented to the Australian Political Studies Association

Conference, university of TASMANIA, Hobart, 29 September-10

October 2003.

:و لمعلومات موسعة حول الدیمقراطیة المشاركاتیة یمكن الرجوع إلى

-"Démocratie Participative ", fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mocratie

participative.23/06/2006.

-YVES SINTOMER, "Gestion urbaine de proximité et démocratie

, " eparticipativSintomer Poleville /pdf/IMG/org.potedeurope.www

.2006/06/24.pdf.051011 .

ي ، -)2( ر برنوص سوسیولوجیا " عم ة و ال سیاسیة الغربی سفة ال ین الفل دني ب ع الم وم المجتم مفه

،"المعاصرة

www.amanjordan.org/aman-studies/wmnriew.php?ArtID=775.12/6/2006.

وي، - عید العل ن س عید ب ي " س ر الغرب ي الفك دني ف ع الم وم المجتم ور مفه شأة و تط ن

. المجتمع المدني في الوطن العربي و دوره في تحقیق الدیمقراطیة،لجنة من المؤلفین،"الحدیث

.48، ص1992سبتمبر/عربیة، أیلولمركز دراسات الوحدة ال: بیروت

شارة،-)3 ( ي ب ة عزم ة نقدی دني دراس ع الم روت. المجتم دة : بی ات الوح ز دراس مرك

.48، ص1998ینایر/العربیة،كانون الثاني

.79 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)4(

.81 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)5(

. عمر برنوصي، مرجع سابق-)6(

.83، ص عزمي بشارة، مرجع سابق-)7(

37

.85 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)8(

ل، -)9( سن قرنف سیاسیة ح ة ال دني و النخب ع الم ضاء ....المجتم دار البی شرق، : ال ا ال إفریقی

.53، ص10/1997

: نقال عن . 113 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص-)10(

Jean Jacques Rousseau, the social contract. Translated and introduced

by Maurice Cranston, Penguin Classics; L201 (Harmondsworth: penguin,

1968). P.49.

ار -)11( لبیات و آث اده س شاركاتیة ،بانتق ة الم ري الدیمقراطی ن أول منظ ه م ا یجعل ذا م ه

.و رغم صعوبة اآللیة التي یقترحها فإسهامه كبیر. الدیمقراطیة التمثیلیة

. عمر برنوصي، مرجع سابق-)12(

.57 سعید بن سعید العلوي، مرجع سابق، ص-)13(

.89 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص-)14(

. نفس المرجع آنف الذكر-)15(

. نفس المرجع آنف الذكر-)16(

ي، -)17( اقي الهرماس د الب سیاسیة " عب ة ال ر و الممارس ي الفك ة ف دني و الدول ع الم المجتم

ة ؤلفین، ،..." الغربی ن الم ة م ع الم لجن ق المجتم ي تحقی ي و دوره ف وطن العرب ي ال دني ف

.95، ص1992سبتمبر/مركز دراسات الوحدة العربیة، أیلول: بیروت. الدیمقراطیة

ید، -)19(،)18( د رش اب حمی د الوه دني عب ع الم دیمقراطي و المجتم ول ال روت. التح دار : بی

.105، ص2003الثقافة للنشر،

.131 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص-)20(

.92بد الباقي الهرماسي، مرجع سابق، ص ع-)21(

.93 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)22(

: نقال عن المصدر األلماني. 133 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص-)23(

Georg Wilhelm Friedrich Higel,Grundlinien der philosophie des

Rechts.

سفة الحق هیغل -)24( ادئ فل یخ األرض، مب سیر ش ة تی ادة و : قدمش . ، ترجم ة القی ابع كلی مط

.227، ص1974األركان،

.233 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)25 (

38

هوان -)26( امة ش ة أس ور : ، إدارة الدول اهیم و التط ان. المف شر و : عم شروق للن دار ال

.85،ص2001التوزیع،

ه -)27( ي كتاب ذا ف د ه ق – یؤك سفة الح ادئ فل سلوك -مب ة ب ى معرف م عل واب ه ث أن الن حی

ذلك . وظفین و كذا الحاجات العامة و من ناحیة أخرى یؤكد الرقابة العامة من طرف الجمعیاتالم

.334 و333:في الصفحات

. عمر برنوصي، مرجع سابق-)28(

.94 عبد الباقي الهرماسي، مرجع سابق، ص-)29(

.158 عزمي بشارة، مرجع سابق، ص-)30(

معنیین؛المجتمع المدني بالمعنى االقتصادي و المجتمع المدني بالمفهوم الماركسي یتضمن-)31(

دها ى بع المجتمع المدني بالمعنى السیاسي، ذلك قبل المرور إلى مرحلة الثورة البرولیتاریة و حت

رى ة أخ ة برجوازی رت طبق زل و ظه م ی صادي ل اقض االقت ان التن ة . ف ل نظری ذي جع ر ال األم

.ماركس مثالیة

. عمر برنوصي ، مرجع سابق-)32(

سابع -)33( االنطالقة الجدیدة للمجتمع المدني و مفهومه تنطلق وفقا للمبادئ التي میزها القرن ال

ه 17عشر رد و حریت ى . و أسس فلسفة التنویر التي تركز على الف اد عل ل االعتم ذي جع ر ال األم

ستند إ ي ی ة الت اهیم الحدیث ن المف ا مجموعة أسس أولها حقوق اإلنسان و المواطنة و غیرهما م لیه

.المجتمع المدني

ة، -)34( الي دبل د الع اتي و عب ر فرح سیاسیة و " عم اة ال ي الحی دني ف ع الم ة و دور المجتم أهمی

.92،ص2006،مارسول،العدد األ، مجلة المفكر" االجتماعیة

.99 عبد الباقي الهرماسي، مرجع سابق، ص-)35(

.100، مرجع سابق، ص نفس المرجع آنف الذكر-)36(

ة عل هذه النظرة المنظور المعاصر للمجتم تمث -)37( ة و أیدیولوجی المدني الذي یخرج عن هیمن

و من أهم مرتكزات هذه المؤسسات المطالبة . الدولة أو طبقة معینة كما یبتعد عن الطابع السیاسي

.بالحقوق المدنیة كالحیاة و الحریة و األمان

ا ف -)38( سموح به ات م سوفیاتي الجمعی شكل في االتحاد ال ام االشتراكي و ت ق النظ ي تحقی ط ف ق

: و من أمثلة الجمعیات و المنظمات االجتماعیة . الجمعیات الثقافیة االستثناء الوحید

)االتحاد الشیوعي للشباب( المنظمات الجماهیریة-1

التعاونیات و أهمها الزراعیة-2

)على أساس مهني(ةاالتحادات و الجمعیات الثقافیة و العلمی-3

39

اد میشال لوساج، : یمكن لمزید من المعلومات الرجوع إلى ي االتح سیاسي و اإلداري ف ام ال النظ

.65.61،ص ص1983منشورات عویدات،: باریس/بیروت. ، ترجمة عیسى عصفورالسوفیاتي

.102.101 عبد الباقي الهرماسي، مرجع سابق، ص ص-)39(

.عمر برنوصي،مرجع سابق: من هذا العنصر مستخلص في أساسه-)40(

.يكما یتبنى هبرماس هذا الرأ. هذا ما یجعل المجتمع المدني العالمي یظهر إلى الوجود-)41(

. أي نفي التسییس و األدلجة-)42(

ن -)43( ه م ي أساس ستخلص ف صر م ابق، ص : العن ع س ید، مرج د رش اب حمی د الوه عب

.85.84ص

.80 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)44(

وبز . الكالم عن الحیز العام و الحیز الخاص هو قدیم في الحقیقة -)45( د ه وله عن حیث نجد أص

المقصود . الذي یجعل الثاني منطلق األول إلى أن یحتوي الخاص في العام و كذا لوك و روسو

.بالحیز العام هو المصلحة العامة بشمولها و بالحیز الخاص المصالح الفردیة لألفراد

.48زمي بشارة، مرجع سابق،ص ع-)46(

47- STEVE ROBINSON, "The Jurgan Habermas Web",

msu.edu/user/Robins11/Habermas/main.html.24/06/2006.

ي " ملیكة بوجیت، -)48( ر دراسة ف ي الجزائ اعال : ظاهرة المجتمع المدني ف ت و الخلفیات،التف

ات ،فرع الت ، رسالة الماجستیر " األبعاد سیاسیة و العالق وم ال د العل نظیم السیاسي و اإلداري،معه

.36.35،ص ص1997الدولیة ،جامعة الجزائر،

نفس المرجع آنف الذكر، ص-)49(

ماعیل، -)50( اح إس د الفت دین عب یف ال ور " س ن منظ ي م دني و األهل ع الم ة المجتم مقارب

المي ؤلفین، ،"إس ن الم ة م اده الفكری لجن دني و أبع ع الم شق. ةالمجتم ر، : دم ، 2003دار الفك

.98ص

ن -)51( ي تعل ة الت ذه الرعی ور، ه دل الجمه ة ب و الرعی المیة ه ات اإلس ي األدبی وارد ف التعبیر ال

ازع -األمة-هذا المفهوم . والءها لألمة ه و تتن الذي سیصبح فیما بعد مجرد اسم أو شعار ینادى ب

ة حركة الطیب برغوث، : ها حالیا من أهم المؤلف فی . فیه اإلیدیولوجیات و االتجاهات د األم تجدی

.2004دار قرطبة للنشر و التوزیع،: المحمدیة،الجزائر. جتماعیةعلى خط الفعالیة اال

شریعة اإلسالمیة " رضوان السید، -)52( ي ال ف ف سفة الوق ي " فل دد المستقبل العرب ، 274، الع

.79، ص2001دیسمبر

40

): د م ن(.14مج،...بن حجر العسقالني، فتح الباريالحافظ : و انظر كذلك حول مشروعیة الوقف

.368.366 ، ص ص1979مطبعة الریان،

: هذا العنصر مستخلص في أساسه من-)53(

..."فاعلیة نظام الوقف في توثیق التضامن" إبراهیم البیومي غانم،

/2000/politic/contomporaray/Arabic/net.Islamonline.www

23/11/2006. . Article8.shtml

زات المرجع یتطرق الدكتور سیف الدین عبد الفتاح إسماعیل في -)54( ى ممی ابقا إل المستخدم س

-ضاریة الحصانة الح - الحصانة الشرعیة- الحصانة العقدیة-: الوقف كعملیة مؤسسیة التي أهمها

ة صانة التربوی ة -الح صانة الحمائی ضاء( الح سیة -)الق صانة المؤس صفحتین .... الح ي ال ك ف : ذل

.120و119

دد ،المستقبل العربي،"مستقبل الوقف في الوطن العربي " عبد العزیز الدوري، -)55( ، 259 الع

.130، ص2000سبتمبر

ة ب -)56( ا الدول شرف علیه اف ت ى مثال حالة الجزائر فان األوق ذي أدى إل ر ال ر األم شكل مباش

عدم الثقة : ثانیا.انعدام نشاط األوقاف و حتى جهل المواطن بدورها أو باسمها غالبا: أوال. نتیجتین

. في البیروقراطیة الحكومیة من قبل الواعین بقضیة األوقاف و بالتالي عزوفهم عنها أصال

روت . االتجاهات الحدیثة في دراستها، النظم السیاسیة العربیة حسنین توفیق إبراهیم -)57( : بی

.175، ص2005مارس/مركز دراسات الوحدة العربیة، آذار

.88 عمر فرحاتي و عبد العالي دبلة، مرجع سابق، ص-)58(

: یتكلم روجیه غارودي عن هذه الحركة في المرجع-)59(

ارودي، ه غ المروجی ة اإلس ة الثانی عد، الطبع ه أس ة وجی ر. ، ترجم ة ا: الجزائ سة الوطنی لمؤس

.86.82، ص صANEP ،2001لالتصال و النشر و اإلشهار

ة " عبد النور بن عنتر، -)60( سیاسیة العربی د ، "التسلطیة ال ر و نق سة، : ) د م ن(.فك سنة الخام ال

.32، ص2002، ینایر45العدد

ز : بیروت. في الوطن العربيي، آلیات التغییر الدیمقراط ثناء فؤاد عبد اهللا -)61( ات مرك دراس

.94.75ص ص. 1997ینایر/الوحدة العربیة، كانون الثاني

تصنف األحزاب السیاسیة خارج السلطة في كثیر من الدراسات ضمن مؤسسات المجتمع -)62(

دني ى . الم ا إل رب منه ة أق سلطة و الباقی ي ال ان ف زب أو اثن ى ح ة فیبق دول العربی ي ال ى ف حت

ا و قل ضعف برامجه وادي ل ات و الن االجمعی ر. ة إمكانیاته : أنظ

.168، مرجع سابق، ص حسنین توفیق إبراهیم

41

كراسات الملتقى الوطني األول حول ، "التجربة الدیمقراطیة في الجزائر" حسین بوقارة، -)63(

وم ، قسم العلوم السیاسیة و العالقات الدولیة، كلیة التحول الدیمقراطي في الجزائر وق و العل الحق

.33،ص2006شركة دار للطباعة و النشر و التوزیع، مارس: الجزائر. السیاسیة، جامعة بسكرة

س ز یتكلم حیدر إبراهیم علي عن مظاهر التمیی -)64( سیاسیة و مؤس زاب ال ع بین األح ات المجتم

دني ر. الم در إ: أنظ ي حی راهیم عل و "ب دني و التح ع الم سیاسیة و المجتم زاب ال ل األح

، أوراق المؤتمر المجتمع المدني العربي و التحدي الدیمقراطيلجنة من المؤلفین، ، "الدیمقراطي

.56.52، ص ص2004 أبریل20 و 18الذي نظمه تجمع الباحثات اللبنانیات،

: على غرار التجربة الجزائریة فان المؤسسات المدنیة تضم-)65(

، االتحاد الوطني UGTAاد العام للعمال الجزائرییناالتح: تنظیمات العمال و الزراع مثل -1

...UNPAللمزارعین الجزائریین

النقابات المهنیة-2

المنظمات النسویة-3

ة : جمعیات حقوق اإلنسان -4 سان،الرابطة الجزائری وق اإلن الرابطة الجزائریة للدفاع عن حق

...لحقوق اإلنسان

الجمعیات التطوعیة-5

الطرق الصوفیة و األخویات الدینیة-6

الجمعیات الثقافیة-7

ى ع إل وق، : ارج رحمن برق د ال دیمقراطي "عب ول ال دني و التح ع الم ى ، " المجتم ات الملتق كراس

ر ة، الوطني األول حول التحول الدیمقراطي في الجزائ ات الدولی سیاسیة و العالق وم ال سم العل ، ق

ع، : الجزائر. ة، جامعة بسكرة كلیة الحقوق و العلوم السیاسی شركة دار للطباعة و النشر و التوزی

.98.96،ص ص 2006مارس

ال، -)66( ین لعج د األم ر " محم ي الجزائ دیمقراطي ف ول ال ات التح ف "معوق ى آن س الملتق ، نف

.50الذكر، ص

عیدي، -)67( ت س ام نای دیمقراطي " اله ول ال ة التح ة عملی ذكر، " طبیع ف ال ى آن س الملتق ، نف

.79ص

.84.82 نفس المرجع آنف الذكر، ص ص-)68(

: یمكن االطالع على مزایا التنظیم الكالسیكي المغلق و المهمل إلرادة الفرد في-)69(

رحمن إدریس، د ال ة ثابت عب ي اإلدارة العالم دیث ف دخل الح كندریة. الم ة، : اإلس دار الجامعی ال

.231.230، ص ص2001

42

: انظر.مع المدني في بلدان الخلیج للتعرف على فاعلیة المجت-)70(

سان "عبد الرحمن النعیمي، وق اإلن دني ف مطلب الدیمقراطیة و حق ع الم ة المجتم ار و تنمی ي أقط

ي ، "مجلس التعاون لدول الخلیج العربیة دد المستقبل العرب ، 2005-08أغسطس /، آب318، الع

.105.94ص ص

43

الفصل األول

العالميالمدني ماهیة المجتمع

44

:الفصل األول

ماهیة المجتمع المدني العالمي

:تمهید

موذج الغربي الذي لقد طرأت تغییرات كثیرة بعد نهایة الحرب الباردة وسریان الن

ة وة المخترق ل الق شرت بفع یتمیز بخصائصه الممیزة ، خاصة أن هذه التغییرات انت

.للحدود التقلیدیة التي تجسد في ظاهرة العولمة و إفرازاتها أو تأثیرها

د أو ة ال تتقی ات إقلیمی دة تتضمن كیان الوضع الذي فرضته العولمة نشر قیما جدی

یة، تحمل مفاهیم جدیدة داعمة لتكوین المجتمع المدني العالمي و تجاوز الحدود الوطن

ة یالد الشخصیة العالمی سمى م Universalتؤسس لمواطنة عالمیة تعتمد على ما ی

Personhood)1 .( و ا ه ل م ى ك شجعة إل ومي و م وطني الق مخلفة بذلك االنتماء ال

.عالمي

ه د من ق االهتمام بالمجتمع المدني العالمي ال ب ة والتوسع وف ه العالمی ،ألن منطلق

اول رى نح ادئ أخ ود مب ه،مع وج ة المشكلة ل ات المتنوع ع الكیان ة تجم ادئ معین مب

ل ى عوام وال إل ه و وص اإلحاطة بها في هذا الفصل بعد التطرق إلى مفهومه،مكونات

. انتشاره

45

مفهوم المجتمع المدني العالمي:المبحث األول ت بعض یعتبر م ي حاول ة الت اهیم الحدیث ن المف المي م دني الع ع الم وم المجتم فه

.المقاربات و الدراسات التركیز علیها رغم ندرتها

ام ا موجزا 2002 و في هذا اإلطار یقدم تقریر المجتمع المدني العالمي لع تعریف

ر : "للمجتمع المدني العالمي على أنه ة تلك التنظیمات التطوعیة اإلرادیة غی الحكومی

سان، وق اإلن ل حق ة مث ة عالمی ر الحدود و تتصدى لقضایا ذات طبیع التي تنشط عب

ات . الدیمقراطیة، البیئة و قضایا التنمیة رى كالمنظم اهیم أخ و قد عبر عنه كذلك بمف

ات ى ) 2."(الدولیة غیر الحكومیة و المنظمات متعددة القومی ف عل ذا التعری ز ه یرك

ى الخصائص الواجب توفرها ف ز عل ا یرك المي ، كم دني الع ي تنظیمات المجتمع الم

ة سان و الدیمقراطی عامل عالمیة النشاط و القضایا التي تبرز من خاللها كحقوق اإلن

.و الباقي ، مع مالحظة أن هذه الصفات ستتكرر في مجمل التعاریف الباقیة

دین كما ظهرت تعاریف أخرى تباعا منها ما یقدمه اح الدكتور سیف ال د الفت عب

ي :" إسماعیل ة الت ات المدنی روابط و التنظیم یشتمل المجتمع المدني العالمي على ال

اري وعي و االختی ضمام الط س كاالن ن األس ة م ى منظوم وم عل ذه -تق دف ه ته

ا ا و تنموی ام اجتماعی ع الع ق النف ستند -الروابط و التنظیمات لتحقی أساس العضویة ی

ة ، ف ة العالمی ا إلى المواطن ا رال اعتب ة م رتبط بدول ات ت سیات و هوی ك . لجن ع تل تتب

الروابط و التنظیمات عددا من الخصائص التنظیمیة المحددة ألسالیب العمل و األداء

)3..."( المباشرةة القرار، الدیمقراطیةالشفافیة، عقالنی: منها

ن یقظ :" و تعریف آخر یعتبر بأن ر ع و تعبی المي ه ة المجتمع المدني الع ة الثقاف

ات رف مئ ة من ط ة الناتج رة االجتماعی الكونیة التي تجمع بین القیم الروحیة و الخب

دة دني الفائ ع الم ي المجتم ة تعط ة الواقعی وة الثقاف ث أن ق شر، حی ین الب مالی

ل ) 4".(الكاملة ورت بفع یعبر هذا التعریف عن مقدار الثقافة العالمیة المدنیة التي تبل

ها المنظمات المتنوعة و ي أساس ة المشتركة الت األفراد ، حیث تعبر عن القیم العالمی

.المصالح و التضامن و التسامح و غیرها من القیم المعبرة عن التفاهم

46

زي و بشكل أكثر بساطة یقدم ه أنطونیو بیری ي مقالت را ف ا مباش ا أو مفهوم تعریف

ب نقاط حول المجتمع المدني العالمي،إذ أن المج :التي بعنوان المي یج دني الع ع الم تم

وع :أن یتضمن،و كأي مجتمع مدني مبادئ ثالثة هي ممارسة الحریة،التضامن و التن

)5.(

كما أن من أهم التعاریف التي قدمت للمجتمع المدني العالمي ما یعرفه به الدكتور

المي -إننا نعرف المصطلح:" بقوله محمد السید سعید كفضاء أو -المجتمع المدني الع

شري حقل للنشاطیة أو الكفاحیة المنطلقة من اإلیمان بقیم عالمیة و بوحدة المصیر الب

ة و ة و التنمی سالم و العدال ل ال مة مث وعات أو قضایا حاس سبة لموض على األقل بالن

ة . البیئة و حقوق اإلنسان روابط الكفاحی و یمكن النظر إلیه باعتباره هذا النسیج من ال

ة ال التي تنشأ على قاعدة ا ات عالمی إلیمان و المسؤولیة المشتركة و الحاجة إلى عالق

شیر ف ." تقوم على التسلط أو القوة و االمتیاز ا ی ذا يكم ه له ى تعریف سیاق إل س ال نف

اعلین ىو قد نركز عل :" المفهوم على أساس الفاعلین بقوله ول الف ور ح تعریف یتمح

د ذین یم م هؤالء ال المي و ه دني الع ع الم ي المجتم یم ف دفاع عن ق ي ال شاطهم ف ون ن

ات ات و الهیئ روابط و النقاب ات و ال شملون الجمعی ة و ی ساحة العالمی ى ال ة إل مدنی

المهنیة و المجالس النیابیة و المنتدیات الفكریة و الشبكات االتصالیة و الهیئات الدینیة

هذا . لبغض النظر عما إذا كانت صالحیتها قومیة ذات امتداد عالمي أو عالمیة األص

ات ك التجمع رتبط بتل یم و الم ذه الق ؤمن به ام الم ور الع ن الجمه ضال ع ) 6...."(ف

التركیز في التعریف األول كان على مقدار الثقافة المدنیة العالمیة و مدى اإلیمان بها

ى ز عل ا التركی ك، كم ارض ذل ا یع ل م ذ ك المي و نب دني الع ع الم یم المجتم لتجسید ق

یع الت ي القضایا و المواض المي الت دني الع ع الم یة للمجتم ب أرض ي الغال شكل ف ي ت

ع . تداولت في معظم التعاریف ات المجتم ى مكون التركیز عل أما في التعریف الثاني ف

.المدني العالمي

: المرتكزات التي انطلقت منها التعاریف السابقة یمكن إیجازها في النقاط التالیة

.ع المدني العالمي و خصائصهالتعاریف المركزة على مبادئ المجتم -

47

ى - شاطها عل ا و ن ة و تأثیره ة العالمی ة المدنی ى الثقاف زة عل اریف المرك التع

.المستوى العالمي و المحلي

. التعاریف التي ركزت أو أشارت إلى المكونات التي تشكل هذا الكل -

ات الطوعی : المجتمع المدني العالمي كتعریف إجرائي هو ة مجموعة من التنظیم

وم . التي تنشط في المجال العالمي و أهمها المنظمات غیر الحكومیة ذا المفه أساس ه

ة سلطیة المتعلق ى الت ضاء عل ذا الق ة و ك ة العالمی ة و المواطن ة الغربی الدیمقراطی

سان وق اإلن ین -باألنظمة السیاسیة خاصة تكریس حق ا - التمك شرت إجباری ي انت الت

ى یكتسب هذا المفه . بفعل العولمة ا عل وم فاعلیته من خالل نشاط مؤسساته و فاعلیته

ع راك المجتم رورة إش ة و ض ا الحقوقی ة مطالبه ي و طبیع المي و المحل صعید الع ال

.المدني و مؤسساته في صناعة و تنفیذ القرارات

48

المجتمع المدني العالمي و أهم مكوناته ظهور: المبحث الثاني المدني العالميعور المجتمظه : المطلب األول

ى ه إل ر فی المي و التفكی انط تمتد الجذور األولى للمجتمع المدني الع ث أن ك حی

ة ة كونی ویر عقالنی ى تط ز عل ره یرك ةفك سة للدیمقراطی ر مؤس ه التنظی أي محاولت

ل الرغم . لنموذج كوني یعتبر النظام الدیمقراطي هو النموذج العقالني و االمث ن ب لك

شل م انط ن ذلك ف ي ع ك سبب تبن سفة ب ها فل ي أساس ذات الت ول ال ورة ح ة متمح قالنی

الذات أو ما تسمى بالفلسفة المثالیة،بذلك ظهرت نظریات أخرى لتدارك فلسفته ابتداء

. یورغن هبرماس التي من أهم فالسفتها -فرنكفورت-من فلسفة المدرسة النقدیة

كانیة بناء فلسفة كونیة و دیمقراطیة كونیة تؤسس اعتقاده بإمهبرماس أفكار تبدأ

ت ف ،لمجتمع مدني كوني ي خالف ه الت وین نظریت رض لتك انط یفت اركس و ك ى م عل

ة " أن شریة معرف ات الب ة الكائن ات دیمقراطی ا كائن ین ) 6"( بكونه صلحة ب وأن الم

ل نظریة هذا هو أساس–فراد هي مجال التواصل و التفاعل بینهم األ لي وا الت الفع -ص

ة ات االجتماعی ار التنظیم ي إط ار. ف ي إط راد ف ین األف ل ب شكل التواص ص ی لح ا الم

ري ب ذي یج ا، المتوافقة أو الصراع ال ة وداخله بهدف ك ذل ین المؤسسات االجتماعی

ادئ مشاركة الجمیع في اتخاذ القرار بكل حریة دون إقصاء ي مب منه ف ، و هذا ما ض

)7: (نظریته النقدیة الثالث و هي

. التحرر من فلسفة الوعي - 1

.الفعل االستراتیجي و التواصلي:تمظهر الفعل في مستویین -2

ا دیمقراطی -3 سقا اجتماعی ة ن رض العقالنی ه أن تفت ستلزم فی ا الفعل التواصلي و ی

اهم ه التف ل هدف تعباد ب صاء و االس ى اإلق وم عل ام ،الیق ى النظ ذلك عل وم ك ا یق كم

ي أو األخ ر األخالق اش ح ق نق ن طری اع ع تم اإلجم اره ی ي إط ة و ف الق اإلجرائی

ا اع به شكل . وعقالني بالقبول و الرضا و الحجج العقلیة و اإلقن ك ی ن ذل ا هم سبرم

)8(: هي لقائم على شروطا الخطاب األخالقي

. إقصاء أي طرف عدم-1

)تكافؤ الفرص( إمكانیة انتقاد األطراف لبعضها البعض -2

49

للتعامل مع اآلخرالستعداد االیجابیین و االقابلیة-3

.إبعاد قوة االختالف الذي یهدد اإلجماع داخل المجتمع المدني-4

. الشفافیة التامة في تعبیر األطراف عن نوایاهم و أهدافهم-5

ي أو إقصائي أو سهبرما برأي ق نظام أخالق ة عن طری فان أي محاولة للهیمن

ه،فأطرا الكونیة التي یجب أن تحترم كل هلمدني و أهدافغیره یعتبر تشویها للمجتمع ا

إقصاء له و للمصالح تسبب فالدولة عند محاولتها توجیه المجتمع المدني و مؤسساته

ذل ة و ب لیة المتبادل دني و التواص ع الم داف المجتم شل أه دافك ف ة، أه التحرری

.االستقاللیة والكونیة

د ا ینبني المجتمع ا لمدني عن ویر و سهبرم ة عصر التن ى عالمی ودة إل ى الع عل

ار سلطة و اعتب ة مت ل عقالنی التراجع عن الفكر الماركسي أساسا، أي االبتعاد عن ك

دن ع الم لهم، المجتم راد و تواص صالح األف ضع لم ذا الي یخ وار ه ل أي الح تواص

ة )9(والبرهنة ة األخالقی ة و القیم ى الحقیق رف عل تج مما یمكننا من التع ي تن ا الت لن

. ما یشكل إطارا عالمیا للمجتمع المدني،القواعد االجتماعیة العالمیة

إن إبراز الطابع العالمي للمجتمع المدني ینتج جراء التجارب المتعددة و تواصلها

ود مع بعضها البعض ، فال یمكن إنكار الخصوصیات المحلیة الثقافیة لكن ینبغي وج

واء الم وع س ذه الطب ل ه امع لك ل ج ة و ح صبح الدیمقراطی ة ت ة أو المختلف توافق

.،عالمیة كونیة طبعا بفعل النموذج الغربي المعولمسالمواطنة ،حسب هابر ما

ة ى المنظوم فالقانون هو المنظومة الوحیدة التي تحكم المجتمع دونما الرجوع إل

ه و رد ،طموح ة الف ه األخالقیة التي یشكلها الدین و العادات حیث تحد من حری رغبت

رف ن ط ي م شكل دیمقراط ي ب وار التراض داول ، الح ضعت للت یاغته خ الن ص

مختصین و هو الصلح لحمایة المجتمع إدارة الصراع والتصدي لالزمات االجتماعیة

دني ع الم سلطة و المجتم ین ال شراكة ب خاصة أما حلها فیكون بالحوار بالتشاور أو ال

رار نع الق ي ص ر ف ذا األخی ة ه شارك و أي فعالی رارات و الم یاغة الق ي ص ة ف

.السیاسات

50

المجتمع المدني العالمي مكونات أهم:المطلب الثاني غیر الحكومیة ت المنظما-1

دي اسة من الواضح عند درصار الیوم دولي أن المأخذ التقلی أطراف المجتمع ال

أثیر ،ذلكاقاصر بالدول فقط قد یعتبر األطرافهالذي یفترض تعداد هذ أن عنصر الت

ات دون في مسار دى الحكوم ا ل د متمكن م یع ات العالقات الدولیة ل الم عن منظم الك

ن وفعالیات أخرى ر م ا أو أكث درة ذاته القوة والق ة ب یادة الدول ن إطار س قد تخرج ع

. السلطة في حدودها اإلقلیمیة هاالتي تملك

ان الم ه ف دولي و أطراف ع ال ي المجتم وص ف دم الغ ار بع و اعتب ذا ه ن ه راد م

المنظمات غیر الحكومیة طرفا فاعال في مسار التأثیر على العالقات الدولیة والقضایا

ستوى ك الم ى ذل رح عل ي تط شوء الت باب ن ى أس الرجوع إل ن ب ات ، لك ذه التنظیم ه

أسس حقوق اإلنسان و توسع مجالها جعلها أهم كوطبیعة األهداف التي وجدت ألجلها

و ي المفه صر ف ستوى عن ى م ریانها عل ة س دني خاص ع الم د للمجتم المي الجدی م الع

.الدول واألنظمة واثر تقاریرها ومالحظاتها لدى منظمة األمم المتحدة

ل ي ظ ا ف ات بالتفصیل و سبب إدراجه ذه المنظم یعالج هذا العنصر التعریف به

).المجتمع المدني العالمي( مفهوم جدید

:كومیةتعریف المنظمات غیر الح

ستوى ى الم شط عل ي تن ابع دول ات ذات ط ة هي منظم ر الحكومی ات غی المنظم

وارث و راء الك دول ج دعم لل ساعدة وال ص الم ا یخ ا فیم ي أساس ویلي و الفن التم

ة سیاسیة و الحكومی داف ال ن األه زل ع صراعات بمع ى .ال ع إل شوؤها فیرج ا ن أم

ة االهتمامات المتعددة التي ساعدت على ظهورها و ساني و محارب أساسا العامل اإلن

دولي ضد 1840یرجع أول نشوء لها كما تشیر الدراسات بعد ...الفقر تاریخ العهد ال

ر عل ومن أوائل المنظمات التي ،العبودیة د مؤسسه ىنشأت الصلیب األحم ري ی هن

تى المجاالت ا ،دینان ة وتوالت المنظمات في ش ة ، الثقافی ة الجتماعی ة ،، العلمی التقنی

.والصحیة

51

تاذ هیقدم منها ما ف خصت المنظمات غیر الحكومیة بعدة تعاری ضبان لنا األس غ

ا مبروك ة تعریف ات الدولی رات تخص العالق ث أن ، في محاض ر " حی ات غی المنظم

الحكومیة ال تتكون من الدول ن وإنما من تجمعات و جمعیات أو حركات دون هدف

)10"( لتعبر عن تضامن غیر وطنيل أفراد تشكلت عفویا وبشكل حر من قب،ربحي

و مجموعات طوعی:" كما تعرف أیضا بأنها ا مواطن ربح ینظمه ستهدف ال ن ة ال ت

ي ى أساس محل ور عمله ،عل ي، و یتمح ري أو دول ا ا قط ة ویقوده ام معین ول مه ح

شتركة ، ات م خاص ذوو اهتمام ة أش ة مختلف ؤدي طائف ائف ت دمات والوظ ن الخ م

سانیة ؛ واطنی اإلن واغل الم ى ش ات عل ع الحكوم شجع نفتطل سیاسات وت د ال وترص

ل رات وتعم یالت و الخب وفر التحل ى المستوى المجتمعي و ت سیاسیة عل المشاركة ال

ات ذ االتفاق د وتنفی ي رص ساعدتها ف ن م ضال ع ر ،ف ذار المبك ات لإلن ة آلی بمثاب

ة د ه ،)11"(الدولی دة بع م المتح الم لألم ؤون اإلع ضیف أدارة ش ف إن وت ذا التعری

ة و سان ، البیئ وق اإلن ددة كحق سائل مح شتغل بم ة ت ر الحكومی ات غی ض المنظم بع

ات غ ،الصحة شجع المنظم از ی ذا الجه ب أن ه ى جان یاغة إل ى ص ة عل ر الحكومی ی

. میة جیدة بما یساعد األمم على أداء وظائفهابرامج إعال

ي دة الت ادئ المرش من المب یض ض ت األب اول البی ر یح ات غی ا للمنظم یعطیه

ربح " الحكومیة اعتبارها وخى ال ة ،ال تت سیاسة العام ن ال دافع ع ستقلة ت ات م منظم

ن ح دافع ع يفت ة ،ه روج للدیمقراطی سان و ت وق اإلن سانیة ق ات إن سات ، منظم مؤس

ربح ، خیریة نشركات ائتما ،وصنادیق مالیة خاصة جمعیات و شركات ال تتوخى ال

)12.(" سیاسیة و هي ال تتضمن أحزابا

ر ات غی ا فهي منظم بتعبیر دقیق فالمنظمات غیر الحكومیة و إن تعددت أنواعه

ربحیة تشكلت في البدایة بغیة اإلنسانیة و محاربة الكوارث البشریة ثم توسع نشاطها

.إلى تدعیم حقوق اإلنسان وضرورة العمل بمبادئ الدیمقراطیة

ر ل یا لضمان ال الطابع غیر الحكومي تعبی ة سیاس ة وخاص ة الدول اد عن تبعی بتع

.تأدیة عمل هذه المنظمات بشكل مستقل عن إرادة الدولة التي تقع في إقلیمها

52

س االقتصادي و دى المجل شاریة ل ة االست ات الوظیف ذه التنظیم بعض ه و یبقى ل

األخص ة و ب م الهیئ ي دع ساعدة ف رط الم دة ش م المتح دى األم اعي ل وق االجتم حق

سان و الدیمقراطیة،ا رةإلن ذه األخی ات-ه المي - التنظیم دني الع ع الم شكل المجتم ست

