๑

พระราชบญญต

องคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ [แกไขเพมเตมถง (ฉบบท ๔) พ.ศ.๒๕๕๒]

ภมพลอดลยเดช ป.ร.

ใหไว ณ วนท ๑๒ ตลาคม พ.ศ. ๒๕๔๐ เปนปท ๕๒ ในรชกาลปจจบน

พระบาทสมเดจพระปรมนทรมหาภมพลอดลยเดช มพระบรมราชโองการโปรดเกลาฯ ใหประกาศวา โดยทเปนการสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด จงทรงพระกรณาโปรดเกลาฯ ใหตราพระราชบญญตขนไวโดยคาแนะนาและยนยอม ของรฐสภาดงตอไปน มาตรา ๑ พระราชบญญตนเรยกวา “พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐” มาตรา ๒* พระราชบญญตนใหใชบงคบตงแตวนถดจากวนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนตนไป * [รก.๒๕๔๐/๖๒ ก/๑/๓๑ ตลาคม ๒๕๔๐] มาตรา ๓ ใหยกเลก (๑) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ (๒) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๔๙๙ (๓) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๔๙๙ (๔) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๐๖ (๕) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๕) พ.ศ. ๒๕๐๙ (๖) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๖) พ.ศ. ๒๕๑๐ (๗) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๗) พ.ศ. ๒๕๑๑ (๘) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๘) พ.ศ. ๒๕๑๑ (๙) ประกาศของคณะปฏวต ฉบบท ๙๓ ลงวนท ๒๘ กมภาพนธ พ.ศ. ๒๕๑๕ (๑๐) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๙) พ.ศ. ๒๕๒๑ (๑๑) พระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด (ฉบบท ๑๐) พ.ศ. ๒๕๒๓ มาตรา ๔ บทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มต หรอคาสงใดทอางถงผวาราชการจงหวดในฐานะผปกครองบงคบบญชาขาราชการสวนจงหวด ขาราชการสวนจงหวด องคการบรหารสวนจงหวด หรอสภาจงหวดใหถอวาบทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มต หรอคาสงนนอางถงนายกองคการบรหารสวนจงหวด ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด องคการบรหารสวนจงหวด หรอสภาองคการบรหารสวนจงหวด ตามพระราชบญญตนแลวแตกรณ ทงน เทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญตแหงพระราชบญญตน

๒ บทบญญตแหงกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มต หรอคาสงใดไดกาหนดใหเปนอานาจหนาทของผวาราชการจงหวดในฐานะผบรหารองคการบรหารสวนจงหวดหรอหวหนาผบรหารทองถน ใหถอวานายกองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจหนาทเชนวานนเทาทรฐมนตรประกาศกาหนดในราชกจจานเบกษา มาตรา ๕ ในพระราชบญญตน “จงหวด” หมายความวา จงหวดตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน “อาเภอ” หมายความวา อาเภอตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนและใหหมายความรวมถงกงอาเภอดวย “ขาราชการองคการบรหารสวนจงหวด” หมายความวา ขาราชการทปฏบตกจการขององคการบรหารสวนจงหวดและไดรบเงนเดอนโดยมอตราเงนเดอนและตาแหนงในงบประมาณทองคการบรหารสวนจงหวดกาหนดขน “ราชการสวนทองถนอน” หมายความวา เทศบาล สขาภบาล องคการบรหารสวนตาบล เมองพทยา กรงเทพมหานคร และราชการสวนทองถนอนทมกฎหมายจดตงขน นอกจากองคการบรหารสวนจงหวด “ขอบญญต” หมายความวา ขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด “รฐมนตร” หมายความวา รฐมนตรผรกษาการตามพระราชบญญตน มาตรา ๖ ใหรฐมนตรวาการกระทรวงมหาดไทยรกษาการตามพระราชบญญตน และใหมอานาจออกกฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบเพอปฏบตการตามพระราชบญญตน กฎกระทรวง ประกาศ และระเบยบนน เมอไดประกาศในราชกจจานเบกษาแลวใหใชบงคบได

หมวด ๑ บททวไป

มาตรา ๗ ในจงหวดหนงใหมองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวยสภาองคการบรหารสวนจงหวดและนายกองคการบรหารสวนจงหวด และมอานาจหนาทตามทบญญตไวในพระราชบญญตนหรอตามกฎหมายอน มาตรา ๘ ใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนนตบคคลและเปนราชการสวนทองถน เขตขององคการบรหารสวนจงหวดไดแกเขตจงหวด

หมวด ๒

สภาองคการบรหารสวนจงหวด

มาตรา ๙ สภาองคการบรหารสวนจงหวดประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงมาจากการเลอกตงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ผมสทธสมครรบเลอกตงเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด นอกจากตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนแลว จะตองไมเปนผทพนจากตาแหนงสมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการหรอท ปรกษาผบรหารทองถน เพราะเหตมสวนไดเสย ไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระทากบองคกรปกครองสวนทองถน ยงไมถงหาปนบถงวนสมครรบเลอกตง

๓ การเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหถอเกณฑจานวนราษฎรแตละจงหวด ตามหลกฐานการทะเบยนราษฎรทประกาศในปสดทายกอนปทมการเลอกตง จงหวดใดมราษฎรไมเกนหาแสนคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดยสบสคน จงหวดใดมราษฎรเกน หาแสนคนแตไมเกนหนงลานคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสามสบคน จงหวดใดมราษฎรเกนหนงลานคนแตไมเกนหนงลานหาแสนคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสามสบหกคน จงหวดใดมราษฎรเกนหนงลานหาแสนคนแตไมเกนสองลานคน ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสสบสองคน จงหวดใดมราษฎรเกนสองลานคนขนไป ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดสสบแปดคน ในอาเภอหนงใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดหนงคนเมอรวมจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจากแตละอาเภอแลว จานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดยงไมเปนไปตามเกณฑตามวรรคสาม ใหดาเนนการดงน เอาจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงองคการบรหารสวนจงหวดจะพงมไดไปหารจานวนราษฎรทงจงหวด ไดผลลพธเทาใดใหถอเปนเกณฑสาหรบคานวณสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพมขน โดยอาเภอใดมจานวนราษฎรมากทสดใหอาเภอนนมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพมขนอกหนงคน แลวใหเอาผลลพธดงกลาวหกออกจากจานวนราษฎรของอาเภอนน เหลอเทาใดใหถอเปนจานวนราษฎรของอาเภอนน ในการพจารณาเพมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทยงขาดจานวนอยและใหกระทาดงนตอๆ ไปจนไดสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดครบจานวน [มาตรา ๙ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๑๐ อายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดมกาหนดคราวละสปนบแตวนเลอกตง สมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรมตงแตวนเลอกตง มาตรา ๑๑ สมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดสนสดลงเมอ (๑) ถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอผวาราชการจงหวด (๔) ขาดประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสามครงตดตอกนโดยไมมเหตอนสมควร (๕) เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคการบรหารสวนจงหวดน นเปนคสญญาหรอในกจการทกระทาใหแกองคการบรหารสวนจงหวดนนหรอทองคการบรหารสวนจงหวดนนจะกระทา (๖) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๙ วรรคสอง (๗) สภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตใหพนจากตาแหนง โดยเหนวามความประพฤตในทางทจะนามาซงความเสอมเสยหรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคการบรหารสวนจงหวดหรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาองคการบรหารสวนจงหวด โดยมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงหมดเทาทมอยเขาชอเสนอใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดพจารณา และมตดงกลาวตองมคะแนนเสยงไมนอยกวาสามในสของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงหมดเทาทมอย ทงน ใหสมาชกภาพสนสดลงนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมต (๘) ราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคการบรหารสวนจงหวดมจานวนไมนอยกวาสามในสของจานวนผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยง เหนวาสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดผใดไมสมควรดารงตาแหนงตอไปตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน เมอมขอสงสยเกยวกบสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดผใดสนสดลงตาม (๔) (๕) หรอ (๖) ใหผวาราชการจงหวดสอบสวนและวนจฉยโดยเรวคาวนจฉยของผวาราชการจงหวดใหเปนทสด

