زجوم ةيملاعلا ةلاحلا 2019 ةيطارقميدلل - idea...في زاــجنإ...

www.idea.int

معالجة العلل، إحياء الوعد

موجز

الحالة العالميةللديمقراطية 2019

978-91-7671-276-4978-91-7671-277-1

)International IDEA( 2019 المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات ©الحالة العالمية للديمقراطية 2019

The Global State of Democracy 2019

منشورات المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات مستقلة عن أية مصالح وطنية أو سياسية معينة. ولا تعبر الآراء الواردة في هذا التقرير بالضرورة عن وجهات نظر المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات أو مجلس

إدارتها أو أعضاء هيئتها.

الإشارات إلى أسماء البلدان والمناطق في هذا التقرير لا تمثل الموقف الرسمي للمؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات حيال الوضع القانوني للجهات المذكورة أو سياساتها.

توجه الطلبات للحصول على إذن بإعادة إنتاج أو ترجمة هذا المنشور أو أي جزء منه إلى:

International IDEA Strömsborg SE–103 34 Stockholm Sweden Tel: +46 8 698 37 00 Email: [email protected] Website:<http://www.idea.int>

تشجع المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات على نشر أعمالها، وتستجيب فورا لطلبات الإذن لإعادة إنتاج أو ترجمة تلك منشوراتها.

تحرير النص الإنكليزي: ديفيد براترStrategic Agenda, London :الترجمة الى العربية

SEDC Center ،تحرير النص العربي: علي برازيPhoenix Design Aid :صورة الغلاف

Phoenix Design Aid :التصميمتنضيد النسخة العربية: داليا العزب

Trydells Tryckeri, Sweden :طباعة النظام القياسي الدولي لترقيم الكتب )المطبوع(:

:)PDF( النظام القياسي الدولي لترقيم الكتب:)DOI( معرف الوثيقة الرقميhttps://doi.org/10.31752/idea.2019.33

موجز

معالجة العلل، إحياء الوعد

الحالة العالميةللديمقراطية 2019

الحالة العالمية للديمقراطية 2019معالجة العلل، إحياء الوعد

ii

المحتويات

المحتويات مقدمة

الفصل 1. إطار المفاهيم

الفصل 2. النتائج الرئيسية على الصعيد العالمي

توجهات ديمقراطية مشجعة: أوجه التقدم والفرص المتاحةتوجهات ديمقراطية مقلقة: التحديات

الفصل 3. النتائج الرئيسية للمناطق

نتائج منطقة أفريقيانتائج منطقة الشرق الأوسط

نتائج منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبينتائج منطقة أمريكا الشمالية

نتائج منطقة آسيا والمحيط الهادئنتائج منطقة أوروبا

الفصل 4. إعتبارات السياسات

مراجع مختارة

iii

١

٣

٣9

22

222٣ 24252627

29

٣1

المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات٢٠١٩

iii

مقدمة

باتــت قيمــة لقــد الديمقراطيــة عليلــة ووعدهــا بحاجــة إلى إحيــاء. ــلاف ــع خ ــة، موض ــوم، في الحقيق ــتقبلها الي ــتدامتها ومس ــة واس الديمقراطيأكثــر مــن أي وقــت في التاريــخ الحديــث، عــلى الأقــل منــذ ثلاثينيــات القــرن العشريــن. وعــلى الرغــم مــن أن العقــود الأربعــة الأخــرة شــهدت توســعا ــنوات ــمت الس ــد إتس ــالم، فق ــاء الع ــع أرج ــة في جمي ــا للديمقراطي واضحالأخــرة بتراجعــات في بنيــة جميــع الأنظمــة الديمقراطيــة، قديمهــا وحديثهــا عــلى الســواء. ومــع أن فكــرة الديمقراطيــة تواصــل حشــد النــاس في جميــع أنحــاء العــالم، فــإن ممارســات الأنظمــة الديمقراطيــة القائمــة خيبــت رجــاء

ــة. ــن الديمقراطي ــن ع ــت المدافع ــن وأحبط ــن المواطن ــر م الكث

مختلفــة. وظــروف مختلفــة بلــدان في الديمقراطــي التراجــع يحــدث ــا ــه حكوماته ــب. وتواج ــة في الغال ــة وهش ــدة ضعيف ــات الجدي فالديمقراطيــا في ــة وتعزيزه ــات الديمقراطي ــاء المؤسس ــدي بن ــيون تح ــا السياس وممثلوهــة ــمان تنمي ــح لض ــة تكاف ــات القديم ــوارد. والديمقراطي ــدودة الم ــات مح بيئــات ــبة الديمقراطي ــع نس ــتدامة. وتتراج ــة ومس ــة عادل ــة واجتماعي إقتصاديــن ــون ب ــعبوين، يجمع ــن ش ــه منافس ــا يواج ــر منه ــودة، والكث ــة الج عالي

ــة. ــادئ الديمقراطي ــترام للمب ــدم إح ــاء وع ــاءات بالإقص إدع

ــص ــن تقل ــدة، م ــا والجدي ــة منه ــة، القديم ــة الديمقراطي ــاني كل الأنظم تعــرض ــة، وف ــات المدني ــع الحري ــن تراج ــة، م ــالات المدني ــل في المج متواصــذا ــدم ه ــر. ويق ــة التعب ــد حري ــدني، وتقيي ــع الم ــلى المجتم ــة ع ــود صارم قيــل ــدا العم ــا عم ــدت حكوماته ــدان قي ــلى بل ــة ع ــن الأمثل ــددا م ــر ع التقريــا ــة، مم ــلطة التنفيذي ــلى الس ــتورية ع ــة الدس ــات الرقاب ــت آلي ــدني وأضعف المأدى إلى تراجــع الديمقراطيــة وتدهــور ســيادة القانــون. وفي بعــض البلــدان، كان هــذا المــرض شــديدا لدرجــة قــاد إلى إنهيــار الديمقراطيــة جزئيــا )مثــل

ــلا(. ــا )فنزوي ــتان( أو كلي ــوا وباكس نيكاراغ

ــي: ــام الديمقراط ــل النظ ــن داخ ــث م ــة الحدي ــر الديمقراطي ــدث تقهق ويحمــن خــلال إصلاحــات تشريعيــة ودســتورية وسياســات تصنعهــا أغلبيــات منتخبــة ديمقراطيــا. إن إفــراغ الركائــز غــر الانتخابيــة تدريجيــا مــن مضمونها ــادئ ــض المب ــاف إلى تقوي ــة المط ــؤدي في نهاي ــة ي ــات المتراجع في الديمقراطي

ــة وهــي الســيطرة الشــعبية والمســاواة السياســية. الأساســية للديمقراطي

ــعبوية ــركات ش ــين وح ــود سياس ــع صع ــة م ــع الديمقراطي ــن تراج ويتزامتجتــذب أعــدادا متزايــدة مــن الناخبــن، ولا ســيما في أوروبــا وأمريكا الشــمالية، ــي وآســيا والمحيــط ــة والكاريب ــكا اللاتيني ــل أمري ولكــن أيضــا في مناطــق مثالهــادئ، وإن بأشــكال متفاوتــة تبعــا لاختــلاف الظــروف الثقافيــة والإقليمية.

يرتبــط صعــود الممارســة السياســية الشــعبوية بعوامــل تختلــف حســب ــن ــل م ــة الأم ــا خيب ــتركة بينه ــع مش ــاك دواف ــن هن ــد، لك ــروف كل بل ظــة ــية الحالي ــة السياس ــدرة الأنظم ــدم ق ــة؛ وع ــية التقليدي ــراف السياس الأط

ــض ــية؛ والتناق ــة الأساس ــة والاقتصادي ــكلات الاجتماعي ــة المش ــلى معالج عــتغل ــلى الأرض. يس ــا ع ــق فعلي ــا يتحق ــن م ــة وب ــود الديمقراطي ــن وع بــد أوجــه عــدم المســاواة )المتصــورة الشــعبويون إســتياء المواطنــن مــن تزايــورة ــا المتص ــة )وأيض ــرة الجماعي ــادة الهج ــاد وزي ــن الفس ــة( وم أو الفعليــو ــول نح ــادة التح ــف، وزي ــرص التوظي ــب ف ــة وتقل ــة( والبطال أو الفعلي

ــل. ــوق العم ــاكل س ــلى هي ــا ع ــة وأثره ــا الرقمي التكنولوجي

ومــن ســمات الخطــاب الشــعبوي والممارســة الشــعبوية عــدم إحــترام مؤسســات المســاءلة التــي تدقــق عمــل الحكومــة وتحمــي التعددية السياســية ــدة ــر المقي ــلطة غ ــري للس ــتعداد الفط ــذا الاس ــة. ه ــخ الديمقراطي وترســا ــول أيض ــض يق ــن البع ــة. ولك ــد للديمقراطي ــعوبية إلى تهدي ــول الش يحــدول ــلى ج ــة ع ــا مهم ــاعدوا في إدراج قضاي ــعبوين س ــين الش إن السياســه ــن مواجهت ــذي يتع ــة الديمقراطية—وال ــاد في الأنظم ــمال —كالفس الأع