شجعه ث ت ا بمبادئه الكونیة حی دعو إلیه ة وت ة األممی ل ا المنظم ب ومبل لتعم غ كرقی

ار المشاركة و ى اعتب ا عل واطنین منه ین الم ومطالب بتطبیق حقوق اإلنسان و تمك

ة الشفافیة و الرشادة السیاسیة والن ة المعولم ظام الدیمقراطي بما تفترضه الدیمقراطی

.یةمو المواطنة العال

:تتعدد التصنیفات حسب عدة معاییر : أنواع المنظمات غیر الحكومیة

ن : المعیار األول ر بقضیة م ة و االختصاص المباش وهو المنظمات ذات العالق

ط قضایا حقوق اإلنسان كمنظمة العفو الدولیة التي تهت م بسجناء الرأي أو الضمیر فق

ر عوالمنظمات الحقوقیة التي ت مل في أكثر من مجال لحقوق اإلنسان كالصلیب األحم

.الذي یغلب علیه الطابع الدیني

اني ار الث اك : المعی ي فهن ي أو دول ي إقلیم شاط محل ان الن ث مك ن حی و م وه

ر الحكو ات غی ةالمنظم دولي كالحرك ابع ال ة ذات الط صلی الدمی ة لل ر و بولی األحم

ي ابع اإلقلیم ا الط دولیین أم ر ال الل األحم ر اله الل األحم ات اله اد منظم ل اتح فمث

.والطابع المحلي كالمنظمة الوطنیة لضحایا اإلرهاب للمغرب العربي ،

.إلى جانب وجود معاییر أخرى كمعیار االهتمام باألفراد

: األممیةعالقة المنظمات غیر الحكومیة بالمنظمة

م المتحدة ،بما أننا نبحث عن مجتمع مدني عالمي ینادي بمبادئ و قیم تتبناها األم

ذه المن شاط ه د ولن ود الب ع الموج د و بالوض شكل جی ات ب ة أ ظم ون ذات عالق ن تك

ة ئة األمم المتحدة وطیدة بهی ر الحكومی ات غب ا المنظم ادي إلیه ي تن ادئ الت نسبة للمب

ة كالها المختلف ادئ یحویه بأش ذه المب دة ا ،ه م المتح اق األم ق و 1945 میث و المواثی

ال اإلعالن الع سان العهود التي أشرفت على بنائها وتبنیها ك وق اإلن و 1948مي لحق

.. .1966 والسیاسیة الدولي للحقوق المدنیة العهد

53

وجدنا حكومیةبعد بحثنا وتفحصنا للعالقات بین الهیئة األممیة والمنظمات غیر ال

ة ل العالق ا ك س أن له دى المجل شاري ل ز االست ة المرك بعض وخاص ضها ال بع

. االقتصادي واالجتماعي

: من میثاق األمم المتحدة على التالي 1تنص المادة ف

ات " للمجلس االقتصادي واالجتماعي أن یجري الترتیبات المناسبة للتشاور مع الهیئ

ا غیر الحكومیة التي تعنى بالمسائل د یجریه ات ق الداخلة في اختصاصه وهذه الترتیب

مع هیئات دولیة كما قد یجریها مع هیئات أهلیة وبعد التشاور مع عضو األمم المتحدة

ینظم هذه الترتیبات قرار المجلس االقتصادي ل) 13" .( ذلك مالئما ذي الشأن إذا رأى

ي )44 -د ( 1296واالجتماعي ؤرخ ف ار 23 الم ایو / أی ذي ا1968م ى ل نص عل ی

س منح المنظمات غیر الحكومیة مركزا استشاریا دى المجل ذا . ) 14( ل دعم ه ي ی لك

س رار المجل ب بق و 1996/31الترتی ي یولی ؤرخ ف وز / الم سط 1996تم ذي ب ال

ة ر الحكومی ات غی شاور المنظم ة بت ات المتعلق صادي الترتیب س االقت ع المجل م

اعي سیطواالجتم ات اتب ى الما لطلب صول عل شاريلح ز االست ال ،رك تح المج ا ف كم

.العضویة –اإلقلیمیة –للمنظمات غیر الحكومیة القطریة

ى اعي یصنف إل س االقتصادي واالجتم ه المجل ذي یمنح الوضع االستشاري ال

رى ، و المركز االستشاري العام :قسمین ة الكب ة الدولی ر الحكومی یمنح للمنظمات غی

شك لالتي للمجلس تناو ه القضایا ب ل ب ا تعم م حول م ر ل دائ ب اآلخ ي الجان ا ف ، بینم

دم مساعدات و یمنح ا ي تق ة الت ر الحكومی ات غی اص للمنظم شاري الخ لمركز االست

.FAO/WHO :مثلمساهمات مفیدة لعمل المجلس

ة األ د عالق ذي یؤك اني ال شكل الث ا ال ر الحكوأم ات غی دة بالمنظم م المتح ة م می

م الم إدارة األم ق ب دة فیتعل ر لتح ات غی ع الهیئ ا م ة تعاونه الم و كیفی شؤون اإلع

د قصد الحكومیة م المتحدة و أه ن ، االقتصاد، الدعایة لمبادئ األم سالم ،األم افها كال

...حقوق اإلنسان والحریة

التعاون یمتد إلى منح العضویة لدى المنظمة غیر الحكومیة في إدارة شؤون هذا

ي - عضوا لمدة سنتین18 لجنة تتشكل من –ة اإلعالم بالوضعیة االستشاری شارك ف ت

54

عقد المؤتمرات المتنوعة لتنشیط مم المتحدة و الخاصة بها و كذا ألالنشرات الخاصة ل

. برامج األمم المتحدة

ذا ى ه اء عل ر المنظ بن م تعتب ة األم دة بهیئ ة وطی ة ذات عالق ر الحكومی ات غی م

دني ت، تعمل لدرجة الشراكة، حیث المتحدة ع الم ساعد بشكل كبیر في نشر قیم المجتم

وق ة بحق ؤتمرات ذات العالق دات والم ن المعاه م وم اق األم العالمي المستقاة من میث

ب أن :"سابقال عام المین األي عنان یذكر كوف ....اإلنسان والمواطنة الفعالة ن الواج م

د ة جدی ادرات ةنقیم شراكة جدیدة مع المجتمع المدني،وأن نتوصل إلى موافق ین المب ب

الخاصة والصالح العام،على نمو یشجع النشاط التجاري ونهج السوق مع الحفاظ على

)15(." االجتماعیة والبیئیةةالمسؤولی

غیر الحكومیة ي عنان یشمل أساسا المنظمات المجتمع المدني الذي تكلم عنه كوف

شراكة ب بكافة أشكالها و الهیئات المحلیة ، ع ال ف م شكل ما یؤل دة ال م المتح ة األم هیئ

دني ع الم المي للمجتم ة -الع ل الدراس ه -مح ل مبحث ذي یجع وق ال األول حق

. ومكافحة كل ما یعارض ذلكاإلنسان،

):16( غیر الحكومیة بالمجتمعتعالقة المنظما

ق تعمل المنظمات غیر ن طری المي ع دني الع الحكومیة كعنصر في المجتمع الم

یم ن الق ر م ة وكثی ة المتكامل مبادئها على تنمیة العمل بالتسامح وحریة التعبیر والتنمی

وتكمن . الحقوقیة التي ترقى بالمجتمع للحصول على حقوقه وتقدیم واجباته بشكل جید

:هذه العالقة أساسا من خالل

ة عن مبدأي الحر الدفاع -1 دولي وأغلبی انون ال ن الق ل م یة والتجمع اللذان یكفلهما ك

داء انین الخاصة بالدول والدساتیر قصد القو لمي وإب شكل س ع ب غ مصالح المجتم تبلی

. االعتبار بعینإلیهاوالنظر ضرورة تلبیتها من طرف النظم

یخ -2 ا وترس ل مبدأ التعددیة والتسامح وذلك للتقریب بین اآلراء والتوفیق بینه التعام

.رأي األخروالنشاط وإبداء الرأي بكل تسامح مع احترام ال

55

ة ، رار اجتماعیا وسیادة للقانونستقاالر یوف ت -3 ألن بوجود المنظمات غیر الحكومی

ض ي بع را ف شكل خط ر ی شكل كبی ع ب ل المجتم وع داخ ذه التن وفر ه ه دون ت مراحل

.للقانوندون خرق تتشكل متنفسا لتلك المجموعاالتنظیمات ،إذ

ا یل عنصر شك ت -4 د الحكوم ي تفی اءة الت ب للكف ي شتى الجوان طة ت ف وین بواس التك

ذي ص كتنف تال ا یخ ة فیم ة وخاص ر الحكومی ات غی ة ه المنظم صالح المجتمعی الم

. المباشرة الیومیة

سوق -5 ساند القتصاد ال ر مباش تمثیل م شكل غی ات ،ر ب ذه التنظیم ذلك أن وجود ه

ة الع االجتماعیة یوطد رام القانون، الثق ي المؤسسات واحت ة ف ة ام ك حسب الدراس ذل

ام التي أنجزها ؤ R.Pروبرت بتن ر للتنب ا،أن أفضل مؤش ل إلیه ي وص ائج الت والنت

ة اون والثق ة للتع ة قوی د مدنی و وجود تقالی ستقبل ه ي الم بالنمو االقتصادي المتوقع ف

وهنا یثبت أن ،) مال االجتماعيرأس ال(وااللتزام بالصالح االجتماعي وهو یشیر إلى

.النمو االقتصادي یستلزم النمو االجتماعي أوال

:الندوات والملتقیات العالمیة-2

المي 2002 المدني عام عأشار تقریر المجتم أن أهم تكوینات المجتمع المدني الع

ة؛ بعد المنظمات غی ي تع ر الحكومی وم ال الت ذا المفه ون له م مشكل ومك ر معاد أه ص

وظهوره بظهور مفاهیم ومبادئ عالمیة صارت تفرض الذي یعتبر في طور التكوین

د ل الم ولميبفع ة . الع ر الحكومی ات غی ذه التنظیم د ه ا بع ا قلن اني كم ون الث ، المك

ة الندوات والملتقیات العالمیة بشكل عام وخاصة التي ترت بط بترویج المفاهیم العالمی

. والتنوع تسامح والتضامن والحریةللمجتمع المدني القائم على ال

نا وتوضیحا للوصول إلى یل حیال هذا المكون یتطلب بطبیعة الحال تبیی إن التفص

اإلطالق علیها ندوة محلیة،إقلیمیة أو دولیة كیف یمكن للملتقى أو : د التساؤلالقول بع

ع والتحاور وتل امجتمع ذا التجم ل ه ل یمث رى عالمیا؟ه دنیا واألح یات أو ك الت م وص

. للمجتمع المدني؟ حتى القرارات مكونا

واء أو الوتیرة ة س ات العالمی النشیطة التي وصلت إلیها حركیة الندوات والملتقی

ة ذلك -اإلقلیمی ة ك ا المحلی ة أو -ولم ات دولی ل منظم ن قب ا م د تنظیمه ة عن وخاص

56

یرا كبیرین بفعل مجموعة دولیة ترعاها من جمیع الجوانب جعلتها تكتسب أهمیة وتأث

ى المواضیع التي تناقش والقضایا التي تطرح وتكشف في ظل نظام دولي عالمي یتبن

سیر في كثیر تتبني هذه المؤتمرات تلك المبادئ وت ،عدة مبادئ شجع على تطبیقها وال

ا ن أهمه ا،التي م سان ، انحوه سیاسیة،حقوق اإلن شاركة ال ةلم ر، حری رأي والتعبی ال

....و األمن اإلنساني) األوزون( یة القضایا البیئیة العالمالتحرر االقتصادي ،

ة، قضایا جندت و تجند لها المنظمات المتعددة ا لحكومیة و غیر الحكومیة، الدولی

ة ى المطالب ا وحت ا و متابعته المحلیة واإلقلیمیة للسهر على تشجیعها و الحرص علیه

رات بها تحت ن الم ر م ي كثی ة ف ر كالقضا حمایة دولی صلیب األحم ه ال ي تواج یا الت

.ومنظمة العفو الدولیة والمنظمات الحقوقیة غیر الحكومیة

ا المي لكونه دني الع ع الم من المجتم دوات ض ینطلق إدماج هذه المؤتمرات و الن

ة شارك تشكل أكثر من منظمة غیر حكومی اتها وم اذ نقاش ي نف ات ف دول والحكوم ة ال

غالها و ي أش ددة ف ان اهالتزامالمتع ین اللج ذ و تع ي تتخ رارات الت یات و الق بالتوص

ا ل إلیه ي توص رارات الت ر ،المتعددة للسهر على العمل بالتوصیات والق ي كثی ل ف ب

ذ ى التنفی دیدین عل ا ش صداقیة و إلزام ل م المجتمع . تمث وع ب ذا الموض ربط ه وإذ ن

ؤتمر ة الم نظم المدني العالمي وقیمته الكونیة فندلل على ذلك أن غالبی دوات ت ات والن

دني و ألسباب تتعلق بعمل الحرك ع الم عة للمجتم ساته ة الواس ى ،مؤس شجیع عل ن ت م

شارك ةالدیمقراطیة في أشكالها المعاصرة وخاص ى مؤسسات ا الم د عل ي تعتم تیة الت

ة صادیة واالجتماعی اتها االقت ذ سیاس ناعة وتنفی صیاغة وص دني ل ع الم المجتم

.....والبیئیة

خر هو اإلسناد الدائم لمؤسسات المجتمع المدني أو القطاع غیر القومي السبب اآل

ؤتمرات ،السهر على متابعة تطبیق التوصیات المتفق علیها د الم ا تعق ا م ل إن غالب ب

ق ن طری ین ع ا یب رارات كم ذ الق ناعة وتنفی للمطالبة بإشراك المجتمع المدني في ص

.نموذج الدراسة

ي سبب الثالث هو إسناد لا ة ف ر حكومی ات غی ؤتمرات لهیئ ذه الم د ه ات عق ترتیب

ى هدف مان وصوله إل غالب األحوال لضمان نجاحه وعدم تحیزه لجهة معینة و ض

57

ا ة له ادئ العالمی شجیع المب دم ت ر ویخ ة أكث دم الدیمقراطی ة و : یق ة عالمی ن مواطن م

م راشد ن حك سیاسیة م ادة تحرر اقتصادي و ما یتعلق باألنظمة االقتصادیة ال و رش

..سیاسیة

ة ؤتمرات العالمی ذه الم السبب الرابع أن المنظمات غیر الحكومیة قبل عقد مثل ه

عة مم المتحدة مثال تشاركر مبادئ األتعلق بنشالتي ت شاورات الواس ي الم اتحضیر ف

.ائل التنظیم مثالللمؤتمرات بل وتنشئ وسائل الدعایة وتسند إلیها وس

:مدنیة المحلیة المجتمعات ال-3

ه و خصائصه و المي بمبادئ إن الدعامة األساسیة التي تشكل المجتمع المدني الع

را ، مؤسسات المجتمع المدني التي تقع في إطار الدولة الواحدة محلیا هي أهدافه وكثی

ر مضبوطة ما یشار إلیها بالتنظیمات غیر الحكو سمیة غی ة إال أن الت وم أل می ن المفه

د ن التن التالي ی ر م ى مستوى كبی م ل عل ة ، المه اییر معین ي ظیم یخضع لمع ا نعن أنن

ة أو اقتصادیة أو ات أهلی ن تنظیم مؤسسات المجتمع المدني على المستوى المحلي م

....اجتماعیة

دني تجعل المجتمع المدني المحلي مكونا الممیزات التي من مكونات المجتمع الم

ر دم الخ صوص ع ي بالخ المي ه ذا الع ا ه ي علیه ي ینبن ة الت ادئ العام ن المب وج ع

ات و ي المجتمع یخها ف شرها و ترس ي ن ساعد ف ل ی المي ب وني الع التنظیم الواسع الك

. بها و المجتمعاتإقناع و إلزام الدول

د ة الب ى العالمی ضم إل دني إذا أرادت أن تن ع الم ة للمجتم سات المدنی إذا فالمؤس

المي الت علیها اإلیمان بالمبادئ ال دني الع ي التضامن عامة للمجتمع الم تلخص ف : ي ت

سامح ، ةالت وعالحری صائص و التن م الخ ذا أه ة و : و ك وعي ، الطوعی ل التط العم

....االستقاللیة

ذه المشروطیة فالتنظی ة ، به ة كالقبیل ة التقلیدی ات األهلی ست م رة لی ة واألس العائل

د ،ذلك أن مبادئها مشتملة في هذا التنظیم ي ال ی سابقة الت راف ال تخضع للتقالید و األع

ر سار أو تغیی ا دون استف ا الإرادی رط فیه ا و ینخ ا .للفرد في خلقها و إنما یتبعه ذا م ه

58

وم ن المفه رج م ة تخ زات التالی دى المی ز بإح ي تتمی ات الت ة التنظیم ل مجموع یجع

:العالمي للمجتمع المدني أهمها

ى الت -1 د عل ة التنظیمات التي تعتم دات دینی ن معتق ت ع راف سواء نتج د واألع قالی

.راسخة أو أخالقیة

. التنظیمات التي تجعل من صفة الحوار و التوافق آلیة معطلة كلیا أو جزئیا-2

. التنظیمات التي تعتمد أو تستخدم العنف بأي األشكال للوصول إلى أهدافها - 3

. التنظیمات التي تنشط ألهداف ربحیة - 4

التنظیمات التي جعلت من العمل السیاسي هدفا لها ومنه األطماع السلطویة ألنها - 5

.بذلك أصبحت أحزابا سیاسیة

شج -6 ع و ت ي تتب ة الت ات الجماهیری ه المنظم ا ألن ارا معین د – ع تی ا یؤك كم

ة أ -سهبرما صلحة العام ه باسم الم و قتل لروح المجتمع المدني و تلبیس على مبادئ

ة ضامین جزئی ى م دني إل ع الم دنیا للمجتم ات ال ول االهتمام عار یح ورة أو أي ش الث

.تذوب في هذا الشعار وتعمل باسمه

ا بشكل عام فالمجتمعات المدنیة المحلیة بفعل المد ال ة و مبادئه عولمي للدیمقراطی

سریال دول ةق ة و ال ى إرادة األنظم سان ، عل وق اإلن ر بحق ق األم ة إن تعل خاص

ن ا م یط وغیرهم ة و المح وترسیخها وتمكین المواطن منها إضافة إلى مشاغل البیئ

التي المنظمةة،أحدث ثورة في الحركة الجمعویة السیاسیة و مشاركة المرأ ةالمشارك

شأ ة ه تن ر مدعم ى أ وتظه سیدها عل ة بتج ادئ مطالب عذه المب دیر .رض الواق والج

ة أو بالمالحظة هو إقامتها عالقات مع منظمات دولیة غیر حكومیة أو تكتالت إقلیمی

ي ،محلیة تزید في قوتها ى المستوى المحل ة عل رامج إعالمی ا لب باإلضافة إلى إقامته

.بالتنسیق و بدعم من منظمات أخرى

ك المي ، تل من الع ي ض دني المحل ع الم سات المجتم درج مؤس ا ن ا جعلن ذا م ه

اد یخ مب شر وترس ى ن ى المؤسسات التي تعمل عل المي و تتحل دني الع ع الم ئ المجتم

ة ه خدم یرها ومن رق س ذه المؤسسات و ط شمل أساس تنظیم ه ي ت بالخصائص الت

59

مشروع كوني تجسیده في طریق االكتمال أو اكتمل كما نالحظ ذلك بدراسة المجتمع

.المدني ،مبادئه، خصائصه و مجاالت نشاطه

60

و خصائص المجتمع المدني العالميمبادئ : المبحث الثالث مبادئ المجتمع المدني العالمي :المطلب األول

وحها ة وض ى درج رق إل ل التط ام األول قب ي المق ادئ ف ذه المب ن ه الم ع إن الك

دني ع الم الم عن المجتم ى الك ا بالضرورة إل دني یقودن وتجسیدها على المستوى الم

ة و ى غای وره إل ة الغربي وممارساته وتط رة كونی ة معاص وله لرؤی ر ،ص ذي األم ال

. تنظیرا لمبادئ المجتمع المدني العالميیشكل

للوصول إلى هذه المبادئ المقتبسة من عصر التنویر و فالسفته الذین أسهموا في

ن ة ع ة المتنقل فة المدنی اء ص ة و إعط ة جوهری ع بدرج ة والمجتم ین الدول ز ب التمیی

سیة م ة والكن سلطة الدینی اني ال روز الث ة الب ى غای ستمر إل ور الم م التط ة ث ا خاص نه

سیة ، للمجتمع المدني ب ة و المارك سفة الهیغلی ي الفل ه ف موره وخفوت د ض رغم عدم ع

ور آخ ن منظ ر م یات للنظ دارس كأرض ذه الم ه ه ذي قدمت ام ال هام اله ار اإلس رإنك

ل الث د الجی ا عن ا تعرفن ة كم ر واقعی فات أكث ا ص ة وإعطائه ة اني مللحداث ن المدرس

.سهبرماالنقدیة خاصة

دني مستمد ع الم ر للمجتم ةالمبادئ العامة التي ینبني علیها هذا المنظور المعاص

دني ع الم ت المجتم ي واجه لة الت ة المتواص ة والعملی ات الفكری ك التراكم ن تل م

ه وتكوی داء نات وم ابت ذا المفه اء ه رة لبن اوالت معاص ق مح ن طری اوالت ع ، بمح

ز عل ساهبرم ذي رك صالح ى ال ن الم ة المستمدة م الق الكونی ة و األخ رة الكونی فك

ل واالستقاللیة ر أساس التواص ام و....... المشتركة التي تعتب رت بتن ز روب ذي رك ال

)17.(مدني بالثقة ، التسامح والمحبة التي تمیز المجتمع العلى فكرة المواطنة

ة ىلع ة والفكری هامات العلمی ب اإلس دوات ال جان ات ،الن ال الملتقی ن إغف یمك

المیا مشتركا ،ووالمحاضرات ذات الصلة بتشجیع المجتمع المدني و إعطائه طابعا ع

ع االتفاقیات والعهود الدولیة التي تنص في بنودها صراحة على مبادئ وأبعاد المجتم

ذ ح ى التنفی ات عل ك الحكوم وق ذل زم ف دني وتل ات أو الم ذه االتفاقی ة ه سب طبیع

و المعاهدات، سیاسیة وأحسن مثال على ذلك العهد الدولي للحق ة وال ، 1966ق المدنی

ستمد " 1998جوان " إعالن وبرنامج فیینا ي ت مع عدم نسیان النصوص المرجعیة الت

61

المي 1945میثاق األمم المتحدة ك ادئ هذا المفهوم و االتفاقیات منها مب واإلعالن الع

.1948لحقوق اإلنسان

ن مد تست المي م دني الع ع الم ادئ المجتم ي مب ذكر ف ابقة ال ود س ات والعه االتفاقی

ا، البنود والمواد المكتنفة في نصوصها وخاصة سان و تفعیله وق اإلن ول حق فنجد ح

ا " في الدیباجة الخاصة لإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان دول األعضاء ولم ت ال كان

ضمان تعزیز االحترام و المراعاة ىمتحدة علقد تعهدت بالعمل، بالتعاون مع األمم ال

المیین وقالع یة لحق ه األساس سان وحریات ع ... اإلن اء الجمی ان التق ا ك م ولم ى فه عل

) 18..."(مشترك لهذه الحقوق و الحریات أمرا بالغ الضرورة لتمام الوفاء بهذا التعهد

ي أ هذا دال على جعل حقوق اإلنسان ات والت ا األولویة األولى للحكوم ة ، همه الحری

واد ب التي ةه الحری هذ ي الم ات تفصل فیما بعد ف ى الجمعی رأي واالنضمام إل ة ال حری

ومنه تأكید على ) من اإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان 20المادة(السلمیة بحریة تامة

ع ة مهما تعددت مجاالتها كحق الزم ، مبدأ الحری دأ األول للمجتم فهذا ما سیكون المب

.الميالمدني الع

ساوا ا الم رى أهمه وق أخ ى حق نص عل ادة (ةكما ی الن 1الم س اإلع ن نف ي ) م الت

ر اهذا تعبیرتضمن التكافل االجتماعي واإلخاء ، دأ آخ شكل مب ذي سی عن التضامن ال

. كما أن له عالقة بالتسامح وروح التعاون،للمجتمع المدني العالمي

ي عالقة مضمون اإلعالن العالمي بحریة اإل صفات الت ل ال ا ولك نسان ضامنة له

صه المي وخصائ دني الع ع الم ادئ المجتم ا لمب ذه ،یمكن اعتبارها أساس اء به واالكتف

ة وال األمثل ن األح ال م ي بح ادئ ال یعن ه مب ستمدة من ود م ن البن زء م ذا الج أن ه

.المفهوم العالمي للمجتمع المدني بل كل اإلعالن یمد بالقرائن والصفات القاعدیة

ع األحداث قأما المواثی والعهود األخرى عملت على تطویر مستمر و متزامن م

ا باألنظم سان و عالقته وق اإلن رات لحق ى ةو المتغی ا إل ول به ات و الوص والحكوم

ب عمل منظم یصب في وعاء المجتمع المدن ل وتطال سید ل ي و مؤسساته التي تعم تج

.انرض المید و سلمي على أهذه الحقوق بشكل حر

62

ة إن ات واألنظم ل دور الحكوم ة النغف نا إذا ذكرنا إسهام العلماء والفعالیات الدولی

الم ن الع ة م ة الغربی ة الجه وم خاص ذا المفه ویر ه سید وتط ي تج ا -ف ا و أمریك -أورب

ع ا إ و الیات المتحدة األمریكیة السیما الو ات المجتم دني و سهامها وتشجیعها لمنظم لم

ل الجمع ا بالعم ت األوي ،قیامه ان البی ا بی ي مثالن ؤرخ ف یض الم 2006- 12- 14ب

یقدم مبادئ مرشدة للمنظمات غیرا لحكومیة ویعطي بشكل ضمني المبادئ التي الذي

)19.(ینبغي لهذه المنظمات التقید بها لضمان استقاللیتها و فعالیتها

ر المؤسسات دوى أ رض الواقع ،الدور اآلخر في تشجیع ظهور هذا المفهوم عل

إبراز و دراسة المجتمع المدني ز البحوث والدراسات التي تعمل وفق العلمیة و مراك

وب شكل المطل سد بال ر ومج ستوى معاص ى م وث ،عل رامج و البح ذه الب م ه : أه

الدراسات التي یكفلها مركز دراسات المجتمع المدني بجامعة هوبكنز األمریكیة وهي

وان the JOHNS HOPKINS cooperative nonprofit sector:بعن

project ) 20(، ستوى ى الم هذه الصفة البحثیة على مستوى الجامعات منتشرة عل

ر شكل كبی ي ب ي و األوروب ة و ،األمریك صلة بالدیمقراطی شاریع ذات ال ك أن الم ذل

رف ن ط ى م ات أو حت رف الحكوم ن ط ة م ا مدعوم ة بمجاالته ات المتعلق الدراس

.ومیة بشكل واسع منظمات دولیة غیر حك

دني بذكر هذه المرتكزات التي ساعدت في تنظیم مبادئ و خصائص المجتمع الم

العالمي ال یمكن إغفال عوامل أخرى أسهمت في بلورة هذه المبادئ و إعطائها صفة

. الرسمیة وإنما اقتصرنا على أهمها و أوضحها

المي دني الع ع الم ادئ المجتم م مب ال أه ن إجم سب یكم ه ب ل إلی سبما توص بح

إال لتطورات الحاصلة لهذا المفهوم في مجموعة مبادئ وان وجدت خالفات كثیرة ،ا

ع تلك التي أنف التركیز أن األهم أن المجتم ي ش علیها من خالل الدراسات المتعددة ف

ه ي ل ري والعمل یس النظ المي و التأس دني الع ضام .الم ة، الت وع و نالحری ،التن

ي الدیمقراطیة یة الت هي األهم مع وجود مبادئ أخرى لكنها تعتبر مكملة دون األساس

:یأتي تفصیلها كاآلتي

63

:الحریة

ائق و ال الحریة تعرف على أنها ة شيء أو تصرف دون ع حالة تعبر عن حرك

ین -یقال بكل حریة و تعبیر عن تقریر األفعال بكل استقاللیة –ضد ز ب ن التمیی ویمك

ن الح وعین م اب ن ي كت اء ف ا ج سب م ة ح ین ری وا ن سكیو 1748 روح الق لمونتی

الفلسفي للحریة فقد مر م ، فأما المفهو)21(الحریة الفلسفیة و الحریة السیاسیة :وهما

ا مقتضى رلتنظییل منذ محاوالت أفالطون و أرسطو في ا بتنظیم طو ا أنه ة بم للحری

إلى ،الحریة بمقتضى الدین مرورا إلى العصور الوسطى التي ربطت ،مرتبط بالفكر

ي كانطرواد جدد للحریة من أمثال ل العمل ود في نظریته العقل الخالص والعق ، ووج

ة .كنیتشه ا وخداعااعتبارها وهممناقضین جدد للحریة ب سیاسي للحری وم ال ا المفه أم

سیاسیة- ة ال ة و -الحری ة الفردی ضمن الحری ذي یت اعي ال د االجتم رتبط بالعق و م فه

. و إال فالعقد باطل ،على مصالح األفرادالحفاظ

ر سكیویبتك ة مونتی ن حری األفراد م ة ب ات المتعلق ل الحری ین ك ع ب را لیجم أخی

التي یتمتع بها أفراد المجتمع ولهم ، حریة المعتقد و غیرهما، التعبیر ، حریة الشعور

ة :أكد علیه في الثورة الفرنسیة –الحفاظ علیها بشكل سلمي وة و العدال -الحریة ،األخ

.في مصطلح الحریات العامة

أما الحریة كمبدأ فیعني أن المجتمع المدني غیر مرتبط بأي عامل آخر سواء كان

ا دیولوجیا أو دینی صادیا ، إی یا ،اقت دني ،سیاس ع الم راد المجتم ة أف رتبط بطبیع و م فه

رى ، المتعلقوتعاملهم مع بعضهم البعض من جهة ومع البیئة ة بنشاطهم من جهة أخ

:یمكن تصنیف بعدین أساسین للتنظیر لهذا المفهوم

م المشارك بعد مأسسة بعض أشكا -1 ده ال الحك ا أی ذا م اس تي وه البروفسور توم

. من خالل الدولةDemocratic Entitlment بتسمیة فرانك

ي المن -2 رار ف ة صناعة الق صالح دیمقراطی ضغط ل ادة ال وق زی ة ف ات الحكومی ظم

دول ،الدولیة كاالتحاد األوروبي و األمم المتحدة ة ال ى هیمن وم إل ذا المفه داد ه و امت

ن الغنیة على القرارات المتعلقة بالشؤون المالیة بضرورة المشاركة كبدیل للهیمنة م

. مع المدني العالميتطرف المج

64

د ع الم دأ للمجتم ة كمب ن مفالحری دأ م المي تب ه ،ني الع رد ،حریت وم الف ه ه حاجات

ة ق كل ذلك وإنما تجعل حیزا عاما لالتفا ك وال تستهل ،وفكره الخاص مع اعتبار حری

االعتبار مع انتشار ثقافة التسامح والتضامن و،األفراد التي منطلق الحریة أو العالمیة

ادل ، اد المتب ه واالعتم د علی ا یؤك ز م شال ول الق إذ رمی اب األخ صنیفه لخط ي ت ف

ص ىت ة :"نف إل ةنغالم وأ المغلق ة و )22"(لق سلمات تاریخی ن م ق م ي تنطل الت

ث تعطي فتنطلق من أوجه عدیدة لالتف )23"(المنفتحة" أما ،إیدیولوجیة وحیدة اق حی

ة مفاهیم عامة كالخیر، ر عن بدیه ثال یعب ر م لتركها للتفسیر الحر المتعدد إذ أن الخی

ر .عامة ا یعب اني كم زر ورغم ذلك فالنوع الث كالیات ول ن اإلش ر م ن كثی ب ع ال یجی

دنیا ،الدقیقة التي یختلف في تفسیرها ا م شكل مجتمع لذا یعطي الحریة في الفهم مما ی

تال ض مواطن االتفاق وال یعار ىعالمیا یركز عل سامح ف االخ وء الت ى ض ا – عل كم

.ن مصادرة االختالف نقیض للحریة ذلك أ-سیبین فیما بعد

: التضامن-2

سیاسة ب ال یعرف التضامن حسب وعة ال اون " :ـموس ساند والتع و الت التضامن ه

والمساعدة المتبادلة والفوریة عندما تدعو الحاجة إلى ذلك انطالقا من روابط ووشائج

شتركة د و. ) 24(..."م ةق اءت نظری ىج اس عل ذا األس ضامنیة ه ي الت وه

SOLIDARISM- - الي الفر ا الرادیك ن مروجیه ي م سي الت و ن ور ج ون ب الی

L.Bourgeois، سي تراكي الفرن ا االش ى منظره ود إل ورو وتع سوا ل F.Leفرن

roux) .25(

ر ع عناص ل م ضامن التعام دأ الت روع –یضمن مب المي –ف دني الع ع الم المجتم

شكل ، ومتفاعل نبشكل متعاون، متضام دریجیا ب وبذلك یتشكل هذا المفهوم ویتكون ت

بفعل توفر الحریة التي تكفل مصالح فالتضامن في البدایة یأتي .أكثر كماال و فاعلیة

ع ن المجتم كل طرف في المجتمع المدني العالمي وحتى كل فرد مكون لذلك الفرع م

.المدني

ز األخالق خالق المنغلقة و حول األ ولزربالرجوع إلى نظریة المنفتحة نجده یجی

ن ات م ل المجتمع شكل تفاع ة ت ة ، خأن المنفتح ا المحلی ا ومكوناته ذلك الل أخالقه ب

65

فهذا ما ،العمل على تكوین أخالق محلیة ذات خصائص مغایرة عما كانت علیه سابقا

.یشكل فعال تضامنیا سلمیا في األساس

ة ولزر ینطلق ن نظری دأ التضامن م ایم في تثبیته لمب ل دورك ول التضامن إمی ح

ق ن تقسإ " ، حیثالذي أساسه تقسیم العمل راد بتوثی ین األف یم العمل یلغي المزاحمة ب

سیم . )16..." (نهم والمجتمع عرى التضامن بین بعضهم البعض وبی ى أن تق ادة إل زی

.العمل یخلق اعتمادا متبادال بین األفراد یفرض علیهم التعاون والتضامن

شكل على فاعلیة وفعالیة الفرد في الفعل التضامني ب ولزرومن جهة أخرى یشدد

ة ، ح ،أساسي ي یث یشارك في مجموعته بكل حری شكل عنصرا ف ي ت ة الت المجموع

كبر یسمى المجتمع مجال أإطار مجموعات أخرى للمجتمع المدني حتى الوصول إلى

ات شمل التنظیم رد لی ن الف دأ م المدني العالمي الكوني ، لذلك فان الفعل التضامني یب

.فیما بینها

:التنوع-3

ة روعب مجموع مؤسسات محلیة جتمع المدني العالمي هو الم ذي ، وطنی ر ال األم

ي منبع ددة الت ات المتع ي الهوی ا ف ة ، یجعل تنوع ة والفردی ات المحلی ا االختالف ذه ه ه

