Сто семидесятая сессия Рим, 21-25 мая 2018 года Круг ... ·...
TRANSCRIPT
Май 2018 года FC 170/10
Для ознакомления с этим документом следует воспользоваться QR-кодом на этой странице; данная инициатива ФАО имеет целью минимизировать последствия ее деятельности для окружающей среды и сделать информационную работу более экологичной. С другими документами можно ознакомиться на сайте www.fao.org
MV624r
R
ФИНАНСОВЫЙ КОМИТЕТ Сто семидесятая сессия
Рим, 21-25 мая 2018 года
Круг ведения Ревизионного комитета ФАО
По существу содержания настоящего документа обращаться к:
г-ну Лорану Тома (Mr Laurent Thomas),
заместителю Генерального директора (Операции) тел.: +3906 5705 5042
FC 170/10 2
РЕЗЮМЕ
На своей 169-й сессии в ноябре 2017 года Финансовый комитет рассмотрел предложения о внесении изменений в Круг ведения Ревизионного комитета ФАО.
Рассмотрев предложенный обновленный вариант, Финансовый комитет поручил включить в повестку дня своей очередной сессии в мае 2018 вопрос о принятии решения в отношении пересмотренного Круга ведения Ревизионного комитета, обсужденного на 169-й сессии Финансового комитета. Кроме того, Финансовый комитет поручил провести до своей майской сессии 2018 года неофициальные консультации с членами для облегчения последующего рассмотрения этого вопроса.
В настоящем документе приводится пересмотренная версия предложений по обновлению Круга ведения Ревизионного комитета, включая дополнительные изменения, предложенные Финансовым комитетом на его неофициальном заседании в марте 2018 года, а также обновленный текст, предложенный Руководством ФАО, вместе с пояснениями, касающимися предлагаемых изменений.
УКАЗАНИЯ, ЗАПРАШИВАЕМЫЕ У ФИНАНСОВОГО КОМИТЕТА
Финансовому комитету предлагается рассмотреть пересмотренный обновленный вариант Круга ведения Ревизионного комитета ФАО, предложенный на неофициальном заседании его членов, состоявшемся до майской сессии 2018 года, и комментарии Руководства к предлагаемому тексту.
Проект рекомендации
Комитет отмечает, что поправки к Кругу ведения Ревизионного комитета в предлагаемом виде приведут к изменению его цели, роли и функций, превратив его из органа, который готовит рекомендации для Генерального директора, в один из вспомогательных органов Совета ФАО.
Комитет, ввиду масштабов, сложности и возможных серьезных последствий предлагаемых изменений, которые могут потребовать внесения поправок в базовые документы ФАО, рекомендует повторно рассмотреть данный вопрос на одной из будущих сессий Финансового комитета после выхода в свет доклада "Обзор деятельности надзорных комитетов в системе Организации Объединенных Наций", который в настоящее время готовит Объединенная инспекционная группа (ОИГ).
FC 170/10 3
Введение
1. На своей 169-й сессии в ноябре 2017 года Финансовый комитет:
a) рассмотрел предложения о внесении в Круг ведения Ревизионного комитета ФАО изменений, касающихся, в частности, его подотчетности руководящим органам ФАО и порядка назначения членов Ревизионного комитета ФАО; b) поручил проанализировать до принятия решения на майской сессии 2018 года Финансового комитета предложенные поправки в рамках неофициальных консультаций с членами Финансового комитета; и c) поручил представить пересмотренный проект Круга ведения Ревизионного комитета, который был предложен и обсужден на 169-й сессии Финансового комитета, в качестве отдельного пункта повестки дня для принятия решения на его следующей очередной сессии в мае 2018 года.
2. 14 марта 2018 для обсуждения пересмотренного проекта Круга ведения Ревизионного комитета было проведено неофициальное заседание Финансового комитета. На этом неофициальном заседании Комитет детально рассмотрел предлагаемые изменения и одобрил несколько новых изменений к проекту Круга ведения.
3. Полный текст предложенных изменений к Кругу ведения, включая дополнительные изменения, обсужденные на неофициальном совещании, приведены в Приложении I к настоящему документу.
4. Руководство хотело бы в целом обратить внимание членов Финансового комитета на последствия принятия некоторых предлагаемых поправок к Кругу ведения и изменения статуса Ревизионного комитета. По сути, предлагаемые поправки к Кругу ведения Ревизионного комитета приведут к изменению цели, роли и функций, превратив его из органа, который готовит рекомендации для Генерального директора, в один из вспомогательных органов Совета ФАО. Прежде чем рассматривать некоторые конкретные вопросы, следует обратить внимание на два наиболее существенных соображения.
Общие соображения
5. Первое соображение касается важной роли аудита. Традиционно функция аудита, который является одним из элементов системы общего надзора в Организации, представляет собой исключительно важный управленческий инструмент Руководства. Параллельно существует совершенно независимая от Руководства функция внешнего аудита, которая осуществляется внешним аудитором, который назначается Советом и подчиняется Финансовому комитету, Совету и Конференции.
6. Кроме того, за последние годы природа и статус Ревизионного комитета изменились. Его нынешний формат стабилизировался после завершения выполнения Плана неотложных действий по обновлению ФАО. Ревизионный комитет готовит рекомендации для Руководства и, в частности, для Генерального директора. В то же время Ревизионный комитет ежегодно представляет доклады Финансовому комитету. Таким образом, он находится в двойном подчинении, подчиняясь и Руководству, и Финансовому комитету. По мнению Руководства, такая двойная подчиненность позволила найти приемлемый компромисс между возможностью функционировать независимо от членов и служить эффективным консультативным органам для Генерального директора. Руководство постоянно обеспечивало полную оперативную самостоятельность Ревизионного комитета. Доклады Комитета Финансовому комитету никогда не корректировались по инициативе Руководства, которое никогда не чинило никаких препятствий Ревизионному комитету в его работе или при представлении Председателем доклада Финансовому комитету.
FC 170/10 4
7. Обозначив контекст и отмечая, что некоторые из предложенных поправок отражают практику, сложившуюся в других учреждениях, следует отметить, что эти предложения скорее создают новые проблемы, а не улучшают проведение аудита в специфической административно-управленческой архитектуре ФАО. Действительно, в случае принятия предлагаемых изменений Руководство в будущем вряд ли сможет полагаться на рекомендации Ревизионного комитета, который будет восприниматься как один из руководящих органов, подчиненных Совету, и являющийся посторонним по отношению к внутреннему Руководству. Степень вовлеченности Руководства в процесс аудита скорее всего снизится, что негативно отразится на функционировании Организации. Прямая связь с Советом фактически или предположительно приведет к переконфигурированию роли и функций Финансового комитета, который занимается вопросами управления рисками, внутреннего контроля, аудита и надзора. Интересно отметить в этой связи, что на заре своего существования Финансовый комитет назывался Комитетом финансового контроля.
8. Следуя этой логике, система внутреннего аудита должна функционировать в соответствии с указаниями Ревизионного комитета, который по сути является одним из руководящих органов, подчиняющихся Совету, и имеет статус вспомогательного органа Совета. Функция внутреннего аудита, рассматриваемая вместе с "руководящим" Ревизионным комитетом, в основном станет функцией внешнего аудита, дублирующей существующую систему внешнего аудита.
Конкретные замечания
9. В конструктивном духе совершенствования Круга ведения Ревизионного комитета Руководство предлагает ряд поправок, имеющих целью более наглядно прописать отношения подчиненности и консультативную роль Комитета по отношению к Финансовому комитету как к руководящему органу, который призван осуществлять надзор за проведением аудита. При этом во внимание принимаются специфика структуры управления ФАО, желательность сохранения целостности роли Финансового комитета, а также сложившаяся модель работы Ревизионного комитета, который играет весьма полезную роль.
10. Предлагаемые Руководством альтернативные формулировки Круга ведения и соответствующие комментарии включены (см. подчёркнутый текст) в таблицу (в Приложении 1), в которой представлен проект поправок, предложенный членами Финансового комитета, и их комментарии, сформулированные в ходе неофициального заседания накануне майской сессии 2018 года.
11. Комментарии Руководства в основном касаются трех взаимосвязанных аспектов:
i) предложения о переподчинении Комитета Совету вместо Финансового комитета в ущерб прямой подчиненности Генеральному директору ставит под угрозу саму цель существования Комитета на тех предпосылках, на которых он был создан;
ii) предложения в отношении новых функций Генерального директора, Финансового комитета и Совета при отборе членов Комитета; и
iii) предложения по расширению функций Комитета как независимого консультативного органа в вопросах, являющихся прерогативой Генерального директора, таких как "подготовка для Организации предложений по найму, прекращению или непродлению полномочий Генерального инспектора".
12. Руководство имеет веские основания полагать необходимым сохранить изначальную цель создания Комитета:
a) Ревизионный комитет является коллегиальным экспертным органом по оказанию Генеральному директору помощи в налаживании внутреннего контроля, процесса управления рисками, финансовой отчетности и внутреннего аудита и функций Организации в части
FC 170/10 5
инспекций и расследований. Ревизионный комитет, выступая консультантом по этим вопросам, Руководствуется Финансовыми правилами и положениями, а также директивами и процедурами, применимыми к ФАО, и учитывает условия, в которых ведется оперативная деятельность Организации.
b) Информацию по этим вопросам Ревизионный комитет доводит до руководящих органов посредством публикации ежегодных докладов, которые Председатель или другой назначенный член Ревизионного комитета непосредственно представляет Финансовому комитету. Предлагается сохранить этот порядок, который до сего времени функционировал вполне удовлетворительно.
c) В том, что касается внутреннего аудита, инспекций и расследований, Комитет выполняет функции консультанта Канцелярии Генерального инспектора (КГИ). В этом качестве Комитет оказывает Генеральному инспектору помощь в поддержании качества работы Канцелярии.
13. Отбор членов Комитета: действующий порядок предполагает, что в состав Комитета входит пять независимых членов и Секретарь в силу занимаемой должности. Все члены и Секретарь назначаются Генеральным директором. Членский состав Комитета согласовывается с Советом по рекомендации Генерального директора и Финансового комитета. Предлагается сохранить этот порядок.
14. Найм, прекращение или непродление полномочий Генерального инспектора: на неофициальном заседании Финансового комитета была предложена поправка следующего содержания: "Комитет проводит обзоры и подготавливает для Совета через Финансовый комитет и для Генерального директора рекомендации по следующим вопросам: ....подготовка для Организации предложений по найму, прекращению или продлению полномочий Генерального инспектора". В соответствии с Положением о Канцелярии Генерального инспектора Финансовый комитет заранее высказывает свое мнение в отношении предложений по назначению или прекращению полномочий Генерального инспектора. Вряд ли существует необходимость привлекать к этим процессам Ревизионный комитет, поскольку это добавило бы еще один этап в и без того сложную процедуру назначения1. Кроме того, привлечение таких органов к управленческим вопросам потенциально может привести к превращению вопросов поведения в весьма деликатные межправительственные проблемы.
15. В соответствии со своим Планом работы на 2018 год Объединенная инспекционная группа ООН (ОИГ) приступила к проведению общесистемного "Обзора деятельности надзорных комитетов в системе Организации Объединенных Наций". Ожидается, что результатом этой работы станут объективная картина, отражающая различные ситуации внутри системы ООН, сопоставление опыта различных учреждений ООН и рекомендации по формированию единого для системы ООН подхода, который учитывал бы как общие черты, так и особенности учреждений системы ООН. ФАО уже активно сотрудничает с ОИГ в проведении этого важного обзора, уже заполнив подробный вопросник, касающийся сложившейся в Организации практики. Складывается ощущение, что, учитывая накопленный в системе ООН опыт функционирования аудиторских комитетов, пришло время тщательно изучить этот вопрос, оценить сложившуюся практику и подойти к этому вопросу системно и комплексно, избегая индивидуальных несогласованных инициатив.
