Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

услуг для обеспечения государственных и

муниципальных нужд»

Финансовое управление администрации муниципального района «Усть-Цилемский»

Отдел доходов, размещения заказа и финансирования хозяйственного комплекса

С 1 января 2014:

Федеральный закон от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,

выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»

Федеральный закон от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,

услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»

Основные изменения в сфере закупок1. Предусмотрено создание единой информационной

системы в сфере закупок(ЕИС);2. Обмен электронными документами через ЕИС;3. Новые варианты централизации;4. ВВЕДЕНО ДОЛГОСРОЧНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ;5. Обоснование закупок;6. Нормирование закупок;7. Обязательное общественное обсуждение закупок;8. КОНТРАКТНАЯ СЛУЖБА;9. Изменение способов и порядка проведения отдельных

процедур;10. НОВЫЕ ПРАВИЛА ЗАКУПКИ У ЕДИНСТВЕННОГО

ПОСТАВЩИКА;11. АНТИДЕМПИНГОВЫЕ МЕРЫ;12. Требования к контракту.

1. Единая информационная система будет включать в себя:

Планы-графики, планы закупок, информацию их реализации;

Информацию о закупках, исполнении контрактов, включая поэтапное исполнение;

Реестр контрактов, РНП;Библиотеку типовых контрактов, типовых условий

контрактов;Реестр банковских гарантий;Реестр жалоб, ВСЕХ проверок, их результатов;Результаты мониторинга закупок, аудита в сфере

закупок;Отчеты заказчиков, предусмотренные законом;НПА в сфере закупок и т.д.

2. Обмен электронными документами через ЕИС

После начала полноценного функционирования ЕИС будет предусмотрена возможность подачи заявок на участие в запросе котировок и запросе предложений через ЕИС;

Предусмотрено использование только усиленной неквалифицированной электронной подписи.

Новые варианты централизацииПредусмотрено создание специального уполномоченного

учреждения (казенного учреждения);Функции уполномоченного органа могут быть расширены;Полномочия по муниципальным закупкам по соглашению между

субъектом федерации и муниципальным образованием могут быть переданы на уровень субъекта.

Необходимые документы передачи полномочий уполномоченному органу на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей):

Сельские поселения:

1. Решение о передаче полномочий;

2. Соглашение о передаче полномочий.

Бюджетные учреждения:

3. Соглашения о передаче полномочий.

Планирование закупочной деятельности (ст. 16)

План закупок будет формироваться заказчиком в процессе рассмотрения проектов бюджетов на 3 года и утверждаться в течение 10 рабочих дней после утверждения бюджета (плана финансово-хозяйственной деятельности БУ);

План-график: Разрабатывается ежегодно на 1 год и утверждается заказчиком в течение

10 рабочих дней; Является основанием для осуществления закупок; С 1 января 2015 года должен формироваться в соответствии с планами

закупок.

Этапы планирован

ия

Ст. 17

Ст. 21

План закупок

План-график

С 1.01.15.

С 1.01.14.

Состав плана-графикаПорядок формирования, утверждения и ведения планов-графиков закупок для муниципальных

нужд с 2014 года не утвержден! Возможны изменения порядка!

План-график включает:

1) идентификационный код закупки, определенный в соответствии со ст. 23 Закона;

2) наименование и описание объекта закупки с указанием характеристик такого объекта с учетом положений ст. 33 Закона, количество поставляемого товара, объем выполняемой работы, оказываемой услуги, планируемые сроки, периодичность поставки товара, выполнения работы или оказания услуги, начальная (максимальная) цена контракта, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), обоснование закупки в соответствии со ст. 18 Закона, размер аванса (если предусмотрена выплата аванса), этапы оплаты (если исполнение контракта и его оплата предусмотрены поэтапно);

3) дополнительные требования к участникам закупки (при наличии таких требований) и обоснование таких требований;

4) способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и обоснование выбора этого способа;

5) дата начала закупки;

6) информация о размере предоставляемых обеспечения соответствующей заявки участника закупки и обеспечения исполнения контракта;

7) информация о применении указанного в ч. 3 ст. 32 настоящего Федерального закона критерия стоимости жизненного цикла товара или созданного в результате выполнения работы объекта (в случае применения указанного критерия) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя);

8) информация о банковском сопровождении контракта в случаях, установленных в соответствии со ст. 35 настоящего Федерального закона.

Основания внесения изменений в план-график

План-график подлежит изменению заказчиком в случае внесения изменения в план закупок, а также в следующих случаях:

1) увеличение или уменьшение начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

2) изменение до начала закупки срока исполнения контракта, порядка оплаты или размера аванса;

3) изменение даты начала закупки и (или) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), отмена заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком;

4) реализация решения, принятого заказчиком по итогам проведенного в соответствии со ст. 20 Закона обязательного общественного обсуждения закупок и не требующего внесения изменения в план закупок;

5) в иных случаях в соответствии с порядком формирования, утверждения и ведения планов-графиков.

Внесение изменений в план-график по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять календарных дней до дня размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении соответствующей закупки

Обоснование закупок с 1 января 2015 года

Обоснование закупки осуществляется заказчиком при формировании плана закупок, плана-графика и заключается в

установлении соответствия планируемой закупки целям осуществления закупок, действующему законодательству

Порядок обоснования закупок и форма обоснования устанавливается Правительством РФ.