ي ال ة الت ة و الوظیفی ات الجغرافی ي المجتمع الهویات المتعددة ستتضمن عضویات ف

.تتضمن ممارسات الهیمنة

ى المتعددة أو مجاالت التنافس ، یطرح متعلق بالسیادة اإلشكال الذي ما یؤدي إل

.دراسة مبدأ التنوع المعطى الصحیح للسلطة من خالل الحكم في مستویات مختلفة

شیع أ إن وع ی دد والتن ن هذا التع راد والمجموعات لك ق األف ا لتواف ق عائق ه یخل ن

رة العكس فان التنوع یؤدي إلى تعدد األفكار وت ب ق ،ناولها من جوانب كثی فهي منطل

ات . االختالفات في تطور ذهنیة الفرد االختالفات السائدة ودور هذه ین النظری ن ب م

سو النظریة الفیدرالیة التي تتناول التنوع وة - J.MADISSON نلجیمس مادی الق

ان –الفكریة وراء نظام الحكومة األمریكیة وحي ب ر ی ذه العناص ود ه ي وج النجاح ف

اء تف ق التحالف أو بن ن طری اعلها فیما بینها یشكل أبعاد لألهمیة الضامنة للحكومة ع

ة التح تبداد األغلبی اب اس يالف أو اجتن طة ف شكلة بواس ة الم سیاسات الدیمقراطی ال

66

من خالل المشاركة - بإنتاج J.WILSONجیمس ولسون برهن .الحزبیة المنتشرة

راد والجماعات من األلفة بواسط نوع–في الجهد الجماعي ین األف ة ب ة توثیق العالق

فتحت هذه المقاربة یحمي العنصر أو الحزب كال من التنوع المختلفة،ذات المشارب

ة ، إذ و وى الجماع صبات تق ر والع ق للعناص م العمی ن الفه أتي م ال ی دافع الفع ال

للتعدد قاعدة ألبعاد جدیدة التي بدورها تخلق یات والنظرة المتفتحة ضعالو، األخرى

. بعنایة ولزرالذاتي في كل ذات حیث وصفها

ا من خالل هذه النظرة فالتنوع لیس سعیا لنشر القوى في المجموعة الكونیة وإنم

ه با محاولة لتنظیم صنع القرار ن ذات ر ع ل واحد للتعبی سماح لك رق، :ل ل، الع فاألص

رهم، ة و غی دى اإلیدیولوجی ي إح اد ،إذ ه ذه األبع ادرة ه ا ق ع أنه اد تنوی ى إیج عل

ذا المنحى ، كذلك فإ لالهتمامات الدولیة ن مفوضیة إدارة الحكم العالمي توحي في ه

ن أ بإیجاد مصادر قویة ف المي ي اهتمامات المجموعة الدولیة م دني ع ع م ل مجتم ،ج

إن كانت هذه المجموعات المعرفة عن أهم هذه المسائل غیر مجاب عنه حد أغیر أن

ذه طریق المفوضیة یم راد ولمشاركة ه دة أف عة لع ریحة واس كن أن تنشر الحتواء ش

.الشرائح بشكل كبیر نخبا أو عواما

: الدیمقراطیة-4

م ة ض ه نیؤكد المجتمع المدني العالمي على مفهوم الدیمقراطی ة ، مبادئ ي بغی فه

نع وتنفی ي ص عبیة ف شاركة ش ن م ا م ذ النشاطات المتالحمة التي یبذلها للوصول إلیه

ة " القرارات والتمتع بالحریات العامة ، ا الرقاب دأین هم ى مب وي عل الدیمقراطیة تنط

اعي ار الجم ذا اإلط ي ه ي ،الشعبیة على اتخاذ القرارات ف وق ف ي الحق ساواة ف و الم

.)27("ممارسة هذه الرقابة

ان ذلك ف م ل ى الحك ول إل و الوص المي ه دني الع ع الم شاطات المجتم دف ن ه

م ذلك مااطي أو الدمقرطة و الدعوة إلیها ، الدیمقر ة األم ه هیئ د علی ي تعتم دة ف المتح

ر االستشارة لدى ال ات غی ول عضویة المنظم اعي و قب مجلس االقتصادي و االجتم

ة د ) 28(الحكومی ة عن ر الحكومی ات غی دى المنظم دأ ل ذا المب وفر ه شروطیة ت و م

.تعامل الهیئة معها

67

عو إلیها المجتمع المدني العالمي لیست ما تعلق بأنظمة الحكم الدیمقراطیة التي ید

ر ي تعتب وتعاملها مع مؤسسات المجتمع المدني العالمي وذلك بفتح باب المشاركة الت

و موجبات – اعتماد المجتمع المدني كمشارك فعال –أهم مبدأ تنادي به الدیمقراطیة

ي .ریك الثالث الحكم الراشد الذي یشغل فیه المجتمع المدني الش ة الت وإنما الدیمقراطی

عدم احتكار ب– المجتمع المدني –یدعو إلیها المجتمع المدني العالمي داخل المنظمات

من طرف الشفافیة والمشاركةوجوبیة بل ،السلطة والنفوذ من قبل أفراد دون آخرین

.لهذا التنظیم النظام أو القانون الداخلي كل أفراد المجتمع المدني بشكل نظامي یكفله

خصائص المجتمع المدني العالمي: المطلب الثاني

ذي ب ال م العجی ر والك من مجمل الدراسات حول المجتمع المدني بشكله المعاص

وم ما–حضي به هذا الموضوع في الدراسات الغربیة ه مفه جعل البعض یطلق علی

نظ –الموضة ي ت دوات الت ات والن ا وكذا الدراسات والملتقی ا و محلی ا ، إقلیمی م وطنی

ل نستخلص مجموعة خصائص یتحلى بها المجتمع ا ذي یمث وني ال المي الك لمدني الع

.حدث نظرة للمجتمع المدنيأ

ن ف ع المي ال تختل دني الع ع الم ا المجتم ى به ي یتحل صائص الت ل الخ إن مجم

دني المع امجموع الدراسات و المحاوالت ع الم ا لتي قدمت لمفهوم المجتم ر وإنم اص

ة أو ى عنصر العالمی ادئ االتأكید عل شكل مب ي ت اهیم الت اقي المف ا بب ة و ربطه لكونی

فعالة للمجتمع المدني مثل المواطنة التي یتناولها المجتمع المدني العالمي على أساس

ات هي المشاركة ي مشترك بین جمیع الشعوب والنظم ، عالم ة بهیئ ذات صلة وثیق

ق الزم المجتمع المدني وال وني ح ي أهم خصائص .نظم وهي من منظور ك ا یل وفیم

) 29(:المجتمع المدني العالمي

ك : التنظیم - 1 البد أن یتحلى المجتمع المدني العالمي بالطابع القانوني النظامي وذل

داف محددة ، في شكل مؤسسة رسمیة ذا بغة ت قانون داخلي وأه ا یصنع ص م

.المؤسسةرسمیة على أعمال واجتماعات أفراد هذه

اب - 2 اص ع الط ن : الخ كل م دور أو ش ا ل ة أو تمثیله ا للدول دم تبعیته ك بع وذل

.مؤسسات الدولة مما یشكل استقاللیة تامة عن توجهات الحكومات

68

ا تحدد :عدم الربحیة - 3 سات االقتصادیة وإنم ل المؤس ة مث ى الربحی فال تهدف إل

ع ذا ال یمن اري و ه ابع التج ق بالط داف مشتركة ال تتعل رق أه ن استخدام ط م

.ربحیة لخدمة أهداف غیر ربحیة في النهایة

شكل : الذاتي -التسییر–اإلدارة - 4 ؤونها ب ات إلدارة ش وفر آلی ا أن ت إذ یجب علیه

.نبوع قراراتها من توافقهم یضمن مشاركة أفرادها في أعمالها و

ى ،فاالنضمام لمؤسسة المجتمع المدني ال یكون قسرا أو باإلكراه : الطوعیة - 5 إل

.جانب حق االنسحاب وإال أصبحت تناقض مبادئ الحریة و الفعل الحر

شكل دیمقراطي یضمن : الدیمقراطیة الداخلیة - 6 رارات ب یاغة الق د من ص ال ب ف

ة ة المنظم ي طبیع ي تعن شاغل الت رح الم مان ط ر وض ل العناص شاركة كام م

.وأفرادها ال استغالل التنظیم ألغراض شخصیة وذاتیة

ني إقامة شبكات بین مؤسسات المجتمع المدني العالمي كالمنظمات یع: التنسیق - 7

ى اغیر ذه المؤسسات عل م ه ي ته شتركة الت داف الم ق األه ن طری لحكومیة ع

سان موضوعا وق اإلن المستوى اإلقلیمي ، المحلي والدولي على حد سواء كحق

ا ز إلیه ا یرم ات كم ل أو التحالف اقش و التكت ذلك ت، "Entities"للتن شكل وب

ست ن الم دني م ع الم شاطات مؤسسات المجتم عیا لن ا توس ى طابع ي إل وى المحل

دافها الدولي المشترك ،الذي ق أه سعي لتحقی ة وال یؤدي إلى نفوذ قوي للمطالب

ل مي مث المي رس م ع ت دع ات ،و " O.N.U"تح ة والحكوم ن لألنظم ال یمك

.الوقوف في سبیله

69

المدني العالميعل انتشار المجتم عوام و أهمأهداف: المبحث الرابع أهداف المجتمع المدني العالمي: المطلب األول

ه من خالل محاوالت عدیدة لحصر أهداف المجتمع المدني المعا ر وبمفهوم ص

انه مرتبط بترسیخ عدة قیم مثل الدیمقراطیة كنظام أصلح للحكم العالمي في بحثنا، ف

ها ال شتركة أساس ة م ة عالمی صالحوثقاف امم شكل ع ة ب صیل ف. المتبادل م للتف ان أه

:األهداف هي

شاركة ا - 1 ؤ تطویر م ى ش ة عل ة الیومی ي الرقاب واطن ف ة لم ول .ون الحكوم یق

ون واط" جفرس ل م ط نإن لك یس فق ة، ل ؤون الحكوم ي ش شاركة ف الم

)30 ...." (االنتخابات لیوم واحد في السنة بل كل یوم

. وتقدیم خدمات النفع العام،مشتركنشر قیم المحبة والتسامح والفعل ال - 2

. تنظیم و تفعیل المشاركة الشعبیة في صنع و تنفیذ السیاسات - 3

. من شأن المواطنء اإلعالالمبادرة الذاتیة، بناء المؤسسات ونشر ثقافة - 4

ن - 5 دة ع شتركة بعی ة م ات ودی ة عالق ى إقام ات عل ة والحكوم ام األنظم إرغ

.األهداف السیاسیة والتوترات

مة على االنفتاح بإشراك المجتمع المدني واالعتماد علیه في نظام حث األنظ - 6

)31(.دیمقراطي یعتمد على مشاركة أفراده و مؤسساته المدنیة

افر - 7 دل التن شعوب ب ین ال ل ب ار للتفاع إرساء نظرة المصالح المشتركة كمعی

ین یة ب ائع الدبلوماس روب والقط ي الح سبب ف ا تت ا م ي غالب صریة الت والعن

. الدول

المي دني ع ع م ى مجتم ول إل بإرساء وتفعیل هذه األهداف فیما بینها یمكن الوص

ات ین المجتمع ل ب دیمقراطي و التفاع م ال سامح، الحك ضامن ،الت ه الحریة،الت أساس

اون تج للتضامن والتع وار المشترك المن ى أساس الح ة عل اء . المدنی ذا اإلرس ن ه لك

ات ا ا التوجه دة أهمه ب عدی ه عواق صالح تواجه سیاسیة والم داف ال ة واأله لحكومی

. اإلستراتیجیة التي تقتضي كما تؤكد الحكومات تقییدا معینا

70

العالميالعوامل األساسیة النتشار مفهوم المجتمع المدني:المطلب الثاني

ع وم المجتم روز مفه یة األساسیة لب تسببت العدید من العوامل في تشكیل األرض

: لترویج له أهمهاالمدني العالمي وا

بعد الثمانینیات ة في الكثیر من األقطار خاص يانتشار ظاهرة المجتمع المدن - 1

من القرن الماضي وسبب تطور التجارب الغربیة المعاصرة في ظهور هذا

.المفهوم

داعیاتها - 2 ة وت اهرة العولم ن : ظ ة م واع العولم االت و أن دد مج ك بتع وذل

سیاسی ذلك ةال صوصا وك صادیة خ صاالت و واالقت ا االت ب تكنولوجی جان

توسیع نشاطه ودخول المعلومات التي أثرت على حركیة المجتمع المدني و

ذي أ افي ال ب الثق ا الجان دة ، ثالث اهیم جدی ا مف دة أهمه صطلحات جدی ل م دخ

رق . المواطنة ببعدها العالمي والترویج للمجتمع المدني ل خ ي ظ ه ف ذا كل ه

تلخص الحدود االسمیة التقلیدیة للدول ث أساسا، و ت الم الثال ي الع ة ف ة القومی

ةالمال، الریاضیات، الموسیقى، الهجرة، القو:six Msفي حروف األم الستة

)32(المناخالعسكریة و

ة ف اهرة العولم الل ظ ن خ ة م ذا المفهوم،العولم شر ه ذة انت بحت ناف ي أص الت

تعما ة واس ا اللیبرالی سها ومبادئه ع بأس ى الجمی ة عل ة ومفروض سة الدولی ل المؤس

سا ارة و المؤس ة التج م المتحدة ، منظم ة األم ا هیئ ا أهمه ق موجباته ضمان تطبی تل

ل ة مث دني التمویلی ع الم دعیم المجتم خمة لت وارد ض ذي یخصص م المي ال ك الع البن

ي صند 100التمویل ما یربو عن " مؤسساته كالبیئة ، حیث بلغ و اعي ف 60وق اجتم

)33". (بلداع إذا فا شار المجتم ى النت ة األول ساعد بالدرج شجع و الم ل الم ي العام ة ه لعولم

ل ى ك ي عل المدني العالمي و ترویجه بشكل واسع إلى حد فرضه وفقا للنموذج الغرب

د . األقطار و المجتمعات دون استثناء شأن الب ذا ال و طبیعي أن العولمة كي تفرض ه

سات ا المؤس ة أهمه ة و قوی ي أن تستعمل وسائل فعال ة ف ة المتحكم ات القوی والمنظم

. الوضع الدولي من ناحیة االقتصاد أساسا و المالكة لموارد مالیة معتبرة

71

:شــــــــــــوامــــــهـــــال

. دراسة أولیة حول تأصیل المفهوم و تفعیل الممارسة: المواطنة و التغییر سمیر مرقس ، -)1(

.49 ، ص2006مكتبة الشروق الدولیة ، : رة القاه

دیل، -)2( اني قن ام " أم المي ع دني الع ع الم ر المجتم سفورد -2000تقری ة أك ، "- جامع

.2006/10/12.HTML.Ar-Global civil/org.Shabakaegypt.www.

، " مقاربة المجتمع المدني و األهلي من منظور إسالمي "الفتاح إسماعیل، سیف الدین عبد -)3(

.139، ص 2003دار الفكر، : دمشق. المجتمع المدني و أبعاده الفكریة

(4)- DAVID KORTEN and others, " GLOBAL CIVIL SOCIETY :the

PATH a HEAD " www.pcdf.org/civilsociety.13/05/2007.

(5)- ANTONIO PEREZI, " NOTES on INTERNATIONAL CIVIL

SOCIETY". From:McLEANE,GEORGE F,Editor. CIVIL SOCIETY and

SOCIAL RECONSTRUCTION. CULTURAL HERITAGE ABD

CONTOMPRORY CHANGE, http://www.crvp.org/book/Series01/I-

16/AL HERITAGE ABD CONTEMPRORY CHANGE.htm.03/01/2007.

،"الصعود و التحدیات ...المجتمع المدني " ، سعیدمحمد السید -)6(

www.djidow.online.fr/modules.php?name=News&File=article&sid=4.

30/07/2007.

ي، -)6( د الغیالن دني محم ع الم ه؟ :المجتم اظ ب یتم االحتف ل س صائره ه ه و م ه مفارقات . حجج

.269، ص2004دار الهادي، : بیروت

.278مرجع آنف الذكر، ص نفس ال-)7(

.278.277 نفس المرجع آنف الذكر، ص ص-)8(

.276 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)9(

ضبان، -)10( روك غ ة " مب ر الحكومی ات غی رات ،" المنظم ادة محاض ي م ات : ف دخل للعالق م

ات الدو سیاسیة و العالق وم ال سم العل ة الدولیة، مقدمة لطلبة السنة الثانیة علوم سیاسیة، ق ة، كلی لی

وم وق و العل ة،الحق ة باتن سیاسیة، جامع ر( ال ة ، )الجزائ سنة الجامعی ن . 1999/2000ال ال ع نق

.61، ص1980، العالقات الدولیةدانیال كوالر،

72

، "المنظمات غیر الحكومیة و إدارة األمم المتحدة لشؤون اإلعالم "-)11(

.2007/05/13.htm.brochure/NGO/arabic/org.un.www

،"مبادئ مرشدة بشأن المنظمات غیر الحكومیة "-)12(

Usnfo.state.gov/xarchives/display.html.13/05/2007.

میثاق األمم المتحدة-)13(

.، مرجع سابق"المنظمات غیر الحكومیة و إدارة األمم المتحدة لشؤون اإلعالم "-)14(

نفس المرجع آنف الذكر-)15(

،"عالقة المنظمات غیر الحكومیة بالمجتمع "-)16(

www.ngoce.org/content/ngorg.doc.13/05/2007.

ید، -)17( د رش اب حمی د الوه دني عب ع الم دیمقراطي و المجتم ول ال روت . التح ة : بی دار الثقاف

.80، ص2003للنشر،

سان -)18( وق اإلن وطني لحق سان ا. المرصد ال وق اإلن المي لحق الن الع ر. إلع دیوان : الجزائ ال

.6، ص1998الوطني للمطبوعات المدرسیة،

.، مرجع سابق"مبادئ مرشدة بشأن المنظمات غیر الحكومیة "-)19(

(20)- Lester M.Salamon and others,"Global Civil Society an Overview",

The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project.

www.ngo.pl/files/badania.ngo.pl/public/hopkins/globalSC.pdf.

05/02/2007.

(21)-" Liberté", Encarta 2006.

(22)- ANTONIO PEREZI, "NOTES on INTERNATIONAL CIVIL

SOCIETY". From:McLEANE,GEORGE F,Editor. CIVIL SOCIETY and

SOCIAL RECONSTRUCTION. CULTURAL HERITAGE ABD

CONTOMPRORY CHANGE, http://www.crvp.org/book/Series01/I-

16/AL HERITAGE ABD CONTEMPRORY CHANGE.htm.03/01/2007.

(23)- Ibid

. ، الجزء األول، الطبعة الرابعة، موسوعة السیاسة عبد الوهاب الكیالي و آخرون-)24(

. 760المؤسسة العربیة للدراسات و النشر،ص ): د م ن(

.761 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)25(

.762 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)26(

73

ة أسئلة و م، "الدیمقراطیة " نور الدین بن فرحات و السیدة بن فرحات، -)27( ة الدیمقراطی جل

.09، ص)د ت ن(،09العدد أجوبة،

ة -)28( ر الحكومی ات غی شاریا للمنظم زا است تعطي إدارة شؤون اإلعالم بالمنظمة األممیة مرك

شمل . التي تلتزم بالشروط المذكورة سابقا و حتى العضویة في اللجنة التابعة لها االستشارة هذه ت

.ة لبرامجهابرامج األمم المتحدة و الدعای

: الخصائص مستخلصة من-)29(

Lester M.Salamon and others.op.cit,pp 7.8.

.84 عبد الوهاب حمید رشید، مرجع سابق، ص -)30(

: في ر اطلع حول حدود انفتاح السلطة على المجتمع المدني في الجزائ-)31(

لى فعالیات المجتمع المدني و أثره محاولة لفهم طبیعة و حدود انفتاح السلطة ع"زهیر بوعمامة،

ر ي الجزائ سیاسي ف ول ال ة التح ي عملی ول ، "ف ول التح وطني األول ح ى ال ات الملتق كراس

ر ي الجزائ دیمقراطي ف وم ال وق و العل ة الحق ة، كلی ات الدولی سیاسیة و العالق وم ال سم العل ، ق

سكرة ة ب سیاسیة، جامع ر. ال شر و التو: الجزائ ة و الن ركة دار للطباع ع، ش زی

. و ما بعدها109،ص2006مارس

اعي " كالوس أوفه، -)32( دني و النظام االجتم ود، ..." المجتمع الم د محم ة أحم ة ، ترجم مجل

.51، ص2001، یولیو)د م ن(، 107، العددالثقافة العالمیة

، "المجتمع المدني "-)33(

web.world bank.org/WBSITE/EXTERNALBICHOME/

EXTFAQSARABIC/.html.2006.

74

الفصل الثاني

تأثیر المجتمع المدني العالمي

على المجتمعات المدنیة المحلیة

75

:الفصل الثاني

تأثیر المجتمع المدني العالمي على

المجتمعات المدنیة المحلیة

:تمهیدا العال یشهد ن المجاالت ، م د م ي العدی ورا ف اهیم و تط ي المف م الغربي تغیرا ف

ى " یهمنا فعال سریان هذه الحركة التغییریة في بقیة القارات خالل زمن ال یزید عل

ك تجاوزت . ، لإلرغام الذي تفرضه األنظمة القویة )1"(بضعة عقود وعلى اثر ذل

ف ات ذات التنظیمات ذات النطاق العالمي التي تشجعها مختل ات و المنظم الحكوم

ى ة أو عل ر الدیمقراطی ة غی ة األنظم القدرة المالیة سیادة الدول و الحكومات خاص

)2.(األقل ذات الدیمقراطیة الضعیفة كما تصنف

ث ة، حی اهرة العولم ق بظ وم و تطبی دني كمفه ع الم ور المجتم رتبط ظه ی

سری شارها ال ة القطب عانت ل زوال الثنائی سري بفع ي و الق ب األمریك اء القط ة و بق ی

روض المي المف ام الع سیطرة النظ اللبرالي الرأسمالي على كل الفعالیات الدولیة، ف

الي رر الم ا التح ادئ أهمه اع عدة مب دول و اتب یادة ال زو س د بغ صاد ) 3(یتأك و اقت

.السوق و أساسا النظام الدیمقراطي المرتكز على حقوق اإلنسان و الحریات العامة

ان تأثیر مفهوم المجتمع المدني العالمي بظاهرة على الكیانات المحلیة یؤكده بی

د دود ذات بع ابرة للح یع ع ة بمواض ات الفكری ا و الطاق ى اهتمامه ة األول بالدرج

ى رق إل ن التط دول ع ذا الع ا و ك ام به ة و االهتم یع البیئ ل مواض المي مث ع

سیا ك االهتمامات القومیة و الوطنیة أو ذات البعد ال دیال عن ذل رري ، ب دي و التح

دیمقراطي ه المشروعة ) 4(المطالبة بتحقیق النظام ال سان من حقوق ین اإلن و تمك

.دولیا

ن التفصیل شيء م سابقة ب أثیر ال ما سیتم التطرق إلیه في هذا الفصل عالقة الت

.الذي یخص مكونات المجتمع المدني العالمي واحدا واحدا

76

ر على المجتمعات المدنیة المحلیةتأثیطرق ال:المبحث األول

المي دني الع ع الم ؤثر المجتم أثیرا ی دني ت ع الم ة للمجتم ات المحلی ى الكیان عل

ة ي العولم ل ف دولي المتمث ضغط ال ق لل وم مراف ریانه كمفه ن ان .معتبرا لسبب س لك

ات ي المنظم ل ف سري و یتغلغ ه ی ي تجعل ائل الت رى عن الوس ة أخ ن جه ساءلنا م ت

راد المحل ق الم رق أو الوسائل المستعملة لتحقی یة لكانت الضرورة ملحة إلیجاد الط

.أي العمل بالمبادئ المعروضة سابقا

یمكن إیجاد مجموعة من الوسائل المستخدمة من طرف مكونات المجتمع المدني

الدعم المالي،مطالب تحقیق :العالمي للتأثیر على المجتمع المدني المحلي،حیث أهمها

دني حق . وق اإلنسان و الملتقیات الدولیة المتعلقة بتنشیط الفعالیة العالمیة للمجتمع الم

. على أن تفصل في المطالب الموالیة

الدعم المالي: المطلب األول

الق ى اإلط المي عل من أهم الوسائل و الطرق التي یستخدمها المجتمع المدني الع

ة الدعم المالي أو التمویل و تقدیم ات المحلی ف المنظم المساعدات و التحفیزات لمختل

ي ة الت ائل المادی ن الوس ا م ات، وغیره دوات و الملتقی ا كالن ي تنظمه ات الت و الفعالی

ة ادئ العالمی ي المب ضان و تبن ي احت دما ف ضي ق ى الم ة عل ات المحلی شجع التنظیم ت

.للمجتمع المدني و الدفاع عنها

دولي ك ال ى البن ا- یرع م -غالب رامج األم ضن لب صفته أول محت زات ب ذه التحفی ه

ة دول القوی درة ال المتحدة المتعلقة بتشجیع المجتمع المدني العالمي ، و كذا أنه یمثل ق

ت د بلغ دیمقراطي، و ق ذات القدرات االقتصادیة و المالیة العالیة التي تدعم المسار ال

)5.(كلفة عالیة بلدا ب-60-ستون: آخر إحصائیة تدل على شمولیة التمویل

ك أما الممول الثاني فهو المنظمات غیر الحكومیة ذات الطابع العالمي الواسع لتل

ادل ة و تب سور الثق د ج ادئ و م ي المب اس تبن ى أس ضعیفة ،عل ة ال ات المحلی التنظیم

ع من المجتم ال ض ل ك ي تمث ا لك ب توفره صائص الواج مان الخ ذلك ض ار، ب األفك

فالمنظمات غیر الحكومیة تستطیع تعبئة موارد مالیة ضخمة .المدني العالمي بمجمله

77

باعتبار أن حجم المساعدات المالیة التي تقدمها یفوق ما تقدمه منظمة األمم المتحدة و

)6.(المنظمات التابعة لها إذا استثنینا البنك العالمي و صندوق النقد الدولي

و الممول اآلخر الذي یشارك في التأثیر على منظم ة ه ات المجتمع المدني المحلی

شجیع ة لت رامج الحكومی صرفها الب ي ت ساعداتیة الت صیغ الم ات ، إذ أن ال الحكوم

هذا الشائع إذ أن هذا ال یمس غالبا بالنظام األمني -المنظمات العاملة في مجال البیئة

ة ساتي للدول سان –و المؤس وق اإلن ة و حق ى ... و الفالح ساعد عل شجیع ی ث الت ، حی

اس ذات ي األس حشد المنضمین لهذه التنظیمات و نشر القیم المنوطة بها ، التي هي ف

تصرف حكومة الوالیات المتحدة األمریكیة أكبر میزانیة على المنظمات . بعد عالمي

.- التي تعتبر جزءا من المجتمع المدني العالمي -البیئیة و مراكز البحوث العلمیة

ت التموی ضا تح درج أی شركات ین ن ال ل م ي ك دني المحل ع الم صالح المجتم ل ل

العالمیة الضخمة و رجال المال و األعمال أو ما یسمى عند كثیر بالهبات أو الوقفیات

ق ) 7(بتعبیر إسالمي ، حیث یكون التبرع المالي غالبا بغرض اإلعالم و بشرط التحق

ة ر -من ماهیة المنظمات جیدا اثر التداعیات األمنی سري بغض النظ ل ال عن التموی

ذا ا إذ ه زة و غیره ة أو المتحی ات المتطرف ة و الجماع ات الدینی شمل األخوی ذي ی ال

.-لیس موضوع الدراسة

مطالب تحقیق حقوق اإلنسان:المطلب الثاني

ات و یعد موضوع حقوق اإلنسان و المطالبة بها أهم وسیلة للضغط على الحكوم

المدني ، حیث أنها المطلب الرئیس الشامل الذي تنحدر التأثیر على تنظیمات المجتمع

وق ذه الحق ة ه ى ماهی ا إل إن رجعن سان ، ف اة اإلن منه جل المبادئ المؤسسة علیها حی

ة و : حسب آخر تطور فهي تتضمن وق المدنی ى الحق رع إل ي تتف الحقوق الفردیة الت

:اليو هي حسب المخطط الت. السیاسیة و االقتصادیة ثم حقوق الشعوب

78

: و تتفرع إلى:الحقوق الفردیة -أ

: حقوق مدنیة - 1

حق الحیاة- أ

حق الحریة الشخصیة- ب

حق الكرامة- ج

حریة االعتقاد و الضمیر و التفكیر- د

: الحقوق السیاسیة-2

حق الرأي و التعبیر- أ

حق االجتماع - ب

حق التنظیم - ج

حق المشاركة- د

:الحقوق االقتصادیة و االجتماعیة و الثقافیة -3

الحق في المساواة - أ

الحق في التعلیم - ب

الحق في الصحة- ج

الحق في التعلیم- د

: و تتضمن :حقوق الشعوب -ب

حق تقریر المصیر-1

الحق في السالم-2

الحق في التنمیة-3

حق في بیئة صحیة متوازنة ال-4

)8(مخطط یبین مضامین حقوق اإلنسان :1شكل رقم

79

ه ذي تلعب د ال أثیر المتزای دني بالت ع الم ة للمجتم ات المحلی یتم التأثیر على التنظیم

و الدولی ة العف ل منظم ة ، مث ي ةالمنظمات الكبرى الحقوقیة على الساحات المحلی الت

ر بفروعها المحلیة رأي و التعبی ة ال ى حری دافع عل ات و ت ه الحكوم و تواجدها تواج

ي ذات ة ف ة المبرم ات الدولی دولي و االتفاقی انون ال ه الق كحق سیاسي أساسي یفرض

ضما و . الشأن غطا من ارس ض ا تم ة و مثیالته و بدعم أممي فان منظمة العفو الدولی

.ءا من عدة حقوقتحشد تنظیمات أخرى للمطالبة بهذا الحق الذي یعتبر جز

تحظى بوضع استشاري أو حتى العضویة ) 9( المنظمات الدولیة الحقوقیة الكبرى

ة ،ضمن المجلس االقتصادي و االجتماعي ات المحلی شكل یكون تحالفها مع المنظم ب

رسمي و مدعوم دولیا تدافع عنه المنظومة األممیة، خاصة الحكومات التسلطیة التي

ا یصبح مطلب حقوق اإل ات و فروعه ذه المنظم نسان مفروضا و مراقبا من طرف ه

.و معاونیها من المنظمات المحلیة التي تعقد صداقات و عالقات مع مثیالتها الكبرى

ؤثرا و شكل م ي ت اذج الت ات النم ن مئ ا م ست إال نموذج ة لی و الدولی ة العف منظم

شر مرغبا في تبني و االنخراط ضمن المجتمع المدني العالمي و رص لن تغالل الف اس

ا سي طابع ي تكت دني الت ع الم ات المجتم ة لمنظم ة فالدولی الشبكات الوطنیة و اإلقلیمی

دني ع الم تنظیمیا عالمیا ، یفضي إلى سیناریو دولي مفاده تنظیم عالمي موحد للمجتم

ق صائص ، المتعل ادئ و الخ ي المب شترك ف ستمر و الم ع الم شار الواس از باالنت یمت

دى ال یتع المي بمج ان ع ة و برلم ة عالمی ى حكوم ة إل ات و األنظم درة الحكوم ق

. یفرضان النظام الدیمقراطي

شاركة ي المشاركة ، م ق ف و الح المي ه وقي الع ه النظام الحق ا یفرض من بین م

مؤسسات المجتمع المدني المحلي في صناعة و تنفیذ السیاسات و حتى متابعتها ، هذا

من المج ل ض ل التكت ا یجع طرار م امنا الض ساته ض المي و مؤس دني الع ع الم تم

أن ي ش ا ف داء رأیه ى إب شجیعها عل ة و ت ات المحلی راك التنظیم ى إش ات إل الحكوم

.السیاسات و القرارات المراد المباشرة بها و تنظیمها

80

الملتقیات الدولیة لمؤسسات المجتمع المدني العالمي :المطلب الثالث

المي - الملتقیات الدولیة دني الع ع الم م –التي تعتبر مكونا أساسیا للمجتم هي أه

ا ، اع به مؤثر على المجتمعات المدنیة المحلیة ، إذ تعتبر منبرا لتبادل األفكار و اإلقن

.تمهیدا لالقتناع و العمل بها ثم نشرها بشكل واسع

ة راف هیئ م في الغالب ینظم هذه الملتقیات منظمات غیر حكومیة كبرى بإش األم

، حیث توجه دعوات متعددة لمنظمات محلیة بهدف ) 10(المتحدة و تمویل من طرفها

.المشاركة في فعالیات هذه الملتقیات

بقیة ى أس اء عل ون بن بأخذ هذا النوع من الملتقیات فان الدعوات و المشاركات تك

شاركتها د م م بع ي تخدمها ث ارات الت ات و التی ه التنظیم ررة و التحقق من توج المتك

دعم ةتوسیع نشاطاتها المحلیة، یخدم هذا األمر عد ى بال شاركة حت ة م ات محلی تنظیم

م اعي لألم المالي من طرف المنظمات الكبرى و أیضا المجلس االقتصادي و االجتم

.المتحدة

ة و ة الحق دوات إقلیمی ات و ن ة ملتقی یم و إقام ة بتنظ ات الدولی ذه الملتقی سمح ه ت

وع، معارض ثقا ها التن ي أساس ة الت ة العالمی ة المدنی فیة متنوعة تهدف إلى نشر الثقاف

شكل مستمر ،...التضامن و التسامح دورها ب ؤثرة ب أثرة و م ما یعبر عن شبكات مت

سات لة و المؤس یات المتواص ة التوص ى خلفی رى عل ة األخ ات المحلی ى الهیئ عل

. فیما بعداالمتنوعة التي تنحدر عنه

ستخدمها تعتبر ر ، ی ر كبی إذا الملتقیات الدولیة لمؤسسات المجتمع المدني ذات أث

المجتمع المدني العالمي قصد التأثیر على المنظمات المحلیة للمجتمع المدني و توسیع

ة ى إقام ة ، حت ات و األنظم ى الحكوم ه عل د و فرض ود الجدی ذا المول شاط ه مجال ن

ة ة لرعای ة و محلی ز الدراسات و مؤسسات دولیة ، إقلیمی ه كمراك ل ب شیط العم و تن

ا ي و األمریكي و غیرهم ، )11(البحوث اإلقلیمیة و الدولیة على غرار الشأن األورب

ر د ذك ر عن و األم ا ه ل م ات مث ن المنظم د م ین العدی درالیات ب ة الف ى إقام إضافة إل

.الحركة الدولیة للصلیب و الهالل األحمر الدولیین

81

مات غیر الحكومیة و دورها في التأثیر على المنظ: المبحث الثاني

المدنیة المحلیةت المجتمعا كومیة على المجتمعات المدنیة تأثیر المنظمات غیر الح : المطلب األول