16. Руководство предлагает отложить рассмотрение предлагаемых поправок до выхода доклада ОИГ и его рассмотрения Координационным советом руководителей учреждений 1 В практическом плане мы получили бы весьма громоздкую процедуру назначения, состоящую из нескольких этапов: рассмотрение кандидатур на уровне Секретариата, собеседование с комиссией по назначению, рассмотрение кандидатур Генеральным директором, рассмотрение кандидатур Ревизионным комитетом, рассмотрение кандидатур Финансовым комитетом, повторное рассмотрение кандидатур Генеральным директором.
FC 170/10 6
системы ООН. В качества варианта Руководство предлагает Финансовому комитету пересмотреть предлагаемый проект поправок.
FC 1
70/1
0
7
П
рило
жен
ие 1
ПРЕ
ДЛ
АГА
ЕМ
ЫЙ
ПЕР
ЕС
МО
ТРЕ
НН
ЫЙ
ТЕ
КС
Т К
РУГА
ВЕ
ДЕ
НИ
Я Р
ЕВИ
ЗИО
НН
ОГО
КО
МИ
ТЕ
ТА
ФА
О С
ДА
ЛЬН
ЕЙ
ШИ
МИ
И
ЗМЕ
НЕН
ИЯ
МИ
, ВЫ
ТЕ
КА
ЮЩ
ИМ
И И
З У
КА
ЗАН
ИЙ
164
-Й И
169
-Й С
ЕС
СИ
Й Ф
ИН
АН
СО
ВО
ГО К
ОМ
ИТ
ЕТ
А
Д
ейст
вую
щая
ред
акци
я К
руга
вед
ения
П
редл
агае
мые
изме
нени
я
Изм
енен
ия, к
отор
ые
член
ы п
редл
агаю
т вн
ест
и в
сущ
ест
вую
щий
тек
ст, в
ыде
лены
кур
сиво
м и
полу
жир
ным
шри
фтом
Изм
енен
ия к
сущ
еств
ующ
ему
текс
ту,
пред
лага
емы
е Ру
ково
дств
ом, в
ыде
лены
по
дчер
кива
нием
Ком
мент
арии
по
пред
лага
емы
м из
мене
ниям
Ком
мент
арии
Рук
овод
ства
под
черк
нуты
Цел
ь
1.1
Реви
зион
ный
коми
тет
явля
ется
ко
ллег
иаль
ным
эксп
ертн
ым
орга
ном
по
оказ
анию
Ген
ерал
ьном
у ди
рект
ору
помо
щи
в на
лаж
иван
ии в
нутр
енне
го к
онтр
оля,
про
цесс
а уп
равл
ения
рис
ками
, фин
ансо
вой
отче
тнос
ти и
вн
утре
ннег
о ау
дита
и ф
ункц
ий О
рган
изац
ии в
ча
сти
инсп
екци
й и
расс
ледо
вани
й.
Реви
зион
ный
коми
тет,
вы
ступ
ая
конс
ульт
анто
м по
эти
м во
прос
ам,
Руко
водс
твуе
тся
Фин
ансо
выми
пра
вила
ми и
по
лож
ения
ми, а
так
же
дире
ктив
ами
и пр
оцед
урам
и, п
риме
нимы
ми к
ФА
О, и
уч
иты
вает
усл
овия
, в к
отор
ых
веде
тся
опер
атив
ная
деят
ельн
ость
Орг
аниз
ации
.
Цел
ь
1.1.
Рев
изио
нны
й ко
мите
т яв
ляет
ся
колл
егиа
льны
м эк
спер
тны
м ор
гано
м по
ока
зани
ю
Сов
ету
ФА
О ч
ерез
Фин
ансо
вый
ком
итет
и
Гене
раль
ному
дир
екто
ру п
омощ
и в
нала
жив
ании
вн
утре
ннег
о ко
нтро
ля, п
роце
сса
упра
влен
ия
риск
ами,
фин
ансо
вой
отче
тнос
ти и
вну
трен
него
ау
дита
и ф
ункц
ий О
рган
изац
ии в
час
ти
инсп
екци
й, р
ассл
едов
аний
и к
онт
роля
со
блю
дени
я эт
ичес
ких
норм
. Рев
изио
нны
й ко
мите
т, в
ыст
упая
кон
суль
тант
ом п
о эт
им
вопр
осам
, рук
овод
ству
ется
Фин
ансо
выми
пр
авил
ами
и по
лож
ения
ми, а
так
же
дире
ктив
ами
и пр
оцед
урам
и, п
риме
нимы
ми к
ФА
О, и
уч
иты
вает
усл
овия
, в к
отор
ых
веде
тся
опер
атив
ная
деят
ельн
ость
Орг
аниз
ации
.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
К
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм
этик
и, п
рини
мая
во в
нима
ние
ликв
идац
ию
Ком
итет
а по
эти
ке в
соо
твет
стви
и с
реш
ение
м ру
ково
дящ
их о
рган
ов.
Фор
мули
ровк
а из
"Про
грам
мног
о за
явле
ния
пред
став
ител
ей с
луж
б вн
утре
ннег
о ау
дита
ор
гани
заци
й си
стем
ы О
рган
изац
ии
Объ
един
енны
х Н
аций
и м
ного
стор
онни
х фи
нанс
овы
х уч
реж
дени
й" ("
Цел
ь" и
"О
пера
ции"
, При
лож
ение
1, с
тр. 3
и 6
).
Ана
логи
чны
е фо
рмул
иров
ки и
спол
ьзов
аны
в
круг
е ве
дени
я ре
визи
онны
х ко
мите
тов
ВО
ИС
, М
СЭ
, ИК
АО
и М
ОТ.
FC 1
70/1
0
8
Пре
длаг
аемы
й Ру
ково
дств
ом п
ерес
мотр
енны
й те
кст
1.1.
Рев
изио
нны
й ко
мите
т яв
ляет
ся
колл
егиа
льны
м эк
спер
тны
м ор
гано
м по
ока
зани
ю
Сов
ету
ФА
О ч
ерез
Фин
ансо
вый
коми
тет
и Ге
нера
льно
му д
ирек
тору
и Ф
инан
сово
му
коми
тету
пом
ощи
в на
лаж
иван
ии в
нутр
енне
го
конт
роля
, про
цесс
а уп
равл
ения
рис
ками
, фи
нанс
овой
отч
етно
сти
и вн
утре
ннег
о ау
дита
и
функ
ций
Орг
аниз
ации
в ч
асти
инс
пекц
ий,
расс
ледо
вани
й и
конт
роля
соб
люде
ния
этич
ески
х но
рм. Р
евиз
ионн
ый
коми
тет,
вы
ступ
ая
конс
ульт
анто
м по
эти
м во
прос
ам,
руко
водс
твуе
тся
Фин
ансо
выми
пра
вила
ми и
по
лож
ения
ми, а
так
же
дире
ктив
ами
и пр
оцед
урам
и, п
риме
нимы
ми к
ФА
О, и
учи
тыва
ет
усло
вия,
в к
отор
ых
веде
тся
опер
атив
ная
деят
ельн
ость
Орг
аниз
ации
.
В с
оотв
етст
вии
со С
танд
арто
м 11
11 И
нсти
тута
вн
утре
нних
рев
изор
ов (I
IA):
"Пря
мое
взаи
моде
йств
ие с
Сов
етом
" и
Ста
ндар
том
IIA
2060
: "О
тчет
ност
ь пе
ред
высш
им
испо
лнит
ельн
ым
руко
водс
твом
и С
овет
ом"
("Гл
обал
ьное
пон
иман
ие о
бщес
твен
ного
се
ктор
а: н
езав
исим
ые
реви
зион
ные
коми
теты
в
орга
низа
циях
общ
еств
енно
го с
екто
ра")
. См.
та
кже
докл
ад О
ИГ
2010
года
"Фун
кция
ауд
ита
в си
стем
е О
рган
изац
ии О
бъед
инен
ных
Нац
ий",
п.
194.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Поп
равк
и к
текс
ту в
пр
едла
гаем
ом в
иде
пост
авят
по
сомн
ение
ха
ракт
ер р
оли
Реви
зион
ного
ком
итет
а ка
к, в
пе
рвую
оче
редь
, ком
итет
а, к
онсу
льти
рую
щег
о Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
, пре
врат
ив К
омит
ет в
од
ин и
з всп
омог
ател
ьны
х ор
гано
в С
овет
а. О
ни
такж
е от
разя
тся
на р
оли
и об
язан
ност
ях С
овет
а и
Фин
ансо
вого
ком
итет
а и
могу
т по
треб
оват
ь вн
есен
ия и
змен
ений
в б
азов
ые
доку
мент
ы.
1.2
Инф
орма
цию
по
этим
воп
роса
м Ре
визи
онны
й ко
мите
т до
води
т до
ру
ково
дящ
их о
рган
ов п
осре
дств
ом
публ
икац
ии е
жег
одны
х от
чето
в, к
отор
ые
Пре
дсед
ател
ь ил
и др
угой
наз
наче
нны
й чл
ен
Реви
зион
ного
ком
итет
а не
поср
едст
венн
о пр
едст
авля
ет Ф
инан
сово
му к
омит
ету.
1.2
Реко
мен
даци
и и
инфо
рмац
ию п
о эт
им
вопр
осам
Рев
изио
нны
й ко
мите
т до
води
т до
ру
ково
дящ
их о
рган
ов п
осре
дств
ом п
убли
каци
и еж
егод
ных
отче
тов,
а в
соо
тве
тст
вую
щих
сл
учая
х ин
фор
мир
ует
в т
ечен
ие
наст
упаю
щег
о пе
риод
а Ф
инан
совы
й ко
мит
ет.
кот
оры
е П
редс
едат
ель
или
друг
ой
назн
ачен
ный
член
Рев
изио
нног
о ко
мит
ета
непо
сред
стве
нно
пред
став
ляет
Фин
ансо
вом
у ко
мит
ету.
В а
нгли
йско
м те
ксте
в ц
елях
еди
нооб
рази
я те
рмин
Cha
ir за
мене
н те
рмин
ом C
hairp
erso
n.
Фор
мули
ровк
а из
"Про
грам
мног
о за
явле
ния
пред
став
ител
ей с
луж
б вн
утре
ннег
о ау
дита
ор
гани
заци
й си
стем
ы О
рган
изац
ии
Объ
един
енны
х Н
аций
и м
ного
стор
онни
х фи
нанс
овы
х уч
реж
дени
й" ("
Цел
ь" и
"О
пера
ции"
, При
лож
ение
1, с
тр. 6
).
FC 1
70/1
0
9
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Сле
дует
сох
рани
ть
перв
онач
альн
ый
текс
т, к
отор
ые
пред
став
ляет
ся
боле
е яс
ным.
Ана
логи
чны
е фо
рмул
иров
ки и
спол
ьзов
аны
в
круг
е ве
дени
я ре
визи
онны
х ко
мите
тов
ВО
ИС
и
МО
Т.
В с
оотв
етст
вии
со С
танд
арто
м 11
11 И
нсти
тута
вн
утре
нних
рев
изор
ов (I
IA):
"Пря
мое
взаи
моде
йств
ие с
Сов
етом
" и
Ста
ндар
том
IIA
2060
: "П
одот
четн
ость
вы
сшем
у ру
ково
дств
у и
Сов
ету"
("Гл
обал
ьное
пон
иман
ие
общ
еств
енно
го с
екто
ра: н
езав
исим
ые
реви
зион
ные
коми
теты
в о
рган
изац
иях
общ
еств
енно
го с
екто
ра")
. См.
так
же
Док
лад
ОИ
Г 20
10 г
ода
"Фун
кция
ауд
ита
в си
стем
е О
рган
изац
ии О
бъед
инен
ных
Нац
ий",
п. 2
02.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Сох
рани
ть
исхо
дны
й те
кст,
кот
оры
й пр
едст
авля
ется
бол
ее
ясны
м.