๔ ในกรณทสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดสนสดตาม (๘) พรอมกนทงหมด ใหถอวาเปนการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด [มาตรา ๑๑ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๑๒ กอนเขารบหนาท สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดตองปฏญาณตน ในทประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดวา “จะรกษาไวและปฏบตตามรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทย จะซอสตยสจรต และปฏบตหนาทเพอประโยชนของประชาชน” มาตรา ๑๓ สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดยอมเปนผแทนของปวงชนในเขตองคการบรหารสวนจงหวดนน และตองปฏบตหนาทตามความเหนของตนโดยบรสทธใจ ไมอยในความผกมดแหงอาณตมอบหมายใดๆ มาตรา ๑๔ เมอตาแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดวางลงเพราะถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดขนแทนตาแหนงทวางตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน [มาตรา ๑๔ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๑๕ เมอตาแหนงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดวางลงเพราะเหตอน นอกจากถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหมการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดขนแทนตาแหนงทวางตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน ใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงไดรบเลอกตงแทนนนอยในตาแหนงไดเพยงเทาอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวด [วรรคหนงของ มาตรา ๑๕ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๑๖ เมอมการยบและรวมเขตการปกครองของจงหวดตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดน ใหบรรดาสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดของอาเภอทถกยบหรอถกรวมเขาไวในการ ปกครองของจงหวดใดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดของจงหวดนนจนกวาสมาชกภาพจะสนสดลงตามมาตรา ๑๑ มาตรา ๑๗ ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดเลอกสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสองคน มาตรา ๑๘ ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ดารงตาแหนงจนครบอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวด นอกจากการพนจากตาแหนงตามวรรคหนง ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง เมอ (๑) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอผวาราชการจงหวด (๒) สนสดสมาชกภาพของสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด (๓) รฐมนตรสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๗๙ (๔) สภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตใหพนจากตาแหนง โดยเหนวามความประพฤตในทางทจะนามาซงความเสอมเสยหรอกอความไมสงบเรยบรอยแกองคการบรหารสวนจงหวดหรอกระทาการอนเสอมเสยประโยชนของสภาองคการบรหารสวนจงหวด โดยมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงหมดเทาทมอยเขาชอเสนอใหสภาองคการบรหาร

๕

ในกรณตามวรรคสอง ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดทไดรบเลอกใหมอยในตาแหนงตามวาระของผซงตนแทน ผซงรฐมนตรสงใหพนจากตาแหนงตาม (๓) จะดารงตาแหนงประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอกไมไดตลอดอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดนน [มาตรา ๑๘ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๑๙ เมอตาแหนงประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดวางลงเพราะเหตอนใดนอกจากถงคราวออกตามอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด แลวแตกรณ แทนตาแหนงทวางภายในสบหาวนนบแตวนทตาแหนงนนวางลง มาตรา ๒๐ ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทดาเนนกจการของสภาองคการบรหารสวนจงหวด และดาเนนการประชมใหเปนไปตามระเบยบขอบงคบการประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวด รองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดมหนาทชวยประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตการตามหนาทและกระทากจการตามทประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย ในกรณท ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมอย หรอไมสามารถปฏบต หนาท ได ใหรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนทหนงปฏบตหนาทแทน และในกรณทประธานสภาองคการบรหารสวน จงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนทหนงไมอยหรอไมสามารถปฏบตหนาทได ใหรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนทสองปฏบตหนาทแทน มาตรา ๒๑ เมอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงสองคนไมอยในทประชม ใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเลอกกนขนเองเปนประธานในทประชมสาหรบการประชมคราวนน มาตรา ๒๒ ในปหนงใหมสมยประชมสามญสองสมย ผวาราชการจงหวดตองกาหนดใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดมาประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดครงแรกภายในสบหาวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด วนเรมสมยประชมสามญประจาป ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดกาหนด สมยประชมสามญใหมกาหนดสสบหาวน แตถามกรณจาเปนใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสงขยายสมยประชมสามญออกไปอกไดตามความจาเปนครงละไมเกนสบหาวน การปดสมยประชมสามญกอนครบกาหนดเวลาสสบหาวนจะกระทามได กรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมอาจจดใหมการประชมครงแรกไดตามกาหนดเวลาในวรรคสอง หรอมการประชมแตไมอาจเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดได ผวาราชการจงหวดอาจเสนอรฐมนตรใหมคาสงยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด [วรรคสองและวรรคหก ของ มาตรา ๒๒ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๒๓ การประชมตามมาตรา ๒๒ วรรคสอง ใหทประชมเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด [มาตรา ๒๓ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖]

๖ มาตรา ๒๔ ภายใตบงคบมาตรา ๒๒ ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนผเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามสมยประชมและเปนผเปดและปดการประชม ในกรณทไมมประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ไมเรยกประชมตามกฎหมาย ใหผวาราชการจงหวดเปนผเรยกประชมและเปนผเปดและปดการประชม มาตรา ๒๕ เมอเปนการจาเปนเพอประโยชนแหงองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดอาจเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนสมยวสามญกได หรอนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยอาจทาคารองยนตอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดขอใหเปดการประชมสมยวสามญได ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ทาคารองขอใหเปดประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสมยวสามญ ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสมยวสามญภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบคารอง การประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดสมยวสามญใหมกาหนดเจดวน แตถาจะขยายเวลาออกไปอกตองไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนจงหวดดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยและใหขยายออกไปไดอกไมเกนเจดวน [มาตรา ๒๕ วรรคสอง ยกเลกโดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๒๖ ขอบ งคบการประ ชมสภาองคการบรหารสวน จงห วดให เปน ไปตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด มาตรา ๒๗ การประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดทกคราวตองมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยจงจะเปนองคประชม มาตรา ๒๘ การลงมตวนจฉยขอปรกษานนใหถอเอาเสยงขางมากเปนเกณฑ เวนแตทมบญญตไวเปนอยางอนในพระราชบญญตน สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนหนง ใหมเสยงหนงในการลงคะแนน ถามคะแนนเสยงเทากน ใหประธานในทประชมมสทธออกเสยงเพมขนอกเสยงหนงเปนเสยงชขาด มาตรา ๒๙ การปรกษาหารอในสภาองคการบรหารสวนจงหวดตองเปนกจการเกยวกบอานาจ หนาทขององคการบรหารสวนจงหวดนนโดยเฉพาะหามปรกษาหารอในเรองนอกเหนออานาจหนาท มาตรา ๓๐ การประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดยอมเปนการเปดเผยตามลกษณะทจะไดกาหนดไวในระเบยบขอบงคบการประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวด แตการประชมลบยอมมไดเมอนายกองคการบรหารสวนจงหวดรองขอ หรอสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดรวมกนมจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงมาประชมรองขอ มาตรา ๓๑ ในทประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวด สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด มสทธตงกระทถามนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดในเรองใด อนเกยวกบงานในหนาทได แตนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด มสทธทจะไมตอบ เมอเหนวาเรองนนยงไมควรเปดเผยเพราะเกยวกบความปลอดภยหรอประโยชนสาคญขององคการบรหารสวนจงหวด [มาตรา ๓๑ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๒ สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดอาจเสนอขอสอบถามตอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหผวาราชการจงหวดชแจงขอเทจจรงใดๆ อนเกยวกบอานาจหนาทของราชการสวนภมภาคและใหหวหนาหนวยงานราชการตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการแผนดนซงมาปฏบตหนาทในเขตจงหวด

๗

ผวาราชการจงหวดหรอหวหนาหนวยงานราชการยอมมสทธทจะไมตอบคาถามเมอเหนวาขอเทจจรงนนเปนเรองทเกยวกบความมนคงของชาตหรอเกยวกบนโยบายของการบรหารราชการสวนกลางทยงไมสมควรเปดเผย มาตรา ๓๓ สภาองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจเลอกสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนคณะกรรมการสามญ และมอานาจเลอกบคคลซงมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดรวมเปนคณะกรรมการวสามญเพอกระทากจการหรอพจารณาสอบสวนเรองใดๆ อนอยในวงงานของสภาองคการบรหารสวนจงหวดแลวรายงานตอสภาองคการบรหารสวนจงหวด แตทงนกจการหรอการสอบสวนดงกลาวตองมใชเปนเรองทสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเสนอขอสอบถามตอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๓๒ ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดตงคณะกรรมการสามญประจาสภาองคการบรหารสวนจงหวด ชดหนงเพอทาหนาทใหความเหนชอบในการออกขอบญญตชวคราวตามมาตรา ๕๗ มาตรา ๓๔ การประชมของคณะกรรมการสามญ คณะกรรมการวสามญและคณะกรรมการสามญประจาสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๓๓ ตองมกรรมการมาประชมไมนอยกวากงหนงของจานวนกรรมการทงหมด จงจะเปนองคประชม ระเบยบการประชมคณะกรรมการตามวรรคหนง ใหใชระเบยบขอบงคบการประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดโดยอนโลม

หมวด ๓

นายกองคการบรหารสวนจงหวด

มาตรา ๓๕ ใหองคการบรหารสวนจงหวดมนายกองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงซงมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชนตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน [มาตรา ๓๕ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๕/๑ บคคลผมสทธสมครรบเลอกตงเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวดตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถนและตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามดงตอไปนดวย (๑) มอายไมตากวาสามสบปบรบรณในวนเลอกตง (๒) สาเรจการศกษาไมตากวาปรญญาตรหรอเทยบเทา หรอเคยเปนสมาชกสภาจงหวด สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด ผบรหารทองถน หรอสมาชกรฐสภา (๓) ไมเปนผทพนจากตาแหนงสมาชกสภาทองถน คณะผบรหารทองถนหรอผบรหารทองถน รองผบรหารทองถน เลขานการหรอทปรกษาผบรหารทองถน เพราะเหตมสวนไดเสยไมวาทางตรงหรอทางออมในสญญาหรอกจการทกระทากบองคกรปกครองสวนทองถนยงไมถงหาปนบถงวนสมครรบเลอกตง [มาตรา ๓๕/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖]

๘ มาตรา ๓๕/๒ ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดดารงตาแหนงนบตงแตวนเลอกตง และมวาระอยในตาแหนงคราวละสปนบแตวนเลอกตง [มาตรา ๓๕/๒ แกไขโดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๔) พ.ศ. ๒๕๕๒] มาตรา ๓๕/๓ นายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดซงมใชสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนผชวยเหลอในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดตามทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมายไดตามเกณฑดงตอไปน (๑) ในกรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด สสบแปดคน ใหแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดไดไมเกนสคน (๒) ในกรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดสามสบหกคนหรอสสบสองคน ใหแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดไดไมเกนสามคน (๓) ในกรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดยสบสคนหรอสามสบคน ใหแตงตงรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดไดไมเกนสองคน นายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจแตงตงเลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวดและทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดซงมใชสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดจานวนรวมกนไมเกนหาคน รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดตองมคณสมบตและไมมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๕/๑ [มาตรา ๓๕/๓ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๕/๔ กอนนายกองคการบรหารสวนจงหวดเขารบหนาท ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพอใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดโดยไมมการลงมต ทงน ภายในสามสบวนนบแตวนประกาศผลการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนจงหวด กรณทไมมผดารงตาแหนงประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอสภาองคการบรหารสวนจงหวดถกยบตามมาตรา ๒๒ วรรคหก หากมกรณทสาคญและจาเปนเรงดวนซงปลอยใหเนนชาไปจะกระทบตอประโยชนสาคญของราชการหรอราษฎร นายกองคการบรหารสวนจงหวดจะดาเนนการไปพลางกอนเทาทจาเปนกได เมอไดมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดแลวใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพอใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดแถลงนโยบายโดยไมมการลงมตภายในสบหาวนนบแตวนทมการเลอกประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด การประชมเพอแถลงนโยบายของนายกองคการบรหารสวนจงหวดใหกระทาโดยเปดเผย โดยนายกองคการบรหารสวนจงหวดตองจดทานโยบายเปนลายลกษณอกษรแจกใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทกคนทมาประชมดวย หากนายกองคการบรหารสวนจงหวดไมสามารถแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดได ใหผวาราชการจงหวดแจงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดจดทานโยบาย แจงเปนหนงสอ สงใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทกคนภายในเจดวน โดยใหนาวธการแจงคาสงทางปกครองเปนหนงสอตามกฎหมายวาดวยวธปฏบตราชการทางปกครองมาใชบงคบโดยอนโลม ในกรณเชนนใหถอวานายกองคการบรหารสวนจงหวดไดแถลงนโยบายตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดแลว ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดจดทารายงานแสดงผลการปฏบตงานตามนโยบายทไดแถลงไวตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดเปนประจาทกป

๙ คาแถลงนโยบายของนายกองคการบรหารสวนจงหวดและรายงานแสดงผลการปฏบตงานตามนโยบาย ใหประกาศไวโดยเปดเผย ณ ททาการองคการบรหารสวนจงหวดดวย [มาตรา ๓๕/๔ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๕/๕ นายกองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจหนาท ดงตอไปน (๑) กาหนดนโยบายโดยไมขดตอกฎหมาย และรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมาย ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต และนโยบาย (๒) สง อนญาต และอนมตเกยวกบราชการขององคการบรหารสวนจงหวด (๓) แตงตงและถอดถอนรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวดและทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด (๔) วางระเบยบเพอใหงานขององคการบรหารสวนจงหวดเปนไปดวยความเรยบรอย (๕) รกษาการใหเปนไปตามขอบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (๖) ปฏบตหนาทอนตามทบญญตไวในพระราชบญญตนและกฎหมายอน [มาตรา ๓๕/๕ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๖ นายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง เมอ (๑) ถงคราวออกตามวาระ (๒) ตาย (๓) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอผวาราชการจงหวด (๔) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๕/๑ (๕) กระทาการฝาฝนมาตรา ๔๔/๓ (๑) หรอ (๒) (๖) รฐมนตรสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๔๔/๓ (๓) มาตรา ๕๕ วรรคหา หรอมาตรา ๗๙ (๗) ถกจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก (๘) ราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคการบรหารสวนจงหวดมจานวนไมนอยกวาสามในสของจานวนผมสทธเลอกตงทมาลงคะแนนเสยงเหนวานายกองคการบรหารสวนจงหวดไมสมควรดารงตาแหนงตอไปตามกฎหมายวาดวยการลงคะแนนเสยงเพอถอดถอนสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน เมอมขอสงสยเกยวกบความเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวดสนสดลงตาม (๔) หรอ (๕) ใหผวาราชการจงหวดสอบสวนและวนจฉยโดยเรว คาวนจฉยของผวาราชการจงหวดใหเปนทสด ในระหวางทไมมนายกองคการบรหารสวนจงหวด ใหปลดองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตหนาทของนายกองคการบรหารสวนจงหวดเทาทจาเปนไดเปนการชวคราวจนถงวนประกาศผลการเลอกตงนายกองคการบรหารสวนจงหวด [มาตรา ๓๖ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๗ รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง เมอ (๑) นายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง (๒) นายกองคการบรหารสวนจงหวดมคาสงใหพนจากตาแหนง (๓) ตาย (๔) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายกองคการบรหารสวนจงหวด (๕) ขาดคณสมบตหรอมลกษณะตองหามตามมาตรา ๓๕/๑ (๖) กระทาการฝาฝนมาตรา ๔๔/๓ (๗) ถกจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก

๑๐ (๘) รฐมนตรสงใหพนจากตาแหนงตามมาตรา ๗๙ ใหนาความในวรรคสองของมาตรา ๓๖ มาใชบงคบกบกรณรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดโดยอนโลม [มาตรา ๓๗ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๗/๑ เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวดและทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง เมอ (๑) นายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง (๒) นายกองคการบรหารสวนจงหวดมคาสงใหพนจากตาแหนง (๓) ตาย (๔) ลาออก โดยยนหนงสอลาออกตอนายกองคการบรหารสวนจงหวด (๕) กระทาการฝาฝนมาตรา ๔๔/๓ (๖) ถกจาคกโดยคาพพากษาถงทสดใหจาคก ใหนาความในวรรคสองของมาตรา ๓๖ มาใชบงคบกบกรณเลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด และทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวดโดยอนโลม [มาตรา ๓๗/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๘ ยกเลก [มาตรา ๓๘ ยกเลก โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๙ ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดควบคมและรบผดชอบในการบรหารราชการขององคการบรหารสวนจงหวดตามกฎหมาย และเปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางองคการบรหารสวนจงหวด ใหมปลดองคการบรหารสวนจงหวดคนหนง เปนผบงคบบญชาขาราชการและลกจางองคการบรหารสวนจงหวด รองจากนายกองคการบรหารสวนจงหวด และรบผดชอบควบคมดแลราชการประจาขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามนโยบาย และมอานาจหนาทอนตามทมกฎหมายกาหนดหรอตามทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย การบรหารงานบคคลขององคการบรหารสวนจงหวด ใหเปนไปตามกฎหมายวาดวยการนน [มาตรา ๓๙ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๓๙/๑ อานาจหนาทในการสงหรอการปฏบตราชการของรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ใหเปนไปตามทนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวดไมอาจปฏบตหนาทได ใหรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดตามลาดบทนายกองคการบรหารสวนจงหวดจดไวเปนผรกษาราชการแทน ถาไมมรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอมแตไมอาจปฏบตหนาทได ใหปลดองคการบรหารสวนจงหวดเปนผรกษาราชการแทน ในกรณทมกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญต หรอคาสงใด แตงตงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนกรรมการหรอใหมอานาจหนาทอยางใด ใหผรกษาราชการแทน ทาหนาทกรรมการหรอมอานาจหนาทเชนเดยวกบนายกองคการบรหารสวนจงหวดในระหวางรกษาราชการแทนดวย อานาจในการสง การอนญาต การอนมต หรอการปฏบตราชการทนายกองคการบรหารสวนจงหวดจะพงปฏบตหรอดาเนนการตามกฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญตหรอคาสงใด หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองใด ถากฎหมาย กฎ ระเบยบ ขอบงคบ ขอบญญตหรอคาสงนน หรอมตของคณะรฐมนตรในเรองนน ไมไดกาหนดในเรองการมอบอานาจไวเปนอยางอน นายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจมอบอานาจโดยทาเปนหนงสอใหรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดเปนผปฏบตราชการแทนนายกองคการบรหารสวนจงหวดกได แตถามอบ