المحلیة

قضایا نقصد بالمنظمات غیر الحكومیة ، المنظمات الكبرى التي تتولى االهتمام ب

ل ة : غالبها ذات اختصاص محدد مث و الدولی ة العف تم AMNESTYمنظم ي ته الت

ر ة )12(بقضایا سجناء الرأي و حریة الرأي و التعبی ة للتغذی ة الدولی FAO، المنظم

.و غیرهما كثیر). 13(التي تهتم بشؤون المجاعات و الكوارث من جانب التغذیة

ة المنظمات هذه بتنظیمها المحكم و ل هیئ ة مث المدعوم من طرف الهیئات الدولی

ع -المنظمات- و الحكومات الغنیة، تملك ONUاألمم المتحدة میزانیة ضخمة و تتمت

ن را م ستقطب كثی ذي ی ر ال ة ، األم ة و اإلقلیمی بفعالیة كبیرة على المستویات المحلی

ة رى و إقام ات الكب ذه المنظم اه ه س اتج ي نف ة للمضي ف ات التنظیمات المحلی عالق

.صداقة معها

إن الوسائل التي بفعلها تؤثر المنظمات هذه على تلك التنظیمات األهلیة و المحلیة

رة وق األخی ع -تتمثل أساسا في الدفاع عن حق ة للمجتم ادئ العام ارض المب م تع إن ل

و مطالبة الحكومات بصفة علنیة و دولیة، و بذلك إرغام الحكومات -المدني العالمي

شاركة على ر و م یل .... احترام حقوق اإلنسان من تعبی دعم ةالوس ي ال ل ف ة تتمث التالی

ة و ثال كالبیئی ات م ذه الجمعی ل ه ة لعم ائل الالزم وال و الوس ة األم ن ناحی ادي م الم

ا ا و دولی ستویات أوسع إقلیمی ى م شاطها عل زز ن ا تع ز البحوث، كم العلمیة و مراك

. و عالقاتهالزیادة التعریف بها و توسیع نشاطها

داث ي أح ا ه ة تاریخی تجابة قریب م اس ر 15 أه رد ) 14 (2003 فبرای ث بمج حی

ة ات المحلی ف المنظم تجابت مختل رى اس ة الكب ر الحكومی ات غی وة المنظم -دع

والي الم دون -سیفصل في العنصر الم ف دول الع ملت مختل ر جدا، إذ ش شكل كبی ب

ود المج . أهداف ربحیة ل هذا ما یؤكد وج ي ك ال و شیوعه ف المي فع دني الع ع الم تم

82

سیاسیة ة ال ة األنظم ى دون رغب نظم أیضا، حت األوساط ، بل تجسیده المؤسساتي الم

.في ذلك ، إذ األمر أصبح قسریا و عالمیا

المجتمع المدني العالمي مبادئب لمحلیة المجتمعات المدنیة اتأثر: المطلب الثاني

داث ر أح ر فب15 تعتب ى 2003رای رب عل المي للح ض ع ي رف ت ف ي تمثل الت

م ات ،أه العراق، دعت إلیها كبریات المنظمات غیر الحكومیة و الشخصیات و الهیئ

كل ى ش خاص عل ات و األش ة و الجمعی ات المحلی یم المنظم ة، بتنظ تجابة محلی اس

.مظاهرات حاشدة في كل أنحاء العالم

س ؤثر مج م م داث أه ذه األح رت ه ى أرض اعتب المي عل دني الع ع الم د للمجتم

زل عن أى و مع ة بمن دعوة العالمی ة لل ات المحلی ة المنظم الواقع، إذ باستجابة غالبی

أكد من . السیاسات الرسمیة و الحكومات ، بل بدون تدخل األجهزة التالیة و تصرفها

سده المجتم ذي یج المي ال ع الع ي الموس ر الربح ضامني غی صر الت ذا العن الل ه ع خ

.المدني العالمي

هذا المثال لیس الوحید في اعتقادنا الذي مثل تحركا عالمیا أساسه المنظمات غیر

الحكومیة و الجمعیات األهلیة و الشخصیات المتنوعة التي من بینها الدینیة و العلمیة،

ا و إنما أمثلة ذلك كثیرة جدا كاالحتالل السوفییتي ألفغانستان ، حیث عمم الرفض لهذ

العدوان في شكل حركة غیر حكومیة ثم حكومیة ، كذلك االجتیاح االمیركي لفیتنام و

.االحتالل للعراق الذي أنف ذكره في هذا العنصر

ة سیما ر الحكومی فمن خالل دراسة المثال السابق نكتشف أن تأثیر المنظمات غی

ى التن رة عل دة كبی ا، ذو ش الي أساس ب الم ن الجان ا م رى منه ة و الكب ات األهلی ظیم

ا ة كالتنظیم ة أو متوافق ي قضایا مماثل ة و تالمحلیة للمجتمع المدني ، خاصة ف البیئی

عن مبادئ هذه - بعد االنضمام و االنخراط -الحقوقیة ، حتى یتعدى األمر إلى الدفاع

.التنظیمات التي تشكل المجتمع المدني العالمي

شكله ا ذي ت ساع ال شمول و االت ات إذا فال ئ التنظیم ة یهی ر الحكومی ات غی لمنظم

التي تمولها و ترعاها كبریات ) 15(المحلیة لالنضمام و الدفاع إلى الشبكات الواسعة

83

المي افي و الع ل الك ا التموی ة و تعطیه ر الحكومی ات غی Super-nationalالمنظم

.لنشر المبادئ و األسس التي ترعاها و تنشط من خاللها

84

تأثیر الندوات و الملتقیات العالمیة على المجتمعات : المبحث الثالث

المدنیة المحلیة على المجتمعات المدنیة المحلیة طرق ووسائل تأثیرها :المطلب األول

و ذكرنا سابقا من خالل مكونات المجتمع المدني العالمي أن الندوات و الملتقیات

ر ارا لألث ك اعتب ر ، ذل ذا األخی شكالت ه م م ن أه ر م ا الكثی ة یعتبره م العالمی القم

ة أو كل قواعد ملزم ي ش ا ف ل إلیه ي تتوص ائج الت الل النت المتزاید الذي تحدثه من خ

داقاتها و . توصیات رة و ص ل م ات المشاركة ك ادة حجم التنظیم األمر األخر هو زی

ذلك بعض، و ب دني عالقاتها مع بعضها ال ع الم ة للمجتم ادئ العام ورة المب شر و بل ن

اس ر أس ي تعتب شاركة الت ات الم ق التنظیم ن طری العالمي و نفاذها في المجتمعات ع

ى المستویات ة عل ات مماثل تنظیم مثل هذه الفعالیات ، و تشجع بدورها إلى عقد ملتقی

.اإلقلیمیة و المحلیة كذلك

ي تستند التنظیمات المحلیة للمجتمع المدني لما تعاقدت علیه المنظمات و الدول ف

ة أن شاطها، خاص ا و ن شروعیة مطالبه ي م ع ف ر الواس ة ذات األث ات الدولی الملتقی

ل عة مث ات الموس ق عن الملتقی رامج تنبث المي : المواثیق و العهود و الب الن الع اإلع

دى التي سندلل من خالله Sommet de la terreلحقوق اإلنسان و قمة األرض ا م

.تأثیر هذه الملتقیات على المستوى المدني المحلي

ستدیمة ة الم ة و التنمی وعي البیئ ل لموض ي ك اءت ف ة ج ذه القم ه

Environnement & Développement durable حیث تجمع الدول العضوة ،

ق و اتفاق ا مواثی ات في هیئة األمم المتحدة بسیاساتها البیئیة و التنمویة و تطرح علیه ی

دني ع الم ه مؤسسات المجتم أثیر و توج ة الت م طریق وجز، إذ المه شكل م نذكرها ب س

.المحلي الحتضان المبادئ العالمیة للمجتمع المدني

ان ا یطرح ا ، لكنهم دان زمنی سین متباع ؤتمرین رئی ي م ة ف ذه القم ضنت ه احت

و -مؤتمر ریو دي جانیرو: مواضیع مهمة ي Conférence de Rio - ری 1992 ف

ممثل عن 2400 في البرازیل ، الذي شارك فیه Rio de janeiro--بریودي جانیرو

ة ر الحكومی ات غی ساهمة ). 16(المنظم رورة م ى ض ام عل شكل ع ه ب صت نتائج ن

85

ا ستدیمة ، و أنه ة الم ة و التنمی ة بالبیئ ق المتعلق اء المواثی المجتمعات المدنیة في إرس

ذه ، إض )17 (هي األساس بجانب الحكومات صالح ه ل ل ول التموی ى إشارته ح افة إل

)18.(المؤسسات كي تقوم بدورها بمعیة اللجان األممیة المشكلة لذات الشأن

سبورغ ؤتمر جوهن و م اني فه ؤتمر الث ا الم Conference de أم

Johannesburg – سمى ذلك ی ام -Rio+10 ك ا ع وب إفریقی رق جن مال ش ي ش ف

ى دور 2002 دوره عل ي ، حیث أكد ب دني ف ة و القطاع الم ر الحكومی ات غی المنظم

.تفعیل البیئة و التنمیة، مشیرا إلى ضعف تطبیق البرامج البیئیة و التنمویة

ؤتمرات و شجع الم ة ت یع مماثل ة و مواض ة و التنمی ین أن البیئ ذا یب ال ه المث

ات الملتقیات على تدعیمها من خالل مؤسسات المجتمع المدني و بشكل أوسع المن ظم

الل ن خ ة م صفة اإللزامی ه ال ا و إعطائ یع دوره ل توس ل ع غیر الحكومیة التي تعم

.الطابع القانوني الدولي و التمویل المماثل لذلك

لدفاع عن مبادئ تأثر مؤسسات المجتمع المدني المحلي وا: المطلب الثاني

المجتمع المدني العالمي ثر مؤسسات المجتمع المدني المحلي بما یمكن الوصول بشكل مباشر من خالل تأ

ا و ل به ى العم یجري في الملتقیات و الندوات العالمیة ، إذ أن تأثرها یعني التحول إل

ه ل و توج س العم م أس ادئ تحك الدفاع عنها على المستوى المحلي و االلتزام بها كمب

.السلوك و النشاط

ى التوصیات و دني إل ي تستند مؤسسات المجتمع الم ا ف ل إلیه ي توص ائج الت النت

إذ تكون في شكل توصیات ، مواثیق و عهود إلى غیرها، -... الندوة ، القمة-الملتقى

اق ى میث تنادا إل ة اس ة و العدال دأي الحری ل مب ذلك في نشاطها و تطالب بواسطتها مث

تنادا للع شاركة اس ق الم ذلك بح د األمم واإلعالن العالمي لحقوق اإلنسان ، تطالب ك ه

مان ة و ض سالمة البیئی ضرورة ال ذلك ب سیاسیة ، ك ة و ال وق المدنی دولي للحق ال

.متطلبات التنمیة المستدیمة استنادا إلى الملتقیین السابقین

الل ن خ شر م ي تن ة الت ادئ العالمی الدال على التأثر الواسع للمجتمع المدني بالمب

ة المؤتمرات انتشار ثقافة تكوین الجمعیات و المن ر ، خاص شكل كبی ة ب ظمات المدنی

86

تم بمواضیع تخص رى ته في مجاالت محددة كحقوق اإلنسان و البیئة و مجاالت أخ

ة سالمة البیئی ي ...اإلنسان و حیاته الخاصة كاألمن ، مكافحة الفقر، ال ، و استداللها ف

ي غال ب عقدها للندوات و المحاضرات بالمواثیق الدولیة و العهود ذات العالقة ، و ف

ي أثیر دول رى ذات ت ة كب ر حكومی ات غی ل منظم ي ظ ات ف األمر تنشط هذه المنظم

ال ة الح ن بطبیع قوي یلزم الدول و الحكومات على متابعة و تصحیح األوضاع ، لك

نفس ة ل اریر المرفوع ل التق رار تهم ة للق دول الحاكم ات ال ي إذ أن كبری بضغط أمم

.المنظمة

ة التأثیر الذي تعمل على إیجاده ات المحلی الملتقیات الدولیة یتعلق بخروج المنظم

ات مل و اهتمام ى مجال أوسع و أش للمجتمع المدني عن عزلتها المحلیة المحدودة إل

أكبر، تساهم في إیجاد أوجه نشاط عالمیة حتى و إن كان مجالها محلي مثل البیئة،فان

ون ب أن یك ام یج ي اهتم المي و ه ع الع ل م ي یتكام شاطها المحل ار ن ا لألخط عالمی

ورة ل المعم ى ك ون عل ا یك ها طبع ا و انعكاس امى یومی ي تتن دة الت ان .المتزای ذلك ف ل

بكات لالتصال و شكل ش التعاون و التضامن مطلوبان في نشاط كل المنظمات التي ت

.التنسیق فیما بینها

شجیع التأثر اآلخر بجانب النشاط الذي تعمل الملتقیات على إیجاده یتعلق بكیفیة ت

ك ى ذل المنظمات المحلیة على المشاركة الدائمة في مثل هذه الفعالیات و تحفیزها عل

.باعتبار اآلراء التي تقدمها و المكانة التي تمثلها في الملتقى

الهدف األسمى الذي تحققه الملتقیات هو جمع و تشكیل شبكات تعارف جدیدة بین

اء و ق المنظمات المتعددة من خالل االلتق د ، وخل ا بع ارات فیم ار و الزی ادل األفك تب

شؤها ي من ات الت تنظیمات أخرى أكبر من خالل نقاط التقارب كاالتحادیات و الرابط

شؤون ن ال ة .كان منطلقه الملتقیات العالمیة لشأن م ادئ العالمی د المب ة تؤك ذه النتیج ه

. لمبادئللمجتمع المدني كالنشاط العالمي ،التضامن و التنوع وغیرها من ا

87

دور باقي المكونات في التأثیر على المجتمع المدني : المبحث الرابع

المحلي

على المجتمعات المدنیة المحلیةوسائل التأثیر :المطلب األول ه، أثر ب ؤثر و تت المي و ت دني الع ع الم ع المجتم ي تتب ات الت اقي المكون صد بب نق

سي بعضا م ا ال تكت ن المؤثرات التي یصح علیها هذا المصطلح بشكل أفضل ، إذ أنه

أثیر اوز ت د یتج ى ح ي إل ح جل ا واض ن تأثیره د ، لك دني بع سي الم ابع المؤس الط

.المكونات الكبرى في كثیر من األحیان

ات تال : بعض هذه المكون الم تالتك ائل اإلع شترك ، وس اون الم ة و التع اإلقلیمی

ألنترنیت ، الجامعات ووسائل أخرى، بما لم یتسن لنا ذكرها أو اإلشارة إلیها أو مثل ا

ا ا و فعالیته ا قلن ا كم لم یدركها بحثنا و لم یتعرف علیها، و إنما تم ذكر الباقي لتأثیره

في نشر المبادئ العالمیة للمجتمع المدني و مساهمتها في إیصالها إلى أبعد مستوى و

ذیوعها إلى كل طبقات و أعما ر المجتمع و ربما األنترنیت تساهم في هذا فعال نظرا ل

ف ذا مختل الواسع في المجتمعات بكل أشكالها و أنواعها ، بتعدد لغاتها و لهجاتها و ك

.األعمار

ة ة المحلی ات المدنی ى المجتمع ر عل أثیر معتب ي ذات ت ة فه تالت اإلقلیمی ا التك أم

ي مي ف ا الرس ا و دوره را لفعالیته ة و نظ صادیة ، االجتماعی االت االقت تى المج ش

ذا السیاسیة ، على مستوى الدول المشكلة لهذا التكتل ، خاصة أن األجهزة المسیرة له

دول لالتكت تشرف على تنشیط و تفعیل كثیر من المبادئ الدیمقراطیة على مستوى ال

.المشاركة التي تساهم في النشاطات التابعة لذات األجهزة

ضح ى یت ارزة عل ة الب تالت اإلقلیمی وذج للتك ال أو نم ة مث ر بدراس ر أكث األم

المستوى الدولي ،التي تساهم في إرساء مبادئ المجتمع المدني العالمي على المستوى

ذه ي ه دة ف دول المتعاه ستوى ال ى م ذا الهدف عل ز له واال و مراك المحلي و تجند أم

ل و منظمات أخرى تساهم و تبدي المنظمة ، بل حتى خارج نطاق التكتل و شمول دو

دني ع الم ة و المجتم رة للدیمقراطی ة . استعدادا لتنشیط و نشر المبادئ المعاص بطبیع

88

درة ق الق ة لتحق الحال البد لهذه المنظمات أو التكتالت أن تملك موارد ضخمة و دائم

. وجامعة الدول العربیة - -EU) 19(على بلوغ الهدف كاالتحاد األوربي

د )20(ص بالدراسة جامعة الدول العربیة نخ ي الوحی ل اإلقلیم ر التكت ي تعتب ، الت

شیط دول لتن ذه ال ل ه ن قب ا م ویال دوری ذ تم ة ، إذ تأخ دول العربی ل ال شامل لمجم ال

ة ات المكثف د الملتقی دعوة لعق ك ال من ذل ن ض ا، م سییر أجهزته شغیل و ت ا وت أعماله

ي الح دني و دوره ف المجتمع الم ة ب االت و المتعلق ع المق ة و جم ة الدیمقراطی رك

ي : الدراسات المحكمة في ذات الشأن، مثل المجتمع المدني و دوره في الوطن العرب

ة دان العربی ي البل ة ف ة و الدیمقراطی ة، المواطن ق الدیمقراطی ي تحقی ا ...ف ، كله

ة دة العربی ات الوح ز دراس ا مرك ات نظمه دول --CAUSملتقی ة ال ابع لجامع الت

)21 (. العربیة

ات و دوات و الملتقی یم الن ة و تنظ ى متابع ي عل افي العلم اع الثق ذا القط ف ه یعك

یعها ي تتصل مواض ات الت وث و المؤلف المحاضرات و نشرها، إضافة إلى نشر البح

ي شورات الت الل المن ن خ عا م ا واس شاطاته ذیوع ت ن ال حقق ز، و فع داف المرك بأه

.ینشرها بشكل مكثف

ة، المستهدف ا دان العربی ي البل ألول من خالل هذه النشاطات القطاعات المدنیة ف

إذ تدعى لحضور نشاطات و فعالیات هذا المركز و تلقى الدعم الكامل لبلوغ األهداف

ات دني و الطبق ع الم ل مؤسسات المجتم المرجوة وهي نشاط و مشاركة فعالة من قب

ساهم العلمیة أساسا و كذا الجامعات و المعاهد و مراكز الدراسات و البحوث ، كلها ت

الت و شر المج ي ن ى المساهمة ف ات و حت البحوث و الدراس د ب راء و التزوی في اإلث

ة ة و األكادیمی سات العلمی ل المؤس ن قب ى م ات ترع ة الملتقی دوریات ، إذ أن غالبی ال

ات ة و مشاركتها ) 22(أساسا الجامع دني المتنوع ع الم ، بحضور مؤسسات المجتم

.فعال

لعل النشاطات العلمیة و الثقافیة التابعة لجامعة الدول العربیة تشهد نشاطا فعلیا ،

دیمقراطي و خاصة في السنوات األخیرة بعد توجه غالبیة الدول العضوة إلى النهج ال

الدعوة إلیه علنا مع احتضان كل ما یشجع إلیه، خاصة اعتبار المجتمع المدني شریكا

89

ا صیانة ) 23(فعلی صانع ل اره ال ل اعتب ا، ب ه فعلی ول إلی دیمقراطي و الوص ام ال النظ

ة ل ) 24(الرئیس للعملیة الدیمقراطیة التي ال تعتبر التسییس و األدلج م ب ا للحك أساس

.خدمة المجتمع بشكله المدني أول اعتبار

شاطات اذج ن ن نم وذج م ة كنم دة العربی ات الوح ز دراس شاطات مرك ة ن بدراس

ادئ جامعة الدول ا لعربیة لتشجیع المجتمعات المدنیة على العمل في صالح ترسیخ مب

ابع ب الط ددة بجان رى متع ائل أخ اك وس ا، إذ هن سلطة علیه اح ال ة و انفت الدیمقراطی

سات ات و جل ضور اجتماع دف كح ذات اله ة ل ذه المنظم ذلها ه ي تب افي العلم الثق

ن الو ك م ر ذل ا الجامعة بجانب الصحافة و اإلعالم ، إلى غی ي ربم ددة الت سائل المتع

.ستحقق مستقبال لجعل نشاطات الجامعة العربیة أكثر فاعلیة

ي ا ف ا ذكرن ي كم دني المحل ع الم ى المجتم ؤثر عل كذلك من أهم الفاعلیات التي ت

شترك بدایة الفقرات من نفس العنصر الحالي التعاون المشترك ، ویقصد بالتعاون الم

ات الذي یكون فاعال حیال المج دول و الحكوم ین ال ون ب تمع المدني العالقات التي تك

ا ئ له ا و یهی دول یجمعه ذه ال ین ه یم مشترك ب ل أو تنظ حتى في ظل عدم وجود تكت

.فرصة التعامل و التعاون الذي تنظمه المنظمة أیا كانت طبیعتها

رام ا إب ة ، و م دول و األنظم ین ال دا ب ة ج دة طویل ذ م صفة من ذه ال شرت ه انت

االتفاقیات و المعاهدات إال نتیجة هذا األمر ، فمجموعة الدول أو الدولتین كما نالحظ

سیاسي و ه االقتصادي ، ال اون المشترك بتنوع ارات للتع تبرم اتفاقیات و تتبادل الزی

دني . حتى االجتماعي ع الم ات المجتم األمر الذي نركز علیه هو فتح الباب أمام حرك

شاط ار و الن ادل األفك سامح و التضامن و لتب ي إطار الت ك، ف ى ذل شجیعها عل ات و ت

.الحریة و احترام اآلخر ، ذات األفكار التي یروج لها المجتمع المدني العالمي

دني ع الم سات المجتم ى مؤس ؤثر عل ي م ل أساس الم كفاع ائل اإلع ن وس ا ع أم

تبثها للجماهیر المحلي، فذلك عن طریق النشاطات و البرامج التي تتبناها الوسائل و

رأي ك ال د ذل و المنظمات و كافة أركان المجتمع بشكل واسع، و تؤثر فعال لتوجه بع

ة الم لخدم ائل اإلع ستخدم وس ا ت را م العام حول قضیة أو قضایا معینة ، كما أن كثی

ان ث ك ة حی أهداف معینة تعبر عن اتجاهات فكریة كما حدث في زمن الثنائیة القطبی

90

الحرب به ب ا أش ي م ار اللبرال تراكي و التی سوفییتي االش سكر ال ین المع ة ب اإلعالمی

ذا سیة له یلة الرئی و الوس الم ه سیة ، ألن اإلع الحرب النف سمى ب ا ی مالي أي م الرأس

)25.(الشكل غیر المسلح من الحرو ب

الم ائل اإلع م وس ن أه صحف م ذا ال و وك ون ، الرادی ت، التلفزی ر االنترنی تعتب

ى ا ؤثرة عل ل الم ا بك الة یتلقاه ذه الرس ستقبل له الق، إذ أن الم ى اإلط ام عل رأي الع ل

شار ل و انت ي الهائ التطور الرقم ة ب ع خاص د الجمی ائل عن ذه الوس وفر ه هولة ، لت س

ور داث ف ى األح الع عل رة و االط األقمار الصناعیة ، ما سهل تلقي المعلومات مباش

. منهاوقوعها و متابعة البرامج و الملتقیات لالستفادة

شكل ر ی رى األم من الوسائل األخ یلة من ض بالتركیز على االنترنیت كأهم وس

ل ي ، فج دني المحل المجتمع الم ر ب ق األم طابعا مؤسسیا مؤثرا جدا ، خاصة عند تعل

الت ة و المج دوریات العلمی اث و ال ز و األبح ات و المراك ع ...المنظم ئ مواق تهی

ا را م ز ، وكثی ا ینج ى م الع عل ذه لالط ن ه دني م ع الم سات المجتم ستهدف مؤس ت

ة ، ادئ الدیمقراطی شر مب ا ، ن ة علیه ة و المحافظ شؤون البیئی ي ال ة ف ة خاص العملی

ا ى م اء عل الحكم الراشد بن ق ب ا یتعل ل م المي و ك دني الع ترسیخ مبادئ المجتمع الم

)26.(تقتضیه حقوق و واجبات المواطنة

ائع األمر ذاته إن تعلق الشأن بوسا ه ش ئل اإلعالم األخرى خاصة التلفزیون ، ألن

صل ه لت ن طریق رر ع ة تم المشاهدة عند كل المجتمعات ، فالبرامج السیاسیة و البیئی

دني ع الم سات المجتم ستهدف مؤس صص لت صص الح را ا تخ ع ، و كثی ى المجتم إل

ل ب سامح و العم ضامن و الت ریس الت ال لتك شاط الفع ة و الن ي إطار البیئ ا ف ل أساس ك

الم ائل اإلع دیمقراطیة للوصول إلى األهداف المرجوة ، و في غالب األمر تنشط وس

د ي تری الحكومیة بدعم من هذه األخیرة لتنظیم الدعوات و شهر المبادئ و األسس الت

من طابع راد ض یم األف ى تنظ نشرها و تشجیع المجتمع المدني علیها ، مثل العمل عل

.... علمیا ، ثقافیا ، بیئیامؤسسي تنظیمي ألي نشاط و لیكن

ة إن ة خاص ة المحلی ات المدنی ى المجتمع وي عل أثیر ق إذا فوسائل اإلعالم ذات ت

ب ام دیمقراطي ، إذ أن غال ي نظ ي ف كانت ذات طابع دولي مؤثر أو ذات طابع وطن

91

ات ت و المحط ع االنترنی ا كمواق شر مبادئه ائل لن ذ وس رى تتخ ات الكب المنظم

فالتأثیر یأتي بالنشاط . اإلذاعیة و كذا المجالت و الجرائد و ما إلى ذلك التلفزیونیة أو

ذا ا و ك راد تبلیغه الواسع الذي یركز على البرهنة و التدلیل بما یناسب المبادئ التي ی

ا و ن خالله تم م ي ت الت الت ائل و المراس ذه الوس ر ه نظم عب ي ت شاطات الت الن

ذ ل لألخ ات تعم ا عالق شاء االتصاالت ، كله ائل و إن ذه الوس رف ه ن ط أثر م و الت

رورته و دم ض ه لع سبا أو تلغی ان مكت ا ك ي م ا تنم دة ، ربم ادئ جدی ار و مب أفك

ار و ادل األفك ى تب ذه االتصال عل صر ه معارضته التطور بشمول أنواعه ، و ال یقت

المراسالت بل یتعدى إلى الدعم المالي و الفني لمؤسسات المجتمع المدني المحلي ، و

شمل ور و ت ات تتط ع و ذات عالق ابع أوس ا ذات ط سات لجعله ذه المؤس ة ه تنمی

.مؤسسات أخرى من أصول مغایرة

ؤثرة رد أو الشخصیة الم ه ال یلغي دور الف ن -) 27( هذا كل د م شیر العدی ا ت كم

ك وسائل شخصیة -الدراسات ا تمل ساته ، إذ أنه ع و مؤس ى المجتم علمیا أو دینیا عل

ك للتأثیر، و م دي ثال ذل ا غان أثیره Mohandas Gandhi المهاتم ه بت ث أن حی

الخاص تربع على عقول الجماهیر داخل الهند و خارجها ، و أصبح بعد ذلك مرجعیة

األمیر عبد القادر ، M.L.Kingمارتن لوثر كینغ : لألمن و السلم ، و أمثاله كثر كـ

أثرت على المجتمع بأفراده و كلها شخصیات ملكت أفكارا و آراء) 28 ...(الجزائري

ضامن ، سالم ، الت ى ال دل عل ي ت ار الت شأ األفك ر من ا الكثی ل یعتبره ساته ، ب مؤس

ات بمضمونها و د المؤسسات و المجتمع التسامح و الحریة ، وهذه العقول هي من م

.خلفوا من یحمل هذه المضامین من أتباعهم و المتأثرین بهم عبر السنین

مبادئ درجه تأثر المجتمع المدني المحلي ب:ي المطلب الثان

المجتمع المدني العالمي

ا ین أن له المي و تبی دني الع ع الم ددة للمجتم ات متع أثیر مكون تعراض ت د اس بع

رة ل األخی یة، ب ات األساس ات -صفة التأثیر القوي الذي یتجاوز أحیانا المكون المكون

یةاألس ى -اس ل عل ذه العوام ا ه ي تخلفه أثر الت ة الت ین درج د أن نب ا ، الب أثر به تت

92

ع داف المجتم مؤسسات المجتمع المدني المحلي ، و ذلك من خالل درجة خدمتها أله

.المدني العالمي و انضمامها لتكون دفاعا عنه

على تعمل مؤسسات المجتمع المدني المحلي خاصة في ضمن التكتالت اإلقلیمیة

ا و شتركة و تنمیته شاطات الم د الن ارات و توحی ادل الزی داقة و تب ات ص ة عالق إقام

ة شؤون البیئی ة ال ا ، خاص ار له مطالبة المنظمة المعبرة عن التكتل على ایالء االعتب

ل ذا فع ا ، ه دفاع عنه یانتها و ال ى ص ة عل ة المحلی ات البیئی ب المنظم ق غال التي تتف

ذا تضامني یعبر عنه المجتمع ل ه ات داخ المدني العالمي ، إضافة إلى تنوع المجتمع

صبح ل و ت س تكف ل العك الف ،ب التكتل لكن ال تنتهك الخصوصیات و تصیر محل خ

سلمون و ا م حریات و تنوعات لیست محل تناقض مثل المنظمات البیئیة التي أفراده

األمر ذاته . أخرى أفرادها مسیحیون أو بشكل مشترك ، فهذا التنوع ال یلغي التعاون

وع ذا التن ل ه ساء ،ك ال و الن ر أو الرج صلیب األحم ر و ال الل األحم د اله ثال عن م

دأ، یالحظ االقتناع به في غالبیة مؤسسات المجتمع المدني المحلي بما یناسب هذا المب

.- -SUBSIDIARITY مبدأ عالمیا للمجتمع المدني

ى األمر نفسه في مبدأ الحریة ،إذ یعبر عنه ات أساسا عل شاط المنظم من خالل ن

ي ا ال . المستوى المحل شاطات تقتضي طابع ن الن ا م ا معین ب نوع ع یتطل ل مجتم فك

رض أن ل ال یف ن دول التكت ة م ل دول یتفق مع مجتمع آخر ، لذلك فحریة النشاط داخ

.یكون نفسه في دولة أخرى ، لكن هذا ال یتعارض مع بعضه البعض

ة تقابل وسائل اإلعال دني و خاص ع الم رف مؤسسات المجتم ن ط م بتأثر كبیر م

االنترنیت ،إذ تمثل وسیلة متطورة لالتصال و تبادل المعلومات و اكتساب الخبرات ،

فبمجرد دخول هذه الوسیلة عدة دول و انتشارها الواسع و تأثرا بالمنظمات ، المراكز

رى ودا أخ ة جه سات المحلی رى اتخذت المؤس ات و و الجامعات الكب ادل المعلوم لتب

وث و ز البح ة بمراك ة الخاص ع االلكترونی شاء المواق ى إن ات ، حت ة العالق إقام

شاء . الجامعات ادرت بإن ي ب صغیرة الت ات ال ات و الجمعی ا المنظم ذي یهمن األمر ال

ذلك سها ، ك ن نف ف ع ل للتعری المي هائ مواقع الكترونیة و نشر مبادئها ضمن كم ع

م في نشر أهداف و مبادئ األمم المتحدة التي من ضمنها المجتمع األمر یتعلق باإلسها

93

اعي س االقتصادي و االجتم ي المجل شارة ف . المدني العالمي بغرض أخذ موقع االست

ة ة المحلی ات المدنی ى المجتمع ة عل ا العالی ة تأثیره ق درج الم وف ائل اإلع ذلك فوس ل

دن ع الم ادئ المجتم شر مب دفاع و ن ل لل رة تقب ل األخی ر و تجع شكل كبی المي ب ي الع

ات سیر العالق ات و تح ات المنظم صاالت بكبری سهل االت ضا، و ت ه أی ضمام إلی االن

.بینها

ات ب رواد المجتمع ح ، إذ غال األمر واض صیات ف ن الشخ دیث ع د الح ا عن أم

ان و ب األحی ي غال ارزة ف ة أو الب ة، الدینی صیات العلمی م الشخ ة ه ة المحلی المدنی

إیواء . را للمجاالت المتعددة الحاالت اعتبا ر ب فتتكفل المؤسسات الدینیة في بدایة األم

ى ) 29(جرحى الحروب و مداواتهم و تقدیم اإلعانات إلى ذوي الحاجات و الدعوة إل

دني ع الم فعل هذا، جعل العمل یتوسع أكثر فأكثر لیشمل العدید من مؤسسات المجتم

ري ف ابع الخی ل الط بحت تحم ي أص ر الت ت المعاص واء كان ات س م المجتمع ي معظ

ا ذو طابع - l'Orient et l'Occident -غربیة أو شرقیة ، بذلك فالمد أصبح عالمی

سامحي درات . تضامني ت أثیر الشخصیات ذات الق ددة ألن ت رة و متع ك كثی ة ذل أمثل

دعوة د الحدود ، ف ى أبع رى إل ل األخ أثیر العوام وثر العالیة أحیانا یتجاوز ت ارتن ل م

ستانتی M.L.King كینغ اق البروت أخذت Protestantisme ةالمسیحیین إلى اعتن

ة سبة مقارن ر ن ا أكب بحت حالی ى أص دني حت ع الم ى المجتم أثیر عل ع و الت ي التوس ف

. بنظیرتیها

94

:شــــــــــــوامــــــهـــــال

شهارد -)1( ن وی ان دوس ام ف دني "، ولی ع الم شكیل المجتم د ت ة تعی ات العالمی شر "التوجه ، ن

االت، ع المق ن جم سؤول ع ي، م طة دون إي ایبرل ع بواس واطنین المجتم ن الم ع م اء مجتم بن

شرین ادي و الع رن الح ي الق دني ف د اهللا (.الم شام عب ة ه ان ) . ترجم شر و :عم ة للن األهلی

.129، ص2003التوزیع،

ا . یة الدیمقراطیة إلى أنظمة قویة ، متوسطة أو ضعیف الشدة تصنف األنظمة السیاس -)2( ذا م ه

ه D. AUDITیستدعي التطرق إلى التدقیق الدیمقراطي ولى : الذي یعرف ان ه تت ة تقییمی منهجی

تسمى 1994و قد بدأت كفكرة عرضتها مؤسسة بریطانیة في . تقییم الدیمقراطیة في نظام معین

AUDIT مها ، في بریطانیا ثم تعدت إلى ثمانیة دول أخرى التي حمل المصطلح اس.

الجدل العام حول اإلصالح – لطریقة الحكم دلیل تنظیم– وعي الجمهور بالدیمقراطیة -: أهدافه

. تقییم فعالیة اإلصالح المستمر –المستمر

: مؤشراته

القومیة و المواطنة -

اصهاسیادة القانون و الوصول إلى العدالة بمؤسساتها و أشخ -

الحقوق المدنیة و السیاسیة -

الحقوق االقتصادیة و االجتماعیة -

انتخابات حرة وعادلة -

الدور الدیمقراطي لألحزاب السیاسیة -

محاسبة الحكومة و فعالیتها -

سیطرة المدنیین على الجیش و السلطة و الهیئة القضائیة مستقلة -

الحد من الفساد -

وسائل اإلعالم في المجتمع -

سیةالمشاركة السیا -

مدى استجابة الحكومة الهتمامات مواطنیها -

الالمركزیة -

...)صناعة القرار(الدیمقراطیة في ما وراء الدولة -

95

: لالطالع أكثر ارجع إلى الموقع

2006/06/12.php.index/com.democraticaudit.www.