ــا. ــة شرعيته ــذه الأنظم ــتعيد ه ــي تس ك

في الوقــت نفســه، ثمــة عــدد مــن الــدول الكبــرة ذات النفــوذ الســياسي ــة. ــلى الديمقراطي ــة ع ــدو عصي ــالم تب ــق الع ــع مناط ــادي في جمي والاقتصــة ــر ديمقراطي ــدان غ ــط كبل ــتمر فق ــية لا تس ــة السياس ــذه الأنظم وهــل ــة )مث ــة هجين ــعودية( أو أنظم ــة الس ــر والعربي ــن وم ــل الص )مثســنغافورة(، بــل بــدأت أيضــا في تصديــر نــماذج الحكــم فيهــا إلى بلــدان

ــرى. أخ

ــا. ــاؤل أيض ــباب للتف ــاك أس ــة، هن ــورة القاتم ــذه الص ــن ه ــم م ــلى الرغ وعفعمليــات التحــول إلى الديمقراطيــة تتواصــل في أنظمــة سياســية بــدت غــر ــلا ــة وال ــن الديمقراطي ــة ب ــة الرمادي ــة في المنطق ــا أو عالق ــة نهائي ديمقراطيــاح ــام 2017 والانفت ــا في ع ــك، غامبي ــلى ذل ــة ع ــن الأمثل ــة. م ديمقراطيالديمقراطــي الواعــد في إثيوبيــا في عــام 2018، والانتقــال إلى الديمقراطيــة ــا ــالم: أرميني ــة في الع ــة الهجين ــدم الأنظم ــن أق ــن م ــام 2018 في إثن في ع

ــا. وماليزي

ــي ــلاح الديمقراط ــعبية بالإص ــب ش ــالم مطال ــاء الع ــع أنح ــهدت جمي وشــغ ــا، هون ــر، أرميني ــل الجزائ ــدان مث ــة في بل ــة قوي ــة إجتماعي ــا تعبئ تدعمهكونــغ، مــر، روســيا والســودان. كــما عــززت ديمقراطيــات جديــدة مثــل ــا، بعــض مكاســبها الديمقراطيــة. تيمور-ليشــتي وتونــس، ومؤخــرا غامبي

وأحــد النتائــج الرئيســية لهــذا التقريــر، هــي أن الديمقراطيــة لم تســفر دومــا عــن النتائــج المســتدامة والمزدهــرة التــي إنتظرهــا كثــرون. فقــد فشــل عــدد ــر، أو ــد كب ــاد إلى ح ــص الفس ــا في تقلي ــة ديمقراطي ــات المنتخب ــن الحكوم مــه ــن أوج ــد م ــي(، أو الح ــوع الاجتماع ــن )الن ــن الجنس ــاواة ب ــز المس تعزيالــلا مســاواة الاجتماعيــة والسياســية والاقتصاديــة، أو إيجــاد فــرص عمــل

وتحقيــق نمــو إقتصــادي.

مقدمـــــــة


مقدمة

vi

ــم ــر أن معظ ــة تظه ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــات م ــن بيان ولكــر ــة الغ ــتبداد والأنظم ــابي الاس ــي تح ــة الت ــة للديمقراطي ــكال الهجين الأشديمقراطيــة، لم تحقــق عمومــا نتائــج أفضــل وأكثــر إســتدامة في السياســات، ــة ــة الديمقراطي ــات إلى أن الأنظم ــر البيان ــتثناءات. وتش ــض الاس ــع بع مأكثــر اســتعدادا لإيجــاد الظــروف اللازمــة للتنميــة المســتدامة مــن الأنظمــة الغــر ديمقراطيــة أو الهجينــة. فمســتويات المســاواة بــن الجنســن في الأنظمــة الديمقراطيــة أعــلى عمومــا مــن الأنظمــة الهجينــة أو الغــر ــؤا، ــر تكاف ــا أكث ــية فيه ــلطة السياس ــول إلى الس ــرص الوص ــة، وف ديمقراطيوالفســاد أقــل، والرفاهيــة أعــلى عمومــا، وغالبــا مــا تكــون ممارســة النشــاط الاقتصــادي فيهــا أســهل، وهــي تميــل إلى تحقيــق أداء بيئــي أفضــل. وبالتــالي، فــإن الخيــار ليــس بــن أشــكال غــر ديمقراطيــة أو غــر ليبراليــة أو هجينــة ــن ــل م ــع وأفض ــة أوس ــة إلى ديمقراطي ــالم بحاج ــة. فالع ــن الديمقراطي وب

ــي. ــد الديمقراط ــاء الوع ــل إحي أج

في تشرين الثاني/نوفمبر 2017، أطلقت المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات الإصدار الأول من تقريرها الجديد، الحالة العالمية للديمقراطية الذي يصدر كل سنتين. يقدم التقرير تحليلات وبيانات مدعمة بالأدلة عن

الحالة الديمقراطية للعالم وللمناطق، مع التركيز على قدرة الديمقراطية على الصمود. حيث أسهم التقرير في إثراء المناقشة العامة بشأن الديمقراطية،

والتدخلات المستنيرة في مجال السياسات والمنهجيات المجربة في حل المشاكل إزاء التحديات التي تواجه الأنظمة الديمقراطية في العالم.

يقدم هذه الموجز ملخصا لمحتويات الإصدار الثاني، الحالة العالمية للديمقراطية 2019. ويوجز التطورات الديمقراطية في العقود الأربعة الماضية،

فضلا عن التوجهات قصيرة الأمد، مع التركيز على التطورات الرئيسية منذ عام 2013.

الفصل 1إطار المفاهيم


1

تشــكل مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة قاعــدة الأدلــة الرئيســية لتقرير ــة للديمقراطيــة، وتوفــر مقياســا جديــدا وشــاملا للديمقراطيــة الحالــة العالمييســتند إلى إطــار تقييــم حالــة الديمقراطيــة الــذي وضعتــه المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، وهــو أداة لتقييــم جــودة الممارســة الديمقراطيــة، الديمقراطيــة جــودة لتقييــم السياســات لصانعــي خصيصــا صممــت ــوادر ــد ك ــد أع ــات 2008(. وق ــة والانتخاب ــة للديمقراطي ــة الدولي )المؤسســس ــإشراف مجل ــن وب ــبراء خارجي ــن خ ــم م ــؤشرات بدع ــذه الم ــة ه المؤسس

ــة. ــاس الديمقراطي ــدان قي ــن في مي ــبراء بارزي ــم خ ــاري يض إستش

ــاس تطــور مختلــف ــة لقي ــة أداة كمي ــة للديمقراطي ــة العالمي ومــؤشرات الحالــوم، ــى الي ــام 1975 وحت ــذ ع ــن من ــر الزم ــلى م ــة ع ــب الديمقراطي جوانوترصــد توجهــات هــذا التطــور عــلى المســتوى العالمــي والإقليمــي ــكل ــر الش ــؤشرات )أنظ ــه الم ــوم علي ــذي تق ــم ال ــار المفاهي ــي. وإط والوطنــة ــة في المؤسســة الدوليــة للديمقراطي ــم تعريــف الديمقراطي 1-1( يترجــرار ــع الق ــلى صن ــعبية ع ــيطرة الش ــلى الس ــدد ع ــذي يش والانتخابات—الالمواطنــن في ممارســة هــذه بــن القــرار، والمســاواة العــام وصانعــي ــوي بدورهــا عــلى ــة، تحت الســيطرة—الى خمــس ســمات رئيســية للديمقراطي


الشكل 1-1

إطار مفاهيم الحالة العالمية للديمقراطية

الديمقراطيةالسيطرة الشعبية

والمساواة السياسية

ت ابا

تخلان

ا

فةظي

الن

ع ترا

لاقا

لام

شال

ب حزا

الأة

ريح

يةس

سياال

مة كو

لحا

بةتخ

منال

صولالو

الةعد

لى الإ

الحريات

المدنية

الحقوق الاجتماعية والمساواة

البرلمانفاعلية

ستقلال إ

ضاءنزاهة الق

ل الإعلامسائ

و

اذ نف

الإقع

تولم

ا

ب غيا

سادالف

مشاركة

المجتمع المدني

المشاركة الانتخابية

المباشرةالديمقراطية

الديمقراطية المحلية

حرية التعبير

حرية تشكيل الجمعيات

والتجمع

حرية التنقل

حرية الدين

السلامة والأمن الشخصيين

المجتمعالمساواة بين فئات

المساواة بين الجنسين

الرعاية الأساسية

ل الحكومةعم

غير المتحيزةتدقيق

الإدارة

قالحقو

سيةسا

الأ

الحكومةالتمثيلية

مللع

اي

ركشا

الت

)2018b ،المصدر: المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، منهجية مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية: إطار المفاهيم والقياس )ستوكهولم <https://doi.org/10.31752/idea.2018.66>



2

ــف ــدر مختل ــؤشرات إلى 12 مص ــتند الم ــؤشر. وتس ــة و97 م ــمة فرعي 16 س.)V-Dem( ــة ــواع الديمقراطي ــشروع أن ــو م ــا ه ــات، أكبره للبيان

ــة ــة العالمي ــؤشرات الحال ــه م ــوم علي ــذي تق ــم ال ــار المفاهي ــدف إط يهــلا ــون قاب ــة 2019 إلى أن يك ــة للديمقراطي ــة العالمي ــة والحال للديمقراطيــات المؤسســية باختــلاف أنواعهــا. ــا مــع الترتيب ــا ومتوافق ــق عالمي للتطبيــؤشرات ــدم م ــة، لا تق ــع للديمقراطي ــم الواس ــذا الفه ــتخدام ه وباســد ــاس واح ــاملا بمقي ــدا ش ــؤشرا واح ــة م ــة للديمقراطي ــة العالمي الحالللديمقراطيــة ينطبــق عــلى جميــع البلــدان. وهــذا النهــج هــو مــا ــرى ــات أخ ــن منهجي ــة ع ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــز م يميــن ــر م ــب أكث ــم لجوان ــل وفه ــراء تحلي ــح إج ــة، ويتي ــاس الديمقراطي لقي

الديمقراطيــة.