1.3
В т
ом, ч
то к
асае
тся
внут
ренн
его
ауди
та,
инсп
екци
й и
расс
ледо
вани
й, К
омит
ет
выпо
лняе
т фу
нкци
и ко
нсул
ьтан
та К
анце
ляри
и Ге
нера
льно
го и
нспе
ктор
а (К
ГИ).
В э
том
каче
стве
Ком
итет
ока
зыва
ет Г
енер
альн
ому
инсп
екто
ру п
омощ
ь в
подд
ерж
ании
кач
еств
а ра
боты
Кан
целя
рии.
1.3
В т
ом, ч
то к
асае
тся
внут
ренн
его
ауди
та,
инсп
екци
й, р
ассл
едов
аний
и эт
ики,
Ком
итет
вы
полн
яет
функ
ции
конс
ульт
анта
Кан
целя
рии
Гене
раль
ного
инс
пект
ора
(КГИ
), а
так
же
Упр
авле
ния
Ом
будс
мен
а и
по в
опро
сам
этик
и (E
O).
В э
том
каче
стве
Ком
итет
ока
зыва
ет
Гене
раль
ному
инс
пект
ору,
а т
акж
е О
мбу
дсм
ену/
сот
рудн
ику
по в
опро
сам
этик
и по
мощ
ь в
подд
ерж
ании
вы
полн
ения
эти
х фу
нкци
й на
дол
жно
м ур
овне
.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
К
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм
этик
и.
FC 1
70/1
0
10
2. О
бяза
ннос
ти
2.1
Ком
итет
про
води
т об
зоры
и п
одго
тавл
ивае
т дл
я Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
рек
омен
даци
и по
сл
едую
щим
воп
роса
м:
a)
меры
пол
итик
и, о
казы
ваю
щие
су
щес
твен
ное
возд
ейст
вие
на
бухг
алте
рску
ю и
фин
ансо
вую
от
четн
ость
, а т
акж
е на
фин
ансо
вый
конт
роль
в О
рган
изац
ии, в
клю
чая:
i)
фина
нсов
ые
отче
ты О
рган
изац
ии
и ре
зуль
таты
вне
шне
го а
удит
а фи
нанс
овой
отч
етно
сти,
отр
ажае
мые
в ау
дито
рско
м мн
ении
и с
луж
ебны
х пи
сьма
х вн
ешне
го а
удит
ора;
ii)
ме
хани
змы
вне
шне
го а
удит
а О
рган
изац
ии и
их
прим
енен
ие;
iii)
поли
тика
Орг
аниз
ации
в с
фере
фи
нанс
овой
отч
етно
сти
и оп
ерат
ивно
го у
прав
лени
я, а
так
же
поло
жен
ие д
ел п
о пр
оект
ам
сове
ршен
ство
вани
я фи
нанс
овы
х си
стем
и ф
инан
сово
й от
четн
ости
; b)
с
трат
егия
, мех
аниз
мы и
пр
оцес
сы в
нутр
енне
го к
онтр
оля
и ре
гули
рова
ния
риск
ов О
рган
изац
ии с
уч
етом
знач
ител
ьны
х ри
сков
, во
зник
ающ
их в
ее
деят
ельн
ости
, в т
ом
числ
е ра
ссмо
трен
ие:
i) пр
оект
ов п
о со
верш
енст
вова
нию
ме
р вн
утре
ннег
о ко
нтро
ля и
ре
гули
рова
ния
риск
ов О
рган
изац
ии;
ii)
охва
та О
рган
изац
ии
меро
прия
тиям
и по
вну
трен
нему
и
2. О
бяза
ннос
ти
2.1
Ком
итет
про
води
т об
зоры
и п
одго
тавл
ивае
т дл
я С
овет
а че
рез Ф
инан
совы
й ко
мит
ет и
для
Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
рек
омен
даци
и по
сл
едую
щим
воп
роса
м:
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
Ком
итет
про
води
т об
зоры
и п
одго
тавл
ивае
т дл
я Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
и Ф
инан
сово
го
коми
тета
рек
омен
даци
и по
сле
дую
щим
во
прос
ам:
e)
меры
пол
итик
и, о
казы
ваю
щие
су
щес
твен
ное
возд
ейст
вие
на
бухг
алте
рску
ю и
фин
ансо
вую
от
четн
ость
, а т
акж
е на
фин
ансо
вый
конт
роль
в О
рган
изац
ии, в
клю
чая:
i)
фина
нсов
ые
отче
ты О
рган
изац
ии
и ре
зуль
таты
вне
шне
го а
удит
а фи
нанс
овой
отч
етно
сти,
отр
ажае
мые
в ау
дито
рско
м мн
ении
и с
луж
ебны
х пи
сьма
х вн
ешне
го а
удит
ора;
ii)
ме
хани
змы
вне
шне
го а
удит
а О
рган
изац
ии и
их
прим
енен
ие;
iii)
поли
тику
Орг
аниз
ации
в с
фере
фи
нанс
овой
отч
етно
сти
и оп
ерат
ивно
го у
прав
лени
я, а
так
же
поло
жен
ие д
ел п
о пр
оект
ам
сове
ршен
ство
вани
я фи
нанс
овы
х си
стем
и ф
инан
сово
й от
четн
ости
; f)
ст
рате
гия,
мех
аниз
мы и
пр
оцес
сы в
нутр
енне
го к
онтр
оля
и ре
гули
рова
ния
риск
ов О
рган
изац
ии с
Нов
ые
поло
жен
ия, п
редл
агае
мые
в п.
2.1
., от
раж
ают
новы
е по
лном
очия
Рев
изио
нног
о ко
мите
та и
взя
ты и
з КВ
Ком
итет
а по
воп
роса
м эт
ики.
Доб
авле
ния,
пре
длаг
аемы
е в
п. 2
.1.,
приз
ваны
че
тко
обоз
начи
ть р
оль
Реви
зион
ного
ком
итет
а в
отно
шен
ии в
неш
него
ауд
итор
а, с
огла
сова
ние
его
функ
ций
с фу
нкци
ями
оцен
ки, а
так
же
функ
ции,
кот
оры
е К
омит
ет д
олж
ен в
зять
на
себя
в с
вязи
с i)
пер
есмо
тром
Пол
ожен
ия, а
та
кже
ii) н
азна
чени
ем, о
тстр
анен
ием
от
долж
ност
и ил
и не
прод
лени
ем п
олно
мочи
й ГИ
. Э
то п
озво
лит
согл
асов
ать
круг
вед
ения
Ре
визи
онно
го к
омит
ета
с на
ибол
ее
эффе
ктив
ными
фор
мами
орг
аниз
ации
это
й ра
боты
, упо
мяну
тыми
в д
окла
дах
Объ
един
енно
й ин
спек
цион
ной
груп
пы о
фу
нкци
и вн
утре
нней
рев
изии
в с
исте
ме О
ОН
–
JIU
/REP
/201
0/5
и JI
U/R
EP/2
016/
8.
Фор
мули
ровк
а из
"Про
грам
мног
о за
явле
ния
пред
став
ител
ей с
луж
б вн
утре
ннег
о ау
дита
ор
гани
заци
й си
стем
ы О
рган
изац
ии
Объ
един
енны
х Н
аций
и м
ного
стор
онни
х фи
нанс
овы
х уч
реж
дени
й" ("
Цел
ь пр
огра
ммно
го за
явле
ния"
, п. 2
, и "
Цел
ь",
При
лож
ение
1, с
тр. 3
).
Ана
логи
чны
е фо
рмул
иров
ки и
спол
ьзов
аны
в
круг
е ве
дени
я ре
визи
онны
х ко
мите
тов
ВМ
О,
ВО
ИС
, МС
Э, И
КА
О и
МО
Т.
FC 1
70/1
0
11
внеш
нему
ауд
иту
и по
лож
ения
дел
с
выпо
лнен
ием
реко
менд
аций
по
итог
ам в
нутр
енне
го и
вне
шне
го
ауди
та;
c)
поли
тика
Орг
аниз
ации
по
прес
ечен
ию м
ошен
ниче
ства
, ко
рруп
цион
ных
дейс
твий
и с
гово
ров
с уч
асти
ем е
е со
труд
нико
в и
внеш
них
стор
он, в
клю
чая
нена
длеж
ащее
ис
поль
зова
ние
ресу
рсов
Орг
аниз
ации
, и
меха
низм
ы, п
озво
ляю
щие
сот
рудн
икам
и
внеш
ним
стор
онам
кон
фиде
нциа
льно
со
общ
ать
о св
оих
подо
зрен
иях
о на
личи
и на
руш
ений
при
орг
аниз
ации
и
пров
еден
ии о
пера
ций;
d)
орга
низа
цион
ная
и эк
оном
ичес
кая
эффе
ктив
ност
ь вн
утре
ннег
о ау
дита
, фун
кцио
наль
ных
звен
ьев
по п
рове
дени
ю и
нспе
кций
и
расс
ледо
вани
й К
ГИ и
соб
люде
ние
Пол
ожен
ия о
Кан
целя
рии
Гене
раль
ного
ин
спек
тора
, рук
овод
ящих
пол
ожен
ий п
о пр
овед
ению
вну
трен
них
адми
нист
рати
вны
х ра
ссле
дова
ний
и пр
имен
имы
х ме
жду
наро
дны
х ст
анда
ртов
вн
утре
ннег
о ау
дита
и р
ассл
едов
аний
, вк
люча
я ра
ссмо
трен
ие с
леду
ющ
их
вопр
осов
: i)
неза
виси
мост
ь Ге
нера
льно
го
инсп
екто
ра и
его
Кан
целя
рии;
ii)
до
стат
очно
сть
ресу
рсов
КГИ
для
уд
овле
твор
ения
пот
ребн
осте
й О
рган
изац
ии;
учет
ом зн
ачит
ельн
ых
риск
ов,
возн
икаю
щих
в е
е де
ятел
ьнос
ти,
вклю
чая
расс
мотр
ение
: i)
прое
ктов
по
сове
ршен
ство
вани
ю
мер
внут
ренн
его
конт
роля
и
регу
лиро
вани
я ри
сков
Орг
аниз
ации
; ii)
ох
вата
Орг
аниз
ации
ме
ропр
ияти
ями
по в
нутр
енне
му и
вн
ешне
му а
удит
у и
поло
жен
ия д
ел с
вы
полн
ение
м ре
коме
ндац
ий п
о ит
огам
вну
трен
него
и в
неш
него
ау
дита
; g)
по
лити
ка О
рган
изац
ии п
о пр
есеч
ению
мош
енни
чест
ва,
корр
упци
онны
х де
йств
ий и
сго
воро
в с
учас
тием
ее
сотр
удни
ков
и вн
ешни
х ст
орон
, вкл
юча
я не
надл
ежащ
ее
испо
льзо
вани
е ре
сурс
ов О
рган
изац
ии, и
ме
хани
змы
, поз
воля
ющ
ие с
отру
дник
ам
и вн
ешни
м ст
орон
ам к
онфи
денц
иаль
но
сооб
щат
ь о
свои
х по
дозр
ения
х о
нали
чии
нару
шен
ий п
ри о
рган
изац
ии и
пр
овед
ении
опе
раци
й;
h)
орга
низа
цион
ная
и эк
оном
ичес
кая
эффе
ктив
ност
ь вн
утре
ннег
о ау
дита
, фун
кцио
наль
ных
звен
ьев
по п
рове
дени
ю и
нспе
кций
и
расс
ледо
вани
й К
ГИ и
соб
люде
ние
Пол
ожен
ия о
Кан
целя
рии
Гене
раль
ного
ин
спек
тора
, рук
овод
ящих
пол
ожен
ий п
о пр
овед
ению
вну
трен
них
адми
нист
рати
вны
х ра
ссле
дова
ний
и пр
имен
имы
х ме
жду
наро
дны
х ст
анда
ртов
вну
трен
него
ауд
ита
и
В с
оотв
етст
вии
со С
танд
арто
м 11
11 И
нсти
тута
вн
утре
нних
рев
изор
ов (I
IA):
"Пря
мое
взаи
моде
йств
ие с
Сов
етом
" и
Ста
ндар
том
IIA
2060
: "О
тчет
ност
ь пе
ред
высш
им
испо
лнит
ельн
ым
Руко
водс
твом
и С
овет
ом"
и ра
здел
ом "Ц
ель
реви
зион
ного
ком
итет
а"
("Гл
обал
ьное
пон
иман
ие о
бщес
твен
ного
се
ктор
а: н
езав
исим
ые
реви
зион
ные
коми
теты
в
орга
низа
циях
общ
еств
енно
го с
екто
ра")
.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
1) С
м. в
ыш
е ко
ммен
тари
и в
отно
шен
ии ц
ели
и ро
ли К
омит
ета
в св
язи
с из
мене
нием
вво
дног
о пу
нкта
.