م ا-)3( الي أه رر الم یة التح اع سیاس ة اتب دان العربی ى البل ة عل ا العولم ي أفرزته أثرات الت لت

Liberalization التي تعني في األساس مجموعة اإلصالحات التي تستهدف تحقیق فعالیة اعلي

ي تثمار األجنب و . و كفاءة اكبر لعمل األسواق المالیة و التحرر نحو التجارة الدولیة و جلب االس

: التالیة تبین آلیات النظم العربیة نحو هذا التوجه و مستوى ذلك الدراسة

مجلة ، " سیاسات التحرر المالي في البلدان العربیة " حیدرنعمت بخیت و نصر حمود مزنان ،

.2005،نوفمبر 25، السنة الثالثة ،العدد علوم إنسانیة

ات -)4( ن دراس ه م ي ب ا حظ م م دیمقراطي رغ ام ال ق النظ ر إن تحقی ا ذك دف كم ضي أو یه یقت

إیجاد أحسن صیغة ممكنة لمشكلة الحكم ، و ذلك بجعل الحاكمین : الباحث عبد النور بن عنتر إلى

ه و سهر علی ا ت ا مقنن خاضعین إلرادة المحكومین ، أو مضطرین للخضوع لها ، خضوعا منظم

:إلى لالطالع أكثر ارجع . " تجعله فعلیا أجهزة و مؤسسات تنتخب انتخابا حرا

ر، ن عنت ور ب د الن ي "عب وطن العرب ي ال دیمقراطي ف صاء ال كالیة االستع ب " إش سلة كت ي سل ف

ي ستقبل العرب ؤلفین ، 30الم ن الم ة م وطن ، لجن ي ال ة ف ة الدیمقراطی ة و التنمی الدیمقراطی

.52 ، ص 2004فبرایر / مركز دراسات الوحدة العربیة ،شباط: بیروت .. العربي

، "مدني المجتمع ال"-)5(

web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNALBICHOME/EXTFAQSARBI

C/html.2006

هذا داللة على حجم األموال التي تملكها المنظمات غیر الحكومیة على المستوى الدولي ، و -)6(

.داللة على المستوى المالي الذي یلعبه البنك العالمي مثال

.صل التمهیدي قدم شرح مفصل للوقف و أحكامه في الف-)7(

ة " نعیمة غالیة ، -)8( ر للحری ه األخ صیر الوج صوصیة التن ة و الخ ین العالمی حقوق اإلنسان ب

.166،ص2007،مارس ي ، العدد الثانمجلة المفكر،"الدینیة

ي -)9( ك مكاتب ف ي تمل ة ، الت و الدولی ة العف ؤثر منظم ي ت بعض المنظمات الكبرى الحقوقیة الت

ة اغلب دول العالم و كذ ارس رقاب ة تم ات المحلی ة المنظم ة رفق لك الجزائر، حیث أن هذه المنظم

ر . شدیدة على وضع حقوق اإلنسان و كذلك األمر بالنسبة للجنة الدولیة للصلیب و الهالل األحم

ل رة مث ة الدول الم: أما المنظمات الكبرى األخرى فهي كثی ة للعمل،المنظم ة الدولی صحة نظم ة لل ی

....

96

شرف األ-)10( ات ت ساعدها منظم ددة ،و ت یع مح شجعة لمواض ات الم ى الملتقی دة عل م المتح م

دة م المتح ة األم ن التأشیر أن هیئ ي ع ة ،و غن شریة المنظم ة الب رات و الطاق سبة للمق رى بالن أخ

.قادرة على التمویل لوحدها دون مساعدة

كز الدراسات و البحوث مرا: تنشط هذه المراكز بشكل فعال محلیا و خارجیا و من أمثلتها -)11(

دول ة لل صالح الثقافی ل الم ي تمث ة الت تراتیجیة،المراكز الثقافی ات اإلس ز الدراس ة ،مراك العلمی

...األخرى،المراكز الثقافیة اإلسالمیة التي وجدت مكانتها هناك

االت فیم -)12( ضایا االعتق دد بق ر و وتن رأي و التعبی ة ال ا تهتم منظمة العفو الدولیة أساسا بحری

سان وق اإلن ن حق ذلك ع دفاع ك سریة و ال االت ال رأي و االعتق جناء ال سمى س دد . ی اوز ع یتج

. جائزة نوبل للسالم1977حازت في . دولة48أعضائها الملیون شخصا في أكثر من

و عقد اجتماعها األول 1945 هي منظمة تأسست في ماي FAO المنظمة الدولیة للتغذیة -)13(

داد تهتم .1945في اكتوبر ا بقضایا المجاعات و الكوارث و كذا إم ة مثلم رة باألغذی اطق الفقی المن

صومال ي ال ال ف ن . الح ضررة م دول المت ول ال ذي یم ة ال المي للتغذی امج الع ى البرن شرف عل ت

.النزاعات و الحروب و األزمات

/djidow.online.fr،"الصعود و التحدیات ...المجتمع المدني " محمد السعید سعید ،-)14(

Modules.php?name=News&File=article&sid=4.30/07/2007.

(15)- Pierre de SENARCLENS& ARIFFIN Yohan, La politique

internationale Théories et enjeux contemporains, 5ème

édition.paris:Armand Colin Editeur, 2006, P162.

(16)-" Conférence de Rio", Encarta2006.

ة -)17( صوص مهم سة ن ة بخم ؤتمر أو القم ذا الم وج ه ل : ت امج عم اق األرض ، برن ، 21میث

. عهد ریو حول البیئةاإلعالن حول مبادئ تسییر الغابات ، العهد حول االختالف البیولوجي ،

دة -)18( م المتح ؤتمر االم الن لم سبورغ مكم انیرو و جوهن و دي ج ؤتمري ری ل من م ر ك یعتب

. 1992یة في للبیئة و التنم

ي -)19( س ف ري 07 االتحاد األوربي، منظمة إقلیمیة كبرى تضم المجال األوربي تأس 1992فیف

ـ 12بموجب معاهدة ماستریخت حیث ضم ورات ب ي 25 دولة لیستقر بعد العدید من التط ة ف دول

بفاعلیة یعد مجاال للتعاون السیاسي، االقتصادي و المالي بین هذه الدول ، و یتمیز.2004ماي 01

. القرار و تنفیذهاتخاذمؤسساته و آلیاته المحكمة في

97

والت جامعة الدول العربیة، منظمة تضم غالبیة الدول العربیة -)20( ، تأسست بعد العدید من الج

ة ان دول عربی بدأت باالتفاق على و جود تنظیم عربي للتعاون دون سلب استقاللیة الدول بین لج

مجلس الجامعة ، وانتهت بالتوقیع على مو التوقیع على تحضیر نظا1944اكتوبر07مشاركة في

ین .1945مارس22میثاق الجامعة في شهدت العدید من التطورات و المشاكل خاصة الخالف ب

ة . توصیات فقط ر على قراراتها التي تمثلالدول األعضاء ما اث ر فاعلی ة األكث ى المنظم لكن تبق

.على المستوى العربي

وقد أدى . یضطلع مركز دراسات الوحدة العربیة بالمهام الثقافیة التي یتكفل بها و ینشرها -)21(

ددة یع مح ي مواض ه ف وم ب ذي یق ف ال شر المكث الل الن ن خ رة م ة كبی ال مهم د .فع تم بعق ا یه كم

.الملتقیات و تنظیمها

ع -)22( ات المجتم م مكون ات من أه ال أن الجامع ن الدارسین فع المي یعتبر الكثیر م دني الع الم

ع تقوم ب ،ذلك أنها شبكات م ط ال وث و المواضیع و رب شر البح ات و ن شاطات كالملتقی أعمال و ن

.الجامعات األخرى و المنظمات یجعلها تنشط فعال في هذا اإلطار

... كما یدعى بذلك الشریك الثالث أو القطاع الثالث-)23(

ذلك في هذا اإلطار نذكر ثالث شروط العتبار ال -)24( دني ك ؤدلج أن: مجتمع الم ر م ون غی یك

.إضافة أن المجتمع المدني أصبح مقیاس النظام الدیمقراطي. ذمة مالیة مستقلة غیر مسیس ،ذو

ل أو -)25( ى استعمال التموی سیة باستعمال اإلعالم إل رب النف اردة مجال الح رب الب دت الح تع

. ملیار دوالر12لغ المساعدات المالیة ألوربا مثل مشروع مارشال الذي ب

. ارجع إلى الملحق لالطالع على جدول یبین حقوق المواطنة ووا جباتها بشكل فعال-)26(

. یعتبر األشخاص طرفا للمجتمع المدني العالمي باعتبار تأثیرها العالمي و المحلي -)27(

ل -)28( ة مث القیم العالمی داد ب ي اإلم اهمت ف سطین : هناك شخصیات أخرى س انت أوغ ،توما س

.الكویني و غیرهم

ات و -)29( ساعداتي للمنظم ري الم ابع الخی المي بالط دني الع ع الم شكل األول للمجتم دأ ال د ب لق

ة ، ل حیادی أهمها الصلیب األحمر الذي یمثل الكنیسة و یتواجد في مواقع الحروب و الكوارث بك

صبح مب سامح لت ضامن و الت ى الت دل عل ي ت ادئ الت ذه المب شرت ه ذلك ن ى ل ا عل ادى به ادئ ین

المي ستوى الع ة اإلس .الم ي التجرب ذا ف ود ه ع وج ة م ات الخیری سجد و الهیئ ل الم المیة حیث مث

.الدور ذاته

98

الفصل الثالث

تأثیر المجتمع المدني العالمي

ائري على المجتمع المدني الجز

- دراسة حالة الهالل األحمر-

الجزائري

99

: الفصل الثالث

تأثیر المجتمع المدني العالمي على المجتمع المدني الجزائري

-دراسة حالة الهالل األحمر الجزائري - :تمهید

ا إن ا ، و م زء منه و ج ل ه ات ، ب ن التنظیم المجتمع المدني الجزائري كغیره م

ى حا ق عل ذلك ینطب أثر ف أثیر و الت ر ذكرنا الت د ذك ة عن ة ، خاص ر ال محال ة الجزائ ل

سي أو رة االحتالل الفرن ي فت التطور الكرونولوجي و التاریخي للتجربة الجزائریة ف

05ما یصطلح علیها بمرحلة االستعمار ثم مرورا إلى تطورات ما بعد االستقالل في

.1962جویلیة

ري هذا التطور التاریخي المستمر الفرید من نوعه یجعل المج دني الجزائ تمع الم

تعماریة ، إذ أن ة االس ة خاص رة التاریخی سب الفت ذلك ح ه ك في تطوره بذاته و تنوع

ال دكتور هذا االستعمار لم یستهدف البنیة المؤسساتیة للنظام السیاسي فقط بل كما ق ال

ة : " ناصر الدین سعیدوني مما یجعل المشروع االستعماري الفرنسي بالجزائر بمثاب

یم المخبر اریخي و تحط اء الوجود الت دفها إلغ راءات ه الیب و إج ق أس ي لتطبی األول

)1" .(البنیة االجتماعیة و االقتصادیة لشعوب سوف تكتوي بنار االستعمار األوربي

راعات حادة و الاستقرار سیاسي مجيء المرحلة االستقاللیة و ما بعدها من ص

دا و تأ ر تعقی ة أكث ة الجزائری دني و دراسته جعل التجرب ع الم ة المجتم ن ناحی ا م زم

مرورا إلى مراحل التعددیة و ما بعدها، أین سیشهد حركیة أخرى مغایرة لما سبقها،

ا روض و م دیمقراطي المف ام ال إذ بدخول متغیرات أخرى الساحة الدولیة بدایة بالنظ

ى ب سلطیة ، أدى إل یم الت ن الق ر م ن كثی ي ع ي و تخل ر سیاس ن تغیی ضیه م روز یقت

.المجتمع المدني بصفة أخرى

ا ل أهمه ل عوام ر بفع ة تغی ة أو التقلیدی المجتمع المدني الجزائري بصفته القدیم

یس ي التأس همت ف ة أس ایرة و مفروض ات مغ ار و نظری ن أفك ه م العولمة و ما جرت

ي دني ف ع الم ى المجتم أثیره عل د و ت داف ، ال ب س و األه المي األس دني ع لمجتمع م

100

ذا الجزائ أثیر ه دى ت ر ، بذلك نكون قد وصلنا إلى إشكالیة هذا الفصل المجسدة في م

ه رض أجندت الم و ف ي الع ة ف ات المدنی ى معظم المجتمع المفهوم الشامل الذي أثر عل

دني ع الم علیها بفعل وسائل قادرة على االختراق ، على مؤسسات و منظمات المجتم

عات المدنیة ؟المحلي الجزائري كعنصر من مجموع المجتم

ور ة التط داء بمعرف درجي ابت كل ت ى ش ون عل ام تك شكل ع ة ب ذلك فالمعالج ل

التاریخي للمجتمع المدني الجزائري، أركانه ، مكوناته و مؤسساته ثم التأثیر و شدته،

ة و للتدلیل و البرهنة دراسة نموذج الهالل األحمر الجزائري و عالقته باللجنة الدولی

ات . ر و الهالل األحمر للصلیب األحم شرات العین هذا النموذج ال یعد إال عینة من ع

ة ائل جامعی ة كرس ستحق الدراس ي ت رى الت ات األخ ات والمنظم ا الجمعی ي تمثله الت

.لذاتها

101

:تطور المجتمع المدني الجزائري و تنظیماته :المبحث األول ي الواق ات شهد المجتمع المدني الجزائري ف ة و اختالف دة متنوع ورات عدی ع تط

ع في المعالجة و التطرق ، حتى إن دراسات كثیرة اعتبارا إلى مبادئ و أسس المجتم

ل دني قب ع الم ع 1989المدني و أهدافه تنفي و تخالف ظهور المجتم ، أي أن المجتم

ر تور فبرای د دس ا بع سابقة ال 1989المدني ظهر فعلی اذج ال ذا فالنم ح ، ل شكل واض ب

.تعتبر إال إرهاصات

ل ا قب بینما اتجاه آخر یخالف الطرح السابق ، فالمجتمع المدني الجزائري ظهر م

االستعمار الفرنسي أي خالل فترة الحكم العثماني في شكل تنظیمات أهلیة و زوایا و

غیرها من المؤسسات التي كانت تساهم في ترقیة المجتمع و تحكم سیطرتها علیه في

.ن التوجهات السیاسیة ، بل إنها ذات تأثیر على المجتمع یتجاوز تأثیر الدولةغیاب ع

ل األمر الذي خلق هذا الخالف هو مبادئ المجتمع المدني العالمي ، غربي األص

ى إعطاء ة ، إضافة إل رف الدول ن ط الذي أساسا ینفي التوجیه الدیني أو السلطوي م

ه ضمام إلی ي االن رد ف ة للف فة الحری سجد و ص ة أو الم ضیة الزاوی ارض ق ا یع ، م

فة ي ص ة ، فینف ة الإرادی س توارثی ى أس التنظیمات األهلیة كالقبیلة التي تقام غالبا عل

ر سب تعبی وه ح در المم ذعن أو المخ ع الم فة المجتم ي ص ل یعط دني ب ع الم المجتم

.سهبرما

ع معالجتنا هذا العنصر ستكون بشكل توافقي، بذكر الرأي القائل سریا ن المجتم ل

، لكن مع االنطالق من فترة ما بعد االستقالل ألن االمتداد من 1989المدني من قبل

أثیر ة ت ى درج ال عل قبل سیخلق تناقضا في الدراسة، و الرأي الثاني مع التركیز فع

المبادئ الحدیثة للمجتمع المدني

:المجتمع المدني في مرحلة األحادیة:المطلب األول

ن االستقالل دة م رة الممت ى الفت یشار إلى مرحلة األحادیة الحزبیة في الجزائر إل

ة 1989إلى ن عن التعددی ،أین أفرج عن هذه األحادیة بشكل دستوري رسمي و أعل

السیاسیة ثم الحزبیة ، و لعل اإلشارة إلى األحادیة بحكم الدولة من طرف حزب وحید

یطر ة و س ر الوطنی ة التحری ا أي جبه سماح لغیره دم ال شاطات و ع ل الن ى ك تها عل

102

األمن نبالتكو دءا ب ، حیث أن المبرر ضرورة توحید الدولة و الحفاظ على تماسكها ب

.ثم النهوض ببرامج التنمیة التي تستند إلى النهج االشتراكي

رامج ت الب ة أرس شریعیة و قانونی صوص ت ة ن ة بمجموع ذه المرحل ز ه تتمی

ي ) 2 (1962ة أهمها برنامج طرابلس في االشتراكیة للدول الذي شكل النص المرجع

ة ى التنمی ز عل دني و رك شاط الم ا للن ول اهتمام م ی تراكیة ، فل ورة االش األول للث

ذه ي ه ساهم ف سؤول و م ة كم ات الجماهیری ى التنظیم ار إل ه أش صادیة ، إال أن االقت

)4: (تلخص نقاط برنامج طرابلس في) 3. (التنمیة

التخطیط - 1

الثورة الزراعیة - 2

یس - 3 ة و ل ب أن تتحسن لكي تصبح عامال لكسر العزل البنیة القاعدیة التي یج

وسیلة للهیمنة االقتصادیة و المراقبة السیاسیة

التأمیم - 4

ا و - 5 ا و موجه ون ثانوی اص یك اع الخ ة و القط صناعة الثقیل ى ال ز عل التركی

مراقبا

ع یأتي النص المرجعي اآلخر الذي كرر ما تطرق ال للمجتم ن إهم ابقه م ه س إلی

)5 .(1964المدني و جعله مكمال للنظام السیاسي و هو میثاق الجزائر في

د صراع ض ى ال ز عل ابقیه لیرك ى س وطني منح اق ال سلك المیث وتیرة ی نفس ال ب

ة دون مضامین صناعیة و الثقافی ة، ال الرأسمالیة و یكرس عبارات الثورات الزراعی

)6.(حقیقیة

دني ا ع الم ات المجتم ام منظم ر قی ة اعتب ة الحزبی رة األحادی لنظام السیاسي في فت

ات ام و توجه سالمة النظ ددا ل زب مه ار الح ن إط ارج ع ل خ ي ظ ة و ف دون مراقب

ا تضیق ع ألنه د للمجتم الثورة االشتراكیة ، فعمل على مقاومة و منع أي حركة تجنی

ة و وى االجتماعی ل الق یش ك لطته ، أي تهم ن س سفات م ة ذات الفل ة خاص الثقافی

ر ة و حظ ا بمالحق ادر إم ه ، فب السیاسیة و العقائدیة التي ال تتفق مع النظام و توجهات

103

ت مضلة مها تح ذكور أو ض وع الم ل الن ن مث ات م وین تنظیم ي تك ساهم ف كل من ی

.الحزب الواحد للدفاع و نشر مبادئه و تشجیع سیاسته

ارضة ال توافق النظام و تنشط بشكل خفي و سري هذا لم یمنع بروز تنظیمات مع

ة ات و الحرك ة الثمانینی ي نهای ا ف ا عظیم كلت فارق ي ش المیة الت ة اإلس ل الحرك مث

.البربریة كذلك و غیرها

ین ة 1989-1962 لتدلیل مسار المجتمع المدني في فترة ما ب ع مسار الحرك نتتب

دني الجمعویة في هذه المرحلة و نكتشف أوضاعها ع الم وذج للمجتم ب . كنم فبموج

انون ي 157-62الق ؤرخ ف سمبر31 الم انون 1962دی ل بالق سلطات العم لت ال واص

ات انون الجمعی ا ق ن بینه ث م الفرنسي باستثناء المواد التي تمس بالسیادة الوطنیة حی

ر 1901 ة التحری بیبة جبه ي تأسست ش ل و الت لت العم ، و من الجمعیات التي واص

المیة UNEA ، االتحاد الوطني للطلبة الجزائریین JFLNالوطنیة و الكشافة اإلس

وین أي SMAالجزائریة انون تك ذا الق ن ه ة م د ضیق النظام بصفته االنتقائی ، و ق

.جمعیة

د 1972 الذي صدر في 79-71 یلي ذلك األمر عت نصوصه المزی ث وض ، حی

ة ى درج دني إل ع الم ات المجتم ى تنظیم ود عل ن القی سها و إال م ن تأسی وع ع الرج

سبقة و سلطات الم ة ال رورة موافق ى ض ص عل ا ن زب ، كم ار الح ت إط ا تح دخوله

.اعتمادها قبل نشاط الجمعیة بكل ما تحویه من إجراءات بیروقراطیة

ة، ت موافقة وإتباع اإلجراءان أدى هذا الوضع إلى قیام تنظیمات خفیة دو اإلداری

ت ث تعرض ة ا-حی ة الحرك المیة و البربری ضائیة و -)7(إلس ات ق ى مالحق إل

یدخل ا س راف، م اعتقاالت أججت األوضاع و طورتها إلى انفجار شعبي متعدد األط

.البالد في أزمات لم تنته بإعالن التعددیة بل تواصلت إلى غایة الیوم

ن رات لك ض التغیی م بع دني رغ ع الم ات المجتم ى تنظیم ضییق عل ل الت یتواص

:فاظا على بعض الثوابت مثل ح

التوجه اإلیدیولوجي - 1

االعتماد اإلداري المسبق - 2

104

سلطة الحل دون الرجوع إلى القضاء - 3

الرقابة الالحقة - 4

سلطة بعض رت ال اعالت أظه ورات و تف ن تط هدته م ا ش بقدوم الثمانینیات وم

عیات الذي سهل في اعتماد الجم1987جویلیة21 الصادر في 15-87التسهیل بقانون

:إال بعضا منها مثل

الجمعیات الوطنیة - 1

الجمعیات التي لها هدف و نشاط تضطلع به مصلحة عمومیة - 2

الجمعیات األجنبیة - 3

رد أو ق ال اظ بح ة دون االحتف اد الجمعی كما أنه حدد آجاال أقصاها أربعة أشهر العتم

.الطعن لدى الوصایة في حالة الرفض

الل ن خ ة وم ة الحزبی رة األحادی ض فت ر بع صوص و ذك ض الن تعراض بع اس

سیاسي یضطلع ت النظام ال سیاسة ، جعل الممارسات مثلت فترة حدیدیة جامدة في ال

ة ة و التنموی ة األمنی ددة خاص ضرورات المتع المجتمع ، و لل ة ب ام المنوط ل المه بك

ذي ي االشتراكي ال ه الحزب ارج التوج وین خ ن أي تك ذر م شك و یح ام ی ت النظ جعل

ة ترسمه النخ ار أي منظم ة و اعتب ع المعارض ل ، فمن ي أي نظام مماث ة ف ب الحاكم

ة نهج الدول ة ل زب-معادی انون - الح ن الق ة ع ور )8( خارج ى ظه ك إل ، أدى ذل

ه ذات عة لتمویل سیاسته و الخاض زب ، المشجعة ل ة للح ة التابع المنظمات الجماهیری

ریة خ انون وصف معاد للمجتمع المدني الحدیث ، و تكوین منظمات س ن الق ة ع ارج

.هي اقرب للحركات المعارضة القائم أغلبها على أهداف سیاسیة

:المجتمع المدني في مرحلة التعددیة : المطلب الثاني

ة التطورات مقارن ة ب رة و ملیئ رات كثی شهدت المرحلة الثانیة لتنظیم الدولة تغی

.ن التعددیة السیاسیة بالسابقة ، ذلك لإلصالحات الواسعة التي انطلقت بإعال

ى ة عل ذه المرحل ي ه دني ف ع الم ات المجتم ة لمنظم ات الخاص د الدراس تعتم

ع ور المجتم ة، و تحدد تط ة الزمنی ذه الحقب الم ه مجموعة متغیرات أساسیة تحدد مع

صوص الث ن ي ث ة، وه ه المجتمعی انوني و مكانت عه الق ة وض دني مبین تور : الم دس

105

سمبر 04خ في المؤر 31-90، قانون 1989 ات و دستور 1990 دی اص بالجمعی الخ

1996.

:1989فبرایر 23المجتمع المدني من خالل دستور

سیاسي ، ام ال لل النظ ود و ش ي جم سدة ف ا مج اع و تأزمه ار األوض د انفج بع

وبر داث أكت ا ألح الت ) 9 (1988مترجم شعبیة و انف ة ال وران الجبه ت ث ي مثل الت

سیاسي التحكم فیها ، تعامل ال ل ال تلزمت الح ة اس ر مجدی ا غی ة لكنه نظام معاملة أمنی

د العاجل الذي بادر به رئیس الجمهوریة ن جدی شاذلي ب ي إصدار دستور ال ثال ف مم

ة 1989 فبرایر 23 اة العام ن الحی ر جذري یمك ، الذي كلف من صاغه بإجراء تغیی

.من االنتعاش خاصة فیما یتعلق بالمجتمع المدني و تنظیماته

ر ة التعبی تح المجال لحری ة و ف رخص هذا الدستور للتعددیة السیاسیة و الجمعوی

ادة ي الم ك ف سیاسیة ، ذل ة ال ل األزم ة لح ى 39كمحاول ي نصت عل ات : " الت حری

ادة " التعبیر و إنشاء الجمعیات و االجتماع مضمونة للمواطن ذلك نصت الم 40، ك

ا حق إن : " التي كثر الجدل حولها على رف تشاء الجمعی سیاسي معت ابع ال ذات الط

ي : " فقد نصت على 53، أما المادة ) 10" (به الحق النقابي معترف به و یمارس ف

دفاع ) 11" (إطار القانون رى كال ط دون أخ ات فق مع السماح بحق اإلضراب لقطاع

.الوطني و األمن

سیاسیة و ا 1989 حاول دستور الحات ال ار بعض اإلص ة اعتب دیالت القانونی لتع

ة ا حری وق أهمه ات و حق الجدیدة التي تأخذ التحول الدیمقراطي و ما یحویه من حری

ن ة ع ات المدنی تقالل التنظیم شاركة و اس یم و الم ع ، التنظ ر ، التجم رأي و التعبی ال

وغ )12(سیطرة الحزب الواحد ة لبل ت معارض ة بقی ، لكن القیود القانونیة و التنظیمی

.اإلصالح

:31-90المجتمع المدني من خالل القانون

تور د دس ویج األول بع ات التت اص بالجمعی انون الخ ذا الق ل ه ث 1989 مث ، حی

.خص بالجمعیات و تشكیلها و تنظیمها بل شجع الحركة الجمعویة على النشاط أكثر

106

دافها و ح ى أه سها حت ة بتأسی صیل بدای ات بالتف انون الجمعی ذا الق اول ه ا إن تن له

)13: (تطلب األمر، فأعطى الحق لكل المواطنین الذین تتوفر فیهم شروط معینة

الجنسیة الجزائریة -

المدنیة و السیاسیة قالتمتع بالحقو -

عدم بدو سلوك مخالف لمصالح كفاح التحریر الوطني -

.كما في نفس السیاق یحدد اإلجراءات القانونیة لتأسیس الجمعیات بالتفصیل

ات أما ة للجمعی انون الشخصیة المعنوی في جانب الحقوق و الواجبات فیعطي الق

.بجانب ضرورة امتثالها للقانون و التنظیمات بشكل غیر محدد بدقة

ة اریر األدبی یكشف القانون حجم الرقابة و العقوبات و التشدید في ذلك، أوال بالتق

صارمة ةمخولو المالیة المقدمة دوریا، إضافة إلى السلطات ال ات ال سلطة و العقوب لل

.كالحل و التقاضي من طرف القضاء بناء على طلب اإلدارة

ة ات األجنبی ص الجمعی ا تخ انون أحكام ي الق ا یعط ا ) 14( كم وابط أهمه و ض

.االعتماد المباشر من طرف وزیر الداخلیة مع حق سحب االعتماد

وین 1989 قدم هذا القانون تغییرات بما یوافق دستور ي تك ق ف ث جسد الح ، حی

ساحة هدت ال ال ش صدوره فع شروط، إذ ب شكل م واطنین ب رف الم ن ط ات م الجمعی

سلطة رف ال ن . تكوین العدید من الجمعیات و اعتمادها من ط م یك انون ل ذا الق ن ه لك

)15: (الوحید الذي شكل منطلقا لنشاط المجتمع المدني بل هناك قواعد أخرى أهمها

ي ) زاباألح( قانون - ة 05الجمعیات ذات الطابع السیاسي ف دل 1989جویلی ذي ع ال

.1997في

. الذي شكل مجاال لبروز صحافة مستقلة1990 قانون اإلعالم المعتمد في -

:1996المجتمع المدني في ظل دستور

ري اریخ الجزائ ي الت ة ف توریة الرابع ة الدس ف الوثیق تور ) 16( ال تختل ن دس ع

دیل كثیرا، 1989 ن التع دني، لك ع الم ات المجتم ى منظم إذ واصل مراقبة الدولة عل

. الواضح الذي قرره هو التعددیة الحزبیة

107

الي 43 نصت المادة ى الت ة : " عل شجع الدول ات مضمون ، ت شاء الجمعی ق إن ح

اء ) 17" (بازدهار الحركة الجمعویة و یحدد القانون شروط إنشاء الجمعیات أي بق

ود ا ار القی ك باعتب ة ، وذل ارة قانونی د اإلدارة أو اختصاص التنظیم بعب ي ی ة ف لقانونی

ي ة الت ات العام النشاط الجمعوي أساس ممارسة حریة الرأي و التعبیر لمجال الحری

.41 في المادة دأضیفت إلیها عبارة المعتق

داد لغی ه امت ر إن بعض المواد التي تطرق إلیها هذا الدستور تبین فعال أن ره ، غی

أنه حوى بعض التغییرات الموجهة لالنفتاح السیاسي الذي اضطر النظام إلیه بضغط

وتین ام : ق اء النظ ة إلرس ة و التمویلی ائل النقدی ستعمل الوس ي ت ة الت وة الدولی الق

شعبي وران ال ي الث ل ف الدیمقراطي و إنهاء الطابع التسلطي ، القوة الداخلیة التي تتمث

.تواصل الحكم البیروقراطيالرافض لألوضاع و

ل أساسي دني كفاع ع الم الق المجتم شمة إلط ه المحت ل عالقت تور واص هذا الدس

ع ور المجتم ى فت شاكل حت ل و الم ن العراقی ر م تمرار كثی ة و اس ة الدیمقراطی للعملی

:تتمثل هذه المشاكل في . المدني و عدم فاعلیته

.یمات حتى في مرحلة النشوء العراقیل البیروقراطیة التي تقتل التنظ-1

. شحة الموارد المالیة و المادیة -2

. غیاب الوعي بتحقیق العمل الجمعوي و انتهازیة بعض الشخصیات -3

. الوضعیة السیاسیة و األمنیة خاصة أن تعلق األمر بتنظیمات المعارضة-4

دن الصغیرة، و -5 رى و الم إن وجدت تمركز غالبیة التنظیمات في المدن دو ن الق

.- عرقیا أو إیدیولوجیا -فهي تمثل انتماء تقلیدیا

اش و -6 ى روح النق د إل ي تفتق ري الت ع الجزائ ي المجتم سائدة ف سیاسیة ال ة ال الثقاف

د ، ف و الحق ؤجج العن ضامن و ت سامح و الت ل الت ي تعرق تالف ، الت وار و االخ الح

)18. (تساهم في عدم فاعلیة النشاط المدني

ر ربما ف الحاالت غی ة و توق دخل الدول ة ت ت بنقیضها و خاص المشاكل إن حل

ون ة لتك رى محكم وانین أخ ذلك إرساء ق ات ، ك سح الحری وارئ و ف ة أي الط العادی

ادة دني لقی أرضیة قانونیة النطالق الحیاة المدنیة فعال بمساهمة تنظیمات المجتمع الم

108

ینتعش النظام ال ي ، س اعي و االقتصادي و النظام الدیمقراطي الفعل سیاسي و االجتم

.یعاد الدور الفعلي للمجتمع المدني التقلیدي رفقة الحدیث لبناء مجتمع متكامل

:أهم مؤسسات المجتمع المدني :المطلب الثالث

م شاطر معظ ا ت ة ، إذ أنه ة الجزائری ي التجرب دني ف ع الم سات المجتم وع مؤس تتن

دا شاطاتها و أه ع و ن دني ال طبقات المجتم ع الم صنیفات للمجتم ن الت د م فها ، فالعدی

دني ال سیاسي و الم ل ال تنفي األحزاب السیاسیة كونها جزءا ال یتجزأ منه ، الن العم

ات یمكن فصلهما ، بل األحزاب السیاسیة تمارس ضابطا قویا على السلطة و تضم فئ

صالح ق م ا تحقی ة أوله ائف و أدوار هام ضطلع بوظ واطنین و ت ن الم ات م و رغب

ة و شاط الحكوم ة ن ة ، ومراقب ي الحكوم ت ف ة إن كان ة و التعبئ ع و التوعی المجتم

ة سب األنظم ا ح ع اختالف أدواره ا ، م ت خارجه ى ) 19(ضبطه إن كان ا یتبن ، كم

ن ي م سلطة ه ارج ال سیاسیة خ زاب ال ث أن األح ایرا ، حی ا مغ رون رأی صار آخ أن

.تصنف ضمن المجتمع المدني و تؤدي وظائفه

بشكل عام الرأي الذي نؤیده هو المرجح من قبل الدارسین ، فاألحزاب السیاسیة

ى ول إل و الوص ال تصنف ضمن المجتمع المدني طالما تضمنت الهدف السیاسي و ه

ب دني بجان شاط الم السلطة ، لكن هذا ال یعني أنها ال تساعد و ال تساهم في صالح الن

.المجتمع المدني لخدمة األفراد

رق ل التط ساحة قب ى ال ؤثرة عل سیاسیة الم زاب ال م األح درج أه دف ن ذا اله له

.لتنظیمات المجتمع المدني

: األحزاب السیاسیة

تور ع دس ور م ي الظه تین 1989بدأت األحزاب السیاسیة ف غ عددها س 60 ، إذ بل

انون ي الق ة ف ع خاص تدراك الوض رورة اس ى ض ا إل ذي دع ر ال یا ، األم ا سیاس حزب

ي ال ارس 06: عضوي لألحزاب السیاسیة ف ر 1997 م ب األم ، ) 20 (09-97 بموج

: حزبا سیاسیا تنقسم إلى ثالث توجهات مهمة 28ما جعل العدد یتراجع إلى

أحزاب التیار الوطني - 1

األحزاب العلمانیة - 2

109

أحزاب أخرى صغیرة - 3

)21: (أهم هذه األحزاب

:Front de Libération National جبهة التحریر الوطني-1

ة الن التعددی د إع ة ، یضعف بع ادة الدول ولى قی ذي ت زب ال سامات . الح هد انق ش

الي ة الح عدیدة آخرها انقسامه إلى قسمین ، الحركة التصحیحیة بقیادة رئیس الحكوم

ة : و دخوله التحالف الرئاسي مع حزبین آخرین دیمقراطي و حرك وطني ال التجمع ال

. 2007ماي17زب األول تمثیال في تشریعیات یمثل الح. مجتمع السلم

Rassemblement-National de Démocratie التجمع الوطني الدیمقراطي -2

ث حظي 1997افریل 03 أعلن عن میالده فبل موعد التشریعیات و ذلك في حی

اء دین ، أبن ة للمجاه ة الوطنی ا المنظم ات أهمه ن المنظم د م د اإلدارة و العدی بتأیی

.مجاهدین و غیرها ال

شریعیات ي ت را ف ا كبی ق نجاح وان 05 حق دل 1997ج ى % 96.33 بمع و عل

ة و ات المحلی ي االنتخاب ة ف ة المطلق د 80األغلبی ع تأیی ة ، م س األم ي مجل دا ف مقع

. إیاه الیمین زروالالرئیس

:HMS حركة مجتمع السلم -3

سمبر ي دی ست ف ابقا ، تأس ل األول ت . 1991 حماس س زب الممث ذا الح ول ه ح

ات ف االنتخاب ي مختل اذ ، وشارك ف المیة لإلنق ة اإلس ل الجبه للتیار اإلسالمي بعد ح

) 22. (لتنخفض نسبة تمثیله في االنتخابات التشریعیة األخیرة

: Front de Liberation Socialistes جبهة القوى االشتراكیة -4

وان ي ج اده ف ال اعتم ي ، إال1989 ن س ف ه تأس وان29 أن ع 1963ج وازاة م م

اده ذي ق صیان ال د الع ت احم سین ای رئیس ح د ال ة ض ن بل د ب اه . احم ى االتج فیتبن

ات اء انتخاب د إلغ ام بع الالئكي و یرفض التطرف الدیني مع دعوته القطیعة ضد النظ

. التي تحصل على الرتبة الثانیة فیها1991دیسمبر

110

زاب ل نكتفي بذكر هذه األح رى مث ود أخ ع و ج ة م ن : المهم ع م زب التجم ح

وطني الف ال ري ، التح د الجزائ ال ، التجدی ة ، العم ة والدیمقراطی ل الثقاف أج

)23...(الجمهوري ، النهضة ، الجمهوري التقدمي

:تنظیمات المجتمع المدني

شكل ع ر ، و ب ن العناص د م شمل العدی دني لت ع الم ام تتنوع التشكیلة لدى المجتم

: یتشكل من

الجمعیات -

النقابات -

اإلعالم -

: الجمعیات - أوال

وین ة تك ت ثقاف ده ، إذ كان ا بع تقالل و م دة االس ن ولی م تك ة ل اة الجمعوی الحی

تعمار حوت رة االس ا أن فت ة ، كم الجمعیات منتشرة ألهداف تتغیر عن أسسها الحالی

تقرا ة تكوین عدة جمعیات لكن في ظل تذبذب و عدم اس ا تخضع للرقاب ي غالب ر ، الت

.االستعماریة

ات شاط الجمعی الل ن ن خ ة م ة الحزبی ة األحادی ذ مرحل شرع العمل الجمعوي من

بمختلف أنواعها ضمن توجه حزب الدولة و في إطار سیاسته ، بل كانت تتلقى الدعم

د دستور ان بع ر ك روز الكبی انون 1989من طرفه، لكن الب ة ق ي 31-90 و خاص ف

: المتعلق بالجمعیات ، فتأسست عشرات الجمعیات مثل ما یدلل الجدول التالي1990

1987 السنة

أو قبل

المجموع 2000 99 98 97 96 95 94 93 92 91 90 89 88

عدد

الجمعیات

06 12 81 152 136 96 64 72 75 12 04 02 37 16 765

)24(2000 إلى1987مدة من عدد الجمعیات الوطنیة المعت: 01جدول رقم

111

ات 1990 خاصة 1990 و 1989 نالحظ عند سنتي زیادة كثیرة في عدد الجمعی

ة 1988التي اعتمدت مقارنة بعام ة القائم ل األزم ، ذلك راجع إلى محاولة النظام ح

.بإطالق نوع من الحریات العامة

نة د س ن بع ق ی 1991 لك ي األف ة ف ة األمنی روز األزم ة و ب ام معامل ل النظ تعام

عكسیة لتدارك و تطویق األوضاع ، فقلص من اعتماد الجمعیات إال بعد التحقیقات و

ي ات المشتبه ف ل الجمعی اد و ح نح االعتم د عدم م ي العدی اإلجراءات الطویلة، بل ف

.نشاطها من طرف السلطات األمنیة

نة ن س داء م ادات الممنوح 1996 ابت اع االعتم ظ ارتف هدت نالح بالد ش ة ألن ال

انفراجا جزئیا و تعامال آخر من طرف السلطة كسیاسة الوئام المدني ، الوئام الوطني

)25. (و المصالحة الوطنیة

: یمكن رصد أنواع متعددة من الجمعیات

: الجمعیات النسویة -1

ضایا تدافع عن حقوق المرأة و الق ) 26( منظمة نسویة 30 تضم أكثر من ثالثین

. المتعلقة بها من عنف و مشاركة وغیرها ،خاصة المتعلقة بحقوق اإلنسان

: یمكن تصنیفها إلى

.و هي أكثرها انتشارا: الجمعیات الخیریة النسائیة - 1

زاب - 2 ة لألح ات : الجمعیات و االتحادات النسائیة التابع یرصد نوعان ،الجمعی

ابع ا ى الط ي تتبن ة الت زاب المعارض ة لألح ات التابع دیولوجي و الجمعی إلی

ات ساء الجزائری وطني للن التابعة لحزب أو أحزاب السلطة و أهمها االتحاد ال

UNFA.