إضافــة لذلــك، تتميــز مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة عــن المقاييس ــذ عــام 1975، مــع ــة )من ــة باتســاع تغطيتهــا الزماني الأخــرى للديمقراطيتحديثــات ســنوية( والمكانيــة )158 بلــدا(؛ وإدراج مصــادر بيانــات مختلفــة واســتخدامها؛ وتوفــر تقديــرات عــدم يقــن تســمح للمســتخدمن بتقييــم الأهميــة الإحصائيــة للاختلافــات في درجــات التصنيــف. وللحصــول ــة ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــن م ــلا ب ــر تفصي ــة أكث ــلى مقارن عــات ــة والانتخاب ــة للديمقراطي والمقاييــس الأخــرى، أنظــر المؤسســة الدولي

)2018ب(.

تقيــس مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة ســمات الديمقراطيــة وســماتها الفرعيــة في كل بلــد ســنويا )بلد-ســنة(. وتــتراوح درجــات التصنيــف مــن ــاز في ــى إنج ــر أدن ــل الصف ــث يمث ــد )1(، حي ــر )0( الى واح ــة صف القيم

العينــة ويمثــل 1 أعــلى إنجــاز.

ــلى ــياسي ع ــام الس ــا للنظ ــة 2019 تصنيف ــة للديمقراطي ــة العالمي ــق الحال تطبــف إلى ــدف التصني ــة. ويه ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــاس م أســادة ملائمــة البيانــات ــز التحليــل وضــمان زي تيســر فهــم المــؤشرات وتعزيللسياســات. وتحــدد المــؤشرات ثلاثــة أنــواع عامـــة مــن الأنظمـــة: )أ( الأنظمــة الديمقراطيــة )بمختلــف مســتويات الأداء(، )ب( الأنظمــة

ــة. ــر الديمقراطي ــة غ ــة )ج( الأنظم الهجين

غطــى الإصــدار الأول لمــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة الفــترة البيانــات ســنويا، ولذلــك يتضمــن 1975-2015. ويجــري تحديــث ــي ــس 2019. وتغط ــن لي ــام 2018، ولك ــى ع ــات حت ــر بيان ــذا التقري همــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة الآن 158 بلــدا. وقــد تقــرر اســتبعاد البلــدان التــي يقــل عــدد ســكانها عــن مليــون نســمة بســبب عــدم إنتظــام

ــا. ــات فيه ــر البيان توف

ــي: ــق ه ــت مناط ــا س ــة أيض ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــي م تغطــي، ــة والكاريب ــكا اللاتيني ــا، أمري ــادئ، أوروب ــط اله ــيا والمحي ــا، آس أفريقي

ــشرق ــم ال ــر باس ــذا التقري ــما في ه ــار إليه ــران )يش ــط وإي ــشرق الأوس والالأوســط(، وأمريــكا الشــمالية. ويتبــع تصنيــف البلــدان ضمــن هــذه المناطــق ــط ــا الرواب ــار أيض ــذ في الاعتب ــه يأخ ــد أن ــا، بي ــرافي أساس ــل الجغ العامالتاريخيــة والثقافيــة، ولا ســيما في التقســيمات الفرعيــة لتلــك المناطــق. ولمزيــد ــة ــؤشرات الحال ــق في م ــرافي للمناط ــف الجغ ــن التعري ــات ع ــن المعلوم مالعالميــة للديمقراطيــة. أنظــر المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات

)2017أ(.

السمات الخمس للديمقراطية في إطار مفاهيم مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية

السمة 1: الحكومة التمثيليةتقيس هذه السمة حرية الوصول إلى السلطة السياسية ومدى تساوي

جميع المواطنين في ذلك، عبر وجود إنتخابات تنافسية وشاملة للجميع ومنتظمة. وتشمل أربع سمات فرعية هي: الانتخابات النظيفة، حق

الاقتراع العام، حرية الأحزاب السياسية والحكومة المنتخبة.

السمة 2: الحقوق الأساسيةتعني هذه السمة مدى احترام الحريات المدنية، ومستوى حصول

الشعب على موارد أساسية تمكنه من المشاركة النشطة في العملية السياسية. وهي تتداخل إلى حد كبير مع العهد الدولي الخاص بالحقوق

المدنية والسياسية والعهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. وتشتمل الحقوق الأساسية على ثلاث سمات

فرعية هي: الوصول إلى العدالة، الحريات المدنية، والحقوق الاجتماعية والمساواة. وتشمل أيضا المكونات الفرعية التالية: حرية التعبير، حرية تشكيل الجمعيات والتجمع، حرية الدين، حرية التنقل، السلامة والأمن

الشخصيين، الرعاية الأساسية، المساواة بين فئات المجتمع والمساواة بين الجنسين.

السمة 3: تدقيق عمل الحكومةتقيس هذه السمة الرقابة الفعلية على السلطة التنفيذية. وتشتمل على ثلاث سمات فرعية هي: فاعلية البرلمان، استقلال القضاء، نزاهة الإعلام.

السمة 4: الإدارة غير المتحيزةتقيس هذه السمة مستوى نزاهة ووضوح تنفيذ القرارات السياسية،

وبالتالي فهي تعكس الجوانب الرئيسية لسيادة القانون. وتشتمل على سمتين فرعيتين هما: غياب الفساد والانفاذ المتوقع للقوانين.

السمة 5: العمل التشاركيتقيس هذه السمة مشاركة المواطنين الرسمية وغير الرسمية في

العمليات السياسية. ولأن السمات الفرعية لهذه السمة )وهي مشاركة المجتمع المدني، المشاركة الانتخابية، الديمقراطية المباشرة والديمقراطية المحلية( تغطي ظواهر مختلفة، فإنها لا تصنف ضمن

مؤشر واحد.

الفصل ٢النتائج الرئيسية على الصعيد العالمي


3

ــة في ــة العالمي ــورات الديمقراطي ــن التط ــة ع ــرة عام ــل نظ ــذا الفص ــدم ه يقالعقــود الأربعــة الماضيــة، فضــلا عــن وصــف للتوجهــات قصــرة الأمــد،

ــام 201٣. ــذ الع ــية من ــورات الرئيس ــلى التط ــز ع ــع التركي م

يعكــس التحليــل في الحالــة العالميــة للديمقراطيــة 2019 بيانــات مؤشرات للفــترة 1975-2018، والتــي تظهــر العالميــة للديمقراطيــة الحالــة ــتمرار ــع اس ــالم، م ــاء الع ــع أنح ــل في جمي ــة يتواص ــار الديمقراطي أن انتش

ــا ــا قدرته ــة أيض ــت الديمقراطي ــة. وأثبت ــدول الديمقراطي ــدد ال ــد ع تزايــة ــر الأنظم ــك، توف ــلى ذل ــلاوة ع ــت. ع ــرور الوق ــع م ــود م ــلى الصم عالديمقراطيــة ظروفــا أفضــل للتنميــة المســتدامة مــن الأنظمــة الهجينــة أو

ــة. ــر الديمقراطي غ

عدد الديمقراطيات مستمر في التزايد ــت • ــه في أي وق ــا كان علي ــة مم ــر ديمقراطي ــالم الآن أكث ــح الع أصب

مــى. يبــن الشــكل 2-1 أن أكثــر مــن نصــف بلــدان العــالم )62 في المئــة، أو 97 بلــدا( أصبحــت الآن دولا ديمقراطيــة )مقارنــة ــف ــن نص ــر م ــام 1975(، وأن أكث ــط في ع ــة فق ــبة 26 في المئ بنســن ــكل م ــل ش ــوم في ظ ــون الي ــة( يعيش ــالم )57 في المئ ــكان الع س

الفصل 2 النتائج الرئيسية على الصعيد العالمي

توجهات ديمقراطية مشجعة:أوجه التقدم والفرص المتاحة

خريطة العالم حسب نوع النظام، 2018

الشكل 1-2

ملاحظة: لا يشمل التحليل الأراضي الملونة بالرمادي لأنها إما أقاليم تابعة أو عدد سكانها أقل من مليون نسمة..<http://www.idea.int/gsod-indices> ،)المصدر: المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية )2019أ