2) В
опро
сы н
айма
, пре
кращ
ения
или
пр
одле
ния
полн
омоч
ий Г
енер
альн
ого
инсп
екто
ра я
вляю
тся
прер
огат
ивой
Ге
нера
льно
го и
нспе
ктор
а, а
дан
ное
пред
лож
ение
вед
ет к
рас
шир
ению
пр
едпо
лага
емой
рол
и Ре
визи
онно
го к
омит
ета.
FC 1
70/1
0
12
iii)
имею
щие
ся у
КГИ
мех
аниз
мы
обес
пече
ния
каче
ства
и р
езул
ьтат
ы
внут
ренн
их и
вне
шни
х пр
овер
ок с
це
лью
обе
спеч
ения
кач
еств
а;
iv)
адек
ватн
ость
нам
ечен
ного
и
факт
ичес
кого
охв
ата
внут
ренн
ими
реви
зион
ными
про
верк
ами
при
надл
ежащ
ем у
чете
охв
ата
внеш
ними
ре
визи
онны
ми п
рове
ркам
и и
необ
ходи
мост
ь ор
иент
иров
ать
рабо
ту
КГИ
на
обла
сти
повы
шен
ного
рис
ка;
v)
подг
отав
лива
емы
е К
ГИ
ауди
торс
кие
закл
юче
ния
и ст
атус
вы
полн
ения
Орг
аниз
ацие
й со
отве
тств
ующ
их р
еком
енда
ций;
vi
) вы
воды
рас
след
ован
ий п
о пр
едпо
лага
емы
м и
выяв
ленн
ым
факт
ам зл
оупо
треб
лени
й, н
аруш
ений
и
мош
енни
чест
ва и
ход
ос
ущес
твле
ния
прин
имае
мых
Орг
аниз
ацие
й ме
р ре
агир
ован
ия;
vii)
квар
таль
ные
и го
довы
е от
четы
К
ГИ.
расс
ледо
вани
й, в
клю
чая
расс
мотр
ение
сл
едую
щих
воп
росо
в:
i) не
зави
симо
сть
Гене
раль
ного
ин
спек
тора
и е
го К
анце
ляри
и;
ii)
дост
аточ
ност
ь ре
сурс
ов К
ГИ д
ля
удов
летв
орен
ия п
отре
бнос
тей
Орг
аниз
ации
; iii
) им
еющ
иеся
у К
ГИ м
ехан
измы
об
еспе
чени
я ка
чест
ва и
рез
ульт
аты
вн
утре
нних
и в
неш
них
пров
ерок
с
цель
ю о
бесп
ечен
ия к
ачес
тва;
iv
) ад
еква
тнос
ть н
амеч
енно
го
и фа
ктич
еско
го о
хват
а вн
утре
нним
и ре
визи
онны
ми п
рове
ркам
и пр
и на
длеж
ащем
уче
те о
хват
а вн
ешни
ми
реви
зион
ными
про
верк
ами
и не
обхо
димо
сть
орие
нтир
оват
ь ра
боту
КГИ
на
обла
сти
повы
шен
ного
рис
ка п
о со
глас
ован
ию с
вне
шни
м
ауди
тор
ом;
v)
подг
отав
лива
емы
е К
ГИ
ауди
торс
кие
закл
юче
ния
и ст
атус
вы
полн
ения
Орг
аниз
ацие
й со
отве
тств
ующ
их р
еком
енда
ций;
vi
) вы
воды
рас
след
ован
ий п
о пр
едпо
лага
емы
м и
выяв
ленн
ым
факт
ам зл
оупо
треб
лени
й, н
аруш
ений
и
мош
енни
чест
ва и
ход
ос
ущес
твле
ния
прин
имае
мых
Орг
аниз
ацие
й ме
р ре
агир
ован
ия;
vii)
квар
таль
ные
и го
довы
е от
четы
К
ГИ;
FC 1
70/1
0
13
viii)
вне
сени
е в
Пол
ожен
ие о
КГИ
и
в со
отве
тст
вую
щие
опе
рат
ивны
е ру
ково
дст
ва и
змен
ений
, не
обхо
дим
ых
для
обес
пече
ния
их
согл
асов
анно
сти
с пр
акт
икой
О
рган
изац
ии и
про
фес
сион
альн
ым
и т
ребо
вани
ями;
ix
) по
дгот
овка
для
Орг
аниз
ации
пр
едло
жен
ий п
о на
йму,
пр
екра
щен
ию и
ли п
родл
ению
по
лном
очий
Ген
ерал
ьног
о ин
спек
тор
а;
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: (ис
клю
чить
пу
нкт
ix)
i) вс
е во
прос
ы, к
асаю
щие
ся
фор
мул
иров
ания
, раз
рабо
тки
и
выпо
лнен
ия п
рогр
амм
ы с
облю
дени
я эт
ичес
ких
норм
в О
рган
изац
ии,
вклю
чая:
i)
мер
опри
ятия
по
обес
пече
нию
со
блю
дени
я эт
ичес
ких
норм
, пр
овод
имы
е О
мбу
дсм
еном
/сот
рудн
иком
по
вопр
осам
этик
и на
осн
ове
ежег
одны
х до
клад
ов,
напр
авля
емы
х К
омит
ету
Упр
авле
нием
Ом
будс
мен
а и
по
вопр
осам
этик
и;
ii)
отде
льны
е ос
новн
ые
ком
поне
нты
про
грам
мы
об
еспе
чени
я со
блю
дени
я но
рм
этик
и, в
клю
чая
соот
вет
ству
ющ
ие
уст
анов
ки, р
егла
мен
ты
и п
рави
ла,
а т
акж
е об
учен
ие;
FC 1
70/1
0
14
iii)
прог
рам
ма
или
прог
рам
мы
ра
скры
тия
фин
ансо
вой
инф
орм
ации
Орг
аниз
ации
, на
прав
ленн
ые
на п
редо
твр
ащен
ие
или
уст
ране
ние
конф
ликт
а ин
тер
есов
; iv
) до
стат
очно
сть
ресу
рсов
для
эф
фек
тив
ного
вы
полн
ения
сво
их
фун
кций
, свя
занн
ых
с во
прос
ами
этик
и.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
1) И
змен
ить
ввод
ный
пунк
т сл
едую
щим
об
разо
м:
Ком
итет
про
води
т об
зоры
и п
одго
тавл
ивае
т дл
я Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
и Ф
инан
сово
го
коми
тета
рек
омен
даци
и по
сле
дую
щим
во
прос
ам:
2) И
клю
чить
пре
длае
мыей
пун
кт 2
.1 ix
С
вяза
но с
най
мом,
пре
кращ
ение
м ил
и не
прод
лени
ем п
олно
мочи
й Ге
нера
льно
го
инсп
екто
ра
FC 1
70/1
0
15
2.
2 К
омит
ет о
бесп
ечив
ает
над
леж
ащую
ко
орди
наци
ю н
адзо
рны
х м
ероп
рият
ий,
пров
одим
ых
в ра
мка
х вн
утре
ннег
о и
внеш
него
ау
дит
а, а
так
же
пров
одит
оце
нку,
ког
да р
ечь
идет
об
опре
деле
нии
общ
их н
апра
влен
ий
деят
ельн
ост
и и
рабо
ты
по
этим
на
прав
лени
ям, о
собе
нно
на эт
апе
план
иров
ания
дея
тел
ьнос
ти.
При
этом
К
омит
ет н
е вм
ешив
ает
ся в
пол
ном
очия
ра
злич
ных
подр
азде
лени
й и
не п
осяг
ает
на
их
неза
виси
мос
ть.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
Иск
лючи
ть д
анны
й пу
нкт
Объ
един
енна
я ин
спек
цион
ная
груп
па
реко
менд
ует
руко
водя
щим
орг
анам
"о
бесп
ечит
ь, ч
тобы
вне
шни
е ау
дито
ры
пони
мали
рол
ь на
дзор
ных
коми
тето
в в
обес
пече
нии
коор
дина
ции
план
ов р
абот
ы п
о пр
овед
ению
вну
трен
него
и в
неш
него
ауд
ита.
Э
ти ф
ункц
ии д
олж
ны б
ыть
кон
крет
но
вклю
чены
в п
олож
ения
о н
адзо
рны
х ко
мите
тах"
. Кро
ме т
ого,
так
ой п
одхо
д ре
коме
ндуе
тся
в "Т
ипов
ом п
олож
ении
о
реви
зион
ных
коми
тета
х" И
нсти
тута
вн
утре
нних
рев
изор
ов ("
РК р
ассм
атри
вает
пр
едло
жен
ия в
неш
него
ауд
итор
а в
отно
шен
ии о
бъем
а и
конц
епци
и ау
дита
, вк
люча
я ко
орди
наци
ю у
сили
й с
внут
ренн
ими
реви
зион
ными
слу
жба
ми")
.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
Ком
мент
арий
в о
тнош
ении
п.2
.2. К
руга
ве
дени
я, в
кот
ором
гово
ритс
я о
том,
что
Ре
визи
онны
й ко
мите
т "о
бесп
ечив
ает
надл
ежащ
ую к
оорд
инац
ию ф
ункц
ий а
удит
а и
функ
ций
оцен
ки".
Слу
жба
оце
нки
пред
став
ляет
соб
ой о
тдел
ьную
пар
алле
льну
ю
служ
бу, п
одчи
няю
щую
ся К
омит
ету
по
прог
рамм
е и
не в
ходя
щую
в с
феру
от
ветс
твен
ност
и Ре
визи
онно
го к
омит
ета.
Д
анно
е по
лож
ение
не
соот
ветс
твуе
т ко
ммен
тари
ю, в
кот
ором
при
води
тся
реко
менд
ация
ОИ
Г. Э
то б
ыло
бы
FC 1
70/1
0
16
непр
авил
ьно
с ин
стит
уцио
наль
ной
точк
и зр
ения
, а Р
евиз
ионн
ый
коми
тет
не
расп
олаг
ает
ника
кими
сре
дств
ами
для
обес
пече
ния
пров
еден
ия о
ценк
и
2.2
Ком
итет
под
гота
влив
ает
годо
вой
план
по
выпо
лнен
ию с
воих
обя
занн
осте
й и
обес
пече
нию
эфф
екти
вног
о до
стиж
ения
це
лей,
уст
анов
ленн
ых
на с
оотв
етст
вую
щий
пе
риод
.
2.3
Пре
дста
вляе
т Ге
нера
льно
му д
ирек
тору
го
дово
й до
клад
о с
воей
дея
тель
ност
и, к
опия
ко
торо
го в
мест
е с
любы
ми д
опол
ните
льны
ми
заме
чани
ями,
кот
оры
е по
жел
ает
сфор
мули
рова
ть Г
енер
альн
ый
дире
ктор
, за
тем
напр
авля
ется
Фин
ансо
вому
ком
итет
у Ф
АО
.