๑๑

การปฏบตราชการแทนนายกองคการบรหารสวนจงหวดตามวรรคสตองกระทาภายใตการกากบดแลและกรอบนโยบายทนายกองคการบรหารสวนจงหวดกาหนดไว [มาตรา ๓๙/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] 1มาตรา ๔๐ ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดปลดองคการบรหารสวนจงหวด รองปลดองคการบรหารสวนจงหวด และขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดซงนายกองคการบรหารสวนจงหวดแตงตงมอานาจเปรยบเทยบคดละเมดขอบญญตได เมอผกระทาความผดไดชาระคาปรบตามจานวนทเปรยบเทยบภายในสามสบวนนบแตวนทมการเปรยบเทยบ ใหถอวาคดเลกกนตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความอาญา [มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๒ ยกเลก โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๔๓ เพอประโยชนแกกจการขององคการบรหารสวนจงหวดนายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจขอยมตวขาราชการ พนกงานหรอลกจางของสวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนมาชวยปฏบตราชการชวคราวโดยมกาหนดเวลาไดโดยเสนอเรองตอผวาราชการจงหวดเพอพจารณาทาความตกลงกบหนวยงานตนสงกดของผนนกอนและเมอหมดความจาเปนแลวใหรบสงตวผนนคนตนสงกด ใหถอวาผซงมาชวยราชการองคการบรหารสวนจงหวดมอานาจหนาทเสมอนเปนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน โดยไมขาดจากสถานภาพเดมและคงไดรบเงนเดอน ทางตนสงกดเดม มาตรา ๔๔ ในการปฏบตหนาทตามพระราชบญญตน ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ปลดองคการบรหารสวนจงหวด รองปลดองคการบรหารสวนจงหวดและขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดเปนเจาพนกงานตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๔๔/๑ นายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด หรอผซงนายกองคการบรหารสวนจงหวดมอบหมาย มสทธเขาประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดและมสทธแถลงขอเทจจรง ตลอดจนแสดงความคดเหนเกยวกบงานในหนาทของตนตอทประชม แตไมมสทธออกเสยงลงคะแนน [มาตรา ๔๔/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๔๔/๒ สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดจานวนไมนอยกวาหนงในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงหมดเทาทมอย มสทธเขาชอเสนอญตตขอเปดอภปรายทวไปในทประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวด เพอใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดแถลงขอเทจจรงหรอแสดงความคดเหนในปญหาอนเกยวกบการบรหารราชการองคการบรหารสวนจงหวดโดยไมมการลงมต ญตตตามวรรคหนง ใหยนตอประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด และใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดกาหนดวนสาหรบการอภปรายทวไป ซงตองไมเรวกวาหาวน และไมชากวาสบหาวนนบแตวนทไดรบญตต แลวแจงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดทราบ การขอเปดอภปรายทวไปตามมาตราน จะทาไดครงเดยวในสมยประชมสามญสมยหนง [มาตรา ๔๔/๒ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๔๔/๓ นายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด และทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด ตองไมกระทาการอยางใดอยางหนงดงตอไปน (๑) ดารงตาแหนงหรอปฏบตหนาทอนใดในสวนราชการ หนวยงานของรฐหรอรฐวสาหกจ เวนแตตาแหนงทดารงตามบทบญญตแหงกฎหมาย

๑๒ (๒) รบเงนหรอประโยชนใดๆ เปนพเศษจากสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ นอกเหนอไปจากทสวนราชการ หนวยงานของรฐ หรอรฐวสาหกจ ปฏบตกบบคคลในธรกจการงานตามปกต (๓) เปนผมสวนไดเสยไมวาโดยทางตรงหรอทางออมในสญญาทองคการบรหารสวนจงหวดนนเปนคสญญาหรอในกจการทกระทาใหแกองคการบรหารสวนจงหวดนนหรอทองคการบรหารสวนจงหวดนนจะกระทา บทบญญตมาตรานมใหใชบงคบกบกรณทบคคลดงกลาวตามวรรคหนงไดรบเบยหวด บาเหนจบานาญ เงนปพระบรมวงศานวงศ หรอเงนอนใดในลกษณะเดยวกนและมใหใชบงคบกบกรณทบคคลดงกลาวตามวรรคหนงรบเงนตอบแทนคาเบยประชมหรอเงนอนใดเนองจากการดารงตาแหนงกรรมาธการของรฐสภา สภาผแทนราษฎร วฒสภา หรอสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอสภาทองถนอน หรอกรรมการทมกฎหมายบญญตใหเปนโดยตาแหนง [มาตรา ๔๔/๓ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖]

หมวด ๔

อานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด

มาตรา ๔๕ องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจหนาทดาเนนกจการภายในเขตองคการบรหารสวนจงหวด ดงตอไปน (๑) ตราขอบญญตโดยไมขดหรอแยงตอกฎหมาย (๒) จดทาแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวด และประสานการจดทาแผนพฒนาจงหวด ตามระเบยบทคณะรฐมนตรกาหนด (๓) สนบสนนสภาตาบลและราชการสวนทองถนอนในการพฒนาทองถน (๔) ประสานและใหความรวมมอในการปฏบตหนาทของสภาตาบลและราชการสวนทองถนอน (๕) แบงสรรเงนซงตามกฎหมายจะตองแบงใหแกสภาตาบลและราชการสวนทองถนอน (๖) อานาจหนาทของจงหวดตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ เฉพาะภายในเขตสภาตาบล (๗) คมครอง ดแล และบารงรกษาทรพยากรธรรมชาตและสงแวดลอม (๗ ทว) บารงรกษาศลปะ จารตประเพณ ภมปญญาทองถน และวฒนธรรมอนดของทองถน (๘) จดทากจการใดๆ อนเปนอานาจหนาทของราชการสวนทองถนอนทอยในเขตองคการบรหารสวนจงหวด และกจการนนเปนการสมควรใหราชการสวนทองถนอนรวมกนดาเนนการหรอใหองคการบรหารสวนจงหวดจดทา ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง (๙) จดทากจการอนใดตามทกาหนดไวในพระราชบญญตนหรอกฎหมายอนกาหนดใหเปนอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด บรรดาอานาจหนาทใดซงเปนของราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาค อาจมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตได ทงน ตามทกาหนดในกฎกระทรวง [มาตรา ๔๕ (๗ ทว) เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒] มาตรา ๔๕/๑ การปฏบตงานตามอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ตองเปนไปเพอประโยชนสขของประชาชน โดยใชวธการบรหารกจการบานเมองทดและใหคานงถงการมสวนรวมของประชาชนในการจดทาแผนพฒนาองคการบรหารสวนจงหวดการจดทางบประมาณ การจดซอจดจาง การตรวจสอบ การ