نظام غير ديمقراطي نظام هجيننظام ديمقراطي

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

1975

نظام ديمقراطي نظام هجين نظام غير ديمقراطي

انلد

البد

عد

نظام ديمقراطي نظام هجين نظام غير ديمقراطي

1975 2018


الفصل 2النتائج الرئيسية على الصعيد العالمي

4

ــام ــة في ع ــع ٣6 في المئ ــة م ــي، مقارن ــم الديمقراط ــكال الحك أش1975. وقــد انخفضــت نســبة الأنظمــة غــر الديمقراطيــة إلى أكثــر ــة مــن البلــدان في عــام ــذ عــام 1975 )68 في المئ مــن النصــف منــكلن 2-2 ــام 2018( )الش ــط في ع ــة فق ــل 20 في المئ 1975 مقاب

.)٣-2 و

ــد • ــة( بع ــوم )72 في المئ ــة الي ــات الحاكم ــة الديمقراطي ــت أغلبي تأسســد ــة. وق ــة للديمقراطي ــة الثالث ــمى الموج ــا يس ــار م ــام ١975 في إط عتحــول أكثــر مــن ثلاثــة أربــاع هــذه البلــدان إلى الديمقراطيــة قبــل عــام 2000 )الموجــة الثالثــة المبكــرة(، في حــن إنتقــل أقــل مــن ربعهــا بعــد ــام ــل ع ــئت قب ــي أنش ــة الت ــة المتبقي ــبة 28 في المئ ــا نس ــام 2000. أم عــام 1975 ــن ع ــلا ب ــا متواص ــما ديمقراطي ــهدت حك ــد ش 1975، فق

ــكا. ــتثناء سري لان ــوم، باس والي

الديمقراطيــات موجــودة اليــوم في جميــع مناطــق العــالم. ففــي أمريكا •الشــمالية وأوروبــا، تشــكل الأنظمــة الديمقراطيــة 100 في المئــة و9٣ في المئــة مــن البلــدان، تليهــا مبــاشرة أمريــكا اللاتينيــة )86 في المئــة ــات ــن الديمقراطي ــة م ــبر حص ــا أك ــم أوروب ــدان(. وتض ــن البل مــا ــي(، تليه ــوع العالم ــن المجم ــة م ــدا، أو 40 في المئ ــالم )٣9 بل في العــي ــة والكاريب ــكا اللاتيني ــدا(، وأمري ــة و20 بل ــا )21 في المئ أفريقيالمئــة و19 بلــدا(. وفي آســيا، يســاوي عــدد الأنظمــة )20 في

)2019أ(، للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات والانتخابــات، للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــدر: .>http://www.idea.int/gsod-indices<

الشكل 2-2

أنواع الأنظمة، 2018-1975

الشكل 3-2

السكان الذين يعيشون بحسب نوع النظام، 2018-1975

.<http://www.idea.int/gsod-indices> ،)2019( المصدر: المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية

22%(11)

33%(10)

5% (2)9% (2)

58%(7)

37%(18)

17%(5)

2% (1)

5% (1)

25%(3)

41%(20)

50%(15)

93%(39)

86%(19)

17%(2)

100%(2)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

نظام ديمقراطي

قاط

من ال

بس

حان

لدالب

ة سب

ن

أفريقيا آسيا والمحيط الهادئ

أوروبا أمريكا اللاتينية

والكاريبي

الشرقالأوسط

أمريكا الشمالية

نظام غير ديمقراطي نظام هجين



5

ــة ــر الديمقراطي ــة وغ ــة الهجين ــدد الأنظم ــوع ع ــة مجم الديمقراطيــط ــشرق الأوس ــا وال ــات في أفريقي ــكل الديمقراطي ــما تش ــا، بين معــوالي( ــة عــلى الت ــة و17 في المئ أقــل مــن نصــف البلــدان )41 في المئ

ــكل 4-2(. )الش

هنــاك تبايــن ديمقراطــي بــن المناطــق الفرعيــة. فأكثــر هــذه المناطــق •ديمقراطيــة في العــالم هــي أوقيانوســيا، شــمال وغــرب أوروبــا، جنــوب أوروبــا وشرق أوروبــا الوســطى، وجميعهــا لا يتضمــن ســوى أنظمــة ديمقراطيــة. ومــن المناطــق الفرعيــة التــي توجــد فيهــا ــة(، ــة )90 في المئ ــكا الجنوبي ــات أمري ــن الديمقراطي ــرة م ــبة كب نسوأمريــكا الوســطى )86 في المئــة(، ومنطقــة الكاريبــي )80 في المئــة(،

ــة(. ــا )7٣ في المئ ــرب أفريقي وغ

ــا • ــاك 2٣ نمط ــرة. فهن ــاط كث ــكال وأن ــة أش ــة الديمقراطي للأنظمــا ــالم وعدده ــة في الع ــة الديمقراطي ــن الأنظم ــن الأداء ب ــا م مختلفــط )22 في ــا فق ــرة منه ــة صغ ــبة مئوي ــإن نس ــك، ف ــع ذل 97. ومــزء ــة. والج ــمات الديمقراطي ــع الس ــا في جمي ــق أداء عالي ــة( تحق المئالقديمــة في شــمال وغــرب الديمقراطيــات الأكــبر منهــا هــو ــع أنحــاء العــالم، باســتثناء ــا، مــع أنهــا موجــودة أيضــا في جمي أوروبــمات ــع الس ــط في جمي ــد الأداء المتوس ــط. ويع ــشرق الأوس ــة ال منطقــدا ــم 20 بل ــة تض ــذه الفئ ــترك، وه ــماط الأداء المش ــد أن ــا أح أيضــا في ــا 56، فأداؤه ــة وعدده ــات المتبقي ــا الديمقراطي ــالم. أم في العــة الجوانــب، ويمكــن ــة أفضــل مــن بقي بعــض جوانــب الديمقراطيتصنيــف أدائهــا ضمــن 21 مجموعــة مختلفــة )الشــكل 2-5(. وهــذا يعنــي أن الديمقراطيــات في العــالم تختلــف مــن حيــث مســتوى الأداء

ــه. ــي وأنماط الديمقراط

تقدم الديمقراطية مستمر في جميع أنحاء العالم عــدد الأنظمــة الديمقراطيــة مســتمر في التزايــد. وقــد حدثــت هــذه •

ــي ــي العالم ــع الديمقراط ــؤ التوس ــن تباط ــم م ــلى الرغ ــادة ع الزيــذ منتصــف التســعينيات )أنظــر الشــكل 2-2(. وبالفعــل، ازداد منــام ــام 2008 إلى 97 في ع ــن 90 في ع ــة م ــدان الديمقراطي ــدد البل عــة ــة الثالث ــة الموج ــالي فرضي ــم بالت ــات لا تدع ــذه البيان 2018. وه'العكســية' للديمقراطيــة )أي إنخفــاض كبــر ومســتمر في عــدد

الديمقراطيــات(.

ــهدت • ــا أن ش ــبق له ــدان لم يس ــارها إلى بل ــة إنتش ــل الديمقراطي تواصــام ــذ ع ــة )أي من ــشر الماضي ــنوات الع ــي الس ــا. فف ــا ديمقراطي حك2008(، إنتقــل 11 بلــدا إلى الديمقراطيــة لأول مــرة في تاريخهــا. وحدثــت أربعــة مــن هــذه التحــولات في الســنوات الأربــع الماضيــة: ــام ــا في ع ــا وماليزي ــام 2015، وأرميني ــمار في ع ــو وميان ــا فاس بوركين2018. وتفــوق هــذه التحــولات مــا حــدث في العقــد الســابق وتتســاوى مــع عــدد تحــولات العقــد الأول مــن الموجــة الثالثــة

.)1985-1975(

تزايــد المطالــب الشــعبية بالديمقراطيــة في بلــدان لم تشــهد حكــا •الاحتجاجــات أدت ،2018 عــام ففــي تاريخهــا. في ديمقراطيــا والمطالبــة بالتغيــر الديمقراطــي في أرمينيــا وماليزيا—وكلتاهمــا كانــت ــر ــن. وتش ــن البلدي ــة في هذي ــولات ديمقراطي ــا—إلى تح ــا هجين نظامإحتجاجــات عــام 2019 في الجزائــر، مــر، هونــغ كونــغ والســودان إلى أن التطلعــات الديمقراطيــة قويــة وتجــد فرصــة للتعبــر عــن نفســها حتــى في ظــروف الأنظمــة الهجينــة أو غــر الديمقراطيــة. وهنــاك بلدان أخــرى )مثــل إثيوبيــا( لم تمــر بعــد بتحــولات ديمقراطيــة ولكنها تشــهد

ــي. ــاح الديمقراط ــدة للانفت ــا واع ــر آفاق ــة توف ــات ديمقراطي إصلاح

أثبتت الديمقراطية قدرتها على الصمود مع مرور الوقتــالم • ــات في الع ــن الديمقراطي ــة( م ــرة )81 في المئ ــة كب ــت أغلبي برهن

وعددهــا 97 عــن قدرتهــا عــلى الصمــود، حيــث حافظــت عــلى وضعيتهــا الديمقراطيــة باســتمرار منــذ عــام 1975 أو منــذ تحولهــا إلى

الديمقراطيــة )الشــكل 6-2(.