2.3
Пре
дст
авля
ет Г
енер
альн
ому
дире
ктор
у го
дово
й до
клад
о с
воей
дея
тел
ьнос
ти,
коп
ия
кот
орог
о вм
ест
е с
любы
ми
допо
лнит
ельн
ым
и за
меч
ания
ми,
кот
оры
е по
жел
ает
сф
орм
улир
оват
ь Ге
нера
льны
й ди
рект
ор,
зат
ем н
апра
вляе
тся
Фин
ансо
вом
у ко
мит
ету
ФА
О.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Сох
рани
ть
перв
онач
альн
ый
текс
т.
Дан
ный
пунк
т ис
клю
чает
ся, п
оско
льку
он
покр
ыва
ется
пун
ктом
1.2
.
Руко
водс
тво
пред
лага
ет Н
Е ис
клю
чать
да
нны
й пу
нкт,
пос
коль
ку в
нем
оче
нь я
сно
гово
ритс
я о
там,
как
дол
жен
фу
нкци
онир
оват
ь К
омит
ет.
FC 1
70/1
0
17
3. П
олно
мочи
я
3.1
Реви
зион
ный
коми
тет
полн
омоч
ен:
• по
луча
ть в
сю н
еобх
одим
ую
инфо
рмац
ию и
про
води
ть п
рямы
е ко
нсул
ьтац
ии с
Ген
ерал
ьны
м ин
спек
торо
м и
его
перс
онал
ом;
• им
еть
дост
уп к
о вс
ем д
окла
дам
и ра
бочи
м до
куме
нтам
, по
дгот
авли
ваем
ым
КГИ
; •
запр
ашив
ать
у лю
бого
сот
рудн
ика
любу
ю и
нфор
маци
ю и
тре
бова
ть,
чтоб
ы в
се с
отру
дник
и ок
азы
вали
со
дейс
твие
в с
вязи
с л
юбы
ми
запр
осам
и Ре
визи
онно
го к
омит
ета;
•
полу
чать
кон
суль
тати
вную
пом
ощь
неза
виси
мых
эксп
ерто
в и
обес
печи
вать
по
сво
ему
усмо
трен
ию п
рису
тств
ие
лиц,
обл
адаю
щих
соо
твет
ству
ющ
им
опы
том
и пр
акти
ческ
ими
знан
иями
.
3. П
олно
мочи
я
3.1
Реви
зион
ный
коми
тет
полн
омоч
ен:
• по
луча
ть в
сею
нео
бход
имую
ин
форм
ацию
и п
рово
дить
пря
мые
конс
ульт
ации
с Г
енер
альн
ым
инсп
екто
ром,
а т
акж
е с
Ом
будс
мен
ом/с
отру
дник
ом п
о во
прос
ам
этик
и и
их п
ерсо
нало
м;
• им
еть
дост
уп к
о вс
ем д
окла
дам
и ра
бочи
м до
куме
нтам
, под
гота
влив
аемы
м К
ГИ;
• за
праш
иват
ь у
любо
го с
отру
дник
а лю
бую
ин
форм
ацию
и т
ребо
вать
, что
бы в
се
сотр
удни
ки о
казы
вали
сод
ейст
вие
в св
язи
с лю
быми
запр
осам
и Ре
визи
онно
го
коми
тета
; •
полу
чать
кон
суль
тати
вную
пом
ощь
неза
виси
мых
эксп
ерто
в и
обес
печи
вать
по
свое
му у
смот
рени
ю п
рису
тств
ие л
иц,
обла
даю
щих
соо
твет
ству
ющ
им о
пыто
м и
прак
тиче
ским
и зн
ания
ми.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
К
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм
этик
и.
FC 1
70/1
0
18
4. Ч
ленс
кий
сост
ав
4.1
Ком
итет
сос
тоит
из п
яти
внеш
них
член
ов и
С
екре
таря
, наз
нача
емог
о в
силу
зани
маем
ой
долж
ност
и. В
се ч
лены
и С
екре
тарь
наз
нача
ютс
я Ге
нера
льны
м ди
рект
ором
.
4.1
Ком
итет
сос
тоит
из п
яти
внеш
них
член
ов и
С
екре
таря
, наз
нача
емог
о в
силу
зани
маем
ой
долж
ност
и. В
се ч
лены
и С
екре
тарь
наз
нача
ютс
я Ге
нера
льны
м ди
рект
ором
Сов
етом
, а С
екре
тарь
в
силу
зани
маем
ой д
олж
ност
и на
знач
аетс
я Ге
нера
льны
м ди
рект
ором
. К
омме
нтар
ий Р
уков
одст
ва: С
охра
нить
пе
рвон
ачал
ьны
й пу
нкт
4.1.
См.
док
лад
ОИ
Г 20
10 го
да "Ф
ункц
ия
ауди
та в
сис
теме
Орг
аниз
ации
О
бъед
инен
ных
Нац
ий",
рек
омен
даци
я 17
: "Р
уков
одящ
им/д
ирек
тивн
ым
орга
нам
след
ует
изби
рать
/наз
нача
ть ч
лено
в ко
мите
та п
о ау
диту
/над
зору
, чис
ло
кото
рых
долж
но к
олеб
атьс
я от
пят
и до
се
ми, с
дол
жны
м уч
етом
их
проф
есси
онал
ьной
ком
пете
нтно
сти,
пр
инци
пов
геог
рафи
ческ
ого
расп
реде
лени
я и
генд
ерно
й сб
алан
сиро
ванн
ости
в ц
елях
отр
ажен
ия
колл
екти
вны
х ин
тере
сов
дире
ктив
ных
орга
нов.
Кан
дида
ты д
олж
ны п
рове
рять
ся
коми
тето
м, е
сли
толь
ко к
омит
ет п
о ау
диту
/над
зору
не
явля
ется
под
коми
тето
м ру
ково
дящ
их/д
ирек
тивн
ых
орга
нов,
для
об
еспе
чени
я со
блю
дени
я вы
шеу
каза
нны
х тр
ебов
аний
, вкл
юча
я тр
ебов
ания
к
неза
виси
мост
и, д
о их
наз
наче
ния"
и п
. 199
.
В с
оотв
етст
вии
с "П
рогр
аммн
ым
заяв
лени
ем п
редс
тави
теле
й сл
ужб
внут
ренн
его
ауди
та о
рган
изац
ий с
исте
мы
Орг
аниз
ации
Объ
един
енны
х Н
аций
и
мног
осто
ронн
их ф
инан
совы
х уч
реж
дени
й"
("С
оста
в", П
рило
жен
ие 1
, стр
. 3).
Член
ов р
евиз
ионн
ых
коми
тето
в на
знач
ают
руко
водя
щие
орг
аны
ВО
ИС
, ОО
Н, М
ОТ,
М
СЭ
, ИК
АО
, ВМ
О и
ВО
З.
FC 1
70/1
0
19
4.2
Член
ский
сос
тав
Ком
итет
а со
глас
овы
вает
ся с
С
овет
ом п
о ре
коме
ндац
ии Г
енер
альн
ого
дире
ктор
а и
Фин
ансо
вого
ком
итет
а.
4.2
Член
ский
сос
тав
Ком
итет
а со
глас
овы
вает
ся
с ут
верж
дает
ся С
овет
ом п
о ре
коме
ндац
ии
Фин
ансо
вого
ком
итет
а.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Не
треб
уетс
я вн
осит
ь ни
каки
х из
мене
ний
в су
щес
твую
щий
пу
нкт
4.2,
кот
оры
й со
глас
уетс
я с
цель
ю
Ком
итет
а.
См.
док
лад
ОИ
Г 20
10 го
да "Ф
ункц
ия
ауди
та в
сис
теме
Орг
аниз
ации
О
бъед
инен
ных
Нац
ий",
рек
омен
даци
я 17
: "Р
уков
одящ
им/д
ирек
тивн
ым
орга
нам
след
ует
изби
рать
/наз
нача
ть ч
лено
в ко
мите
та п
о ау
диту
/над
зору
, чис
ло
кото
рых
долж
но к
олеб
атьс
я от
пят
и до
се
ми, с
дол
жны
м уч
етом
их
проф
есси
онал
ьной
ком
пете
нтно
сти,
пр
инци
пов
геог
рафи
ческ
ого
расп
реде
лени
я и
генд
ерно
й сб
алан
сиро
ванн
ости
в ц
елях
отр
ажен
ия
колл
екти
вны
х ин
тере
сов
дире
ктив
ных
орга
нов.
Кан
дида
ты д
олж
ны п
рове
рять
ся
коми
тето
м, е
сли
толь
ко к
омит
ет п
о ау
диту
/над
зору
не
явля
ется
под
коми
тето
м ру
ково
дящ
их/д
ирек
тивн
ых
орга
нов,
для
об
еспе
чени
я со
блю
дени
я вы
шеу
каза
нны
х тр
ебов
аний
, вкл
юча
я тр
ебов
ания
к
неза
виси
мост
и, д
о их
наз
наче
ния"
и п
п.
192
и 19
9.
В с
оотв
етст
вии
с ра
зраб
отан
ным
ИВ
Р "Т
ипов
ым
поло
жен
ием
о ре
визи
онны
х ко
мите
тах
орга
низа
ций
общ
еств
енно
го
сект
ора"
; ана
логи
чны
е фо
рмул
иров
ки
испо
льзо
ваны
в к
руге
вед
ения
ре
визи
онны
х ко
мите
тов
ВО
ИС
и В
ОЗ
("Гл
обал
ьное
пон
иман
ие о
бщес
твен
ного
се
ктор
а: н
езав
исим
ые
реви
зион
ные
коми
теты
в о
рган
изац
иях
общ
еств
енно
го
сект
ора,
При
лож
ение
1")
В М
СЭ
, ВО
ИС
и М
ОТ
отбо
рочн
ая
коми
ссия
в с
оста
ве п
редс
тави
теле
й
FC 1
70/1
0
20
госу
дарс
тв-ч
лено
в ре
коме
ндуе
т ка
ндид
атов
для
утв
ерж
дени
я ру
ково
дящ
им
орга
ном.
В В
ОЗ
и В
МО
сек
рета
риат
ы с
оста
вляю
т "к
орот
кий
спис
ок"
канд
идат
ов, п
осле
чег
о ру
ково
дящ
ий о
рган
или
соз
данн
ый
им
коми
тет
прин
имае
т ре
шен
ие о
наз
наче
нии
канд
идат
ов.
4.3
Член
ы о
тбир
аютс
я на
осн
ове
их
квал
ифик
ации
и д
олж
ны б
ыть
опы
тны
ми
спец
иали
стам
и в
обла
сти
ауди
та и
/или
пр
овед
ения
рас
след
ован
ий. П
ри и
х от
боре
на
длеж
ащее
вни
мани
е уд
еляе
тся
собл
юде
нию
тр
ебов
аний
в о
тнош
ении
ген
дерн
ого
и ге
огра
фиче
ског
о пр
едст
авит
ельс
тва
в К
омит
ете.
4.3
Член
ы о
тбир
аютс
я Ф
инан
совы
м ко
мите
том
на о
снов
е их
ква
лифи
каци
и и
соот
ветс
твую
щег
о оп
ыта
раб
оты
на
руко
водя
щих
дол
жно
стях
в
таки
х об
ласт
ях, к
ак н
адзо
р, в
клю
чая
ауди
т и
обес
пече
ние
собл
юде
ния
норм
эти
ки,
фина
нсов
ый
мене
джме
нт, у
прав
лени
е, р
иски
и
конт
роль
. При
их
отбо
ре н
адле
жащ
ее в
нима
ние
удел
яетс
я со
блю
дени
ю т
ребо
вани
й в
отно
шен
ии
генд
ерно
го и
геог
рафи
ческ
ого
пред
став
ител
ьств
а в
Ком
итет
е.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Не
треб
уетс
я вн
осит
ь ни
каки
х из
мене
ний
в су
щес
твую
щий
те
кст
данн
ого
пунк
та.