๑๓

[มาตรา ๔๕/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๔๖ องคการบรหารสวนจงหวดอาจจดทากจการใดๆ อนเปนอานาจหนาทของราชการสวนทองถนอนหรอองคการบรหารสวนจงหวดอนทอยนอกเขตจงหวดได เมอไดรบความยนยอมจากราชการสวนทองถนอนหรอองคการบรหารสวนจงหวดอนทเกยวของ ทงน ตามหลกเกณฑวธการและเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๔๗ กจการใดเปนกจการทองคการบรหารสวนจงหวดพงจดทาตามอานาจหนาท ถาองคการบรหารสวนจงหวดไมจดทา รฐมนตรโดยความเหนชอบของคณะรฐมนตรอาจมคาสงใหราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคจดทากจการนนได ในกรณทราชการสวนกลางหรอราชการสวนภมภาคจดทากจการตามวรรคหนง ใหคดคาใชจายและคาภาระตางๆ ตามความเปนจรงไดตามอตราและระยะเวลาทเหมาะสม มาตรา ๔๘ องคการบรหารสวนจงหวดอาจใหบรการแกเอกชน สวนราชการ หนวยงานของรฐ รฐวสาหกจ หรอราชการสวนทองถนอนโดยเรยกคาบรการได โดยตราเปนขอบญญต มาตรา ๔๙ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมอบใหเอกชนกระทากจการซงอยในอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดและเรยกเกบคาธรรมเนยม คาบรการหรอคาตอบแทน ทเกยวของแทนองคการบรหารสวนจงหวดได แตตองไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนจงหวด และผวาราชการจงหวดเสยกอน หลกเกณฑ วธการ และเงอนไขในการใหกระทากจการตามวรรคหนงใหเปนไปตามระเบยบท กระทรวงมหาดไทยกาหนด สทธในการกระทากจการตามวรรคหนง เปนสทธเฉพาะตวจะโอนไปไมได มาตรา ๕๐ การดาเนนกจการขององคการบรหารสวนจงหวดทมลกษณะเปนการพาณชยอาจทาไดโดยการตราเปนขอบญญต ทงน ตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด มาตรา ๕๑ ขอบญญตจะตราขนไดในกรณ ดงตอไปน (๑) เพอปฏบตการใหเปนไปตามหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดทกาหนดไวในพระราชบญญตน (๒) เมอมกฎหมายบญญตใหองคการบรหารสวนจงหวดตราขอบญญตหรอใหมอานาจตราขอบญญต (๓) การดาเนนการพาณชยขององคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๕๐ ในขอบญญตจะกาหนดโทษผละเมดขอบญญตไวดวยกได แตหามมใหกาหนดโทษจาคกเกนหกเดอน และหรอปรบเกนหนงหมนบาท เวนแตจะมกฎหมายบญญตไวเปนอยางอน มาตรา ๕๒ รางขอบญญตจะเสนอไดกแตโดยนายกองคการบรหารสวนจงหวด สมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอราษฎรผมสทธเลอกตงในเขตองคการบรหารสวนจงหวดตามกฎหมายเกยวกบการเขาชอใหสภาทองถนพจารณาออกขอบญญตทองถน การเสนอรางขอบญญตเกยวกบการเงนจะตองมคารบรองของนายกองคการบรหารสวนจงหวด [มาตรา ๕๒ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒] มาตรา ๕๓ ภายในเจดวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดมมตเหนชอบดวยกบรางขอบญญตใด ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสงรางขอบญญตนนใหผวาราชการจงหวดพจารณา ผวาราชการจงหวดตองพจารณารางขอบญญตตามวรรคหนงใหเสรจและสงคนประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดภายในสบหาวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตนน ถาผวาราชการจงหวดไมพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนด ใหถอวาผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางขอบญญตนน

๑๔ ในกรณทผวาราชการจงหวดเหนชอบดวยกบรางขอบญญตตามวรรคหนง ใหสงนายกองคการบรหารสวนจงหวดลงนามใชบงคบเปนขอบญญตตอไป แตถาผวาราชการจงหวดไมเหนชอบดวยใหสงรางขอบญญตนนพรอมดวยเหตผลไปยงสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพอพจารณาใหม ถาสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตยนยนตามรางขอบญญตเดมดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดทงหมดเทาทมอย ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสงรางขอบญญตนนใหนายกองคการบรหาร สวนจงหวดลงนามใชบงคบเปนขอบญญตและแจงใหผวาราชการจงหวดทราบตอไป แตถาสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมยนยนภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตหรอยนยนรางขอบญญตเดมดวยคะแนนเสยงนอยกวาสองในสาม ใหรางขอบญญตนนตกไป [มาตรา ๕๓ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๕๔ เมอสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดพจารณาและเหนชอบดวยกบรางขอบญญตใด ใหประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดสงรางขอบญญตนนไปยงนายกองคการบรหารสวนจงหวดเพอลงนามแลวสงไปยงผวาราชการจงหวดเพอพจารณาภายในเจดวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหความเหนชอบ ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวดไมเหนดวยกบรางขอบญญตทไดรบความเหนชอบจากสภาองคการบรหารสวนจงหวดแลว ใหสงรางขอบญญตนนไปยงผวาราชการจงหวด ภายในกาหนดเวลาตามวรรคหนงเพอใหผวาราชการจงหวดวนจฉยชขาด ถาผวาราชการจงหวดเหนดวยกบสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหสงรางขอบญญตนนใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด และใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดลงนามภายในเจดวนนบแตวนทไดรบคนมาถานายกองคการบรหารสวนจงหวด ไมลงนามภายในกาหนดเวลาดงกลาว ใหผวาราชการจงหวด ลงนามและประกาศใชบงคบตอไป ถาผวาราชการจงหวดไมเหนดวยกบสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหสงรางขอบญญตคนไปยงสภาองคการบรหารสวนจงหวด และใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดพจารณาใหม ภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตคนมาถาสภาองคการบรหารสวนจงหวดยงยนยน ใหความเหนชอบดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอย ใหดาเนนการประกาศรางขอบญญตนนใชบงคบตอไป มาตรา ๕๕ ในกรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมรบหลกการแหงรางขอบญญต งบประมาณรายจายประจาปหรอรางขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม ใหผวาราชการจงหวดตงคณะกรรมการคณะหนงประกอบดวยกรรมการจานวนสบหาคน เพอพจารณาหาขอยตความขดแยง โดยแกไข ปรบปรง หรอยนยนสาระสาคญในรางขอบญญตนน ทงน ใหยดถอหลกเกณฑตามกฎหมายและระเบยบทเกยวของ ตลอดจนประโยชนของทองถนและประชาชนเปนสาคญ คณะกรรมการตามวรรคหนง ใหประกอบดวยสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงสภาองคการบรหารสวนจงหวดเสนอจานวนเจดคน และบคคลซงเปนหรอมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงนายกองคการบรหารสวนจงหวดเสนอจานวนเจดคน โดยใหตงภายในเจดวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตไมรบหลกการ และใหกรรมการทงสบสคนรวมกนปรกษาและเสนอบคคลซงมไดเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด และมไดเปนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงทาหนาทเปนประธานกรรมการดงกลาวภายในเจดวนนบแตวนทกรรมการครบจานวนสบสคน ในกรณทไมสามารถเสนอบคคลทจะทาหนาทเปนกรรมการหรอประธานกรรมการไดภายในกาหนดเวลาตามวรรคสอง หรอกรรมการหรอประธานกรรมการไมปฏบตหรอไมอาจปฏบตหนาทได ใหผวาราชการจงหวดตงบคคลซงมไดเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการ

๑๕

ใหคณะกรรมการตามวรรคหนงพจารณารางขอบญญตใหแลวเสรจภายในสบหาวนนบตงแตวนทไดตงประธานกรรมการในคราวแรกแลวรายงานตอผวาราชการจงหวดในกรณทคณะกรรมการไมสามารถพจารณาใหแลวเสรจภายในระยะเวลาทกาหนดใหประธานกรรมการรวบรวมผลการพจารณาแลววนจฉยชขาดโดยเรว แลวรายงานตอผวาราชการจงหวด ใหผวาราชการจงหวดสงรางขอบญญตทผานการพจารณาของคณะกรรมการหรอประธานกรรมการในวรรคสใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดโดยเรว แลวใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดเสนอรางขอบญญตดงกลาวตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๕๒ ภายในเจดวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตจากผวาราชการจงหวด หากนายกองคการบรหารสวนจงหวดไมเสนอรางขอบญญตนนตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดภายในเวลาทกาหนด ใหผวาราชการจงหวดรายงานตอรฐมนตรเพอสงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง [มาตรา ๕๕ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๕๕/๑ ใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายตามมาตรา ๕๕ วรรคหา ใหแลวเสรจภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรางขอบญญตจากนายกองคการบรหารสวนจงหวด หากสภาองคการบรหารสวนจงหวดพจารณาไมแลวเสรจภายในกาหนดหรอมมต ไมเหนชอบใหตราขอบญญตนน ใหรางขอบญญตนนตกไปและใหใชขอบญญตงบประมาณรายจายในปงบประมาณปทแลวไปพลางกอน ในกรณเชนวานใหผวาราชการจงหวดเสนอรฐมนตรมคาสงยบสภาองคการบรหารสวนจงหวด ในการพจารณารางขอบญญตงบประมาณรายจายของสภาองคการบรหารสวนจงหวด การเสนอ การแปรญตตหรอการกระทาดวยประการใดๆ ทมผลใหสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดมสวน ไมวาโดยตรงหรอโดยออมในการใชงบประมาณรายจาย จะกระทามได [มาตรา ๕๕/๑ เพมเตม โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๕๖ ขอบญญตใหใชบงคบไดในเขตขององคการบรหารสวนจงหวดเทาทไมขดหรอแยงกบขอบญญตทองถนอนในเขตจงหวดนน ใหองคการบรหารสวนจงหวดปดประกาศขอบญญตทประกาศใชบงคบแลวไว ณ ททาการองคการบรหารสวนจงหวดโดยเปดเผยเพอใหประชาชนเขาตรวจดได [มาตรา ๕๖ วรรคสอง แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๕๗ ในกรณฉกเฉนซงจะเรยกประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดใหทนทวงทมได นายกองคการบรหารสวนจงหวดอาจออกขอบญญตชวคราวทมใชขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปหรอขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตมไดเมอไดรบความเหนชอบจากคณะกรรมการสามญประจาสภาองคการบรหารสวนจงหวด และเมอไดประกาศไวโดยเปดเผย ณ ททาการองคการบรหารสวนจงหวดแลวใหใชบงคบได ในการประชมสภาองคการบรหารสวนจงหวดคราวตอไป ใหนาขอบญญตชวคราวนนเสนอตอสภาองคการบรหารสวนจงหวดเพออนมตและเมอสภาองคการบรหารสวนจงหวดอนมตแลว ใหใชขอบญญตชวคราวนนเปนขอบญญตตอไป แตถาสภาองคการบรหารสวนจงหวดไมอนมต ใหขอบญญตชวคราวนนเปนอนตกไปแตทงนไมกระทบกระเทอนถงกจการทไดเปนไปในระหวางทใชขอบญญตชวคราวนน [มาตรา ๕๗ วรรคหนง แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖]

๑๖

หมวด ๕ การงบประมาณและการคลง

มาตรา ๕๘ งบประมาณรายจายขององคการบรหารสวนจงหวดใหทาเปนขอบญญตถาขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณออกไมทนปงบประมาณใหม ใหใชขอบญญตงบประมาณรายจายในปงบประมาณทแลวนนไปพลางกอน งบประมาณรายจายจะมไดเฉพาะในเรอง ดงตอไปน (๑) กจการทระบไวในมาตรา ๔๕ และมาตรา ๔๖ (๒) กจการอนตามทกฎหมายบญญต มาตรา ๕๙ ถาในปใดจานวนเงนทไดอนมตไวตามขอบญญตงบประมาณรายจายประจาปงบประมาณไมพอสาหรบการใชจายประจาปหรอมความจาเปนทจะตองตงงบประมาณรายจายขนใหม ในระหวางป ใหทาเปนขอบญญตงบประมาณรายจายเพมเตม มาตรา ๖๐ ภาษบารงทองท ภาษโรงเรอนและทดน ภาษปาย อากรการฆาสตวและผลประโยชนอนอนเกดจากการฆาสตวในพนทเขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ใหองคการบรหารสวนจงหวดจดเกบเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวดตามกฎหมายวาดวยการนนและใหองคการบรหารสวนจงหวดจดสรรใหสภาตาบลตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด มาตรา ๖๑ ภาษและคาธรรมเนยมรถยนตและลอเลอนทจดเกบไดในจงหวดใด ใหจดสรรใหแกองคการบรหารสวนจงหวดตามบทบญญตแหงกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๖๒ ภาษมลคาเพมทจดเกบตามประมวลรษฎากร จดเกบไดในจงหวดใด ใหสงมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดรอยละหาของภาษทจดเกบได มาตรา ๖๓ คาภาคหลวงแรตามกฎหมายวาดวยแร และคาภาคหลวงปโตรเลยมตามกฎหมายวาดวยปโตรเลยม ทไดมการจดเกบตามกฎหมายวาดวยการนน ในเขตองคการบรหารสวนจงหวดใดใหจดสรรใหแกองคการบรหารสวนจงหวดนนตามหลกเกณฑและวธการทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๖๔ องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจออกขอบญญตเกบภาษบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากการคาในเขตจงหวด ดงตอไปน (๑) นามนเบนซนและนามนทคลายกน นามนดเซลและนามนทคลายกน หรอกาซปโตรเลยมทใชเปนเชอเพลงสาหรบรถยนต โดยจดเกบเพมขนไดไมเกนลตรละสบสตางคสาหรบนามนและกโลกรมละไมเกนสบสตางคสาหรบกาซปโตรเลยม (๒) ยาสบ โดยจดเกบเพมขนไดไมเกนมวนละสบสตางค ราคาจาหนายทเพมขนตามวรรคหนง ไมถอวาเปนการตองหามตามกฎหมายวาดวยการกาหนดราคาสนคาและปองกนการผกขาด [มาตรา ๖๔ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๖๕ องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจออกขอบญญตเรยกเกบคาธรรมเนยมบารงองคการบรหารสวนจงหวดจากผพกในโรงแรมตามกฎหมายวาดวยโรงแรม ตามหลกเกณฑ วธการและอตราทกาหนดในกฎกระทรวง

๑๗ มาตรา ๖๖ องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจออกขอบญญตเพอเกบภาษอากรและคาธรรมเนยมเพมขนไมเกนรอยละสบของภาษอากรและคาธรรมเนยมประเภทใดประเภทหนงหรอทกประเภทสาหรบในพนทเขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ดงตอไปน (๑) ภาษธรกจเฉพาะตามประมวลรษฎากร (๒) คาธรรมเนยมใบอนญาตขายสราตามกฎหมายวาดวยสรา (๓) คาธรรมเนยมใบอนญาตในการเลนการพนนตามกฎหมายวาดวยการพนน ในการเสยภาษอากรตามมาตรานเศษของหนงบาทใหปดทง ภาษอากรและคาธรรมเนยมตามมาตราน ใหถอเปนภาษอากรและคาธรรมเนยมตามกฎหมายวาดวยการนน มาตรา ๖๗ องคการบรหารสวนจงหวดมอานาจออกขอบญญตเพอเกบภาษมลคาเพม โดยใหกาหนดเปนอตราภาษมลคาเพมเพมขนจากอตราทเรยกเกบตามประมวลรษฎากรสาหรบในพนทเขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ดงตอไปน (๑) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตรารอยละศนย ใหองคการบรหารสวนจงหวดเกบในอตรารอยละศนย (๒) ในกรณทประมวลรษฎากรเรยกเกบภาษมลคาเพมในอตราอนใหองคการบรหารสวนจงหวดเกบหนงในเกาของอตราภาษมลคาเพมทเรยกเกบตามประมวลรษฎากร ภาษมลคาเพมทเกบเพมขนตามมาตราน ใหถอเปนภาษมลคาเพมตามประมวลรษฎากร มาตรา ๖๘ กจการใดทกฎหมายบญญตใหเทศบาลเปนผดาเนนการถากจการนนอยในพนท เขตจงหวดทอยนอกเขตราชการสวนทองถนอน ใหองคการบรหารสวนจงหวดเปนพนกงานเจาหนาทดาเนนการตามกฎหมายนนและบรรดาคาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบเนองในกจการเชนวานนใหถอเปนรายไดขององคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๖๙ องคการบรหารสวนจงหวดอาจออกขอบญญตเพอเกบคาธรรมเนยมใดๆ จากผซงใชหรอไดรบประโยชนจากบรการสาธารณะทองคการบรหารสวนจงหวดจดใหมขนได ทงน ตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด มาตรา ๗๐ ใหการจดเกบภาษอากรและคาธรรมเนยมตามพระราชบญญตน ใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวดปลดองคการบรหารสวนจงหวด และรองปลดองคการบรหารสวนจงหวดเปนพนกงานเจาหนาทซงมอานาจและหนาทปฏบตการตามกฎหมาย เวนแตกฎหมายวาดวยการนนจะไดบญญตไวเปนอยางอน ในการบงคบเรยกเกบภาษอากรคางชาระ ใหปลดองคการบรหารสวนจงหวดหรอหวหนาสวนราชการขององคการบรหารสวนจงหวดมอานาจสงยดและสงขายทอดตลาดทรพยสนของผตองรบผดชอบเสยภาษอากรไดโดยมตองขอใหศาลออกหมายยดหรอมคาสง ทงน เมอไดรบความเหนชอบจากนายกองคการบรหารสวนจงหวดแลว วธการยดและการขายทอดตลาดทรพยสนดงกลาวในวรรคสอง ใหปฏบตตามประมวลกฎหมายวธพจารณาความแพงโดยอนโลม เงนทไดจากการขายทอดตลาด เมอหกคาธรรมเนยมและคาใชจายในการยดและขายทอดตลาดและเงนภาษอากรคางชาระแลว ถามเงนเหลอใหคนแกเจาของทรพยสน มาตรา ๗๑ องคการบรหารสวนจงหวดจะมอบใหสวนราชการ ราชการสวนทองถนอนเรยกเกบภาษอากร คาธรรมเนยม คาใบอนญาต คาตอบแทนหรอรายไดอนใดเพอองคการบรหารสวนจงหวดกได ทงน โดยใหคดคาใชจายไดตามหลกเกณฑ วธการและอตราทกาหนดในกฎกระทรวง