المصــدر: المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، مؤشــرات الحالــة العامــة للديمقراطيــة 2019، .<http://www.idea.int/gsod-indices>

الشكل 4-2

أنواع الأنظمة في المناطق )العدد والنسبة(، 2018

الحكومة التمثيلية

الحقوقالأساسية

مراقبة عمل الحكومة

الإدارة غير المتحيزة

العمل التشاركي

منخفضمتوسطمرتفع



6

ملاحظة: توزيع وأنماط أداء ديمقراطيات العالم )97 بلدا(. تشير الأعمدة الزرقاء على اليسار إلى عدد البلدان في كل نمط أداء.

.<http://www.idea.int/gsod-indices> ،)المصدر: المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات، مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية )2019أ

الشكل 5-2

أنماط الأداء الديمقراطي على مستوى العالم في عام 2018

٪١٩(١٨ بلد ديمقراطي)

٪٨١(٧٩ بلد ديمقراطي)

كثر من الانتكاسات ديمقراطيات في عام ٢٠١٨ شهدت واحدة أو أالسياسية غير الديمقراطية في الفترة من ١٩٧٥ الى ٢٠١٨

ديمقراطيات لم تشهد مثل هذه الانتكاسات خلال نفس الفترة



7

أظهــرت الديمقراطيــات القديمــة صمــودا ديمقراطيــا أكــر مــن •ديمقراطيــات الموجــة الثالثــة. فقبــل عــام 1975، كان هنــاك 28 بلــدا ــة. ــة للديمقراطي ــة الثالث ــدأت الموج ــا ب ــالم، عندم ــا في الع ديمقراطيــكا، ــط: سري لان ــا فق ــن منه ــول في بلدي ــة التح ــت عملي ــد انتكس وقالتــي عــادت إلى الديمقراطيــة في عــام 2015، وفنزويــلا، وهــي البلــد ــن ــوال العقدي ــا ط ــا تدريجي ــا ديمقراطي ــهد تراجع ــذي ش ــد ال الوحي

ــام 2017. ــي في ع ــر ديمقراط ــدا غ ــى بل ــن وأمس الماضي

ــبيا، • ــود نس ــى الصم ــا ع ــة قدرته ــة الثالث ــات الموج ــت ديمقراطي أثبتــدا ــن 8٣ بل ــن ب ــة. فم ــات القديم ــن الديمقراطي ــل م ــة أق وإن بدرجتحولــت إلى الديمقراطيــة بعــد عــام 1975، حافــظ أكثــر مــن نصفهــا ) 64 في المئــة( عــلى حكــم ديمقراطــي باســتمرار. ومــن ديمقراطيــات الموجــة الثالثــة، حافــظ 76 في المئــة عــلى حكــم ديمقراطــي باســتمرار

ــة. ــا إلى الديمقراطي ــذ تحوله من

ــة( • ــدان )56 في المئ ــف البل ــن نص ــر م ــة أكث ــاد إلى الديمقراطي عــا بعــد عــام ــا أو كلي ــا جزئي ــي شــهدت إنهيــارا ديمقراطي الت

.1975

الديمقراطية عامل تمكين للتنمية المستدامةالديمقراطيــة إلى والانتخابــات للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة تنظــر إلى تحقيقــه الســعي يســتحق إنســانيا عالميــا وهدفــا تطلعــا بوصفهــا

ــا ــد أيض ــا تعتق ــك، فإنه ــع ذل ــات. وم ــة للمجتمع ــه الجوهري ــبب قيمت بســتدامة ــة المس ــن للتنمي ــل تمك ــا عام ــدة، بوصفه ــة مفي ــة قيم أن للديمقراطي

.)9-5 2018أ: والانتخابــات للديمقراطيــة الدوليــة )المؤسســة

الدعــم بعــض 2019 للديمقراطيــة العالميــة الحالــة تقريــر يقــدم ــاوز ــة تتج ــوث إضافي ــراء بح ــضرورة إج ــر ب ــه يق ــرأي، ولكن ــذا ال لهالإحصــاءات الوصفيــة لاستكشــاف متــى وكيــف وفي ظــل أي ظــروف ــة ــة وبيئي ــة واقتصادي ــج إجتماعي ــة إلى نتائ ــؤدي الديمقراطي ــن أن ت يمكــات ــة والانتخاب ــة للديمقراطي ــة الدولي ــر المؤسس ــتدامة. وتق ــر إس أكثــار ــوع النظــام ليــس ســوى أحــد العوامــل التــي تؤخــذ في الاعتب ــأن ن بعنــد تحديــد نتائــج التنميــة المســتدامة، وبالتــالي فهــو ليــس شرطــا كافيــا لهــذا التحديــد. والواقــع أن عــددا مــن الديمقراطيــات لديهــا مســتويات التنميــة المســتدامة. ولهــذا الســبب، لا يؤكــد تقريــر ضعيفــة مــن ــن ــاشرة ب ــببية مب ــة س ــود صل ــة 2019 وج ــة للديمقراطي ــة العالمي الحال

ــتدامة. ــة المس ــة والتنمي الديمقراطي

ولكــن مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة تقــدم بعــض الدعــم ــب ــض جوان ــة وبع ــن الديمقراطي ــاط ب ــأن الارتب ــة بش ــاءات التالي للادع

التنميــة المســتدامة:

تتفــوق الديمقراطيــات عمومــا في أدائهــا عــى الأنظمــة الهجينــة وغــر •الديمقراطيــة في جوانــب لا تعتــر عمومــا أساســية للديمقراطيــة. ــص ــن الخصائ ــددا م ــة ع ــة للديمقراطي ــة العالمي ــار الحال ــن إط يتضمــما ــة، ب ــرى للديمقراطي ــر الأخ ــه الأط ــا تتضمن ــوق م ــة يف الديمقراطيفي ذلــك جوانــب ترتبــط بالتنميــة الاجتماعيــة والبشريــة والاقتصاديــة بــن المســاواة العدالــة، إلى الوصــول الأساســية، الرعايــة مثــل الجنســن، المســاواة بــن فئــات المجتمــع وغيــاب الفســاد. وفي تعاريــف أخــرى للديمقراطيــة، كثــرا مــا ينظــر إلى هــذه الأبعــاد عــلى أنهــا نتائج للديمقراطيــة، وليــس جــزءا مــن خصائصهــا )مونــك 2016(. ومــع أن العديــد مــن الأنظمــة الهجينــة والأنظمــة غــر الديمقراطيــة تظهــر ــدة. ــس القاع ــتثناء ولي ــي الاس ــا ه ــب، فإنه ــذه الجوان ــدا في ه أداء جيــبر أداء ــالي، ولا يعت ــأداء الع ــا ل ــا كافي ــة شرط ــد الديمقراطي ولا تعــإن ــك، ف ــع ذل ــب. وم ــذه الجوان ــدا في ه ــات جي ــع الديمقراطي جميــة ــن أداء الأنظم ــل م ــح أفض ــلى الأرج ــون ع ــات يك أداء الديمقراطي

ــة. ــر الديمقراطي ــة أو غ الهجين

تحقــق الأنظمــة الديمقراطيــة عــلى العمــوم أداء في الحقــوق الأساســية •والحقــوق المدنيــة الحريــات وتوفــر العدالــة إلى )كالوصــول ــر ــة وغ ــة الهجين ــن أداء الأنظم ــل م ــاواة( أفض ــة والمس الاجتماعيذات البلــدان فجميــع .)1-2 الجــدول )أنظــر الديمقراطيــة المســتويات العاليــة مــن الحقــوق الأساســية هــي بلــدان ديمقراطيــة. وعــلى العكــس، يســجل 59 في المئــة مــن الأنظمــة غــر الديمقراطيــة مســتويات متدنيــة مــن الحقــوق الأساســية. ولا توجــد ســوى ديمقراطيتــن في العــالم لديهــما مســتويات متدنيــة مــن الحقــوق

ــا. ــي وتركي ــية: هايت الأساس

)2019أ(، للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات والانتخابــات، للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــدر: .<http://www.idea.int/gsod-indices>