Дан
ное
уточ
нени
е пр
едла
гает
ся д
ля б
олее
ко
нкре
тног
о оп
реде
лени
я пр
офил
я чл
енов
Ре
визи
онно
го к
омит
ета,
а т
акж
е чт
обы
от
рази
ть о
бяза
тель
ное
вклю
чени
е чл
енов
, об
лада
ющ
их т
аким
опы
том.
4.4
Член
ы н
езав
исим
ы о
т С
екре
тари
ата
ФА
О и
Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
. Бы
вшие
сот
рудн
ики
Сек
рета
риат
а Ф
АО
в т
ечен
ие д
вух
лет
посл
е за
верш
ения
вы
полн
ения
соо
твет
ству
ющ
их
4.4
Член
ы н
езав
исим
ы о
т С
екре
тари
ата
ФА
О и
Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
. Бы
вшие
сот
рудн
ики
Сек
рета
риат
а Ф
АО
в т
ечен
ие д
вух
пят
и ле
т по
сле
заве
ршен
ия в
ыпо
лнен
ия
FC 1
70/1
0
21
долж
ност
ных
обяз
анно
стей
не
назн
ачаю
тся
в со
став
Рев
изио
нног
о ко
мите
та.
соот
ветс
твую
щих
дол
жно
стны
х об
язан
ност
ей
не н
азна
чаю
тся
в со
став
Рев
изио
нног
о ко
мите
та.
4.5
Член
ы в
ыст
упаю
т в
личн
ом к
ачес
тве
и не
мо
гут
быть
пре
дста
влен
ы за
мест
ител
ями.
4.6
Ком
итет
изб
ирае
т П
редс
едат
еля
из ч
исла
св
оих
член
ов.
4.6
Ком
итет
изб
ирае
т П
редс
едат
еля
из ч
исла
св
оих
член
ов.
Дан
ное
изме
нени
е пр
едла
гает
ся д
ля
испр
авле
ния
опеч
атки
в а
нгли
йско
м те
ксте
.
4.7
Сро
к по
лном
очий
чле
нов
сост
авля
ет т
ри го
да
и по
заве
ршен
ии п
ерво
го с
рока
по
усмо
трен
ию
Гене
раль
ного
дир
екто
ра м
ожет
про
длев
атьс
я ещ
е од
ин р
аз н
е бо
лее
чем
на т
ри г
ода.
Сро
ки
полн
омоч
ий о
тдел
ьны
х чл
енов
мак
сима
льно
сд
вига
ютс
я дл
я об
еспе
чени
я пр
еемс
твен
ност
и.
Про
длен
ие с
рока
пол
номо
чий
член
а за
виси
т от
по
лож
ител
ьной
оце
нки
его
(ее)
раб
оты
в т
ечен
ие
перв
ого
срок
а по
лном
очий
.
Сро
к по
лном
очий
чле
нов
сост
авля
ет т
ри го
да и
по
заве
ршен
ии п
ерво
го с
рока
по
усм
отре
нию
Ге
нера
льно
го д
ирек
тор
а ре
шен
ию С
овет
а и
по р
еком
енда
ции
Фин
ансо
вого
ком
итет
а мо
жет
про
длев
атьс
я ещ
е од
ин р
аз н
е бо
лее
чем
на т
ри г
ода.
Сро
ки п
олно
мочи
й от
дель
ных
член
ов м
акси
маль
но с
двиг
аютс
я дл
я об
еспе
чени
я пр
еемс
твен
ност
и. П
родл
ение
сро
ка
полн
омоч
ий ч
лена
зави
сит
от п
олож
ител
ьной
оц
енки
его
(ее)
раб
оты
в т
ечен
ие п
ерво
го с
рока
по
лном
очий
.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Сох
рани
ть
перв
онач
альн
ый
текс
т пу
нкта
4.7
.
Исх
одя
из т
ого,
что
чле
ны р
евиз
ионн
ого
коми
тета
наз
нача
ютс
я ру
ково
дящ
им
орга
ном,
а с
ам к
омит
ет п
одот
чете
н ру
ково
дящ
ему
орга
ну, р
ешен
ие о
пр
одле
нии
трех
летн
его
срок
а по
лном
очий
чл
енов
так
же
долж
но п
рини
мать
ся
руко
водя
щим
орг
аном
. (П
о пр
ивед
енны
м вы
ше
исто
чник
ам)
FC 1
70/1
0
22
5. С
екре
тари
ат
5.1
Сек
рета
рем
Реви
зион
ного
ком
итет
а в
силу
за
нима
емой
дол
жно
сти
явля
ется
Ген
ерал
ьны
й ин
спек
тор,
кот
оры
й по
дчин
яетс
я не
поср
едст
венн
о П
редс
едат
елю
по
вопр
осам
, ка
саю
щим
ся р
абот
ы Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
. К
ГИ о
казы
вает
сек
рета
риат
скую
под
держ
ку.
6. С
овещ
ания
6.1
Ком
итет
про
води
т за
седа
ния
по у
смот
рени
ю
Пре
дсед
ател
я, н
о не
реж
е тр
ех р
аз в
год
. В с
луча
е не
обхо
димо
сти
Пре
дсед
ател
ь мо
жет
соз
ыва
ть
допо
лнит
ельн
ые
засе
дани
я. Г
енер
альн
ый
дире
ктор
, Ген
ерал
ьны
й ин
спек
тор
или
Вне
шни
й ау
дито
р пр
и не
обхо
димо
сти
имею
т пр
аво
обра
тить
ся к
Пре
дсед
ател
ю с
про
сьбо
й о
созы
ве
засе
дани
я.
6. С
овещ
ания
6.1
Ком
итет
про
води
т за
седа
ния
по у
смот
рени
ю
Пре
дсед
ател
я, н
о не
реж
е тр
ех р
аз в
год
. В
случ
ае н
еобх
одим
ости
Пре
дсед
ател
ь мо
жет
со
зыва
ть д
опол
ните
льны
е за
седа
ния.
Ге
нера
льны
й ди
рект
ор, Г
енер
альн
ый
инсп
екто
р,
омбу
дсм
ен/с
отру
дник
по
вопр
осам
этик
и и
Вне
шни
й ау
дито
р пр
и не
обхо
димо
сти
имею
т пр
аво
обра
тить
ся к
Пре
дсед
ател
ю с
про
сьбо
й о
созы
ве за
седа
ния.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
К
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм
этик
и.
6.2
Член
ы Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
, как
пра
вило
, ув
едом
ляю
тся
о пр
овед
ении
засе
дани
я не
поз
днее
че
м за
дес
ять
рабо
чих
дней
.
FC 1
70/1
0
23
6.3
Пре
дсед
ател
ь ут
верж
дает
пре
двар
ител
ьную
по
вест
ку д
ня за
седа
ний,
кот
орая
дол
жна
ра
спро
стра
нять
ся в
мест
е с
приг
лаш
ения
ми.
6.4
Всп
омог
ател
ьны
е до
куме
нты
по
дгот
авли
ваю
тся
Пре
дсед
ател
ем и
ли
Сек
рета
риат
ом Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
по
пору
чени
ю П
редс
едат
еля
или
по и
ници
атив
е се
крет
аря.
Док
умен
ты т
акж
е мо
гут
быть
пр
едст
авле
ны В
неш
ним
ауди
торо
м ил
и, с
ра
зреш
ения
Пре
дсед
ател
я, Р
уков
одст
вом
или
друг
ими
коми
тета
ми О
рган
изац
ии. Д
окум
енты
и
инфо
рмац
ионн
ые
мате
риал
ы, р
аспр
остр
аняе
мые
для
расс
мотр
ения
в Р
евиз
ионн
ом к
омит
ете,
ис
поль
зую
тся
толь
ко с
это
й це
лью
и с
чита
ютс
я ко
нфид
енци
альн
ыми
.
6.5
Пре
дпол
агае
тся,
что
на
каж
дом
засе
дани
и до
лжны
при
сутс
твов
ать
все
пять
чле
нов
Ком
итет
а, о
днак
о во
змож
но п
рове
дени
е за
седа
ний
при
нали
чии
квор
ума
из т
рех
член
ов.
Сек
рета
рь за
седа
ния
не о
блад
ает
прав
ом го
лоса
. К
ак п
рави
ло, р
ешен
ия Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
пр
иним
аютс
я на
осн
ове
конс
енсу
са, а
в
отсу
тств
ие к
онсе
нсус
а –
боль
шин
ство
м го
лосо
в пр
исут
ству
ющ
их ч
лено
в, у
част
вую
щих
в
голо
сова
нии.
Есл
и го
лоса
раз
деля
ютс
я по
ровн
у,
Пре
дсед
ател
ь об
лада
ет п
раво
м ре
шаю
щег
о го
лоса
.
FC 1
70/1
0
24
6.6
Пре
дсед
ател
ь ил
и др
угие
чле
ны м
огут
уч
аств
оват
ь в
засе
дани
ях, и
спол
ьзуя
тел
ефон
ную
ил
и ви
деок
онфе
ренц
ионн
ую с
вязь
, при
чем
их
прис
утст
вие
засч
иты
вает
ся п
ри о
пред
елен
ии
квор
ума.
6.7
Если
Пре
дсед
ател
ь не
мож
ет п
рису
тств
оват
ь на
засе
дани
и, л
ицо,
кот
орое
буд
ет и
спол
нять
об
язан
ност
и П
редс
едат
еля
на э
том
засе
дани
и,
изби
рает
ся д
руги
ми ч
лена
ми и
з чис
ла
прис
утст
вую
щих
чле
нов.
6.8
Пре
дсед
ател
ь мо
жет
при
глаш
ать
к уч
асти
ю в
за
седа
ниях
сот
рудн
иков
КГИ
, дру
гих
сотр
удни
ков
ФА
О л
ибо
внеш
него
ауд
итор
а.
6.8
Пре
дсед
ател
ь мо
жет
при
глаш
ать
к уч
асти
ю в
за
седа
ниях
сот
рудн
иков
КГИ
, ом
будс
мена
/сот
рудн
ика
по в
опро
сам
этик
и ил
и др
угих
сот
рудн
иков
ФА
О. П
редс
едат
ель
мож
ет
такж
е пр
игла
шат
ь к
учас
тию
в за
седа
ниях
вн
ешне
го а
удит
ора.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
Ре
визи
онно
го к
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм э
тики
.
6.9
Реви
зион
ный
коми
тет
мож
ет п
о со
бств
енно
му
усмо
трен
ию в
ремя
от
врем
ени
прин
имат
ь ре
шен
ия о
про
веде
нии
закр
ыты
х за
седа
ний
или
о пр
овед
ении
закр
ыты
х за
седа
ний
с уч
асти
ем
секр
етар
я, п
редс
тави
теле
й ру
ково
дств
а ил
и пр
едст
авит
еля
внеш
него
ауд
итор
а.
6.9
Реви
зион
ный
коми
тет
мож
ет п
о со
бств
енно
му у
смот
рени
ю в
ремя
от
врем
ени
прин
имат
ь ре
шен
ия о
про
веде
нии
закр
ыты
х за
седа
ний
или
о пр
овед
ении
закр
ыты
х за
седа
ний
с уч
асти
ем с
екре
таря
, пре
дста
вите
лей
руко
водс
тва
или
пред
став
ител
я вн
ешне
го
Фор
мули
ровк
а из
Тип
овог
о ус
тава
ау
дито
рско
го к
омит
ета
в об
щес
твен
ном
сект
оре
IIA.