๑๘ ราชการสวนทองถนอนจะมอบใหองคการบรหารสวนจงหวดจดเกบภาษอากร คาธรรมเนยม คาใบอนญาต คาตอบแทนหรอรายไดอนใดเพอราชการสวนทองถนอนกได ทงน โดยใหคดคาใชจายไดตามหลกเกณฑ วธการและอตรา ทกาหนดในกฎกระทรวง องคการบรหารสวนจงหวดจะมอบหมายใหเอกชนดาเนนการตามวรรคหนง ยกเวนการเรยกเกบภาษอากร กได ทงน ใหเปนไปตามหลกเกณฑวธการ และเงอนไขทกาหนดในกฎกระทรวง มาตรา ๗๒ ทกปงบประมาณ ใหรฐบาลจดสรรเงนใหแกองคการบรหารสวนจงหวดเปนเงนอดหนน มาตรา ๗๓ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมรายได ดงตอไปน (๑) ภาษอากรตามทมกฎหมายบญญตไว (๒) คาธรรมเนยม คาใบอนญาต และคาปรบ ตามทมกฎหมายบญญตไว (๓) รายไดจากทรพยสนขององคการบรหารสวนจงหวด (๔) รายไดจากสาธารณปโภคขององคการบรหารสวนจงหวด (๕) รายไดจากการพาณชยขององคการบรหารสวนจงหวด (๖) พนธบตรหรอเงนกตามทมกฎหมายบญญตไว (๗) เงนกจากกระทรวง ทบวง กรม องคการ หรอนตบคคลตางๆ ซงไดรบความเหนชอบจากรฐมนตร (๘) เงนอดหนนหรอรายไดอนตามทรฐบาลหรอหนวยงานของรฐจดสรรให (๙) เงนและทรพยสนอยางอนทมผอทศให (๑๐) รายไดอนตามทมกฎหมายบญญตใหเปนขององคการบรหารสวนจงหวด มาตรา ๗๔ องคการบรหารสวนจงหวดอาจมรายจาย ดงตอไปน (๑) เงนเดอน (๒) คาจาง (๓) เงนตอบแทนอนๆ (๔) คาใชสอย (๕) คาวสด (๖) คาครภณฑ (๗) คาทดน สงกอสราง และทรพยสนอนๆ (๘) เงนอดหนน (๙) รายจายอนใดตามทมขอผกพนหรอตามทมกฎหมายหรอระเบยบของกระทรวง มหาดไทยกาหนดไว มาตรา ๗๕ เงนเดอนและคาตอบแทนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด นายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด และกรรมการสภาองคการบรหารสวนจงหวด ใหเปนไปตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด [มาตรา ๗๕ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๗๖ การคลง การงบประมาณ การรกษาทรพยสน การจดหาผลประโยชนจากทรพยสน การดาเนนกจการการพาณชยขององคการบรหารสวนจงหวดและการจดหาพสดและการจดจาง และการใหไดรบสวสดการของขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามระเบยบทกระทรวงมหาดไทยกาหนด ในการออกระเบยบตามวรรคหนงใหคานงถงความเปนอสระ ความคลองตวและความมประสทธภาพในการบรหารงานขององคการบรหารสวนจงหวดดวย

๑๙หมวด ๖

การกากบดแล

มาตรา ๗๗ ผวาราชการจงหวดมอานาจกากบดแลการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนจงหวดใหเปนไปตามกฎหมาย กฎ และระเบยบขอบงคบของทางราชการ เพอการนใหผวาราชการจงหวด มอานาจสงสอบสวนขอเทจจรงหรอสงใหองคการบรหารสวนจงหวดชแจงแสดงความคดเหนเกยวกบการปฏบตราชการขององคการบรหารสวนจงหวดได ในกรณทผวาราชการจงหวดเหนวานายกองคการบรหารสวนจงหวดหรอรองนายกองคการบรหารสวนจงหวดปฏบตการในทางทอาจนามาซงความเสยหายแกองคการบรหารสวนจงหวด หรอกระทาการฝาฝนกฎหมาย กฎ หรอระเบยบขอบงคบของทางราชการ ผวาราชการจงหวดมอานาจยบยงการปฏบตการดงกลาวไวเปนการชวคราวได แลวใหรายงานรฐมนตรภายในสบหาวนนบแตวนทออกคาสง ใหรฐมนตรวนจฉยสงการในเรองดงกลาวภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานจากผวาราชการจงหวด คาสงของรฐมนตรใหเปนทสด มาตรา ๗๘ ผวาราชการจงหวดอาจสงเพกถอนมตของสภาองคการบรหารสวนจงหวดซงมใชขอบญญตได ในกรณทปรากฏวามตนนฝาฝนกฎหมาย กฎหรอระเบยบขอบงคบของทางราชการ หรอเปนมตทนอกเหนออานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด คาสงเพกถอนมตของผวาราชการจงหวดตามวรรคหนงตองแสดงเหตผลของการเพกถอนมตนน และตองกระทาภายในสามสบวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมต ในกรณทสภาองคการบรหารสวนจงหวดยงยนยนมตเดมดวยคะแนนเสยงไมนอยกวาสองในสามของจานวนสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดเทาทมอยใหผวาราชการจงหวดรายงานการยนยนมตดงกลาวและเหตผลของการเพกถอนมตของผวาราชการจงหวดตอรฐมนตรภายในสสบหาวนนบแตวนทสภาองคการบรหารสวนจงหวดมมตยนยนมตเดม ใหรฐมนตรวนจฉยสงการในเรองดงกลาวภายในสามสบวนนบแตวนทไดรบรายงานจากผวาราชการจงหวด มาตรา ๗๙ ในกรณทนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด ละเลยไมปฏบตการตามอานาจหนาทหรอปฏบตการไมชอบดวยอานาจหนาท หรอประพฤตตนฝาฝนตอความสงบเรยบรอยของประชาชน ผวาราชการจงหวดจะดาเนนการสอบสวนกได ถาหากผลการสอบสวนปรากฏวานายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด มพฤตการณเชนนนจรง ใหผวาราชการจงหวดเสนอใหรฐมนตรใชดลพนจสงใหนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด หรอรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวดพนจากตาแหนง คาสงของรฐมนตรใหเปนทสด [มาตรา ๗๙ แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖] มาตรา ๘๐ เพอคมครองประโยชนของประชาชนในเขตองคการบรหารสวนจงหวด หรอประโยชนของประเทศเปนสวนรวม ผวาราชการจงหวดจะรายงานเสนอความเหนตอรฐมนตรเพอยบสภาองคการบรหารสวนจงหวดกได

๒๐ เมอมกรณตามวรรคหนงหรอกรณอนตามทกาหนดไวในพระราชบญญตน รฐมนตรมอานาจ ยบสภาองคการบรหารสวนจงหวดไดและใหแสดงเหตผลไวในคาสงดวย [มาตรา ๘๐ วรรคสาม ยกเลก โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒]