الشكل 6-2

نسبة البلدان ذات الصمود الديمقراطي، 2018-1975



8

السمة

معدل درجات مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية

الأنظمة الديمقراطية)العدد = 97(

الأنظمة الهجينة)العدد = 28(

الأنظمة غير الديمقراطية)العدد = 32(

الحقوق 0.37 0.690.50الأساسية

المساواة بين 0.640.510.44الجنسين

0.680.500.57الرعاية الأساسية

0.30 0.540.37غياب الفساد

مؤشر التنمية البشرية

)UNDP(0.740.620.66

مستوى الحكومة التمثيلية

متوسط نصيب الفرد من إجمالي الناتج المحلي بالقيمة

الزيادةالحالية للدولار الأمريكي

عام 2018عام 1975

5 مرات1,4907.000ضعيف

13 مرة1,03113,105متوسط

9 مرات5,81249,789عالي

ــة • ــن الأنظم ــلى م ــتويات أع ــات مس ــق الديمقراطي ــام، تحق ــدل ع كمعــر ــن )أنظ ــن الجنس ــاواة ب ــال المس ــة في مج ــر الديمقراطي ــة وغ الهجينالجــدول 2-1(. فجميــع البلــدان التــي ترتفــع فيهــا مســتويات ــذه ــق ه ــما لا تتحق ــة، بين ــي دول ديمقراطي ــن ه ــن الجنس ــاواة ب المســف ــدا. ونص ــدا روان ــة ماع ــر الديمقراطي ــدول غ ــتويات في ال المسالــدول غــر الديمقراطيــة لديهــا مســتويات ضعيفــة مــن المســاواة بــن ــوا ــراق وباب ــط )الع ــات فق ــلاث ديمقراطي ــاك ث ــما هن ــن، بين الجنسغينيــا الجديــدة وتركيــا( لديهــا مســتويات ضعيفــة مــن المســاواة بــن

ــن. الجنس

وفي مجــال الرعايــة الأساســية، )وهــي وفــق مــؤشرات الحالــة العالميــة •ــر ــة، العم ــو الأمي ــة، مح ــؤشرات التغذي ــن م ــع ب ــة تجم للديمقراطيالمتوقــع والمســاواة في الصحــة( والتنميــة البشريــة )أنظــر برنامــج الأمــم المتحــدة الإنمائــي، 2018(، تحقــق الديمقراطيــات كمعــدل عــام، مســتويات أعــلى مــن الأنظمــة غــر الديمقراطيــة أو الأنظمــة الهجينــة ــات ــف ديمقراطي ــة نص ــدى قراب ــد ل ــدول 2-1(. ويوج ــر الج )أنظالعــالم )48 في المئــة( مســتويات عاليــة مــن الرعايــة الأساســية. في حــن لا يتحقــق ذلــك ســوى في 28 في المئــة مــن الأنظمــة غــر الديمقراطيــة

ــة. ــة مــن الأنظمــة الهجين و11 في المئ

ــة • ــات الرعاي ــلى صف ــط بأع ــي ترتب ــة الت ــمة الديمقراطي ــل الس تتمثالأساســية والتنميــة البشريــة في غيــاب الفســاد. وبعبــارة أخــرى، كلــما إســتشرى الفســاد في البلــد، زاد إحتــمال إنخفــاض مســتويات التنميــة

ــح. ــس صحي ــة والعك البشري

وكمعــدل عــام، تقــل كثــرا مســتويات الفســاد في الديمقراطيــات عــن •ــدول ــر الج ــة )أنظ ــة والهجين ــر الديمقراطي ــة غ ــتوياته في الأنظم مس2-1(. فأكثــر مــن ثلثــي الــدول غــر الديمقراطيــة )78 في المئــة( تســجل مســتويات عاليــة مــن الفســاد، والأمــر نفســه ينطبــق عــلى 64 في المئــة مــن الأنظمــة الهجينــة، في حــن لا توجــد مســتويات منخفضــة مــن الفســاد في أي نظــام غــر ديمقراطــي. وحقيقــة أن نظامــا هجينــا واحــدا فقــط )ســنغافورة( يســجل مســتويات منخفضــة مــن الفســاد، تؤكــد أن ــإن 25 في ــة، ف ــدة. وبالمقارن ــس القاع ــتثناء ولي ــكل الاس ــنغافورة تش سالمئــة فقــط مــن الديمقراطيــات تســجل مســتويات عاليــة مــن الفســاد.

الدراســات وبعــض للديمقراطيــة العالميــة الحالــة لمــؤشرات وفقــا ــام، ــوع النظ ــا لن ــا تبع ــي أيض ــادي والبيئ ــف الأداء الاقتص ــة، يختل الأكاديميعــلى الرغــم عــدم إحتــواء تقريــر الحالــة العالميــة للديمقراطيــة 2019 عــلى

ــك: ــاشرة لذل ــببية مب ــة س ــود صل ــت وج ــا يثب م

تبــن مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة أن الديمقراطيــات •ــت ــة حقق ــة التمثيلي ــن الحكوم ــطة م ــة والمتوس ــتويات العالي ذات المســلى ــل أع ــدى الطوي ــلي في الم ــالي المح ــج الإجم ــو في النات ــدلات نم معمــن معــدلات الأنظمــة غــر الديمقراطيــة ذات المســتويات المنخفضــة مــن الحكومــة التمثيليــة )أنظــر الجــدول 2-2(. كــما تبــن أن التحــول مــن نظــام غــر ديمقراطــي إلى نظــام ديمقراطــي يزيــد نصيــب الفــرد مــن الناتــج الإجمــالي المحــلي بنحــو 20 في المئــة عــلى مــدى 25 ســنة،

متوســط نصيــب الفــرد مــن إجمــالي الناتــج المحلــي حســب مســتوى التمثيليــة، 1975 و2018 الحكومــة

الجدول 2-2

)2019أ(، للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات والانتخابــات، للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــدر: 2018أ، العالميــة، التنميــة مؤشــرات الــدولي، البنــك <http://www.idea.int/gsod-indices>؛

.<https://databank.worldbank.org/source/world-development-indicators>

الجدول 1-2

متوسط درجات الأداء حسب نوع النظام وجوانب الديمقراطية، 2018

ملاحظــة: تعــود أرقــام مؤشــر التنميــة البشــرية إلى عــام 2017، ولــم تــدرج في مجموعــة بيانــات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة. يــدل اللــون الأخضــر علــى أعلــى الدرجــات.

)2019أ(، للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات والانتخابــات، للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــدر: ،2018 البشــرية، التنميــة مؤشــر الإنمــائي، المتحــدة الأمــم برنامــج <http://www.idea.int/gsod-indices>؛

.<http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi>

54 53

67

0

10

20

30

40

50

60

70

80

نظام غير ديمقراطي نظام هجيننظام ديمقراطي

لما

لأعة ا

سمار

ملة

هوس

ة رج

دل

عدم



9

ــة لصحــة الإنســان مــن الــضرر البيئــي والحفــاظ عــلى الأنظمــة البيئيــتويات ــد مس ــد رص ــه عن ــد أهميت ــارق يفق ــذا الف ــن ه ــة. ولك الحيوي

الدخــل )ويندلنــغ وآخــرون 2018(.

عــلى الرغــم مــن الإنجــازات الديمقراطيــة المهمــة في معظــم مناطــق العــالم، ــة ــة الموج ــس فرضي ــلى عك ــات ع ــدد الديمقراطي ــتمرة في ع ــادة المس والزيالثالثــة 'العكســية' للديمقراطيــة، هنــاك علامــات أخــرى مقلقــة عــن ــل ــات، مث ــن التحدي ــدد م ــة بع ــذه الحال ــد ه ــة. وتتجس ــآكل الديمقراطي تــة ــات القديم ــن الديمقراطي ــة في كل م ــة الديمقراطي ــودة الممارس ــدني ج تصعوبــات عــن الناجمــة والتحديــات الثالثــة الموجــة وديمقراطيــات ــي ــي والاجتماع ــد الأداء الديمقراط ــلى صعي ــن ع ــات المواطن ــة توقع تلبي

ــف. ــد والمنص ــادي الجي والاقتص

لا يزال الأداء الديمقراطي ضعيفامــن • العديــد في ممارســتها وجــودة الديمقراطيــة أداء يــزال لا

نســبة أن كــا بالضعــف، يتســان الثالثــة الموجــة ديمقراطيــات الديمقراطيــات الضعيفــة آخــذة في الازديــاد. وتصنــف باعتبارهــا ــلى ــدة ع ــة في واح ــة منخفض ــجل درج ــة تس ــة كل ديمقراطي ضعيفالأقــل مــن ســمات الديمقراطيــة. وتتســم هــذه الديمقراطيــات بضعف ــر ــمية وغ ــة الرس ــات الديمقراطي ــات والممارس ــات والعملي المؤسسالرســمية. وقــد زادت نســبة الديمقراطيــات الضعيفــة في العقــد الماضي ــة في عــام 2018 )أنظــر ــة في عــام 2008 إلى 25 في المئ مــن 20 في المئــات )1٣ ــة نصــف هــذه الديمقراطي الشــكل 2-8(. وقــد تحــول قراببلــدا( إلى الديمقراطيــة بــن عامــي 1975 و2000، ولكنهــا ظلــت في حالــة مــن الهشاشــة الديمقراطيــة وعرضــة للانهيــار، في حــن إنتقلــت الباقيــة )11 بلــدا( وهــي أقــل بقليــل مــن النصــف، إلى الديمقراطيــة

ــام 2000. ــد ع بع

ــات • ــن الديمقراطي ــدد م ــر ع ــم أك ــي تض ــة الت ــي المنطق ــا ه أفريقيالضعيفــة. ولكــن الديمقراطيــات الضعيفــة موجــودة في جميــع مناطــق العــالم: أربــع في كل مــن أمريــكا اللاتينيــة والكاريبــي، وأوروبــا؛ وثــلاث في آســيا والمحيــط الهــادئ؛ واثنتــان في الــشرق الأوســط )أنظــر