.الهیئات النسائیة التابعة للمنظمات المهنیة أو الحرة - 3

.النوادي النسائیة ، التنظیمات النسویة الحرة عن أي تیار - 4

: جمعیات حقوق اإلنسان -2

ال تكونت هذه التنظیما ك ح سلطة ، وذل رف ال ت بشكل لم یلق الرضا التام من ط

: ومن أهم هذه التنظیمات . العدید من الدول

112

سان - وق اإلن دفاع عن حق ة لل امي : الرابطة الجزائری د أسسها المح ى عب ي یحی عل

ق و . النور ة الح ل دول ي ظ سیاسیة ف ة و ال وق المدنی من أهم ما نادت به احترام الحق

) 27(القانون

سان - وق اإلن ة لحق ة الجزائری ي : الرابط شاطها ف رز ن د ب ة و ق ر مثقف ضم عناص ت

.1988إحداث أكتوبر

سان - وق اإلن وطني لحق د ال ن : المرص تقاللیته ع ة اس ن ناحی را م ا كبی ى خالف الق

من طرف الحكومة و مهمته تقدیم التقاریر الدوریة عن 1992السلطة، إذ تأسس في

سان وطني انتهاكات حقوق اإلن س ال ل المجل شاریة مث أي مؤسسة است به ب ه أش و كأن

.االقتصادي و االجتماعي

. حل و تأسست مكانه اللجنة الوطنیة االستشاریة لترقیة حقوق اإلنسان

: الجمعیات الثقافیة -3

ة ، : أهمها ة الجزائری ة العربی ة ، الحرك الجمعیة العربیة للدفاع عن اللغة العربی

.ة الثقافیة البربریة الحرك

: الجمعیات التطوعیة -4

ات ذه الجمعی اء : من أهم ه دین ، أبن اء المجاه دین ، أبن ة للمجاه ة الوطنی المنظم

.الشهداء ، و هي ذات تبعیة للدولة ألنها تخضع إلى تمویلها

: الحركات الطالبیة -5

شاطها لعبت قبل االستقالل دورا كبیرا في الثورة التحریر ى ن ب عل ه غل ة إال أن ی

)28.(التبعیة السیاسیة

ة ة العلمی ن الطبق ر ع ا تعب نشاط و عدد الحركات الطالبیة في تنامي مستمر ألنه

أطیرالحقیقي ب و عدم الت ة الطال دهور مكان دهورت لت للمجتمع ، إال أن هذه الصفة ت

)29.( وطنیة منظمة " 13 " 2005لعناصر هذه التنظیمات التي بلغت في سنة

النقابات : ثانیا

113

سها أو : " تعرف النقابات على أنها ة نف ون المهن منظمات تجمع أشخاصا یمارس

العمل نفسه من أجل الدفاع عن مصالحهم المهنیة ، فمهنة النقابة هي حصرا و مبدئیا

)30..."( المصالح المهنیة لألعضاء نالدفاع ع

ة النقابی ات تمثل الممارس سبت المنظم ذلك اكت یة ، ل ة سیاس ر أولوی ي الجزائ ة ف

: تنص على 1996 من دستور 56 الدولة ، فالمادة رالنقابیة مصداقیتها في كل دساتی

)31" .(الحق النقابي معترف به لجمیع المواطنین "

: تتعدد التنظیمات النقابیة على شكلین

: النقابات المهنیة -1

ا تضم مجموعة ن أهمه ة الصحفیین ، : األعضاء الذین یزاولون المهن ، وم نقاب

)32...(القضاة ، اتحادات رجال اإلعمال

رها و ي لعناص ستوى التعلیم ارات كالم دة اعتب شطة لع ات ن ذه التنظیم د ه تع

.االستقاللیة اإلداریة و المالیة النسبیة لها

: النقابات العمالیة-2

ال 1923ابي في الجزائر یمتد إلى الرجوع لعمل النق ن العم ، أین انضم العدید م

ل ة للعم ة العام ى الكونفدرالی ریین إل Confederation Generale duالجزائ

Travail CGT—)33 ( ة انتصار واء حرك ، بجانب ذلك و في األربعینیات تحت ل

و بمرور تأسست نقابة التجار المسلمین الجزائریین ، MTLDالحریات الدیمقراطیة

ریین ال الجزائ ام للعم اد الع س االتح ل تأس ي UGTAعدة مراح ري 24 ف 1956فیف

.عیسات ایدیربرئاسة

من ه من ض ة أن ة خاص اة النقابی سیطر االتحاد العام للعمال الجزائریین على الحی

تور ن دس ة ، لك زب الدول ات ح ى 1989منظم ي أدت إل ة الت ة النقابی ر التعددی أق

. ت أخرى مع بقاء تعامل الدولة مع هذا التنظیمظهور تنظیما

: من أهم التنظیمات النقابیة األخرى

ل - المیة للعم ة اإلس ي : SIT النقاب ست ف ي 1990تأس ة الت ة الموازی ت النقاب إذ مثل

.تبنتها الجبهة اإلسالمیة لإلنقاذ المحلة

114

ریین تأسست من طرف االتحاد : اللجنة الوطنیة إلنقاذ الجزائر - ال الجزائ العام للعم

. مواجهة للجبهة اإلسالمیة لإلنقاذ 1992عام

ریین - زارعین الجزائ ي : UNPA االتحاد الوطني للم س ف و استقل عن 1953تأس

)34.(1997 ألف عضوا حسب إحصائیات 700یضم . 1988جبهة التحریر في

:اإلعالم : ثالثا

رغم خضعت التجربة اإلعالمیة الجزائریة ور مستمر ، فب لمرحلیة متباینة و تط

ل ع التعام ن م ك لك ي ذل ة ف ة و الحری ة اإلعالمی ق للتعددی ى الح شرع أعط أن الم

الصارم إزاءها ، زیادة إلى فتح المجال للصحف دون الوسائل األخرى التي بقیت في

.ید الحكومة

الذي 1990ي تعرضت المؤسسة اإلعالمیة لتحوالت أولها صدور قانون اإلعالم ف

ى س األعل وین المجل الم و تك اء وزارة اإلع ة إلغ الم خاص رة لإلع ا كبی ى آفاق أعط

، الذي تمیز باالستقاللیة التامة ، فانعكس ذلك على الوضع 1990لإلعالم في جویلیة

.103خاصة أن عدد الصحف بلغ

ي ي تأثر اإلعالم بإلغاء المسار االنتخاب ري و إعالن حالة الطوارئ ف ، 1992فیف

رة ذه الفت زت ه التي قیدت الحریات و ألغت أي ضمانات لإلعالم و ممارسته ، و تمی

ق ى حد غل ة ، إل ر بمواضیع أمنی بضبط صارم للعمل الصحفي خاصة إن تعلق األم

.العدید من الصحف و عدم الطباعة بالمطابع العامة أو حتى االعتقال و الحظر

ي ن ف وان04 أعل صحفیین عن تأ 1998ج ة لل ة الوطنی یس النقاب ث SNJس ، حی

انون 1999نوفمبر25عقدت مؤتمرها األول في شروع ق شة م ة عدم مناق ى خلفی عل

ي ات الرئاسیة ف ق باالنتخاب روف تتعل وطني لظ شعبي ال س ال ل المجل ن قب اإلعالم م

1999.

سلط أویالت ال د ت ع ة یظل اإلعالم في الجزائر مكبال و قی ا ، م ة به روز الخاص ب

ي ائل، و نعن ل الوس راد عن ك ي لألف غ التخل م یبل جانب للحریة مؤخرا، لكن المدى ل

ة ي حری انون یحم ود ق ن وج د م ك ال ب ى ذل افة إل ة ، إض ون و اإلذاع ذلك التلفزی ب

.الصحافة و یمنع تدخل السلطة في شؤونها

115

تمع درجة تأثر المجتمع المدني المحلي بالقیم العالمیة للمج:المبحث الثاني

المدني العالمي دور المجتمع المدني العالمي في توجیه التنظیمات : المطلب األول

المحلیة للمجتمع المدني

سیاسي ور النظام ال ر بتط ي الجزائ دني ف ع الم ات المجتم من خالل تطور تنظیم

ى التعددی شكله من نظام الحزب الواحد إل دني و ت ع الم ال للمجتم سحت المج ي ف ة الت

.بضوابط معینة

ذ ن ه كل ه ا ، لك ي سبق ذكره ة الت ة و الدولی بابها المحلی ا أس ت له رات كان التغی

ة و ة الحكومی بالتركیز على الدولیة التي تبنتها في األساس المؤسسات الدولیة العالمی

اء ال رورة إنه ى ض ت إل رورة غیر الحكومیة ، التي دع دیمقراطي و ض ر ال م غی حك

الحد من الممارسات التسلطیة و فسح المجال للحریات العامة و حقوق اإلنسان ، ذلك

ات ادر الحری أن النظام في فترة الفوضى األمنیة السیاسیة انتهك حقوق اإلنسان و ص

.و ضیق على نشاط المجتمع المدني) 35(بمقتضى حالة الطوارئ

س ف مؤس ت مختل رى تبن ة الكب ة العالمی ة ذات الطبیع دني خاص ع الم ات المجتم

سلطه ، ضیة ت رح ق رعیته و ط دم ش رار بع د اإلق ى ح اكم إل ام الح د النظ اد ض االنتق

صیات ات و الشخ ة المنظم دني خاص ع الم ات المجتم ف تنظیم ستعینة بمختل م

.المعارضة

ة أهم المنظمات التي مارست تأثیرا و توجیها على المجتمع ال مدني المحلي منظم

العفو الدولیة ، حیث تنتقد االعتقاالت السیاسیة و أحكام الطوارئ التي تبعتها أوامر و

وانین ة ، الق اكم الخاص ضائیة و المح الس الق سان كالمج وق اإلن ي حق رارات تلغ ق

انون ل ق اب مث ع اإلره ل م ة بالتعام اب ، 1992الخاص ب و اإلره ة التخری لمكافح

االت و اال رعت االعتق ي ش وانین الت ن الق ك م ى ذل ا إل ة، و م ازات دون محاكم حتج

ة ل . للتعامل مع األزم ذهاب للح د ال أزم األوضاع و أك ن ت ذا زاد م ل ه ن التعام لك

ث دولي ، بب ستوى ال ى الم ه عل ادى إلی ا ین ق م ام وف الح النظ دیمقراطي و إص ال

.المجتمع المدني و ترقیته

116

ي -عالمي بجانب ذلك یشرف البنك ال ل ف ي تتمث ة الت شاطاته التنموی ى ن إضافة إل

ة ساعدات فنی روض و م ع –) 36(ق ات المجتم ساعدات لمنظم ب الم ى دعم ووه عل

المدني التي تساهم في نشر مبادئ المجتمع المدني العالمي مساهمة في ترقیة و تعمیم

ر مشروع الدیمقراطیة و فرضه من خالل المنظمات الكبرى المؤثرة ، كحالة الجزائ

ألزمها الذهاب إلى اإلصالح السیاسي كشرط للمساعدة ) 37(إذ أن لجوءها للمدیونیة

.المالیة و الفنیة

ى المي عل دني الع ع الم رى للمجتم ات الكب ا المنظم ي تبنته أثیر الت ة الت إن عالق

دول و نظیرتها المحلیة تتعلق بفعل العولمة التي أصبحت ذات أثر على اقتصادیات ال

ى وضع نعكس عل ذا م أوضاعها االجتماعیة و السیاسیة بدرجة معینة ، وال بد أن ه

.النظام الجزائري الذي أظهر لیونة حیال المجتمع المدني

: استقاللیة مؤسسات المجتمع المدني :المطلب الثاني

ع سمى المجتم ي ت ة الت ة العالمی في سیاق تأثر المجتمع المدني الجزائري بالحرك

رازات و ن اإلف ه م ده أو قرب المدني العالمي ، ال بد التطرق إلى مدى استقاللیته و بع

المؤثرات السیاسیة للنظام السیاسي ، سیما أن المسار السیاسي للنظام الجزائري تمیز

. و تراكم المتناقضات و كذا عدم الوضوح ربالتوت

دى تبع دني بم ع الم سات المجتم تقاللیة مؤس ر اس ه تعب ن توجی ا ع ا و انفالته یته

ذه ة ه ن دراس ري یمك ام الجزائ ي النظ ة ، فف ة و حیوی ل حری شاطها بك سلطة و ن ال

ة ل متباین الث مراح ق ث تقاللیة وف دیولوجي ، : االس ام األی سیطرة و اإلحك ة ال مرحل

ل ة التعام دني و مرحل ع الم ى المجتم ك عل ات ذل ي و انعكاس ل األمن ة التعام مرحل

. تنشیط المجتمع المدني السیاسي و إعادة

ى ة األول ع : المرحل ى المجتم دیولوجي عل ام األی سیطرة و اإلحك میناها ال ي أس الت

زت ى . تمی وء إل ى اللج و حت سلطة و ل ى ال ول إل صد الوص صراع ق دایتها بال ي ب ف

ن ) 38(التحالفات الداخلیة أو القوة العسكریة ذلك یمك ل ، و ب ت الحد الفاص التي كان

ذه ال ز ه نة تمیی د س ة بع ى 1965مرحل سیطرة عل ام ال سلطة و إحك تقرار ال و اس

ت ي مثل ة ،الت ي الرئاس وي أال وه ة ذات وزن ق سة دائم ریس مؤس ع بتك المجتم

117

ار ر مرشحه و یخت ة التحری زب جبه دم ح المؤسسة العلیا مطلقة الصالحیات ، إذ یق

)39.(عن طریق االستفتاء الشعبي

بالتفصیل نكتفي 1989السلطة الجزائریة قبل سنة بعدم الغوص في شرح تركیبة

ع ة المجتم مولي أو دولن شروع ش ق م ة وف اء الدول رورة بن ة ض ه بحج ذكر أن ب

Etatisation ع و لطتها تمن ن س د م ة أو تح ات معارض ات و تنظیم أي حرك ، ف

وطني و شروع ال دعم الم ي ل ت فه ي قام ات الت ا التنظیم ا ، و أم د فعلی ق و تح تالح

ات إیصاله إ ا بالمنظم ا یصطلح علیه ة أو م ة الجماهیری یلة للتعبئ ع أو وس ى المجتم ل

د زب العتی ة للح ة التابع الف : الجماهیری ریین ، بخ ة الجزائ ام للطلب اد الع كاالتح

ار دم اعتب ورس بع ذي م یش ال ضغط و التهم ل ال ت بفع ي قام سریة الت ات ال المنظم

ه ي التوج ف ف ي تختل رى الت ة األخ وى االجتماعی المیة و الق ة اإلس ال كالحرك أص

.الحركة البربریة

ة زت بتبعی رة تمی ذه الفت ي ه ة ف دني و الدول ع الم ین المجتم ة ب ة أن العالق الحقیق

ة ى غای دیویوجیتها ، إل ة و ای لطة الدول ى س عفه و انصیاعه إل دني و ض ع الم المجتم

ات ة طغیان الدولة على مؤسساته ، األمر الذي هذا أدى إلى بروز حرك ة متنامی مدنی

ل ول إقصاء ك معارضة لهذا الضغط السلطوي العالي ، الذي مارسه حزب الدولة ح

وى االتجاهات المعارضة لرغبة النخبة الحاكمة ، لذلك ترجم هذا الضغط بانفجار الق

وبر ي أكت ة ف ت 1988االجتماعی ر، إذ أن اإلدارة ترجم ت بضرورة التغیی ي طالب الت

.دي و السیاسي و الثقافي فشلها في المجال االقتصا

ق :المرحلة الثانیة ي األف ة ف روز األزم د ب ي بع التي سمیت مرحلة التعامل األمن

وطني ، أدت یش ال بشقها األمني،ذلك بعد إلغاء المسار االنتخابي من قبل مؤسسة الج

اي ) 40(إلى إعالن ما یسمى العصیان المدني من قبل الجبهة اإلسالمیة لإلنقاذ في م

سلطة بوسائل . 1991 رف ال ل المضاد من ط ى التعام ع إل ر دف هذا التعامل الخطی

و المرسوم 1992 فیفري 09مناقضة تماما لحقوق اإلنسان أولها حالة الطوارئ في

ي 03-92التشریعي رقم صادر ف 1992سبتمبر 30 لمكافحة التخریب و اإلرهاب ال

ى توسیع اختصاصات المحاكم العسكریة الس القضائیة الذي نص عل شاء المج و إن

118

شرطة ل ال رى مث زة أخ شاء أجه ن كإن زة األم رى ألجه دابیر أخ اذ ت ة و اتخ الخاص

م ذي رق وم التنفی ب المرس ة بموج وم 207-93البلدی بتمبر22 لی یس 1993 س و تأس

)41. (جماعات الدفاع المشرع تحت إشراف السلطات و القوات النظامیة

ه ت إلی ذي دخل ع ال نة إن الوض د س ر بع ث أن 1992الجزائ أزم حی ع مت وض

المؤسسات الدستوریة تهددها األخطار بل الاستقرار، خاصة رئاسة الجمهوریة التي

س ن نف دیل ، لك ل ب ة كح ى للدول المجلس األعل تبدلت ب توري اس ر دس شكل غی و ب

سها ال رئی د اغتی ة عن ا األخطار خاص د بوضیاف المؤسسة لحقته روف محم ي ظ ف

.، و بطبیعة الحال سیطرة الجیش على الشؤون السیاسیة ) 42(غامضة

تبین ضعف و قصر المجتمع المدني في هذه المرحلة من خالل الظروف السابقة،

: المدني بعض الممیزات أهمها عوما میز العالقة بین السلطة و المجتم

ا اإلشراف و الرقابة البیروقراطیة الشاملة من طرف الحكومة و أجهزته - 1 ا ، م

.انتقص من استقاللیة هذه المنظمات

.السلطات المطلقة التي منحها القانون للحكومة في حل أو دمج المنظمات - 2

یزداد تعاون الحكومة مع المنظمات التي تغطي بعض ثغرات األداء الحكومي - 3

وق ات حق ع منظم ة م وتر خاص زداد الت ا ی ا، بینم ذ برامجه ي تنفی ساهم ف و ت

اإلنسان

ذه فرض القیو - 4 ب ه ي غال ل ف سها ، ب ات و تأسی شاط المنظم ى ن ة عل د القانونی

ن صلة ع ات مف دم معلوم ي ال تق ات الت ة للتنظیم ر و المالحق ة الحظ المرحل

.مصادر تمویلها و نشاطها

: إن انعكاس األزمة األمنیة على نشاط المجتمع المدني تتجسد أساسا في

المیة من خالل حل كل الجمعیات و 1992 بدایة -1 ة اإلس ة بالجبه النقابات المرتبط

ارس ي م زب ف ذا الح ل و 1992لإلنقاذ بعد حل ه المیة للعم ة اإلس ا النقاب ا فیه ، بم

ساجد ى الم ة عل رض الرقاب ذا ف شر و ك سات الن دعوة و مؤس ساجد و ال ات الم جمعی

.خاصة التي ساهمت لصالح الحزب المحل

119

شغالها -2 دني و ان ع الم ات المجتم ف تسییس منظم ین مختل سامات ب ة و االنق باألزم

ذه ة ه دم فاعلی ع ع ة، م ات الدول ة ممارس دم دیمقراطی ة ع سیاسیة نتیج ارات ال التی

ضمن ار أو ذاك ی ذا التی ى ه ضمامها إل ن ان سیاسیة ، لك رب ال ي الح ات ف المنظم

انحازت بعض التنظیمات 1995 نوفمبر16فمثال في االنتخابات الرئاسیة لـ . مكاسب

ه الدیمقراطی حسین ایت احمد لى النسویة إ ال ةلخیارات ام للعم اد الع د االتح ا أی ، بینم

ذا . %61.26الذي حقق فوزا بنسبة زروال الیمین الجزائریین الرئیس رر ه ا تك كم

ـ شریعیة ل ات الت ، 1997المظهر الذي یعبر عن ضعف المجتمع المدني في االنتخاب

اندت حز المیة س سویة اإلس ات الن اندت إذ التنظیم ا س ضة ، بینم س و النه ي حم ب

زب ي ح ل ف اني المتمث دیمقراطي العلم وطني أو ال ه ال ة ذات التوج ا العلمانی نظیرته

دیمقراطي وطني ال ع ال د . اإلدارة التجم سام بتأیی دعم و االنق یناریو ال رر س ذلك یك ك

الحر حاالتحاد العام للعمال الجزائریین و منظمتي المجاهدین و أبناء الشهداء للمتر ش

.1999 في رئاسیات افریل عبد العزیز بوتفلیقة

ات ى منظم أثیره عل ي ت سیاسي األمن قها ال ي ش ة ف ة خاص اء األزم ح إرخ یوض

: المجتمع المدني و تعاملها مع هذا الملف بطرق متعددة أهمها

سان ، -1 وق اإلن موقف المنظمات الحقوقیة خاصة الرابطة الجزائریة للدفاع عن حق

ب التي ي الجان ات ، ف سط الحری سان و أب نددت و رفضت انتهاك السلطة لحقوق اإلن

انون ل ق تثنائیة مث وانین االس سبة للق شریعي بالن ب و 1992الت ة التخری لمكافح

ي ات الت م االقتراح ك رغ دني ، ذل ع الم سات المجتم ى مؤس ضییق عل اب، الت اإلره

انت ج – 1995سعي إلیها في ندوة الحوار لـجانفي دیو س م تحض –ی ا ل ي أساس الت

.بقبول السلطة

المیة الحوار -2 ة اإلس تبني بعض المنظمات الحل األمني و عدم قبول دخول الحرك

ا ال أهمه ساء : أص ري للن ع الجزائ ریین ، التجم ال الجزائ ام للعم اد الع االتح

.الدیمقراطیات

ل یتضح من خالل عرض موجبات مرحلة التعامل األمني التضییق ال شدید من قب

ى اتیة و حت ة و الممارس ات ، القانونی السلطة على منظمات المجتمع المدني بكل اآللی

120

ك وج ذل د ت ة النظام ، وق رورة حمای ة وض ة األمنی ة األزم ك بحج غیر القانونیة ، ذل

.ضعف المجتمع المدني المألوف

لطة سیاستها بدایة التحول األخیر الذي یشهده المجتمع المدني تزامنا مع تغییر الس

ة عدم ات العام من أواخر التسعینیات ، حیث برهن التعامل األمني و مصادرة الحری

م ب المرسوم الرئاسي رق ة بموج انون الرحم ن ق داء م الجدوى مع األزمة ، ذلك ابت

ي 95-12 صادر ف ري25 ال رئیس 1995 فیفی رف ال ن ط رص زروال م ن الح ، لك

انون صدور ق ر ب تمر أكث شدید اس ي ال دني ف ام الم ة13الوئ م 1999جویلی -99 رق

/ 142-99: الذي توج بعدة نصوص قانونیة إلبطال األزمة أهمها المراسیم ) 43(08

وم 99-144 ذا مرس دني ، و ك ام الم المتعلقة كلها بإجراءات االستفادة من قانون الوئ

م ي رق و الرئاس ي 2000العف صادر ف انفي 10 ال ي 200ج و الرئاس ضمن العف المت

دعوة و ال المیة لل ة اإلس ر الرابط اذ و عناص المي لإلنق یش اإلس ضاء الج اص ألع خ

ي ة ف صالح الوطنی سلم و الم اق ال ة میث ر أهمی ویج األكث اد ، و التت الجه

)44.(2005اوت14

ي كل هذه النصوص أتبعت بنصوص أخرى ال تقل أهمیة لبرهنة إرادة السلطة ف

ة و المدن اة االجتماعی ث الحی اودة ب رى مع ة أخ ق مقارب ود وف صادیة للوج ة و االقت ی

سماح الق و ال ة إط الح خاص تتغیر عن النظرة السلطویة الشمولیة و تتجه إلى اإلص

رامج ع الب یا م ر و مستقل تماش شكل ح شاط ب ور و الن للعدید من التنظیمات في الظه

.التنمویة األخرى

ى ه إل ق اتجاه ي عن التحول األخیر للنظام الجزائري و توث ة و التخل الدیمقراطی

ه بابه و عوامل ه أس ة ل ع األزم دریجیا و تراج شدید ت دیولوجي ال التسلط و التوجه اإلی

:أهمها

: نمو الثقافة المدنیة -1

ى دني إل ع الم م یصل المجتم شئة ل ن التن یشیر هذا المصطلح إلى درجة عالیة م

روز وعي درجة یمكن دعوتها كذلك بمفهومها الكامل ، لكن ترا جع األیدیولوجیة و ب

ى اد عل ة عدم االعتم وعي و التضامني ، أي بدای ل التط و قبول بروز التنوع و العم

121

ل ا بفع سید عالقته ة و تج ا التقلیدی ن وظائفه ة ع ع الدول ى تراج ل عل ة ، و العم الدول

.المحاسبة و الشفافیة تجاه المجتمع المدني

ان كل هذه القیم لیست مكتملة لكنها ف ر ك أثیر األكث ب أن الت سارع بجان و مت ي نم

ة ، ة و األنظم ر الحكومی ة غی سات الدولی ا المؤس ة، أساس غوط خارجی من طرف ض

ن د م لذلك فان الثقافة المدنیة العالمیة أكدت تأثیرها على النموذج الجزائري في العدی

.القیم خاصة في المبادئ التي ذكرناها سابقا و تبني الفعل الدیمقراطي

: تنامي احتیاجات األفراد -2

ذا ل ه راد ، و لع ات اإلف ه احتیاج من أهم مقومات قیام المجتمع المدني و منظمات

ة . العامل سبب لقیام كل المنظمات درة الدول دم ق د ع ه أك فالنظام الجزائري بتطورات

انفجار عل تقدیم الخدمات لألفراد خاصة بعد التركیز الشدید في األحادیة ، اثبت ذلك

.المجتمع المدني و ضغطه في صالح تعاظم دوره

: العامل الدولي -3

ة ه و دیموم ري لقدرت ام الجزائ ى النظ أثیر عل ي الت ر حظا ف ل أوف ذا العام یعد ه

فالثقافة المدنیة العالمیة في ظل النظام . تأثیره و حسمه لبناء المجتمع إلى غایة الساعة

ت الدیمقراطي التي مثلها المجت ي فرض ة الت ل العولم شرت بفع مع المدني العالمي انت

الحكم الراشد و رى ك ات أخ اهیم و ممارس روز مف دة ،و ب على األنظمة بوسائل عدی

سلطیة و الرشادة السیاسیة و غیرهما من الممارسات التي تلزم النظام التراجع عن الت

.اعتبار المجتمع المدني بإشراكه

ى ال ن الوضع هذا انعكس عل ة م ة االقتصادیة بدای ل األزم ي ظ ة ف ر خاص جزائ

أواخر الثمانینیات ، إذ لجأت السلطة إلى المدیونیة بما یفرض المصوغات و الشروط

ي ق ف ة التطبی السابقة ، إضافة إلى المواثیق الدولیة و المعاهدات التي أصبحت ملزم

دافع سیاسي و الم ي للنظام ال وق مجال المجتمع المدني الشریك الفعل رئیس عن حق ال

. اإلنسان

122

التضامن و التنوع في توجه المجتمع المدني الجزائري: المطلب الثالث

ا یقتضیان المي ألنهم یعتبر التضامن و التنوع من أهم مبادئ المجتمع المدني الع

فالتضامن هو . رفقة مبادئ أخرى تكوین هذا الكل بشكل متوافق ، متالئم و متسامح

ل دأ التعام ه مب ادة أن ه ، زی اس تنظیم دني و أس أساس التعامل بین أفراد المجتمع الم

دني بین التنظیمات ، و كذلك التنوع فهو أساس الوجود و مبدأ رئیس ألن المجتمع الم

ال یقصي اآلراء و یحترمها اعتبارا للتنوع الذي ال بد أن یمیز تركیبة المجتمع المدني

....اته ، و حتى بین الشعوب و معتقداتها و ثقافاتهافي أفراده و بین منظم

ة ي مرحل ر ه ف ري كغی دني الجزائ ع الم ة المجتم ي تركیب ین ف ذین األساس إن ه

دیمقراطیی ع ال ة و المجتم ي للدول وین الفت ذا نالتك وغ ه دم بل ن ع ك م ز ذل ا یمی و م

اقض ، دني هي التصارع و التن ذا الهدف، فالسمة الممیزة للمجتمع الم ة أن ه خاص

.التكوین لم یعبر عن استقاللیته إال منذ بضع سنوات فقط

ة، ع المجتم زب الدول ابع لح دیولوجي سیاسي ت ل أی ي ظ شأ ف المدني الجزائري ن

ل ل ال یحم ذا التكت إن ه ع ، ف ل المجتم ه داخ یخ مبادئ ه و ترس شجیع توجه شط لت ین

.تمع المدني المضاد كما تقدم الصفة المطلوبة لمجتمع المدني ، في مقابل المج

ل الدارسون للمجتمع المدني الجزائري و تطوراته یركزون على مجموعة عوام

:أساسیة لدراسة عنصري التضامن و التنوع أهمها

العامل االستعماري و ما باشره من تحطیم للبنیة االجتماعیة و الثقافیة الحضاریة -1

التي انعكست على بناء المجتمع ) 45(یة االقتصادیة للمجتمع بالموازاة مع تحطیم البن

المدني من خالل خلق التفرق و التعارض ، تجلیات هذا یدلل بتغییر الدور الحضاري

ي صوفیة الت رق ال ا و الط ة الزوای سلبي خاص وم ال ى المفه ة إل سات الدینی للمؤس

ا سینه، لم تالل و تح افي لالح ه الثق رض الوج تعمار لف تعملها االس ذه اس ه ه تملك

ازیغ و ین االم المؤسسات من مكانة عند المجتمع ، كذلك استعمال العداء المصطنع ب

ي العرب لتفریق مؤسسات المجتمع المدني التي تنشط في كلیهما رغم المجهودات الت

ین ذا االختالف و تبی لعبتها المنظمات كجمعیة العلماء المسلمین الجزائریین إللغاء ه

. الثقافي الغالب التقارب التاریخي و

123

ى التضامن -2 لبا عل العامل األیدیولوجي الذي باشر عمله فور االستقالل ، إذ أثر س

ات ذت االنضمام للتوجه ك اتخ دل ذل و التنوع لدى تنظیمات المجتمع المدني ، التي ب

ه من التوج یقا ض دا ض ن التضامن ب رى ، لك ات األخ ع التوجه السیاسیة و التضاد م

ل لذ. الواحد فقط تعمار و عم ؤثرات االس ل م ارك وواص لك فالعامل األیدیولوجي ش

دني ع الم امي المجتم مح لتن ذي س ر ال ه واحد ، األم ي توج على حشد الثقافات كلها ف