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๘๑ ใหองคการบรหารสวนจงหวดทมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน มาตรา ๘๒ ใหสภาจงหวดทมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน ใหสมาชกสภาจงหวดซงดารงตาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบเปนสมาชกสภา องคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตนจนกวาจะครบสปนบแตวนเลอกตงตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ ภายในเกาสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหผวาราชการจงหวดจดใหสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามวรรคหนงดาเนนการเลอกสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดคนหนงเปนนายกองคการบรหารสวนจงหวด ในระหวางทยงไมมนายกองคการบรหารสวนจงหวดตามวรรคสามใหผวาราชการจงหวดทาหนาทนายกองคการบรหารสวนจงหวดไปพลางกอน [มาตรา ๘๒ วรรคสอง แกไข โดยพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒] มาตรา ๘๓ ใหโอนบรรดากจการ ทรพยสน หน สทธ และเงนงบประมาณขององคการบรหารสวนจงหวด ทมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาไปเปนขององคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน มาตรา ๘๔ ใหบรรดาขาราชการสวนจงหวดและลกจางขององคการบรหารสวนจงหวดซงมอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษาเปนขาราชการองคการบรหารสวนจงหวดและลกจางขององคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน แลวแตกรณ มาตรา ๘๕ ใหบรรดาขอบญญตจงหวด กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มต คาสง และประกาศ ทออกตามกฎหมายวาดวยระเบยบบรหารราชการสวนจงหวดหรอกฎหมายอนทใชบงคบอยในวนทพระราชบญญตนประกาศ ในราชกจจานเบกษา คงใชบงคบตอไปเทาทไมขดหรอแยงกบพระราชบญญตนจนกวาจะมการออกขอบญญต กฎ ระเบยบ ขอบงคบ มต คาสง และประกาศตามพระราชบญญตน มาตรา ๘๖ ให ก.จ. อ.ก.จ.วสามญ และ อ.ก.จ.จงหวดซงปฏบตหนาทอยในวนทพระราชบญญตนประกาศในราชกจจานเบกษา ปฏบตหนาทตอไปจนกวาจะไดมการตราพระราชกฤษฎกาตามมาตรา ๔๒ ใชบงคบ ทงนไมเกนหนงรอยยสบวนนบแตวนทพระราชบญญตนใชบงคบ มาตรา ๘๗ ในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ จงหวดใดยงมสภาตาบลอยใหพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ ในสวนทเกยวกบอานาจหนาทและทรพยสนสวนจงหวดและการคลงยงคงใชบงคบไดตอไปในเขตสภาตาบลสาหรบจงหวดนนเทาทไมขดหรอแยงกบบทบญญต แหงพระราชบญญตน มาตรา ๘๘ ในระหวางทองคการบรหารสวนจงหวดยงมไดมอบใหสวนราชการททาหนาทจดเกบภาษ อากร คาธรรมเนยมตามมาตรา ๖๖ และมาตรา ๖๗ ใหสวนราชการดงกลาวเรยกเกบภาษอากร คาธรรมเนยมเพอองคการบรหารสวนจงหวดเพมขนอกเทากบอตราตามมาตรา ๖๖ และมาตรา ๖๗

๒๑ การเรยกเกบภาษอากร คาธรรมเนยมของสวนราชการตามมาตรานใหถอวาองคการบรหารสวนจงหวดไดมอบใหสวนราชการดงกลาวเรยกเกบเพอองคการบรหารสวนจงหวดตามมาตรา ๖๖ และมาตรา ๖๗ มาตรา ๘๙ ในระหวางทยงไมมกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวดตามพระราชบญญตน ใหนากฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาจงหวดมาใชบงคบโดยอนโลม

ผรบสนองพระบรมราชโองการ พลเอก ชวลต ยงใจยทธ

นายกรฐมนตร (ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๔ ตอนท ๖๒ ก หนา ๑ วนท ๓๑ ตลาคม ๒๕๔๐) หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตน คอ โดยทองคการบรหารสวนจงหวดทจดตงขน ตามพระราชบญญตระเบยบบรหารราชการสวนจงหวด พ.ศ. ๒๔๙๘ เปนองคกรปกครองทองถน ทรบผดชอบในพนททงจงหวดทอยนอกเขตสขาภบาลและเทศบาล เมอไดมพระราชบญญตสภาตาบลและองคการบรหารสวนตาบล พ.ศ. ๒๕๓๗ ออกใชบงคบเพอกระจายอานาจการปกครองใหแกองคการบรหารสวนตาบล ในการนสมควรปรบปรงบทบาทและอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวด ใหสอดคลองกนและปรบปรงโครงสรางขององคการบรหารสวนจงหวดใหเหมาะสมยงขน จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๒) พ.ศ. ๒๕๔๒

หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ โดยทรฐธรรมนญแหงราชอาณาจกรไทยไดกาหนดหลกการในการจดระเบยบการปกครองสวนทองถนขนใหม เพอใหเปนไปตามหลกแหงการปกครองตนเองตามเจตนารมณของประชาชนในทองถน จงสมควรปรบปรงกฎหมายวาดวยองคการบรหารสวนจงหวดในสวนของการสนสดสมาชกภาพของสภาองคการบรหารสวนจงหวดและการพนจากตาแหนงของประธานและรองประธานสภาองคการบรหารสวนจงหวด นายกและรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด การยบสภาองคการบรหารสวนจงหวดรวมทงอานาจหนาทขององคการบรหารสวนจงหวดใหสอดคลองกบบทบญญตของรฐธรรมนญดงกลาว จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

(ประกาศในราชกจจานเบกษา เลม ๑๑๖ ตอนท ๑๕ ก หนา ๘ วนท ๑๐ มนาคม ๒๕๔๒)

พระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด (ฉบบท ๓) พ.ศ. ๒๕๔๖

๒๒หมายเหต : เหตผลในการประกาศใชพระราชบญญตฉบบน คอ เนองจากเปนการสมควรกาหนดใหนายกองคการบรหารสวนจงหวดมาจากการเลอกตงโดยตรงของประชาชน ประกอบกบบทบญญตบางมาตราตามพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ. ๒๕๔๐ ยงไมสอดคลองกบกฎหมายวาดวยการเลอกตงสมาชกสภาทองถนหรอผบรหารทองถน และไมเหมาะสมกบการบรหารงานขององคการบรหารสวนจงหวดเพอใหการบรหารงานขององคการบรหารสวนจงหวดเปนไปดวยความเรยบรอยและมประสทธภาพ จงจาเปนตองตราพระราชบญญตน

บทเฉพาะกาล

มาตรา ๓๒ บรรดาสมาชกสภาองคการบรหารสวนจงหวด นายกองคการบรหารสวนจงหวด และรองนายกองคการบรหารสวนจงหวด ซงดารงตาแหนงอยในวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหดารงตาแหนงตอไปจนกวาจะครบอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอมการยบสภา ในกรณตามวรรคหนง มใหนาบทบญญตมาตรา ๙ มาตรา ๑๘ มาตรา ๓๕ มาตรา ๓๕/๑ มาตรา ๓๕/๒ มาตรา ๓๕/๓ มาตรา ๓๕/๔ มาตรา ๓๕/๕ มาตรา ๓๖ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๔/๑ มาตรา ๔๔/๒ มาตรา ๔๔/๓ มาตรา ๕๕ และมาตรา ๕๕/๑ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนมาใชบงคบ จนกวาจะครบอายของสภาองคการบรหารสวนจงหวดหรอมการยบสภาองคการบรหารสวนจงหวดและมการเลอกตงทวไปครงแรกขององคการบรหารสวนจงหวดนนหลงจากวนทพระราชบญญตนใชบงคบและใหนาบทบญญตเดมกอนการแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตนใชบงคบแทนในระหวางเวลาดงกลาว มาตรา ๓๓ บรรดาบทบญญตแหงกฎหมาย ระเบยบและขอบงคบ ทกาหนดการจายเงนเดอน เงนประจาตาแหนงและประโยชนตอบแทนอยางอนของนายกองคการบรหารสวนจงหวด รองนายกองคการบรหารสวนจงหวด เลขานการนายกองคการบรหารสวนจงหวด ทปรกษานายกองคการบรหารสวนจงหวด กรรมการสภาองคการบรหารสวนจงหวด และการจายเงนคาเบยประชมใหแกกรรมการทสภาองคการบรหารสวน จงหวดแตงตงขน ทใชบงคบอยกอนวนทพระราชบญญตนใชบงคบ ใหใชตอไปจนกวาจะไดมการออกระเบยบตามมาตรา ๗๕ แหงพระราชบญญตองคการบรหารสวนจงหวด พ.ศ.๒๕๔๐ ซงแกไขเพมเตมโดยพระราชบญญตน (ประกาศในราชกจจานเบกษา ฉบบกฤษฎกา เลม ๑๒๐ ตอนท ๑๐๙ ก วนท ๔ พฤศจกายน ๒๕๔๖)