("Гл
обал
ьное
пон
иман
ие о
бщес
твен
ного
се
ктор
а: н
езав
исим
ые
реви
зион
ные
FC 1
70/1
0
25
ау
дито
ра. Н
е ре
же
одно
го р
аза
в го
да
Ком
итет
про
води
т за
кры
ты
е за
седа
ния
с уч
аст
ием
сот
рудн
иков
КГИ
и
омбу
дсм
ена/
сот
рудн
ика
по в
опро
сам
этик
и.
Кро
ме
тог
о, н
е ре
же
одно
го р
аза
в го
да
Ком
итет
про
води
т за
кры
ты
е за
седа
ния
с уч
аст
ием
вне
шне
го а
удит
ора.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Иск
лючи
ть ф
разу
"Н
е ре
же
одно
го р
аза
в го
да К
омит
ет п
рово
дит
закр
ыты
е за
седа
ния
с уч
асти
ем с
отру
дник
ов
КГИ
и о
мбуд
смен
а/со
труд
ника
по
вопр
осам
эт
ики.
Кро
ме т
ого
не р
еже
одно
го р
аза
в го
да
Ком
итет
про
води
т за
кры
тые
засе
дани
я с
учас
тием
вне
шне
го а
удит
ора"
.
коми
теты
в о
рган
изац
иях
общ
еств
енно
го
сект
ора"
, При
лож
ение
1)
В с
оотв
етст
вии
с "П
рогр
аммн
ым
заяв
лени
ем п
редс
тави
теле
й сл
ужб
внут
ренн
его
ауди
та о
рган
изац
ий
сист
емы
Орг
аниз
ации
Объ
един
енны
х Н
аций
и м
ного
стор
онни
х фи
нанс
овы
х уч
реж
дени
й" ("
Опе
раци
и",
При
лож
ение
1, с
тр. 7
).
Ана
логи
чны
е фо
рмул
иров
ки
испо
льзо
ваны
в к
руге
вед
ения
ре
визи
онны
х ко
мите
тов
ВО
ИС
, МО
Т и
ВМ
О.
6.10
Про
токо
л за
седа
ния
подг
отав
лива
ется
и
хран
ится
Сек
рета
риат
ом. Р
евиз
ионн
ый
коми
тет
расс
матр
ивае
т пр
оект
про
токо
ла за
седа
ния
заоч
но и
офи
циал
ьно
утве
ржда
ет п
рото
кол
на
свое
м оч
еред
ном
засе
дани
и.
Про
токо
л за
седа
ния
подг
отав
лива
ется
и
хран
ится
сек
рет
ариа
том
сек
рет
арем
Ре
визи
онно
го к
омит
ета.
Рев
изио
нны
й ко
мите
т ра
ссма
трив
ает
прое
кт п
рото
кола
засе
дани
я за
очно
и о
фици
альн
о ут
верж
дает
про
токо
л на
св
оем
очер
едно
м за
седа
нии.
Пос
коль
ку п
рото
кол
засе
дани
я ка
к пр
авил
о ве
дет
секр
етар
ь, и
менн
о се
крет
арь
долж
ен о
твеч
ать
за н
его.
В
прот
ивно
м сл
учае
буд
ет с
лож
но с
охра
нить
ко
нфид
енци
альн
ый
хара
ктер
обс
ужде
ния
на за
седа
нии.
FC 1
70/1
0
26
6.11
Мат
ериа
лы о
бсуж
дени
я в
Реви
зион
ном
коми
тете
и п
рото
колы
его
засе
дани
й мо
гут
быть
ра
скры
ты Г
енер
альн
ому
дире
ктор
у, К
абин
ету
и со
труд
ника
м К
ГИ, н
о во
все
х ос
таль
ных
случ
аях
явля
ютс
я ко
нфид
енци
альн
ыми
, есл
и П
редс
едат
ель
не п
риме
т ин
ого
реш
ения
. П
редс
едат
ель
мож
ет д
ать
согл
асие
на
озна
комл
ение
дру
гих
пред
став
ител
ей
руко
водс
тва
ФА
О с
о вс
еми
разд
елам
и пр
оток
олов
или
с о
пред
елен
ными
их
разд
елам
и ли
бо о
брат
итьс
я в
Сек
рета
риат
с п
рось
бой
подг
отов
ить
резю
ме р
ешен
ий, н
а ос
нова
нии
кото
рых
руко
водс
тво
ФА
О с
мож
ет п
редп
риня
ть
посл
едую
щие
мер
ы.
6.11
Мат
ериа
лы о
бсуж
дени
я в
Ком
итет
е и
прот
окол
ы е
го за
седа
ний
мог
ут б
ыт
ь ра
скры
ты
Ген
ерал
ьном
у ди
рект
ору,
К
абин
ету,
сот
рудн
ику
по в
опро
сам
этик
и и
сот
рудн
икам
КГИ
, но
во в
сех
ост
альн
ых
случ
аях
явля
ютс
я ко
нфид
енци
альн
ыми
, есл
и П
редс
едат
ель
не п
риме
т ин
ого
реш
ения
. П
редс
едат
ель
мож
ет д
ать
согл
асие
на
озна
комл
ение
дру
гих
пред
став
ител
ей
руко
водс
тва
ФА
О с
о вс
еми
или
с оп
реде
ленн
ыми
раз
дела
ми п
рото
коло
в ли
бо
обра
тит
ься
к С
екре
тар
иат
у по
ручи
ть
Сек
рет
арю
Рев
изио
нног
о ко
мит
ета
подг
отов
ить
резю
ме р
ешен
ий, н
а ос
нова
нии
кото
рых
руко
водс
тво
ФА
О с
мож
ет п
редп
риня
ть
посл
едую
щие
мер
ы.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Сох
рани
ть
перв
онач
альн
ую ф
орму
лиро
вку
пунк
та 6
.11.
Дан
ное
изме
нени
е пр
изва
но о
траз
ить
роль
К
омит
ета
в об
еспе
чени
и со
блю
дени
я но
рм э
тики
.
Для
защ
иты
нез
авис
имос
ти
Реви
зион
ного
ком
итет
а со
держ
ание
ди
скус
сий
в Ре
визи
онно
м ко
мите
те
долж
но о
став
атьс
я ко
нфид
енци
альн
ым
для
Сек
рета
риат
а.
Это
отр
ажае
т фо
рмул
иров
ки,
испо
льзо
ванн
ые
в кр
уге
веде
ния
реви
зион
ных
коми
тето
в М
ОТ
и ВМ
О.
FC 1
70/1
0
27
7. К
онфл
икты
инт
ерес
ов
7.1
До
свое
го н
азна
чени
я но
вые
член
ы за
полн
яют
декл
арац
ию, к
асаю
щую
ся к
онфл
икта
инт
ерес
ов.
В с
луча
ях ф
акти
ческ
ого
или
возм
ожно
го
конф
ликт
а ин
тере
сов
сост
авля
ется
заяв
лени
е о
нали
чии
заин
тере
сова
ннос
ти, в
рез
ульт
ате
соот
ветс
твую
щий
(соо
твет
ству
ющ
ие) ч
лен
(чле
ны) у
стра
няет
ся (у
стра
няю
тся)
от
обсу
жде
ния
или
возд
ерж
ивае
тся
(воз
держ
иваю
тся)
от
голо
сова
ния
по
соот
ветс
твую
щем
у во
прос
у. В
это
м сл
учае
ра
ссмо
трен
ие д
анно
го в
опро
са п
рово
дитс
я пр
и ус
лови
и, ч
то о
стал
ьны
е пр
исут
ству
ющ
ие ч
лены
со
став
ляю
т кв
орум
.
8. О
бяза
ннос
ти и
отв
етст
венн
ость
чле
нов
Ком
итет
а
8.1
При
вы
полн
ении
сво
ей к
онсу
льта
тивн
ой р
оли
в Ре
визи
онно
м ко
мите
те е
го ч
лены
дей
ству
ют
неза
виси
мо, н
е ис
полн
яя п
ри э
том
каки
х-ли
бо
руко
водя
щих
фун
кций
. В э
том
каче
стве
чле
ны н
е не
сут
перс
онал
ьной
отв
етст
венн
ости
за р
ешен
ия,
прин
имае
мые
Реви
зион
ным
коми
тето
м в
цело
м.
8.2
Член
ы Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
ос
вобо
жда
ютс
я от
отв
етст
венн
ости
по
иска
м,
кото
рые
им п
редъ
явля
ютс
я в
связ
и с
дейс
твия
ми,
пред
прин
яты
ми в
рам
ках
деят
ельн
ости
Ре
визи
онно
го к
омит
ета,
при
усл
овии
, что
эти
де
йств
ия б
ыли
сов
ерш
ены
доб
росо
вест
но.
FC 1
70/1
0
28
9. П
одот
четн
ость
9.1
Ком
итет
под
отче
тен
Гене
раль
ному
ди
рект
ору,
а в
се д
окла
ды К
омит
ета
адре
сую
тся
Гене
раль
ному
дир
екто
ру. Р
евиз
ионн
ый
коми
тет
подг
отав
лива
ет д
ля Г
енер
альн
ого
дире
ктор
а го
дово
й до
клад
о с
воей
раб
оте,
кот
оры
й еж
егод
но п
редс
тавл
яетс
я Ф
инан
сово
му к
омит
ету
вмес
те с
лю
быми
воз
мож
ными
заме
чани
ями
Гене
раль
ного
дир
екто
ра. В
док
лад
вклю
чаю
тся
мате
риал
ы е
жег
одно
й оц
енки
Ком
итет
ом с
воей
ра
боты
. Для
пре
дста
влен
ия г
одов
ого
докл
ада
Реви
зион
ного
ком
итет
а в
Фин
ансо
вый
коми
тет
приг
лаш
аетс
я П
редс
едат
ель
Реви
зион
ного
ко
мите
та и
ли д
руго
й чл
ен, о
пред
еляе
мый
по
реш
ению
это
го К
омит
ета.
9. П
одот
четн
ость
Ком
итет
под
отче
тен
Сов
ету
чере
з Фин
ансо
вый
ком
итет
и Г
енер
альн
ому
дире
ктор
у. а
все
до
клад
ы К
омит
ета
адре
сую
тся
Гене
раль
ному
ди
рект
ору.
Рев
изио
нны
й ко
мите
т по
дгот
авли
вает
для
Ген
ерал
ьног
о ди
рект
ора
годо
вой
докл
ад о
сво
ей р
абот
е, с
одер
жащ
ий
необ
ходи
мые
сове
ты, з
амеч
ания
и
реко
менд
ации
, для
рас
смот
рени
я ко
торы
й еж
егод
но п
редс
тавл
яетс
я Ф
инан
совы
м ко
мите
том.
вме
сте
с лю
быми
воз
мож
ными
за
меча
ниям
и Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
. В д
окла
д вк
люча
ютс
я ма
тери
алы
еж
егод
ной
оцен
ки
Ком
итет
ом с
воей
раб
оты
. В д
окла
де п
риво
дитс
я мн
ение
Ком
итет
а от
носи
тель
но т
ого,
как
им
обра
зом
КГИ
учи
тыва
ет в
сво
ем п
лане
вы
явле
нны
е об
ласт
и вы
соко
го р
иска
, а т
акж
е от
носи
тель
но д
оста
точн
ости
ее
бюдж
ета
для
выпо
лнен
ия у
каза
нног
о пл
ана
рабо
ты. В
до
клад
е пр
ивод
ятся
мне
ния
Ком
итет
а по
пов
оду
ежег
одно
го д
окла
да К
ГИ, в
клю
чая
ее за
явле
ние
о не
зави
симо
сти.
Для
пре
дста
влен
ия го
дово
го
докл
ада
Реви
зион
ного
ком
итет
а в
Фин
ансо
вый
коми
тет
приг
лаш
аетс
я П
редс
едат
ель
Реви
зион
ного
ком
итет
а ил
и др
угой
чле
н,
опре
деля
емы
й по
реш
ению
это
го К
омит
ета.