.المستقل

إن دخول هذین العاملین رفقة عوامل أخرى في كرونولوجیا بناء المجتمع المدني

:التي أهمها

ل ا - ي ظ سلطویة ف ضایقة ال ات و الم ة التنظیم ك بنی ة و تفكی ألزم

.محاصرتها زیادة إلى التشدید القانوني

.الثقافة المدنیة العالیة المطلوبة المنعدمة للفرد الجزائري -

ر - أ ث ي تت سیاسیة الت زاب ال ى األح ات إل م التنظیم ة معظ تبعی

.بتوجهاتها للمسار السلبي

.ضعف و فتور التنظیمات و اقتصارها على نشاطات محدودة -

ل و قصور - ا الكام ضعف بنیة التنظیمات نتیجة عدم وعي أفراده

.تكوینهم

وین ق التك ي طری ه ف دني رغم أن ع الم عف المجتم ى ض ل عل ذه العوام تؤكد كل ه

ل ان بتواص ذان یترجم وع الل ث التضامن و التن تدریجیا ، ضعفه هذا ینعكس من حی

سیاسیة تفكك بنیته و اقتصارها على مجموعة عوامل أهمها الت ارات ال كتل ضمن التی

أو المصالح الجزئیة و عدم احترام التنوع الفكري و الثقافي بدلیل أن التعامل بین هذه

.المنظمات دائما یخالف أخالق التنوع

صراع ود ال ي تق ات الت ن التنظیم ة م ات معین ى مجموع صر عل ذا یقت ع ه الوض

سد فیه رى تتج ات أخ الف منظم سیاسي بخ الم اال المي و مع دني الع ع الم المجتم

ا االت أهمه ات : مؤثراته، تتنوع في عدة مج ذه التنظیم ة ، فه سان و البیئ وق اإلن حق

شكل دافها ت ار أن أه تتمیز بتضامنها و تحدیدها ألهدافها و احترام تنوع أفرادها باعتب

124

سان و وق اإلن راق حق ة اخت ة خاص دة طویل ع لم ا المجتم اني منه ة یع ب عام مطال

صادرة وق م ن حق دفاع ع ة لل ة الجزائری دى الرابط ال ل ا الح ة، كم ات العام الحری

واطن ین الم اإلنسان ، حیث المطلب األول لهذه المنظمة مطالبة النظام بتجسید و تمك

ة وارض القانونی ن الع ك م ا یعارض ذل ل م من الحقوق المعلن عنها عالمیا و رفع ك

االعتقاالت السریة الذي تثیره هذه كحالة الطوارئ مع مراقبة الممارسات أساسا ملف

. المنظمة رفقة منظمة العفو الدولیة

سنوات ي ال ت ف ري تجل دني الجزائ ع الم دى المجتم وع ل ضامن و التن دعوة للت ال

وة ا دع سلطة أهمه ال ال ذا رج دة و ك األخیرة من طرف منظمات و شخصیات محای

رئیس ةال ف بوتفلیق وار و تكثی ة الح شجیعه لثقاف سامح و ت دني المت ع الم المجتم

غ م یبل المتضامن الذي ینبذ العنف و یحترم التنوع الحضاري و الثقافي ، مع أن ذلك ل

رض المي ف أثیر الع المستوى المطلوب لكن الخطوة األساسیة التي حققت هي أن الت

اقي ا ب سه دورا كم د لنف ذي أوج دني ال ع الم ة و المجتم ین الدول وازن ب ن الت ا م نوع

. ات المدنیة األخرى المجتمع

125

دراسة نموذج الهالل األحمر الجزائري : المبحث الثالث و نشاطاتهالتعریف بمنظمة الهالل األحمر الجزائري: المطلب األول

منظمة غیر حكومیة Croissant-Rouge Algérienالجزائري الهالل األحمر

وطنیة ذات طابع اغاثي خیري ، تهتم بمساعدة اغاثیة خیریة أو بتعبیر قانوني جمعیة

الل المواطنین و إعانتهم بشتى الوسائل ، و تعمل على التضامن مع بقیة منظمات اله

)46.(األحمر و الصلیب األحمر عبر العالم

فالفكرة ترجع في . مر التأسیس لهذه المنظمة بمراحل و معالم عدیدة نذكر أهمها

ان .جالسویسري المعروف األساس إلى المواطن ري دین ، إذ Henri Dunantهن

ى ا عل صل فیه ي ح طیف ، الت ة س ة بوالی ي جمیل دا ف ر و تحدی ي الجزائ تقر ف اس

ى شكوى إل صد ال سا ق ى فرن ه إل ل لیتوج رض لعراقی ه تع ازات لكن ابولیون امتی ن

ر الثالث، صلیب األحم ل ال ریان و عم ع س رة م دأت الفك مع عدم إكمال التفاصیل ب

.1863في فیما بعد بالجزائر بعد تأسیس اللجنة الدولیة للصلیب األحمر

ي ري ف ر الجزائ الل األحم میا اله س رس سمبر11 تأس رة 1956دی ت فك و كان

سید ریین كال رف بعض الجزائ التأسیس قد بدأت في طنجة بالمغرب األقصى من ط

ماعیل راد والدكتور بن إس د اهللا م صیدلي عب ت صی ال ث تم ر األول ، حی اغة التقری

التي أعلن فیها عن ) 47 (1957سبتمبر25لهذه المنظمة و عقدت الجلسة األولى في

.أعضاء المكتب

رى ینشط الهالل األحمر الجزائري على غرار الجمعیات المماثلة في الدول األخ

في عدید من النشاطات الخاصة باألشخاص المحرومین و المنكوبین ، فعلى المستوى

24000 باالهتمام الكبیر خاصة فئة األطفال فـ 2003 ماي21وطني حضي زلزال ال

ذا ) 48( منكوبین استفادوا من المخیمات الصیفیة 18000طفل منهم ى ه ، إضافة إل

وطني و ستوى ال ى الم اثي عل وعي و االغ ل التط ق بالعم أخرى تتعل وم ب شاط یق الن

تتعلق بطلیعة العمل الدولي إن تطلب األمر و مجموعة النشریات التي

ذي - والیة بسكرة- من خالل هذا نذكر مكتب الهالل األحمر لدائرة أوالد جالل ال

، ینشط هذا المكتب على مستوى 1990 ماي29یعتبر نموذجا میدانیا ، فقد تأسس في

126

ي هي 06واسع إذ یشمل ست ة الت شاطات المطلوب بلدیات بمتطلباتها المتنوعة و الن

الي ائل :كالت دم،منح وس رعین بال ط للمتب ضانیة و الختان،التوس اعم الرم ة المط إقام

ة الم خاص ي و سائل اإلع ات ف المعاقین،البحث في فائدة العائالت،اإلعالن عن الوفی

ات نإذاعة الزیبا دیم اإلعان ر و تق ارة األس االت الزواج،زی الجهویة،التكفل ببعض ح

ارة الم ات لزی ض الجمعی ع بع سیق م ع لها،التن سیق م شفیات ، التن ى بالمست رض

المنظمات و المؤسسات لتنشیط األیام الدراسیة و األبواب المفتوحة،كما ساهم المكتب

وارد و . المحلي في الجمع لصالح الكوارث و الحروب وقد أكد رئیسه على شحه الم

ة ستطاع و تأدی ام بالم ع القی ب م ي الغال ة ف ة للجمعی وارد الخاص ن الم انعدامها إال م

. الواجب الذي تفترضه المنظمة

د االستقالل ، هامها بع ة و إس ورة التحریری نشطت هذه المنظمة خاصة خالل الث

ر ببتها العناص ي س سامات و التصادمات الت ت لالنق لكن في السنوات األخیرة تعرض

راغ ى ف أدت إل ة ، ف ذه المنظم سانیة له الة اإلن ي و الرس شاط الفعل ة بالن ر الواعی غی

ان ر ق سید وزی خص ال ي ش ة ف دو ممثل ا یب ة كم ي أدى بالحكوم سام داخل وني و انق

إلى ترؤس مسیرة اإلصالحات في هذه المنظمة و جمال ولد عباسالتضامن الوطني

.إعادة تشكیل كل المكاتب

داف ار وجود أه ى اعتب وطني إل ر التضامن ال ه وزی د ب یدعو اإلصالح الذي تقی

وزارة أخرى كما تؤكد المعارضة س ال ي نف ارات ف ث إط تجعله یبادر على خلفیة بع

لتولي قیادة هذه المنظمة تحضیرا لخروجه المحتمل من منصبه و تولي رئاسة الهالل

ى ). 49(األحمر اق عل سام رغم االتف ي االنق د 2007 اوت17و16لهذا بق دا لعق موع

اطق ف 31الجمعیة العامل التي تأجلت إلى ا ء من وطن دون من نفس الشهر، وبق ي ال

.مكاتب

127

ظمات التي للهالل األحمر عالقة بهاالمن:المطلب الثاني

ات ن المنظم صل ع ال منف ي مج شط ف ري ال تن ر الجزائ الل األحم ة اله منظم

ة األخرى للصلیب و الهالل األحمر في مختلف الدول األخرى ، خاصة اللجنة الدولی

ة الدو الل للصلیب األحمر التي تتخذ الهیئ صلیب و اله ات ال ل منظم ضابطة لك ة ال لی

.األحمر

صلیب : نتطرق إلى بعض هذه المنظمات و أهم نشاطاتها و هي ة لل اللجنة الدولی

. األحمر لاألحمر،الحركة الدولیة للصلیب األحمر و الهال

:CICR اللجنة الدولیة للصلیب األحمر- 1

دأ ث ب اس ، حی ذا األس ست له ة تأس ي أول هیئ صة ف انفي 24ت الق 1859ج

سولفرینو ا-ب مال ایطالی الیو- ش سیون و اإلیط ن الفرن سا ، ن إذ ش د النم ة ض معرك

ن فرت ع ة أس ى و الجرحى 40000مجابه ن القتل ود ) 50( م ري ، صادف و ج هن

ة عدد . الذي انهمك في تقدیم اإلغاثة للجرحى دینان سرا و رفق ى سوی ه إل د عودت بع

ونروا و لویس آبیا ،الجنرال دوفور ، موانییه -من أصدقائه ودور م ة - تی س اللجن أس

ة الجرحى 1863فبرایر17الدولیة إلغاثة الجرحى في دل إغاث مها ب ول اس ي یتح الت

.إلى الصلیب األحمر و تتخذ جنیف مقرا لها

ة ة الدولی ا الحرك زم به ي تلت سبعة الت ادئ ال ا المب ترعى اللجنة الدولیة في مهامه

ى للصلیب األ ل عل ر،و تعم ساني و " حمر و الهالل األحم دولي اإلن انون ال رویج الق ت

زاع : ، و تتدخل في الحاالت التالیة ) 51" (تسهر على تطویره ي ، ن نزاع مسلح دول

ة الضحایا و مسلح غیر دولي ، اضطرابات أو توترات داخلیة ، وذلك بوسائل كإغاث

....زیارة المعتقلین و توزیع اإلعانات

ستوى ى الم اره عل ي إط شط ف ة و تن ذه المنظم ه ه روج ل اإلطار القانوني الذي ت

افیان 1949الدولي اتفاقیات جنیف الموقعة عام التي هي أربعة ، و بروتوكوالن إض

).52( یطبقان في حالة النزاع المسلح الدولي و غیر الدولي 1977في

128

MI de laCroix-Rouge etالحركة الدولیة للصلیب األحمر و الهالل األحمر-2

du Croissant-Rouge:

ات ة منظم ة كاف ر عن رغب صلیب األحم ة لل ة الدولی انبثقت هذه الهیئة عن اللجن

ن ر، وتتكون م الل األحم ر ، : الصلیب األحمر و اله صلیب األحم ة لل ة الدولی اللجن

الل األ صلیب و اله ات ال ر و جمعی الل األحم صلیب و اله ات ال ة جمعی ر رابط حم

الوطنیة ، حیث تجتمع كل أربع سنوات لبحث المشاكل و اتخاذ القرارات ، و توضح

:على الشكل التالي

)53( ةحمر الدولی حركة الصلیب و الهالل األ: 1شكل رقم

)54:( المبادئ السبعة لهذه الحركة هي

اة البشریة ، احترام الحیاة ، الصحة ، ضمان التفاهم تعني تخفیف المعان : اإلنسانیة -1

.المتبادل ، التعاون و السالم الدائم

.عدم التفریق على أي أساس : عدم التحیز-2

.ال تشارك الحركة في أي خالفات و إنما تلتزم الحیاد: الحیاد-3

.الحركة مستقلة ویجب على الجمعیات الوطنیة احترام ذلك: االستقالل-4

جمعیات الصلیب األحمر و الهالل األحمر الوطنیة

الدول األطراف في اتفاقیات جنیف

ات ة جمعی رابط

الصلیب و الهالل األحمر

اللجنة الدولیة للصلیب األحمر

المؤتمر الدولي

للصلیب األحمر و الهالل األحمر

129

.الحركة منظمة اسعافیة تطوعیة ال تعمل للمصالح الخاصة:لتطوع ا-5

دة-6 ة : الوح ون مفتوح ب أن تك دة ویج ة واح وي إال جمعی ن أن تح ة ال یمك ل دول ك

.للجمیع

.الحركة منظمة عالمیة: العالمیة-7

ر دور و عضویة ي للجزائ ى المستوى اإلقلیم شكلت عل رى ت ات أخ هناك منظم

عیات الهالل األحمر في المغرب العربي، الذي یحاول النشاط على فیها مثل اتحاد جم

.المستوى اإلقلیمي و تجنید المساعدات كذلك و نشر مبادئ الحركة الدولیة

وضع الهالل األحمر بالنسبة للمجتمع المدني العالمي: المطلب الثالث

ره م ري وغی ر الجزائ الل األحم ع اله ة لوض ة الوثیق ین العالق ات تبی ن المنظم

ي و ل الهیكل یین ، العام املین أساس الوطنیة للصلیب و الهالل األحمر یكون حسب ع

.عامل النشاطات

ى ري عل ر الجزائ الل األحم زم اله ات تل وع منظم فالهیكلة المبینة آنفا من مجم

دني ع الم یم المجتم ة ق مراعاتها و السهر على عدم مخالفة مبادئها التي تتضمن غالبی

ر الع ات غی ات المنظم ن كبری ر م الل األحم صلیب و اله ة لل ة الدولی المي ، فالحرك

ا ة كم الحكومیة ، كما أن توجیهات اللجنة الدولیة و الرابطة ملزمة لهذه الهیئة المحلی

د وعالمیؤك سید ب ات ال الل فریح رة أوالد ج ب دائ یس مكت د ) 55( رئ دث عن ، فح

ة ة برفق ة الدولی ن اللجن ین ع ارة ممثل جن زی جناء س ى س ر إل الل األحم ر اله عناص

نة ر س ة أواخ ة باتن ت بوالی الل 2006تازول ة اله ي لمنظم ابع التنظیم ا أن الط ، كم

ظ عن داء تحف ع إب ة م سیة و الطوعی ة كالمؤس األحمر تتوفر فیه الخصائص المطلوب

.االستقاللیة

لمجتمع المدني ، جانب النشاطات یؤكد أكثر تأثر الهالل األحمر بالتوجه العالمي ل

ة قصد فهو منظمة ذات طابع اغاثي ثم خیري تقدم مساعداتها للمجتمع أو لفئات معین

ر ع دون النظ ي المجتم سامح ف ضامن و الت ریس الت ة لتك سانیة وخاص داف إن أه

ادئ شر مب ا ن ي أكثره ي ف لممیزات معینة ، و تنظیم الكثیر من النشاطات الممیزة الت

المي دني الع ع الم ل المجتم سات :مث ف المؤس ي مختل صص ف رامج و الح شیط الب تن

130

دیم صلیب األحمر،تق ر و ال الل األحم ة اله ادئ حرك التربویة للتعریف بوظائف و مب

ة ات و اإلغاث سب إرادة ... اإلعان ا ح شاطات و غیره ذه الن ة ه ي فاعلی اوت ف ع تف م

.األشخاص و تقدیم المساعدة من السلطة و أفراد المجتمع

ي نتیجة ذل ة الت ة و الخارجی ك أن الهالل األحمر الجزائري رغم المشاكل الداخلی

ي دم ف ا تق ذكرنا كم ف ال إن ت المي ، كی دني الع یتعرض لها یبقى تجسیدا للمجتمع الم

ة و ات االغاثی ع المنظم ان م المي ك دني الع ع الم ي المجتم ر ف ث أن التفكی بدایة البح

ل األحمر إال حركة موازیة لتلك في دول الخیریة أساسا الصلیب األحمر ، و ما الهال

ستوى ى الم دني عل ع الم رى للمجتم ات األخ ع المنظم اون م ساهم و تتع رى ، ت أخ

.المحلي و الدولي لبلوغ الهدف المسطر دولیا المجسد محلیا

ر و الل االحم ات اله رار منظم ى غ ري و عل ر الجزائ الل األحم ان اله ذلك ف ل

المي الصلیب األحمر عبر الدول دني الع ع الم تتوفر فیها الشروط التي یتبناها المجتم

:على مستویات

شأة - ستوى الن ات : م شوئه المنظم المي و ن دني الع ع الم ي المجتم ل ف إذ أن األص

ات ة للتنظیم ادئ الموافق ن المب ره م ا ج ر و م صلیب األحم ها ال ي أساس ة الت االغاثی

.ن و التسامح و غیر ذلكالمحایدة عن العمل الحكومي و العمل على التضام

شاط- ستوى الن الل : م ن خ المي م ه ع ى أن افة إل ي إض ر محل الل األحم شاط اله فن

ق ي توثی ا تصب ف شاطات دائم ة الن ى أن طبیع المساعدات التي یساهم بها ،إضافة إل

.المبادئ السبعة التي یرعاها

سهر عل : مستوى الهیكلة - نظم ،ت ى ضبطه أن الهالل األحمر جزء من كل عالمي م

هیئات دولیة أهمها اللجنة الدولیة للصلیب األحمر و الحركة الدولیة للصلیب و الهالل

ر ادئ . األحم ق مب ي تواف سبعة الت ادئ ال ق المب دانیا وف شاطه می ل ن ذا الك ابع ه یت

.المجتمع المدني العالمي

شاطاته برغم انخراط الهالل األحمر الجزائري في ظل المجتمع المدني العالمي بن

أساسا،إال أن العامل المعرقل الذي یضعف بلوغ أهدافه هو االبتعاد عن رغبة األفراد

131

ا ا سینعكس ایجاب ه المسطرة م من أهداف و البیروقراطیة، و العمل بكل استقاللیة ض

.على وضعه الحالي

132

:شــــــــــــوامــــــهـــــال

، 2000دار الغرب اإلسالمي،: بیروت. الجزائر منطلقات و آفاق،ناصر الدین سعیدوني -)1 (

.19ص

ة و -)2( صادیة و االجتماعی ل االقت ة العوام اذ مجموع ى اتخ ة عل سیاسي دالل ر ال ي التغیی یعن

دانیا توریا و می سیاسیة دس اع ال الح األوض سیاسي كإص ام ال رف النظ ن ط ة م ث أن . الثقافی حی

.العملیة یمكن أن تكون أرضیة للتحول نحو النظام الدیمقراطي

سیاسة عبد العالي دبلة ، -)3( اهرة . الدولة الجزائریة الحدیثة االقتصاد و المجتمع و ال دار : الق

.78 ، ص2004 والتوزیع، للنشرالفجر

.78.79 نفس المرجع آنف الذكر ، ص ص-)4(

: ارجع إلى-)5(

سیاسي ، ،"سیاسة التنمیة في الجزائر رؤیة سوسیولوجیة " حمید خروف ، ر ال دد مجلة الفك الع

.195، ص2002 شتاء - ، خریف17

ة -)6( ة التنمی م عملی ي تحك تراكیة الت ستند لالش ضفاضة ت اهیم الف ذه المف اهیم . ه م المف ورغ

بناء دولة عصریة، النهوض التكنولوجي، التعاون مع الخارج، تشغیل المواطنین، : العمالقة مثل

. وكرست ثورات عكسیة . ، إال أن هذه الطموحات لم تتجسد...

.ارجع إلى المرجع آنف الذكر للتوسع في ذلك

ة -)7( ة البربری المیة و الحرك ة اإلس ي . الحرك سیاسي ف ام ال ة للنظ ارات المعارض وى تی أق

وى . دعها بالقوة الجزائر، نتیجة عدم مشاركتها في العملیة السیاسیة و تهمیشها و ر ة ق ن أمثل وم

الحركة اإلسالمیة حركة القیم التي نشطت في الثمانینیات لتفرز الجبهة اإلسالمیة لإلنقاذ فیما بعد،

.حركة الربیع االمازیغي بالنسبة للحركة البربریة و ما نشط من منظمات أخرى فیما بعد

سكریین النخبة السیاسیة الحاكمة للنظام الجزائري كانت تتشك -)8( ن الع ك . ل أساسا م دلل ذل و ی

:الجدوالن التالیان

133

:1962یمثل تركیبة الجمعیة الوطنیة في العام :1 رقمجدول

18 عسكریون

18 أصحاب مهن حرة

14 تجار

12 معلمون

11 زراعیون

07 عمال

وادر و ك

ستخدمون و م

موظفون و مدنیون

10

10 طالب

100 المجموع

: السیاسیة في وزارات بن بلة الثالثةتاالتجاها :2 رقمجدول

3الوزارة 2الوزارة 1الوزارة

03 03 اندماجیون

02 01 03 مركزیون

04 05 03 اللجنة الثوریة و ع

09 03 05 تكنوقراط

04 05 05 عسكریون

19 17 19 المجموع

:مصدر هذین الجدولین على التوالي

.51.52، ص صعبد العالي دبلة ، مرجع سابق

أحداث جرت في العاصمة بعد مجموعة اضطرابات في أنحاء الوطن 1988 أحداث اكتوبر -)9(

وال وء األح ببها س ي س ة الت اهرات العارم ة للمظ ة االجتماعی ا للجبه دفاعا عظیم ت ان ، مثل

سیاسیة صادیة و ال ة و االقت وا . االجتماعی دفاع ق لمیة إال إن ان ت س دایتها كان ي ب اهرات ف ت المظ

134

الجزائر اي ب احة أول م دأت في س ة ب ت صدامات عظیم األمن إلى الردع بقوة السالح الحي خلف

خلفت ضحایا یقدرون بالعشرات وانتفاض مختلف القوى السیاسیة و القوى الدولیة من .العاصمة

. بسببها سارع النظام إلى إصالحات دیمقراطیة وصفت بالفوضویة المرتجلة. منظمات و غیرها

ع إ ىارج یم :ل ة التعل ة الوطنیة،مدیری شعبیة،وزارة التربی ة ال ة الدیمقراطی ة الجزائری الجمهوری

، الكتاب المدرسي للسنة الثالثة ثانوي،ألفه عبد 2000-1939تاریخ العالم المعاصر .العام.الثانوي

رون اوي و آخ ادر یحی ر.الق ی : الجزائ ات المدرس وطني للمطبوع دیوان ال ة ال

.369،ص2000/2001العاشور،

.1989 الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة ، دستور -)10(

. نفس المرجع آنف الذكر-)11(

سیاسیة "،عبد الكریم هشام -)12( ة ال ي التنمی دني و دوره ف ع الم الة ،"1999ـ 1989المجتم رس

ات الدولیة،كلی ، فرع ماجستیر سیاسیة و العالق وم ال سم العل وم التنظیم السیاسي و اإلداري،ق ة العل

.80،ص2006السیاسیة و اإلعالم،جامعة الجزائر،مارس

: ارجع إلى1989و لالطالع أكثر حول اإلصالحات السیاسیة التي تضمنها دستور

اجي ، د النورن ري " عب سیاسیة الجزائ ة ال ام التعددی ي نظ ة ف سة التنفیذی ة المؤس ة ، " مكان مجل

. 195-193،ص ص2006، العدد األول ، مارسالمفكر

م -)13( انون رق شعبیة ،ق ة ال سمبر 04 31-90 الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطی ذي 1990دی ال

ات ، ق بالجمعی میة یتعل دة الرس دد الجری اریخ 53،ع صادرة بت ادى األول 18، ال ـ 1411جم ه

.1686 ، ص1990 دیسمبر05الموافق

ادة -)14( سب الم ة ح انون 39 تعرف الجمعیات األجنبی ن الق ى 31-90 م ا عل ة : أنه ل جمعی ك

وطني و راب ال ل الت ا داخ ون مقره ارج أو یك ي الخ ا ف د مقره دفها یوج كلها أو ه ن ش ا یك مهم

.یسیرها أجانب كلیا أو جزئیا

.82 عبد الكریم هشام ، مرجع سابق، ص -)15(

، و آخر تعدیل في 1996، 1989، 1976، 1963دستور : الدساتیر األربعة للجزائر هي -)16(

2002.

.1996 الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة ، دستور -)17(

: ترجع ثقافة عدم التضامن و التصارع إلى عاملین-)18(

. العامل االستعماري الذي استعمل سیاسة فرق تسد-

. سیاسة الحزب الواحد التي تعمدت خلق العداوة للحركات المعارضة-

135

دود ، -)19( ي زغ ر عل ي الجزائ سیاسیة ف زاب ال ام األح ر. نظ ات : الجزائ وان المطبوع دی

.20،ص 2005الجامعیة،

.87 عبد الكریم هشام ، مرجع سابق ، ص-)20(

: أن غالبیة المعلومات مستخلصة من الدراسة التالیة -)21(

دي ، دیم "عبد الرحمن برقوق و صونیا العی ول ال دني و التح ع الم ر المجتم ي الجزائ ، "قراطي ف

وطن ى ال ر يكراسات الملتق ي الجزائ دیمقراطي ف ول ال ول التح سیاسیة و األول ح وم ال سم العل ،ق

سكرة سیاسیة،جامعة ب وم ال وق و العل ة الحق ات الدولیة،كلی ر. العالق دى : الجزائ ركة دار اله ش

ارس شر و التوزیع،م ة و الن سیا. 105-103 ،ص ص2006للطباع ر ال ل الجزائ ام و دلی سي لع

2005.

.2007ماي 17 أي االنتخابات التشریعیة لـ -)22(

.2005 لعام ي دلیل الجزائر السیاس-)23(

الحركة الجمعویة " محمود بوسنة،: نقال عن . 196 عبد النور ناجي ، مرجع سابق ، ص -)24(

ر ي الجزائ سانیة ، "ف وم اإلن ة العل ددمجل سنطینة 17 ، الع ة ق . ، جامع

.141،ص2002جوان:الجزائر

: لالطالع بالتفصیل عن األزمة األمنیة ارجع إلى -)25(

سیاسي " امحند برقوق ، ل ال ى الح ة إل ة األمنی ن المقارب ر م ة ،" مكافحة اإلرهاب في الجزائ مجل

.37، ص2007، العدد الثاني ، مارسالمفكر

.97 عبد الرحمن برقوق، مرجع سابق ، ص-)26(

و . دها اإلنسان و حقوقه التي تتصف بالعالمیة و التكامل كشرطمرا: دولة الحق و القانون-)27(

اكم و ین الح رابط ب م و الت س الحك ي أس ل ف شروعیة ب س الم ي أس ط ف یس فق ر ل د النظ ي تعی ه

ضمن التمكین ل قواعد ت تثناء ب ي االس رفیة ف د ض سب قواع ق و . المحكوم لیس ح ة الح ذا فدول ل

و أولویة أمنه عن طریق إعادة بناء فلسفة اإلنسان و القانون تقوم على محوریة اإلنسان و حقوقه

:ارجع إلى. فلسفة الحكم

مقیاس ي، محاضرات قدمت لطلبة السنة األولى ماجستیر ف"دولة الحق و القانون"امحند برقوق ،

سیاسیة و وم ال سم العل سیاسیة و اإلعالم ، ق وم ال ة العل حقوق اإلنسان و المشاركة السیاسیة ، كلی

. 2006جوان25:الجزائر. الدولیة ، فرع التنظیم السیاسي و اإلداري ، جامعة الجزائر العالقات

سیاسیة و -)28( التبعیة السیاسیة لهذه المنظمات تتجسد أساسا في الحمالت االنتخابیة لألحزاب ال

ة سة العلمی ة المؤس ات لطبیع سها دون أي أخالقی ات نف ي الجامع ى ف ي حت شكل علن ذا ب ا . ه مثلم

136

سب الح ر بالن ي الح ام الطالب اد الع ة ةال لالتح وطني للطلب اد ال سلم ، االتح ع ال ة مجتم لحرك

...الجزانریین بالنسبة بالنسبة لجبهة التحریر الوطني

سید -)29( ي ال ث العلم الي و البح یم الع وزیر التعل وني ل صریح تلفزی ى ت اء عل ة بن ذه المعلوم ه

.الجزائریةرشید حراوبیة ، حول ضرورة تحدیث الجامعة

.90 عبد الكریم هشام ، مرجع سابق، ص-)30(

1996الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة ، دستور -)31(

.97 عبد الرحمن برقوق ، مرجع سابق ، ص-)32(

.CGT,Encarta 2006:ى لالطالع على تاریخ الكونفدرالیة العامة للعمل ارجع إل-)33(

.96 سابق، ص عبد الرحمن برقوق،مرجع-)34(

كمطلب أساسي لتمكین المواطن من حقوق اإلنسان ال بد من الضمانات القانونیة بدایة من -)35(

االت ود ح دة عوامل ، فوج ي بع روط و ینتف دة ش ه یتطلب ع تكلم عن ذي ن الدستور ، الدستور ال

ة ا رة رفق صنیفات المعاص سب الت وق بح اءات استثنائیة أیا كانت تعمل على استهالك هذه الحق نتف

. أخرى

ة -)36( انوي الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة،وزارة التربی یم الث ة التعل الوطنیة،مدیری

ادر 2000-1939تاریخ العالم المعاصر .العام د الق ه عب ، الكتاب المدرسي للسنة الثالثة ثانوي،ألف

رون اوي و آخ ر.یحی ی : الجزائ ات المدرس وطني للمطبوع دیوان ال ة ال

.136،ص2000/2001عاشور،ال

غ 21.6 1987 فیما یتعلق بالمدیونیة بلغت سنة -)37( ة تبل اردوالر بخدم نة .5.27 ملی ز س لتقف

ى 1990 غ 24 إل ة تبل ار بخدم نة .8.96 ملی م س ة 26 1992ث ار دوالر بخدم ع .8.32 ملی ارج

.136للكتاب المدرسي الذي استخدم سابقا ،ص

اني 1962-1954خ الجزائر المعاصر تاری محمد العربي الزبیري ، -)38( : دمشق . ، الجزء الث

.211-200 ،ص ص1999منشورات اتحاد الكتاب العرب ،

ة، -)39( ة صالح سالم زرتوق دان العربی ي البل ى السلطة ف تیالء عل اط االس . 1985-1950أنم

. 253،ص1992مكتبة مدبولي ،: القاهرة

صفها و یمكن تلخیص الجدول المتعلق بأسلوب الخالفة ، ذي ی ة ال ن بل د ب حیث یبدأ بخالفة احم

صفة . باالنقالب العسكري العنیف نفس ال دین ب واري بوم سلمي . ه شكل ال د بال ن جدی شاذلي ب ال

.الدستوري

. حركة قامت بها الجبهة اإلسالمیة لإلنقاذ لمعارضة السلطة -)40(

137

سیاسي مكافحة اإلرهاب في الجزائر من المقاربة ا " امحند برقوق ، -)41( ل ال ى الح ، " ألمنیة إل

.44-42مرجع سابق،ص ص

و المصرح أنه على ید مالزم في القوات . في ظروف غامضة 1992جوان 29 اغتیل في -)42(

1989كرونولوجیا األحداث في الجزائر من " یوسف ش، : انظر.الخاصة یدعى كمال بومعرافي

.07،ص2003برسبتم11،في تاریخ 41 ، العددأسبوعیة األیام، "2003إلى

سیاسي " امحند برقوق ، -)43( ل ال ى الح ، " مكافحة اإلرهاب في الجزائر من المقاربة األمنیة إل

.51مرجع سابق،ص

.57 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)44(

. ارجع في هذا إلى كتاب عبد العالي دبلة المشار إلیه في هذا البحث -)45(

ة مقابلة مع السید فریحات بوعالم ،رئ -)46( رة اوالدجالل و الی ر، دائ الل األحم ب اله یس مكت

.2007اوت01بسكرة ، الجزائر،

،" إنشاء الهالل األحمر الجزائري "- )47(

www.el-bilad.cpm/02/Index.php.02/20/2007.

ري، -)48( ر الجزائ الل األحم د" اله اء بالوع ري ،، " الوف ر الجزائ الل األحم دة اله دد جری الع

.3 ، ص 2003 سبتمبر-، أوت19

،"اوت17و16حوارات الجمعیة العامة للهالل األحمر الجزائري یومي "-)49(

29=sid&article=File&News=name?php.modules/02/com.bilad-el.www.

12/10/2007.