В случае признания закупки необоснованной органы контроля выдают предписания об устранении выявленных нарушений и

привлекают к административной ответственности виновных лиц.

Нормирование закупок (ст. 19)Нормирование – это установление требований к

закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам (в том числе предельной цены товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов.

Общие правила нормирования устанавливаются Правительством РФ, на основании них разрабатываются

правила субъектов и муниципалитетов.

Контрактная службаЗаказчики,

совокупный объем закупок по плану-графику которых:

> 100 млн. рублей в год

=<100 млн. рублей в год

Контрактная служба

Контрактная служба или

контрактный управляющий

Контрактная служба (ст. 38)

Контрактный управляющий

Контракт может быть признан судом недействительным, если:

Функции и полномочия контрактной службы (контрактного управляющего)

1) разрабатывают план закупок, осуществляют подготовку изменений для внесения в план закупок, размещают в единой информационной системе план закупок и внесенные в него изменения;

2) разрабатывают план-график, осуществляют подготовку изменений для внесения в план-график, размещают в единой информационной системе план-график и внесенные в него изменения;

3) осуществляют подготовку и размещение в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках и проектов контрактов, подготовку и направление приглашений принять участие в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами;

4) обеспечивают осуществление закупок, в том числе заключение контрактов;

5) участвуют в рассмотрении дел об обжаловании результатов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и осуществляют подготовку материалов для выполнения претензионной работы;

6) организуют в случае необходимости на стадии планирования закупок консультации с поставщиками (подрядчиками, исполнителями) и участвуют в таких консультациях в целях определения состояния конкурентной среды на соответствующих рынках товаров, работ, услуг, определения наилучших технологий и других решений для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

7) осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

При централизации закупок в соответствии с ч. 1 ст. 26 Закона контрактная служба, контрактный управляющий осуществляют полномочия, предусмотренные Законом и не

переданные соответствующим уполномоченному органу, осуществляющему полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При этом контрактная служба, контрактный управляющий несут ответственность в пределах осуществляемых ими полномочий.

Способы определения поставщиков (ст. 24)

Конкурентные способы закупки

Запрос котировок

Конкурс

Открытый конкурс

Конкурс с огр. участием

Двухэтапный конкурс

Закрытый конкурс

Закрытый конкурс с огр. участием

Запрос предложени

й

АукционЭлектронный аукцион

Закрытый аукцион

Закупка у единственного поставщика(исполнителя, подрядчика)

Согласно ст. 93 Закона:

Договор на энергоснабжение

Исключен, заключается путем проведения запроса предложений!!!

1.

Нет заявок при повторном ЗК

Исключен, вносим изменения в план-график и снова осуществляем закупку

2.

Закупка до 100 тыс.руб. (до 400 тыс.руб.)

Ограничена! Нет понятия «одноименность»

3.

Закупки до 100 (400) тыс. рублей

До 100 тыс. рублей

• Не более 5% от общего объема закупок по плану-графику!!!

•Не более 50 млн. рублей в год

До 400 тыс. рублей

(культура)

•Не более 50% от общего объема закупок по плану-графику!!! •Не более 20 млн. рублей в год

Ограничение по закупкам до 100 тыс. рублей в части установления предельных объемов не распространяется

на администрации сельских поселений

Закупка у единственного поставщика требует выполнения следующих обязательных условий: Необходимо обосновать в документально оформленном отчете:

1. Применение данного способа (невозможность или нецелесообразность иных способов);

2. Цену и иные существенные условия контракта. Контракт должен содержать расчет начальной (максимальной)

цены (ст.22); По отдельным основаниям требуется размещение извещения в

ЕИС за 5 дней до заключения контракта (например, водоснабжение, водоотведение, теплоснабжение…) (ч.2 ст.93);

По отдельным основаниям требуется согласование с контрольным органом (например, ликвидация последствий ЧС);

По отдельным основаниям можно устанавливать обеспечение исполнения контракта (например, до 100(400) тыс. рублей, водоснабжение, водоотведение и т.д. – ст. 96)

Антидемпинговые меры (ст.37)

Н(М)Ц>15 млн. руб. Снижена на 25% и более

Увеличиваем размер обеспечения

исполнения контракта в 1,5 раза

Н(М)Ц≤15 млн. руб.Снижена на 25% и

более

Увеличиваем размер обеспечения исполнения

контракта в 1,5 раза ИЛИ запрос подтверждения

добросовестности

Требования к контракту, основные изменения

При уклонении победителя, для второго участника заключение контракта – право, а не обязанность;

Обеспечение исполнения контракта – обязанность заказчика, за исключением закупки у единственного поставщика (там – право!);

Предусмотрена устная форма сделки;Обязательная экспертиза поставленных

товаров, выполнения работ, оказания услуг;

Ответственность сторон – обязательна;Изменение условий контракта можно

предусмотреть.

Презентация подготовлена с использованием материалов

института госзакупок (www.roszakupki.ru)

Спасибо за внимание!