ــدول 2-٣(. الج

ــف • ــي الضعي ــدان ذات الأداء الديمقراط ــبة البل ــادة في نس ــرز الزي تبشــكل خــاص في ســات الحقــوق الأساســية، المســاواة بــن فئــات المجتمــع، مشــاركة المجتمــع المــدني والمشــاركة الانتخابيــة. ويتجــلى ــول ــالات الوص ــاص في مج ــكل خ ــية بش ــوق الأساس ــع الحق تراجــن ــة تكوي ــق بحري ــا يتعل ــات المدنية—ومعظمه ــة والحري إلى العدالالجمعيــات والتجمــع والســلامة والأمــن الشــخصين، ولكــن

ــة بمســتويات الدخــل في البلــدان التــي ظلــت غــر ديمقراطيــة مقارنــرون 2019: 48(. ــيموغلو وآخ )أس

ــة • ــر بيئ ــي توف ــال. فه ــة الأع ــل لمارس ــات أفض ــة الديمقراطي الأنظمأفضــل لأعــمال وتحمــي حقــوق الملكيــة بفاعليــة أكــبر مــن الأنظمــة الأخــرى. ويبلــغ متوســط الدرجــات في مــؤشر البنــك الدولي لســهولة ــة ــة في الأنظم ــدولي 2018ب( 67 درج ــك ال ــمال )البن ــة الأع ممارســر ــة غ ــة و54 في الأنظم ــة الهجين ــل 5٣ في الأنظم ــة، مقاب الديمقراطيــد ــم عن ــام مه ــوع النظ ــما أن ن ــكل 2-7(. ك ــر الش ــة )أنظ الديمقراطي

ــي. ــل الإحصائ ــرى في التحلي ــل أخ ــد عوام رص

تحقــق الأنظمــة الديمقراطيــة مســتويات أداء بيئيــة أعــى مــن مســتويات •الأنظمــة غــر الديمقراطيــة. فهــي تســجل معــدل 72 مــن أصــل 100 في مــؤشر الأداء البيئــي، مقابــل 62 في الأنظمــة غــر الديمقراطيــة و59 في الأنظمــة الهجينــة. ويقيــس مــؤشر الأداء البيئــي مــدى حمايــة البلدان

ملاحظــة: تقــارن درجــة ســهولة ممارســة الأعمــال بيــن الاقتصــادات مــن حيــث أفضــل الممارســات التنظيميــة. وتتــراوح درجــات عــام 2018 في بلــدان مؤشــرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة بيــن 20 و87، حيــث الدرجــة الأعلــى

تعنــي أداء أفضــل.

)2019أ(، للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات والانتخابــات، للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــادر: ،2018 الأعمــال، ممارســة ســهولة الــدولي، البنــك .<http://www.idea.int/gsod-indices>

.<https://www.doingbusiness.org/en/data/doing-business-score>

توجهات ديمقراطية مقلقة: التحديات

الشكل 7-2

متوســط ســهولة ممارســة الأعمــال حســب نــوع النظــام، 2018

0

5

10

15

20

25

30

35

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

1975

نسبة الديمقراطيات التي لديها على الأقل سمة واحدة منخفضة

2018: 25% من97 بلد ديمقراطي

:200820% من 90

بلد ديمقراطي

:198013% من 38

بلد ديمقراطي

الديمقراطيات ذات الأداء الضعيف والضعيف جدا، 2018

ملاحظــة: الأداء الضعيــف هــو تســجيل درجــة منخفضــة في واحــدة علــى الأقــل مــن ســمات الديمقراطيــة )إلا إذا كانــت درجــة الأداء عاليــة في جميــع الســمات الأربــع المتبقيــة(، أمــا الأداء الضعيــف جــدا فهــو تســجيل درجــة

منخفضــة في ســمتين علــى الأقــل.


الجدول 3-2



10

ديمقراطيات ذات أداء ديمقراطيات ذات أداء ضعيفالمنطقةضعيف جدا

أفريقيا

بوركينا فاسو، كوت ديفوار، غامبيا، كينيا، ليبريا، مالي،

نيجيريا، السنغال، تونس

غينيا-بيساو، مدغشقر

آسيا والمحيط ماليزيا، ميانمار، بابوا غينيا الجديدةالهادئ

تركياجورجيا، مولدوفا، أوكرانياأوروبا

أمريكااللاتينية

والكاريبي

جمهورية الدومينيكان، غواتيمالا، هايتيهندوراس

العراقلبنانالشرق الأوسط

ــذ ــن. ومن ــة الدي ــر وحري ــة التعب أيضــا بدرجــة أقــل في مجــال حريالبلــدان ذات الأداء الضعيــف في عــام 2016، شــهدت نســبة الانتخابــات النظيفــة زيــادة طفيفــة )مــن 20 في المئــة إلى 2٣ في المئــة

ــدان(. ــن البل م

الديمقراطية لا تزال هشة في بعض السياقات الانتقالية ــام • ــد ع ــة بع ــت إلى الديمقراطي ــي انتقل ــدان الت ــة البل ــت أغلبي حافظ

١975 عــى وضعيتهــا الديمقراطيــة بــدون إنقطــاع. مــع ذلــك، شــهد نحــو ٣6 في المئــة حالــة مــن الهشاشــة الديمقراطيــة والانتــكاس الجزئــي )إلى أنظمــة هجينــة( أو الكامــل )إلى أنظمــة غــر ديمقراطيــة( في العقــود الأربعــة الماضيــة. وقــد عــاد أكثــر مــن نصفهــا )17 بلــدا( ــن ــة(، في ح ــات هش ــت ديمقراطي ــد )وصنف ــما بع ــة في إلى الديمقراطي

ــة. ــر ديمقراطي ــة أو غ ــة هجين ــا أنظم ــدا( إم ــة )1٣ بل ــت البقي ظل

ــة • ــر إلى هشاش ــة يش ــول إلى الديمقراطي ــادة التح ــالات إع ــد ح تزايــة. ففــي الفــترة ــات الموجــة الثالث ــة في عــدد مــن ديمقراطي الديمقراطيــل—أي ــذا القبي ــن ه ــول م ــة تح ــت 19 عملي 2007-2018، حدثــكل 9-2(. ــر الش ــابق )أنظ ــد الس ــا في العق ــف عدده ــن ضع ــر م أكثوجميعهــا كانــت في بلــدان إنتقلــت إلى الديمقراطيــة بعــد عــام 1975،

وشــهدت إنهيــارا ديمقراطيــا جزئيــا )إلى نظــام هجــن( أو كامــلا )إلى ــدث ــن أح ــة. وم ــادت إلى الديمقراطي ــم ع ــي( ث ــر ديمقراط ــام غ نظالأمثلــة سري لانــكا )2015(، هايتــي )2016(، غامبيــا )2017( ولبنــان )2018(. ولذلــك، مــع أن العــالم لا يــزال يشــهد زيــادة كميــة ــزال ــا لا ت ــد منه ــودة العدي ــإن ج ــة، ف ــدان الديمقراطي ــدد البل في ع

ــكاس. ــة للانت ــة ومعرض متدني

مــرت أغلبيــة البلــدان التــي شــهدت إنتكاســات ديمقراطيــة جزئيــة أو •كاملــة بتجربــة واحــدة فقــط مــن هــذا القبيــل. بيــد أن تســعة مــن أصل ــة ــاد أربع ــام 1975، وع ــذ ع ــدة من ــات ع ــهدت إنتكاس ــة ش ٣0 حالــة ــكا( إلى الديمقراطي ــال وسري لان ــي، نيب ــاو، هايت ــا )غينيا–بيس منه)يلاحــظ أيضــا أن غينيا-بيســاو وهايتــي همــا ديمقراطيتــان ضعيفتــان أيضــا(. وهنــاك ســتة بلــدان عانــت مــن إنتكاســات ديمقراطيــة ســابقة ــت ــتان( ظل ــرا باكس ــا ومؤخ ــر، زامبي ــوا، النيج ــش، نيكاراغ )بنغلاديفي حالــة هجينــة، بينــما بقيــت تايلنــد دولــة غــر ديمقراطيــة حتــى عــام

.2019

تضــم أفريقيــا أكــر حصــة مــن الديمقراطيــات الهشــة. فهنــاك ســبع •ديمقراطيــات هشــة )أي تلــك التــي عــادت إلى الديمقراطيــة( في


الشكل 8-2

نســب البلــدان ذات الأداء الضعيــف في واحــدة علــى الأقــل مــن ســمات الديمقراطية، 2018-1975