ر " لجنة الدولیة لصلیب األحمر ، ال -)50( ذه " اللجنة الدولیة للصلیب األحم ة به ة تعریفی ، مطوی

).دت ن(، )د د ن): (دم ن(الهیئة ،

: سویسرا . اللجنة الدولیة للصلیب االحمرهل تعرفها اللجنة الدولیة للصلیب األحمر، -)51(

.4، ص) د ت ن(،) د د ن(

:نساني ارجع إلى و لالطالع على القانون الدولي اإل

ة : القاهرة. دلیل قانون الحرب للقوات المسلحة فریدریك دي مولینین ، . 2001المطبعة الذهبی

. وهو كتاب تحت إشراف اللجنة الدولیة للصلیب األحمر

: االتفاقیات األربعة هي-)52(

.العالج لألصدقاء و األعداء بصورة متكافئة: األولى-

ة- ى و الم: الثانی ي الجرح سلحة ف وات الم ة للق ة التابع صحیة و الدینی دات ال راد الوح ى و أف رض

.البحار و الغرقى

138

.أسرى الحرب: الثالثة-

.األشخاص المدنیین في أراضي العدو و األراضي المحتلة:الرابعة-

ر، -)53( صلیب األحم ة لل ة الدولی ا اللجن ل تعرفه ر ه صلیب األحم ة لل ة الدولی ع اللجن ، مرج

.5سابق،ص

.2 نفس المرجع آنف الذكر، ص-)54(

ة -)55( رة اوالدجالل و الی ر، دائ الل األحم ب اله یس مكت مقابلة مع السید فریحات بوعالم ،رئ

.2007اوت02بسكرة ، الجزائر،

139

خــــــــــــاتـــــــــمــــــــــة

یعتبر المجتمع المدني العالمي من أهم الحركات العالمیة المعاصرة التي تعبر عن

آخر تطور للمجتمع المدني بالمنظور الغربي الذي خلفته مختلف التراكمات المتالحقة

ادئ ق مب ن طری و اإلسهامات التي حاولت بناء نسق شامل عالمي للمجتمع المدني ع

المجتمع و خصائص مشتركة مثل إسهام هبرما دیمقراطي ب وذج ال ط النم ذي رب س ال

المدني في نظرة كونیة تنطلق من المصالح المشتركة أساسا لهذه العالقة ، و التركیز

ارا دیمقراطي و معی ام ال ا للنظ اعي أساس ال االجتم على المجتمع المدني أو رأس الم

.مع المدني لصفة الدیمقراطیة المشاركاتیة التي تنطلق من ثنائیة الدولة و المجت

المجتمع المدني العالمي بعبارة بسیطة هو تلك التنظیمات التطوعیة اإلرادیة غیر

وق ل حق ة مث ة عالمی صدى لقضایا ذات طبیع ر الحدود و تت الحكومیة التي تنشط عب

صعید اإلنسان البیئة ،الدیمقراطیة و غیرها ،یكتسب وجوده من نشاط مكوناته على ال

ي المي و المحل ا . الع ات أهمه ة مكون ن مجموع ون م ر : یتك ات غی المنظم

ات و ةالحكومی ز الدراس ة،الجامعات ،مراك ات العالمی دوات و الملتقی ،الن

ات ه و مكون زم بمبادئ ي تلت ة الت ة المحلی ات المدنی ائل اإلعالم،المجتمع البحوث،وس

ادئ هي ذه المب سامح،التنوع و الدیمقراطیة،إضا : أخرى،ه فة الحریة،التضامن و الت

.إلى مجموعة خصائص تتعلق باالستقاللیة و المؤسسیة مثال

ل دني بفع ع الم ة للمجتم ات المحلی ى الكیان للمجتمع المدني العالمي تأثیر قوي عل

الي دعم الم وسائله التي تسهر كبریات التنظیمات على تسطیرها،خاصة التمویل أو ال

ف المل ي مختل دني و الفني و توجیه الدعوات للمشاركة ف ع الم ة للمجتم ات العالمی تقی

ات أثیر إذ أن المنظم ذا الت ب ه یس بالغری سابقة ، و ل لتشجیعه على األخذ بالمبادئ ال

ول ا قب ات و إلزامه ى الحكوم ة للضغط عل وة الكافی ك الق رى تمل غیر الحكومیة الكب

ن دة ع رة البعی ة الح ة العالمی سدا للرغب ریكا و مج ساته ش دني و مؤس ع الم المجتم

.وجهات الحكومیة و السلطویةالت

140

اعده الضغط الوضع في الجزائر لن یختلف كثیرا،إذ أن نشوء المجتمع المدني س

ازل الخارجي و تدعیم بعض المنظمات التي استطاعت اختراق الحاجز السلطوي الع

ة ة و منظم و الدولی ة العف ل منظم ة ،مث ات الخارجی ن التطلع ة ع اع الداخلی لألوض

صلیب و اله ام ال ى إرغ اعدت عل سان س وق اإلن شاط حق ا ،فن ر وغیرهم الل األحم

ف تور یوص ي أول دس ة ف ة و النقابی سیاسیة و الجمعوی ة ال سماح بالتعددی ام ال النظ

المعجزة وذج -1989-ب الل نم ن خ عا ،فم شاطا واس دني ن ع الم تح للمجتم ذي ف ، ال

ة رغم الهالل األحمر الجزائري نلمس قدرة هذا التنظیم االنضمام إلى شبكة العالمی ال

ى خضوعه امي ،إضافة إل شكل نظ ل ب ي إال العم ي ال تعن وطني الت تبعیته للقانون ال

الل صلیب و اله ى ال شرف عل ة ت ى منظم ر أعل صلیب األحم لضبط اللجنة الدولیة لل

ة ة فارض ات الدولی روب و النزاع االت الح ي ح دخل ف ي تت الم الت ي الع ر ف األحم

ل التضامن و التسامح و الحی ي ترس ة الت ات الوطنی الل الهیئ ادیة من خاللها و من خ

.فرقها و مساعداتها للمشاركة كما یفعل الهالل األحمر دائما عند حدوث هذا

رة ة و فت الل األحادی ة خ عفه خاص ره و ض ري رغم تعث دني الجزائ المجتمع الم

ة للمجتم ة العالمی ام بالحرك أثره الت ى ت رهن عل ة ال یب ا األزمة األمنی دني إال أنن ع الم

المواثیق و نرجح هذا التفاعل من خالل وجود منظمات حقوقیة تطالب التزام النظام ب

روع ع ف سیق م ة، تن سالمة البیئی العهود الدولیة ، منظمات بیئیة تسهر على التكفل بال

ر، صلیب األحم المنظمات الدولیة كفرع منظمة العفو الدولیة و بعثة اللجنة الدولیة لل

ي و بجا نب ذلك كله وعي المجتمع المدني النسبي و مطالبته بالنظام الدیمقراطي الفعل

.و إنهاء األزمة ،إذ أن هذا المطلب یكاد یكون إجماع الجمیع

رفقة ما ذكر كله انتشار بعض المبادئ داخل كیانات المجتمع المدني كالتسامح و

ة مجال ذه المالحظ م أن ه وع رغ رام التن ضامن و احت ي الت شر ف دا و ینت یق ج ا ض ه

ي ة ف ل الحكوم شاطها تجع ة ن سیاسیة و طبیع داف ال ن األه د ع ة بالبع اط معنی أوس

.احتراس دائم كالمنظمات البیئیة و الحقوقیة

هذا ما یبرهن ولو لمدى معین سریان المجتمع المدني العالمي الكیان العامي الذي

نظم ات و ال ى الثقاف دخول إل ع بال شر و تمت و انت وى إال و ه ع أق ل داف رى بفع األخ

141

ت رى حظی الم أخ ث مع ة لیب ات التقلیدی ا للكیان دا و تفتیت ا تجدی دث فیه ة ،فأح العولم

ع، ات المجتم بالقبول العام و التجریب لصد التسلط وتوسع السلطة على حساب رغب

ة ب األنظم وازي غال ي ت ه و المسیرة الت ق ذات ي الطری ري ف وذج الجزائ و نجد النم

ا العا ا مبادئه یة له دني ذات أرض ع الم ة المجتم ة عالمی و حرك ضت بنم ي ق ة الت لمی

.المتوازنة و هي المجتمع المدني العالمي

142

فهرس الجداول

الصفحة

جدول یمثل عدد الجمعیات الوطنیة المعتمدة من -1

110 ............................................................. 2000 إلى 1987

جدول یمثل تركیبة الجمعیة الوطنیة في العام-2

1962............................................ ...................................133

جدول االتجاهات السیاسیة في وزارات بن بلة -3

133................................................................................ الثالثة

143

فهرس األشكال

الصفحة

78...................................... مخطط یبین مضامین حقوق اإلنسان -1

مخطط حركة الصلیب األحمر و الهالل -2

128..................................................................... دولیة األحمر ال

144

قائـــــــــــمــــــة

المــــــــالحـــــــق

145

01: الملــــــحق رقم حول الوقف و المواطنة

. الوقف نموذج لمجمع الحصانات- 1

:مصدره

اح د الفت دین عب ماعیل، سیف ال ن منظور ةمقارب " إس ي م دني و األهل ع الم المجتم

ة ع المجتم من المؤلفین، ة لجن ،"إسالمي اده الفكری ر، : دمشق . المدني و أبع دار الفك

.121، ص2003

.طط نموذج یبین حقوق المواطنة و واجباتها مخ-2

:مصدره

واري، ة الك ي خلیف ة "عل ة الدیمقراطی ي الدول ة ف وم المواطن ب "مفه سلة كت ي سل ،ف

ي ،لجنة من المؤلفین، 30المستقبل العربي رقم ة ف ة الدیمقراطی الدیمقراطیة و التنمی

.95ص،2004فبرایر/مركز دراسات الوحدة العربیة،شباط:،بیروتالوطن العربي

146

147

148

02الملــــــحق رقم حول المجتمع المدني العالمي

... المجتمع المدني العالمي- 1

:مصدره

ني و األهلي من منظور المجتمع المدةمقارب " إسماعیل، سیف الدین عبد الفتاح

دار الفكر، : دمشق. المدني و أبعاده الفكریةع المجتم من المؤلفین،ة لجن،"إسالمي

.168،ص2003

2001 المجتمع المدني بعد أحداث سبتمبر- 2

.169نفس المصدر،ص

149

150

151

03 الملــــــحق رقم حول النظام السیاسي الجزائري

.1975- 50 أسلوب الخالفة في الجزائر- 1

:مصدره

-1950أنماط االستیالء على السلطة في البلدان العربیة صالح سالم زرتوقة،

.255،ص1992مكتبة مدبولي،:القاهرة.1985

.1975- 50بقائه في السلطة في الجزائر مدة بقاء الحاكم و أساس - 2

نفس المصدر و الصفحة

.1975- 50 حاالت الخالفة في الجزائر - 3

.254نفس المصدر،ص

... الطریق الرسمي إلى السلطة العلیا- 4

.نفس المصدر و الصفحة

152

153

154

04 الملــــــحق رقم معلومات حول الجمعیات في الجزائر

)1994قائمة ( إحصائیات الجمعیات المعتمدة- 1

:مصدره

الفقر بالجزائر الظاهرة،األسباب و دور جمعیات النوع االجتماعي "الزبیر عروس،

.108،ص.Les Cahiers du CREAD n° 61/2002 "في مواجهته

.یات المحلیة المعتمدة مع نشاطها إحصائیات الجمع- 2

.109نفس المصدر،ص

. إحصائیات الجمعیات المحلیة- 3

.113نفس المصدر،ص

155

156

157

05الملــــــحق رقم المتعلق بالجمعیات31-90 قانون

158

159

160

161

162

163

قائــــــمــــــــة

المراجـــــــــــع

164

ـع قـــــــائمة المراجـــــ

المراجع باللغة العربیة: أوال

: الموسوعات-أ .،الجزء األول،الطبعة الرابعةموسوعة السیاسة الكیالي،عبد الوهاب،-1

.المؤسسة العربیة للدراسات و النشر):د م ن(

: الكـــــــتب-ب. الحدیثة في دراستهاالنظم السیاسیة العربیة االتجاهات إبراهیم، حسنین توفیق،- 2

.2005مارس /مركز دراسات الوحدة العربیة،آذار: بیروت

كندریة . اإلدارة العامةالمدخل الحدیث في إدریس، ثابت عبد الرحمن، -3 دار : االس ال

.2001،ةالجامعی

ي، -4 د العرب ر الزبیري،محم ر المعاص اریخ الجزائ زء ،1962-1954 ت الج

.1999 العرب،منشورات اتحاد الكتاب:دمشق.الثاني

ر،-5 ن حج سقالني،الحافظ ب اري الع حیح البخ رح ص ي ش اري ف تح الب ): د م ن. (ف

.1979مطبعة الریان،

اظ :المجتمع المدني الغیالني،محمد، -6 ل سیتم االحتف صائره ه ه و م حججه مفارقات

.2004دار الهادي،:بیروت.به؟

ب، -7 وث، الطی ة االجتماع برغ ط الفعالی ى خ ة عل د األم ة تجدی ةحرك . ی

.2004دار قرطبة للنشر و التوزیع،): الجزائر(المحمدیة

. المجتمع المدني دراسة نقدیة مع إشارة للمجتمع المدني العربي بشارة، عزمي، -8

.1998ینایر /كانون الثاني:مركز دراسات الوحدة العربیة: بیروت

الي، -9 د الع ة، عب ع و ال دبل صاد و المجتم ة االقت ة الحدیث ة الجزائری . سیاسةالدول

.2004دار الفجر للنشر والتوزیع،: القاهرة

ك،-10 سلحة دي مولینین،فردری وات الم رب للق انون الح ل ق اهرة.دلی ة :الق المطبع

.2001الذهبیة،

165

دني ،ستیفن، دیلو -11 ع الم سیاسیة و المجتم ة ال سیاسي و النظری ة التفكیر ال ،ترجم

.2003المجلس األعلى للثقافة،:القاهرة. ربیع وهبة

دریك، -12 ل، فری ق هیغ سفة الح ادئ فل یخ االرض مب سیر ش ة تی شق. ،ترجم : دم

.1974مطابع كلیة القیادة و األركان،

-1950أنماط االستیالء على السلطة في البلدان العربیة زرتوقة ،صالح سالم، -13

.1992مكتبة مدبولي،:القاهرة.1985

ر زغدود،علي، -14 ي الجزائ ر .نظام األحزاب السیاسیة ف وان المطبوعات د:الجزائ ی

.2005الجامعیة،

،ترجمة عیسى النظام السیاسي و اإلداري في االتحاد السوفیاتيلوساج، میشال، -15

.1983منشورات عویدات،: باریس/بیروت. عصفور

ل :المواطنة و التغییر مرقس،سمیر، -16 وم و تفعی یل المفه ة حول تأص دراسة أولی

.2006مكتبة الشروق الدولیة،:القاهرة.الممارسة

دین، -17 ر ال عیدوني، ناص اق س ات و آف ر منطلق روت. الجزائ رب : بی دار الغ

.2000اإلسالمي،

ز : بیروت. آلیات التغییر الدیمقراطي في الوطن العربي عبد اهللا، ثناء فؤاد، -18 مرك

.1997ینایر/دراسات الوحدة العربیة،كانون الثاني

سن، -19 ل، ح سیاسیة قرنف ة ال دني و النخب ع الم ل؟المجتم صاء أم تكام دار . إق ال

.1997إفریقیا الشرق،أكتوبر ): المغرب(البیضاء

دني رشید، عبد الوهاب حمید -20 ع الم روت . ،التحول الدیمقراطي و المجتم دار : بی

.2003الثقافة للنشر،

اهیم و التطور شهوان، أسامة -21 ة المف ان . ،إدارة الدول شر و : عم شروق للن دار ال

.2001التوزیع،

المؤسسة : الجزائر. ،ترجمة وجیه أسعد،الطبعة الثانیة ،اإلسالمارودي، روجیه غ -22

.2001الوطنیة لالتصال و النشر و اإلشهار ،

166

الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة،وزارة التربیة الوطنیة،مدیریة التعلیم -23

ام، انوي الع رالث الم المعاص اریخ الع سن 2000-1939ت ي لل اب المدرس ة ،الكت ة الثالث

رون ادر و آخ د الق اوي عب ه یحی ر.ثانوي،ألف ات :الجزائ وطني للمطبوع دیوان ال ال

.2000/2001المدرسیة العاشور،

ر ، -24 صلیب األحم ة لل ة الدولی ل اللجن ر ه صلیب األحم ة لل ة الدولی اللجن

.)د ت ن(،)د د ن):(د م ن:(،سویسراتعرفها

: المقاالت-جز، -25 د العزی دوري، عب ستقبل"ال يم وطن العرب ي ال ف ف ستقبل ،" الوق الم

.2000، سبتمبر259،العددالعربي

ي " العلوي،سعید بن سعید، -26 ر الغرب ي الفك دني ف نشأة و تطور مفهوم المجتمع الم

ق ،كجنة من المؤلفین، "الحدیث ي تحقی ي و دوره ف وطن العرب ي ال المجتمع المدني ف

.1992سبتمبر/ولمركز دراسات الوحدة العربیة،أیل:بیروت.الدیمقراطیة

ن منظور " إسماعیل، سیف الدین عبد الفتاح، -27 مقاربة المجتمع المدني و األهلي م

المي ؤلفین، ،"إس ن الم ة م ة لجن اده الفكری دني و أبع ع الم شق. المجتم دار : دم

.2003الفكر،

وان، -28 سید، رض المیة "ال شریعة اإلس ي ال ف ف سفة الوق ستقبل ،"فل الم

.2001، دیسمبر274،العددالعربي

ة "الهرماسي،عبد الباقي، -29 سیاسیة الغربی المجتمع المدني و الدولة في الممارسة ال

وم 19من القرن ى الی ؤلفین، ،" إل ن الم ة م ي و لجن وطن العرب ي ال دني ف ع الم المجتم

ة ق الدیمقراطی ي تحقی روت. دوره ف دة :بی ات الوح ز دراس مرك

.1992سبتمبر/العربیة،أیلول

الوس، -30 ه، ك ع"أوف اعي المجتم ام االجتم دني و النظ د ": الم ة أحم ترجم

.2001،یولیو107،العدد مجلة الثقافة العالمیةمحمود،

ود، -31 دان " بخیت،حیدر نعمت و مزنان،نصر حم ي البل الي ف رر الم ات التح سیاس

.2005،نوفمبر25،السنة الثالثة،العددمجلة علوم إنسانیة،"العربیة

167

د،-32 ي الج" برقوق،امحن اب ف ة اإلره ل مكافح ى الح ة إل ة األمنی ن المقارب ر م زائ

.2007،العدد الثاني،مارسمجلة المفكر،"السیاسي

دیمقراطي عالمجتم" برقوق، عبد الرحمن و العیدي،صونیا، -33 دني و التحول ال الم

ر ي الجزائ وطن ،"ف ى ال ات الملتق ي يكراس دیمقراطي ف ول ال ول التح األول ح

ر ات ا الجزائ سیاسیة و العالق وم ال سم العل وم ،ق وق و العل ة الحق لدولیة،كلی

سكرة سیاسیة،جامعة ب ر. ال شر و : الجزائ ة و الن دى للطباع ركة دار اله ش

.2006التوزیع،مارس

ور، -34 د الن ن عنتر،عب ة " ب سیاسیة العربی سلطیة ال د،"الت ر و نق سنة فك ،ال

.2002،ینایر45الخامسة،العدد

ـ (-35 ـ (،)ـــــــــــــ كالی "،)ـــــــــــــــــــ وطن إش ي ال دیمقراطي ف صاء ال ة االستع

ؤلفین، 30،في سلسلة كتب المستقبل العربي رقم "العربي ن الم ة م ة و ،لجن الدیمقراطی

ي وطن العرب ي ال ة ف ة الدیمقراطی روتالتنمی دة :،بی ات الوح ز دراس مرك

.2004فبرایر/العربیة،شباط

ات، -36 ن فرح سیدة ب دین و ال ور ال ة " بن فرحات، ن ة الدی "الدیمقراطی ة مجل مقراطی

).د ت ن(،9،العددأسئلة و أجوبة

ة،زهیر،-37 ات " بوعمام ى فعالی سلطة عل اح ال دود انفت ة و ح م طبیع ة لفه محاول

ر ي الجزائ سیاسي ف ة التحول ال ى ،"المجتمع المدني و أثره في عملی ات الملتق كراس

ا األول حول التحول الدیمقراطي في الجزائر يالوطن ت ،قسم العلوم السیاسیة و العالق

سكرة سیاسیة،جامعة ب وم ال وق و العل ة الحق ر. الدولیة،كلی دى : الجزائ ركة دار اله ش

.2006للطباعة و النشر و التوزیع،مارس

سین،-38 ر" بوقارة،ح ي الجزائ ة ف ة الدیمقراطی وطن ،"التجرب ى ال ات الملتق يكراس

ر ي الجزائ دیمقراطي ف ول ال ول التح ات األول ح سیاسیة و العالق وم ال سم العل ،ق

سكرة سیاسیة،جامعة ب وم ال وق و العل ة الحق ر. الدولیة،كلی دى : الجزائ ركة دار اله ش

.2006للطباعة و النشر و التوزیع،مارس

168

د،-39 یولوجیة " خروف،حمی ة سوس ر رؤی ي الجزائ ة ف ة التنمی ر ،"سیاس ة الفك مجل

.2002شتاء-،خریف17العددالسیاسي

ین، -40 د األم ال، محم دیمقرا"لعج ول ال ات التح رمعوق ي الجزائ ات "طي ف ، كراس

ر يالملتقى الوطن سیاسیة و األول حول التحول الدیمقراطي في الجزائ وم ال سم العل ،ق

سكرة ر . العالقات الدولیة،كلیة الحقوق و العلوم السیاسیة،جامعة ب ركة دار : الجزائ ش

.2006الهدى للطباعة و النشر و التوزیع،مارس

ور، -41 د الن سة ال " ناجي،عب ة المؤس سیاسیة مكان ة ال ام التعددی ي نظ ة ف تنفیذی

.2006،العدد األول،مارسمجلة المفكر،"الجزائري

عیدي،الهام، -42 ت س دیمقراطي " نای ول ال ة التح ة عملی ى "طبیع ات الملتق ، كراس

ات األول حول التحول الدیمقراطي في الجزائر يالوطن ،قسم العلوم السیاسیة و العالق

س وم ال وق و العل ة الحق سكرةالدولیة،كلی ر. یاسیة،جامعة ب دى : الجزائ ركة دار اله ش

.2006للطباعة و النشر و التوزیع،مارس

راهیم-43 در إب ول " علي،حی دني و التح ع الم سیاسیة و المجتم زاب ال األح

دیمقراطي ؤلفین، "ال ن الم ة م ول ،لجن ي و التح دني العرب ع الم المجتم

دیمقراطي ات ال ع الباحث ه تجم ذي نظم ؤتمر ال ،أوراق الم

.2004أبریل20و18لبنانیات،ال

ر " غالیة،نعیمة، -44 ه األخ حقوق اإلنسان بین العالمیة و الخصوصیة التنصیر الوج

.2007،العدد الثاني،مارسمجلة المفكر،"للحریة الدینیة

الي -45 د الع ة، عب ر و دبل اتي، عم اة "فرح ي الحی دني ف ع الم ة و دور المجتم أهمی

ة سیاسیة االجتماعی ر"ال ة المفك وم ،،مجل وق و العل ة الحق دد األول،كلی الع

سكرة،الجزائر سیاسیة،جامعة ب شر و : ال ة و الن دى للطباع ركة دار اله ش

.2006التوزیع،مارس

169

ان، -46 شهارد،ولیام ف دني " وی ع الم شكیل المجتم د ت ة تعی ات العالمی شر "التوجه ،ن

االت، ع المق ن جم سؤول ع طة دون أي ایبرلي،م واطنین بواس ن الم ع م اء مجتم بن

ادي و العشرین ا د اهللا لمجتمع المدني في القرن الح ة هشام عب ان .،ترجم ة :عم األهلی

.2003للنشر و التوزیع،

تعریفیة مطویة،"اللجنة الدولیة للصلیب األحمر" اللجنة الدولیة للصلیب األحمر، -47

).د ت ن(،)د د ن):(د م ن(بهذه الهیئة،

ري، -48 ر الجزائ الل األحم د " اله اء بالوع ر جر،"الوف الل األحم دة اله ی

.2003سبتمبر-،أوت19،العددالجزائري

: الرسائل الجامعیة و المحاضرات-دة، -49 ة " بوجیت،ملیك ر دراس ي الجزائ دني ف ع الم اهرة المجتم ظ

ي اد:ف اعالت و األبع سیاسي و "الخلفیات،التف یم ال ستیر،فرع التنظ الة ماج ،رس

.1997جامعة الجزائر،اإلداري،معهد العلوم السیاسیة و العالقات الدولیة،

ریم، -50 د الك شام ،عب سیاسیة " ه ة ال ي التنمی دني و دوره ف ع الم -1989المجتم

سیاسیة و "1999 وم ال سم العل سیاسي و اإلداري،ق یم ال ستیر،فرع التنظ الة ماج ،رس

.2006العالقات الدولیة،كلیة العلوم السیاسیة و اإلعالم،جامعة الجزائر،مارس

مدخل الى :، محاضرات في مادة "ظمات غیر الحكومیةالمن" مبروك ، غضبان، -51

سیاسیة و وم ال سم العل وم سیاسیة،ق ة عل سنة الثانی ة ال ة لطلب ة ،مقدم ات الدولی العالق

ة ة باتن سیاسیة ،جامع وم ال وق و العل ة الحق ة ،كلی ات الدولی ر(العالق سنة )الجزائ ،ال

.1999/2000الجامعیة

: الوثائق الحكومیة-هـ .1989لجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة،دستور الجمهوریة ا-52

.1996 الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة،دستور-53

سمبر 04 31-90 الجمهوریة الجزائریة الدیمقراطیة الشعبیة،قانون رقم -54 1990دی

ات ، ق بالجمعی ذي یتعل میة ال دة الرس ددالجری اریخ 53،الع صادرة بت ادى 18،ال جم

.1990دیسمبر05ق هـ المواف1411األولى

170

: المواثیق و العهود الدولیة-و میثاق األمم المتحدة-55

سان، -56 وق اإلن وطني لحق د ال وق المرص المي لحق الن الع اإلع

. 1998الدیوان الوطني للمطبوعات المدرسیة،:الجزائر.اإلنسان

: مقاالت على االنترنیت-زي،عمر-57 سفة ا " برنوص ین الفل دني ب ع الم وم المجتم ة و مفه سیاسیة الغربی ل

رة سوسیولوجیا المعاص -www.amanjordan.org/aman ،"ال

studies/wmnriew.php?ArtID=775.12/6/2006.

،"الصعود و التحدیات ...المجتمع المدني " ، سعید،محمد السید -58

www.djidow.online.fr/modules.php?name=News&File=article&

sid=4.30/07/2007.

..."فاعلیة نظام الوقف في توثیق التضامن" اهیم البیومي ، غانم، إبر -59

/2000/politic/contomporaray/Arabic/net.Islamonline.www

23/11/2006. . Article8.shtml

، "- جامعة أكسفورد-2000ع المدني العالمي عام تقریر المجتم " قندیل، أماني، -60

.2006/10/.12HTML.Ar-Global civil/org.Shabakaegypt.www.

، "المنظمات غیر الحكومیة و إدارة األمم المتحدة لشؤون اإلعالم" -61

.2007/05/13.htm.brochure/NGO/arabic/org.un.www

،"مبادئ مرشدة بشأن المنظمات غیر الحكومیة"-62

Usnfo.state.gov/xarchives/display.html.13/05/2007.

،"عالقة المنظمات غیر الحكومیة بالمجتمع" -63

2007/05/13.doc.ngorg/content/org.ngoce.www.

171

، "المجتمع المدني" -64

web.world bank.org/WBSITE/EXTERNALBICHOME/

EXTFAQSARABIC/.html.2006.

،" إنشاء الهالل األحمر الجزائري "-65

www.el-bilad.cpm/02/Index.php.02/10/2007.

،"اوت17و16حوارات الجمعیة العامة للهالل األحمر الجزائري یومي " -66

www.el-bilad.com/02/modules.php?name=News&File=article&

sid=29.02/08/2007.

172

BIBLIOGRAPHIEألجنبیة المراجع باللغات ا: ثانیا

:(English) باللغة االنجلیزیة

:Articles المقاالت -أ1- NASH Richard."PARTICIPATIVE DEMOCRACY…"referred

paper presented to the Australian Political Studies Association

Conference, university of TASMANIA, Hobart, 29 September-10

October 2003.

:Internet Articles مقاالت على االنترنیت-ب2-KORTEN David and others, " GLOBAL CIVIL SOCIETY :the PATH

.www.pcdf.org/civilsociety.13/05/2007 a HEAD".

3-PEREZI Antonio, " NOTES on INTERNATIONAL CIVIL

SOCIETY". From:McLEANE,GEORGE F,Editor. CIVIL SOCIETY and

SOCIAL RECONSTRUCTION. CULTURAL HERITAGE ABD

CONTOMPRORY CHANGE, http://www.crvp.org/book/Series01/I-

16/AL HERITAGE ABD CONTEMPRORY CHANGE.htm.03/01/2007.

4- ROBINSON Steve, "The Jurgan Habermas Web",

msu.edu/user/Robins11/Habermas/main.html.24/06/2006.

5- Salamon Lester. M and others,"Global Civil Society an Overview",

The Johns Hopkins Comparative Nonprofit Sector Project.

www.ngo.pl/files/badania.ngo.pl/public/hopkins/globalSC.pdf.

05/02/2007. .

173

:(Français) باللغة الفرنسیة :Livres الكتب -أ

1- SENARCLENS Pierre de & ARIFFIN Yohan, La politique

internationale Théories et enjeux contemporains, 5ème

édition.paris:Armand Colin Editeur, 2006.

Articles aالموسوعة االلكترونیة / مقاالت على االنترنیت-ب

l'internet /Encyclopédie Electronique: 2-SINTOMERYves, "Gestion urbaine de proximité et démocratie

Participative". www.potedeurope.org/IMG/pdf/Sintomer Poleville

101105.pdf.24/06/2006

3- "Démocratie Participative ",

fr.wikipedia.org/wiki/D%C3%A9mocratie participative.23/06/2006.

4- "Liberté", Encarta (encyclopédie) 2006.

5- "Conférence de Rio", Encarta2006.

174

المحـــــــتویــــــــــات

175

المحتویـــــــــــــــات

صفحة ال العـــــنـــــــــــــــوان

أ................................................................................... االهداء

ب............................................................................. إهداء خاص

د................... ).............................................العربیة(ملخص البحث

Abstract ...............................................................................هـ 1...................................................................................مقدمــــــــــــــــــة

10..............................................................................................الهوامش

11.........................اإلطار النظري و المفهوماتي للمجتمع المدني :الفصل التمهیدي

12..................................................................................................تمهید

13............................................................ المقاربة الغربیة للمجتمع المدني- أ

13.................. المجتمع المدني في نظریات التعاقد االجتماعي ونظریات أخرى- 1

13.......................................................... نظریات التعاقد االجتماعي- 1-1

16.................................................... آدم فیرغسون و المجتمع المدني- 1-2

17...................................................... المجتمع المدني عند آدم سمیث- 1-3

17......................................................م المجتمع المدني عند دافید هیو- 1-4

18............................................. ألیكسیس دي توكفیل و المجتمع المدني- 1-5

19.............................................. المجتمع المدني في الفكر السیاسي الهیغلي- 2

19.................................................. المجتمع المدني عند فردریك هیغل- 2-1

20..................................................... كارل ماركس و المجتمع المدني- 2-2

21........................................... فكر أنطونیو غرامشي و المجتمع المدني- 2-3

22.....................................................المجتمع المدني في التداول المعاصر - 3

22................................... عوامل بروز المفهوم المعاصر للمجتمع المدني- 3-1

24................................ األسس المعاصرة التي یقوم علیها المجتمع المدني- 3-2

25......................................... وظائف المجتمع المدني المعاصر و أهدافه- 3-3

25............................. المجتمع المدني عند روبرت بتنام و یورغن هبرماس-3-4

27................................................مدني المقاربة العربیة اإلسالمیة للمجتمع ال- ب

176

صفحة ال العـــــنـــــــــــــــوان

27................................................................................ المجتمع األهلي- 1

27.......................................... تأسیس المجتمع األهلي و الدولة اإلسالمیة- 1-1

28............................................................... مؤسسات المجتمع األهلي- 1-2

28................................................. األسس التي یقوم علیها العمل األهلي- 1-3

29..................................................... المجتمع الوقفي و االستقاللیة عن الدولة- 2

29............................................. مفهوم المجتمع الوقفي و عالقته بالدولة-1- 2

29.........................................................یات الوقف أسس و مبادئ فاعل- 2-2

30........................................... كیفیة تفعیل مؤسسات الوقف للقیام بدورها- 2-3

31................................. المجتمع المدني بمفهومه الحدیث و التكییف مع الوضع- 3

طبیعة النظم السیاسیة في المنطقة العربیة اإلسالمیة و مؤسسات المجتمع - 3-1

31....................................................................................... المدني

34.............ي مطالب اإلصالح الدیمقراطي و أثرها على فعالیات المجتمع المدن- 3-2

35...................... اإلشكالیات التي یفرضها المجتمع المدني بمفهومه المعاصر- 3-3

36..................................................................................................الهوامش

43...................................................... العالميماهیة المجتمع المدني:الفصل األول

44......................................................................................................تمهید

45.................................................... العالميمفهوم المجتمع المدني: المبحث األول

48..................................مي و أهم مكوناتهظهور المجتمع المدني العال:الثاني المبحث

48................................................ظهورالمجتمع المدني العالمي: المطلب األول

50.........................................أهم مكونات المجتمع المدني العالمي: المطلب الثاني

60.....................................مبادئ و خصائص المجتمع المدني العالمي: المبحث الثالث

60.................................................مبادئ المجتمع المدني العالمي: المطلب األول

67.............................................المجتمع المدني العالميخصائص : المطلب الثاني

69............................... أهداف و عوامل انتشارالمجتمع المدني العالمي: المبحث الرابع

69... .............................................أهداف المجتمع المدني العالمي: المطلب األول

70................ العوامل األساسیة النتشار مفهوم المجتمع المدني العالمي: المطلب الثاني

177

صفحة ال العـــــنـــــــــــــــوان

71...................................................................................................الهوامش

74...............تأثیر المجتمع المدني العالمي على المجتمعات المدنیة المحلیة:الفصل الثاني

75.......................................................................................................تمهید

76...................................طرق التأثیر على المجتمعات المدنیة المحلیة:حث األول المب

76.................................................................... .الدعم المالي: المطلب األول

77........................... .....................مطالب تحقیق حقوق اإلنسان: المطلب الثاني

80...............................الملتقیات الدولیة لمؤسسات المجتمع المدني: المطلب الثالث

المنظمات غیر الحكومیة و دورها في التأثیر على المجتمعات: المبحث الثاني

81............................................. ........................ المدنیة المحلیة

تأثیر المنظمات غیر الحكومیة على المجتمعات: المطلب األول

81.................................................................... المدنیة المحلیة

المدنیة المحلیة بمبادئ المجتمع المدنيتأثر المجتمعات : المطلب الثاني

82........................................................................... العالمي

تأثیر الندوات و الملتقیات العالمیة على المجتمعات المدنیة : المبحث الثالث

84.............................................................................. المحلیة

طرق و وسائل تأثیرها على المجتمعات المدنیة: المطلب األول

84............................................................................ المحلیة

تأثر مؤسسات المجتمع المدني المحلي و الدفاع عن مبادئ المجتمع:طلب الثاني الم

85.................................................................. المدني العالمي

دور باقي المكونات في التأثیر على المجتمعات المدنیة: المبحث الرابع

87.............................................................................. المحلیة

وسائل التأثیر على المجتمعات المدنیة : المطلب األول

87............................................................................ المحلیة

درجة تأثر المجتمع المدني المحلي بمبادئ المجتمع المدني: المطلب الثاني

91............................................................................ العالمي

94..................................................................................................الهوامش

178

صفحة ال العـــــنـــــــــــــــوان

تأثیر المجتمع المدني العالمي على المجتمع المدني : الفصل الثالث

98.............................-مر الجزائري دراسة حالة الهالل األح- الجزائري

99.....................................................................................................تمهید

101.................................تطور المجتمع المدني الجزائري و تنظیماته: المبحث األول

101.......................................المجتمع المدني في مرحلة األحادیة: األول المطلب

104.......................................المجتمع المدني في مرحلة األحادیة: المطلب الثاني

108..............................................أهم مؤسسات المجتمع المدني: المطلب الثالث

درجة تأثر المجتمع المدني المحلي بالقیم العالمیة للمجتمع : المبحث الثاني

115............................................................................. المدني

تنظیماتدور المجتمع المدني العالمي في توجیه ال: المطلب األول

115......................................................................... المحلیة

116.......................................استقاللیة مؤسسات المجتمع المدني: المطلب الثاني

122...............ه المجتمع المدني الجزائريالتضامن و التنوع في توج: المطلب الثالث

125.....................................دراسة نموذج الهالل األحمر الجزائري: المبحث الثالث

125..............................التعریف بمنظمة الهالل األحمر الجزائري: المطلب األول

127................................ التي للهالل األحمر عالقة بهاالمنظمات: المطلب الثاني

وضع الهالل األحمر الجزائري بالنسبة للمجتمع: المطلب الثالث

129.............................................................. المدني العالمي

132...............................................................................................الهوامش

139..........................................................................خــــــــــاتـــــمــــــــــــــــة

142.......................................................................................فهرس الجداول

143.......................................................................................فهرس األشكال

144.........................................................................................قائمة المالحق

145...................................................................................01 الملحق رقم

148...................................................................................02 الملحق رقم

151...................................................................................03 الملحق رقم

154...................................................................................04 الملحق رقم

179

صفحة ال العـــــنـــــــــــــــوان

157...................................................................................05 الملحق رقم

163.........................................................................................قائمة المراجع

174.............................................................................................المحتویات