В а
нгли
йско
м те
ксте
в с
оотв
етст
вии
с ус
тано
вивш
ейся
пра
ктик
ой т
ерми
н "e
valu
atio
n" за
мене
н те
рмин
ом
"ass
essm
ent"
. Кро
ме т
ого,
тер
мин
"eva
luat
ion"
(оце
нка)
име
ет с
овер
шен
но
конк
ретн
ое зн
ачен
ие в
кон
текс
те н
адзо
ра и
до
лжен
упо
треб
лять
ся в
пра
виль
ном
смы
сле;
в д
анно
м сл
учае
тер
мин
упот
ребл
ен н
екор
рект
но.
Доб
авле
ние
поло
жен
ия о
том
, что
еж
егод
ный
докл
ад Р
евиз
ионн
ого
коми
тета
со
держ
ит о
ценк
у бю
джет
а и
неза
виси
мост
и К
ГИ, с
оотв
етст
вует
ре
коме
ндац
иям
ОИ
Г, п
риве
денн
ым
в ее
до
клад
ах JI
U/R
EP/2
010/
5 "Ф
ункц
ия а
удит
а в
сист
еме
ОО
Н",
JIU
REP
/200
6/2
"Про
белы
с т
очки
зрен
ия н
адзо
ра в
си
стем
е О
ОН
", JI
U/R
EP/2
011/
7 "Ф
ункц
ия
расс
ледо
вани
й в
сист
еме
ОО
Н",
JI
U/R
EP//2
016/
4 "П
реду
преж
дени
е и
выяв
лени
е мо
шен
ниче
ства
и б
орьб
а с
ним
в ор
гани
заци
ях с
исте
мы О
ОН
" и
JIU
/REP
/201
6/8
"Сос
тоян
ие ф
ункц
ии
внут
ренн
ей р
евиз
ии в
сис
теме
ОО
Н".
Фор
мули
ровк
а из
"Про
грам
мног
о за
явле
ния
пред
став
ител
ей с
луж
б вн
утре
ннег
о ау
дита
орг
аниз
аций
сис
темы
О
рган
изац
ии О
бъед
инен
ных
Нац
ий и
мн
огос
торо
нних
фин
ансо
вых
учре
жде
ний"
FC 1
70/1
0
29
Текс
т, п
редл
агае
мый
Руко
водс
твом
:
9.1
Ком
итет
под
отче
тен
Гене
раль
ному
ди
рект
ору,
и в
се д
окла
ды К
омит
ета
адре
сую
тся
имен
но е
му/е
й. Р
евиз
ионн
ый
коми
тет
подг
отав
лива
ет д
ля Г
енер
альн
ого
дире
ктор
а го
дово
й до
клад
о с
воей
раб
оте,
кот
оры
й еж
егод
но п
редс
тавл
яетс
я Ф
инан
сово
му
коми
тету
вме
сте
с лю
быми
воз
мож
ными
за
меча
ниям
и Ге
нера
льно
го д
ирек
тора
. В д
окла
д вк
люча
ютс
я ма
тери
алы
еж
егод
ной
оцен
ки
Ком
итет
ом с
воей
раб
оты
. Для
пре
дста
влен
ия
годо
вого
док
лада
Рев
изио
нног
о ко
мите
та в
Ф
инан
совы
й ко
мите
т пр
игла
шае
тся
Пре
дсед
ател
ь Ре
визи
онно
го к
омит
ета
или
друг
ой ч
лен,
опр
едел
яемы
й по
реш
ению
это
го
Ком
итет
а.
В д
окла
д вк
люча
ютс
я ма
тери
алы
еж
егод
ной
оцен
ки К
омит
етом
сво
ей р
абот
ы. В
док
ладе
пр
ивод
ится
мне
ние
Ком
итет
а от
носи
тель
но
того
, как
им о
браз
ом К
ГИ у
читы
вает
в с
воем
пл
ане
выяв
ленн
ые
обла
сти
высо
кого
рис
ка, а
та
кже
отно
сите
льно
дос
тато
чнос
ти е
е бю
джет
а дл
я вы
полн
ения
ука
занн
ого
план
а ра
боты
. В
докл
аде
прив
одят
ся м
нени
я К
омит
ета
по п
овод
у еж
егод
ного
док
лада
КГИ
, вкл
юча
я ее
заяв
лени
е о
неза
виси
мост
и. Д
ля п
редс
тавл
ения
годо
вого
до
клад
а Ре
визи
онно
го к
омит
ета
в Ф
инан
совы
й ко
мите
т пр
игла
шае
тся
Пре
дсед
ател
ь Ре
визи
онно
го к
омит
ета
или
друг
ой ч
лен,
оп
реде
ляем
ый
по р
ешен
ию э
того
Ком
итет
а.
("Ц
ель
прог
рамм
ного
заяв
лени
я", п
.2,
"Цел
ь", П
рило
жен
ие 1
, стр
. 3 и
"О
пера
ции"
стр
.6).
Реви
зион
ные
коми
теты
под
отче
тны
со
отве
тств
ующ
им р
уков
одящ
им о
рган
ам в
В
МО
, ВО
ИС
, МС
Э, И
КА
О, М
ОТ,
ОО
Н и
В
ОЗ.
В с
оотв
етст
вии
со С
танд
арто
м 11
11
Инс
титу
та в
нутр
енни
х ре
визо
ров
(IIA
): "П
рямо
е вз
аимо
дейс
твие
с С
овет
ом"
и С
танд
арто
м IIA
206
0: "
Отч
етно
сть
пере
д вы
сшим
исп
олни
тель
ным
руко
водс
твом
и
Сов
етом
" ("
Глоб
альн
ое п
оним
ание
об
щес
твен
ного
сек
тора
: нез
авис
имы
е ре
визи
онны
е ко
мите
ты в
орг
аниз
ация
х об
щес
твен
ного
сек
тора
") С
м. т
акж
е Д
окла
д О
ИГ
2010
год
а "Ф
ункц
ия а
удит
а в
сист
еме
Орг
аниз
ации
Объ
един
енны
х Н
аций
", п
. 194
.
FC 1
70/1
0
30
9.2
Пре
дсед
ател
ь вз
аимо
дейс
твуе
т с
коор
дина
торо
м, н
азна
ченн
ым
Гене
раль
ным
дире
ктор
ом, п
о ре
зуль
тата
м об
суж
дени
я в
Ком
итет
е, а
так
же
по б
удущ
им а
ктуа
льны
м дл
я ра
боты
Ком
итет
а во
прос
ам.
9.2
Пре
дсед
ател
ь вз
аимо
дейс
твуе
т с
коор
дина
торо
м, н
азна
ченн
ым
Гене
раль
ным
дире
ктор
ом, п
о ре
зуль
тата
м об
суж
дени
я в
Ком
итет
е, е
сли
так
овы
е не
при
знан
ы
конф
иден
циал
ьны
ми,
а т
акж
е по
буд
ущим
ак
туал
ьны
м дл
я ра
боты
Ком
итет
а во
прос
ам.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
: Ниж
е пр
ивод
ится
ал
ьтер
нати
вны
й те
кст:
9.2
Пре
дсед
ател
ь вз
аимо
дейс
твуе
т с
коор
дина
торо
м, н
азна
ченн
ым
Гене
раль
ным
дире
ктор
ом, п
о ре
зуль
тата
м об
суж
дени
я в
Ком
итет
е, а
так
же
по б
удущ
им а
ктуа
льны
м дл
я ра
боты
Ком
итет
а во
прос
ам.
Для
сог
ласо
вани
я с
попр
авко
й,
пред
лож
енно
й в
п. 6
.11.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ство
с ц
елью
ко
ррек
тиро
вки
текс
та:
Гене
раль
ным
дире
ктор
наз
нача
ет в
ка
чест
ве к
онта
ктно
го л
ица
одно
го и
з чл
енов
Рук
овод
ства
, кот
ором
у он
пор
учае
т пр
едст
авля
ть с
его.
Он/
она
имее
т до
ступ
ко
всем
рез
ульт
атам
дис
кусс
ий в
о вс
ех
Ком
итет
ах.
10. В
озна
граж
дени
е и
возм
ещен
ие р
асхо
дов
10.1
Чле
ны К
омит
ета
не п
олуч
ают
от Ф
АО
во
знаг
раж
дени
я за
раб
оту,
про
води
мую
в с
вязи
с
их ч
ленс
твом
в Р
евиз
ионн
ом к
омит
ете.
ФА
О
возм
ещае
т чл
енам
Ком
итет
а вс
е пу
тевы
е и
суто
чны
е ра
сход
ы, н
еобх
одим
ость
в к
отор
ых
мож
ет в
озни
кнут
ь в
связ
и с
учас
тием
в
засе
дани
ях К
омит
ета.
FC 1
70/1
0
31
11. П
ерио
диче
ское
рас
смот
рени
е К
руга
вед
ения
11.1
Ком
итет
пер
иоди
ческ
и ра
ссма
трив
ает
вопр
ос о
точ
ност
и фо
рмул
иров
ок К
руга
вед
ения
и,
в с
оотв
етст
вую
щих
слу
чаях
, пре
дста
вляе
т на
ут
верж
дени
е Ге
нера
льно
му д
ирек
тору
ре
коме
ндац
ии п
о вн
есен
ию и
змен
ений
.
11. П
ерио
диче
ское
рас
смот
рени
е К
руга
вед
ения
11.1
Ком
итет
пер
иоди
ческ
и, н
о не
реж
е, ч
ем
раз в
три
года
, рас
смат
рива
ет в
опро
с о
точн
ости
фор
мули
рово
к К
руга
вед
ения
и, в
со
отве
тств
ующ
их с
луча
ях, п
редс
тавл
яет
чере
з Ф
инан
совы
й ко
мит
ет н
а ут
верж
дени
е С
овет
а Ге
нера
льно
го д
ирек
тор
а ре
коме
ндац
ии п
о вн
есен
ию и
змен
ений
.
Ком
мент
арий
Рук
овод
ства
:
Сох
рани
ть п
ункт
в п
ерво
нача
льно
й фо
рмул
иров
ке.
Пер
иоди
ческ
ий п
ерес
мотр
Кру
га в
еден
ия
Реви
зион
ного
ком
итет
а ре
коме
ндов
ан
ОИ
Г (Д
окла
д О
ИГ
"Фун
кция
вну
трен
него
ау
дита
в с
исте
ме О
ОН
" –
А 4
08).
См.
док
лад
ОИ
Г 20
10 го
да "Ф
ункц
ия
ауди
та в
сис
теме
Орг
аниз
ации
О
бъед
инен
ных
Нац
ий",
рек
омен
даци
я 16
: "Р
уков
одящ
им о
рган
ам с
леду
ет
потр
ебов
ать
регу
лярн
ого
− ка
к ми
ниму
м ра
з в т
ри г
ода
− пе
ресм
отра
уст
ава
коми
тето
в по
ауд
иту/
надз
ору
и пр
едст
авле
ния
любы
х из
мене
ний
на
утве
ржде
ние
в ру
ково
дящ
ие о
рган
ы"
Фор
мули
ровк
а из
"Про
грам
мног
о за
явле
ния
пред
став
ител
ей с
луж
б вн
утре
ннег
о ау
дита
орг
аниз
аций
сис
темы
О
рган
изац
ии О
бъед
инен
ных
Нац
ий и
мн
огос
торо
нних
фин
ансо
вых
учре
жде
ний"
("
Опе
раци
и" с
тр. 6
).
Руко
водя
щие
орг
аны
в В
МО
, ВО
ИС
, М
СЭ
, ИК
АО
, МО
Т, О
ОН
и В
ОЗ
утве
ржда
ют
попр
авки
к к
ругу
вед
ения
со
отве
тств
ующ
их р
евиз
ионн
ых
коми
тето
в.