0

5

10

15

20

25

30

35

1976−1985 1986−1995 1996−2006 2007−2018

يةاط

قريم

لدلى ا

ل إقا

نتالا

ة) اد

إعت (

مراد

عد

إنتقال إلى الديمقراطية لأول مرةإعادة إنتقال إلى الديمقراطية



11

أمريكا اللاتينيةأوروباأفريقيامزيج من الهشاشة والضعفالشرق الأوسطوالكاريبي

غامبيا، كينيا،هشة وضعيفةجمهورية الدومينيكان، جورجيا مالي، نيجيريا،

لبنانهندوراس

غينيا-بيساوهشة جدا وضعيفة

تركيامدغشقرهشة وضعيفة جدا

هايتيهشة جدا وضعيفة جدا

أفريقيــا، ولكــن هنــاك أيضــا ديمقراطيــات هشــة في أمريــكا اللاتينيــة ــي ــد ثلث ــا. ويع ــادئ كله ــط اله ــيا والمحي ــا وآس ــي، وأوروب والكاريبالديمقراطيــات الهشــة مــن ديمقراطيــات الموجــة الثالثــة المبكــرة )أي إنتقلــت إلى الديمقراطيــة قبــل عــام 2000(، والبقيــة مــن ديمقراطيــات الموجــة الثالثــة التــي تحولــت إلى الديمقراطيــة بعــد عــام

.2000

ــا • ثمــة ترابــط وثيــق بــن ضعــف الديمقراطيــة وهشاشــتها. فثلثــات الهشــة )12 مــن أصــل 18( )أي التــي شــهدت الديمقراطيإنتكاســات غــر ديمقراطيــة( هــي أيضــا ديمقراطيــات ضعيفــة ــي ــر ديمقراط ــدا غ ــا واح ــا إنقطاع ــهد نصفه ــد ش الأداء. وقعــلى الأقــل منــذ التحــول الأول إلى الديمقراطيــة، ويمكــن ــة فيهــا بالهــش. ورغــم أن النســبة وصــف إســتقرار الديمقراطيالأكــبر مــن تلــك الديمقراطيــات الضعيفــة ومنخفضــة الجــودة ــكا ــا في أمري ــودة أيض ــا موج ــا، فإنه ــد في أفريقي ــة توج والهش .)4-2 الجــدول )أنظــر وأوروبــا والكاريبــي، اللاتينيــة ــة وتــدني جــودة ممارســتها يجعــلان النظــام فضعــف الديمقراطيــة )إلى ــر عرضــة للتراجــع أو الانتكاســة الجزئي الديمقراطــي أكثنظــام هجــن( أو الكاملــة )إلى نظــام غــر ديمقراطــي(، ممــا يعــزز

ــة. ــتها الديمقراطي هشاش

كل الديمقراطية في تزايد تآشــهدت نســبة الديمقراطيــات التــي تعــاني مــن تــآكل ديمقراطــي •

ــف ــن الضع ــر م ــة، وزادت بأكث ــود الماضي ــردة في العق ــادة مط زيــكل ١0-2(. ــه )الش ــابق ل ــد الس ــة بالعق ــاضي مقارن ــد الم في العقوتعــرف مــؤشرات الحالة العالميــة للديمقراطيــة تــآكل الديمقراطية ــمة ــنوات، في س ــس س ــتمر خم ــا يس ــر إحصائي ــور كب ــه تده بأنــة. ــدول الديمقراطي ــل في ال ــلى الأق ــدة ع ــة واح ــة ديمقراطي فرعي

كثــر ملاحظــة: شــهد بعــض البلــدان تجــارب عــدة في إعــادة الانتقــال خــال عقــد واحــد مــن الزمــن، وبالتــالي حســبت أمــن مــرة. والانتقــال لأول مــرة يعنــي تحــول البلــد إلى الديمقراطيــة بعــد عــام 1975 لأول مــرة في تاريخــه. أمــا إعــادة الانتقــال فتعنــي أن البلــد تحــول إلى الديمقراطيــة بعــد عــام 1975، وشــهد إنتكاســة جزئيــة أو كاملــة للديمقراطيــة

ثــم عــاد إلى الديمقراطيــة.


ملاحظة: ديمقراطيات ضعيفة وهشة معا وفق التعريف الوارد ضمن الشرح.


الانتقال إلى الديمقراطية للمرة الأولى مقابل إعادة الانتقال، في الفترة 2018-1976

الشكل 9-2

الديمقراطيات الهشة والضعيفة، 2018

جدول 4-2

0

10

20

30

1980s 1990s 2000s 2010sتوا

سنبال

ة جع

ترالم

ت اطيا

قرايم

لدد ا

عدي ل

نوس

الط

ستو

لمة ا

سبن

البلدان المتراجعة في سمة فرعية واحدة أو اثنتينكثر البلدان المتراجعة في ثلاث سمات فرعية أو أ

100% (2)

100% (2)

60% (9)

40% (6)

20% (3)

58% (22)

40% (15)

18% (7)

43% (9)

38% (8)

5% (1)

42% (8)

32% (6)

11% (2)

0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100

نسبة الديمقراطيات

أمريكا اللاتينية والكاريبي

أفريقيا

أوروبا

آسيا والمحيط الهادئ

أمريكا الشمالية

كثر من تراجعات في واحدة أو أالسمات الفرعية

سمات فرعية

سمات فرعية

...1−2

...> 2



12

وقــد يحــدث التــآكل الديمقراطــي في مســتويات مختلفــة مــن ــي. ــور الديمقراط التط

ــة( • ــات في العــالم )50 في المئ في عــام 2018، شــهد نصــف الديمقراطيــن ــل م ــلى الأق ــدة ع ــة واح ــمة فرعي ــور س ــا، بتده ــآكلا ديمقراطي تــمات ــلاث س ــورا في ث ــة تده ــهد 15 في المئ ــة، وش ــمات الديمقراطي س

ــر. ــة أو أكث فرعي

يعيــش أكثــر مــن نصــف ســكان العــالم )4٣ في المئــة( في بلــدان •شــهدت شــكلا مــن أشــكال التــآكل الديمقراطــي في الســنوات

الخمــس الأخــرة.

ــهد • ــي تش ــات الت ــن الديمقراطي ــبة م ــر نس ــم أك ــي تض ــق الت المناطــادئ ــط اله ــيا والمحي ــالية وآس ــكا الش ــي أمري ــا ه ــآكلا ديمقراطي تــر ــة أكث ــآكل الديمقراطي ــال ت ــكل 2-11(. يط ــر الش ــا )أنظ وأوروبــف ــن نص ــلا م ــل قلي ــق، وأق ــذه المناط ــات ه ــف ديمقراطي ــن نص مجميــع الديمقراطيــات في أفريقيــا وأمريــكا اللاتينيــة )4٣ في المئــة و42 ــف ــة نص ــهد قراب ــد ش ــكل 2-11(. وق ــوالي( )الش ــلى الت ــة ع في المئ

الديمقراطيــات القديمــة )48 في المئــة( وديمقراطيــات الموجــة الثالثــة )5٣ في المئــة( تــآكلا ديمقراطيــا في الســنوات الخمــس الأخــرة. ــآكل، ــات الت ــلى درج ــهدت أع ــي ش ــات الت ــدد الديمقراطي ــغ ع ويبلمــن حيــث عــدد الســمات الفرعيــة الديمقراطيــة في الســنوات الخمــس ــا، ــا، كيني ــل، هنغاري ــة )البرازي ــة الثالث ــن الموج ــت م ــة، س الماضيــا ــات وهم ــدم الديمقراطي ــن أق ــان م ــا( واثنت ــا وتركي ــدا، روماني بولن

ــة. ــدة الأمريكي ــات المتح ــد والولاي الهن

ــالم، • ــة في الع ــآكل الديمقراطي ــى ت ــر ع ــؤشر آخ ــام 20١4، وفي م في عــوق ــؤشر الحق ــرا في م ــورا كب ــجلت تده ــي س ــدان الت ــدد البل ــدأ ع بــلاوة ــرا. ع ــا كب ــق تقدم ــي تحق ــدان الت ــدد البل ــوق ع ــية يف الأساسعــلى ذلــك، في عــام 2016، ولأول مــرة منــذ عــام 1975، بــدأ عــدد البلــدان التــي تراجعــت فيهــا ســمة الحكومــة التمثيليــة وســمة تدقيــق عمــل الحكومــة يفــوق أيضــا عــدد البلــدان التــي تحقــق تقدمــا كبــرا

ــمتن. ــن الس في هات

ــدد مــن • ــة وهشاشــتها في ع إلى جانــب انتشــار ضعــف الديمقراطيديمقراطيــات الموجــة الثالثــة، ثمــة دلائــل أيضــا عــى إن جودة المارســة

كل في كل منطقة. ملاحظة: يبين هذا الشكل نسبة الديمقراطيات التي تعاني من التآ


الشكل 10-2

كثر خلال العقود حالات تدهور كبير في سمة ديمقراطية فرعية أو أالأربعة الأخيرة


الشكل 11-2

كل الديمقراطية حسب المنطقة، 2018 تآ

0

10

20

30

40

50

60

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

1975

:201822% من 97 ديمقراطية

:200827% من 90ديمقراطية

:198047% من 38ديمقراطية

الأداء العالي في السمات الخمس لمؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية



13

ــة تتراجــع في الديمقراطيــات الأفضــل أداء في العــالم. وقــد الديمقراطيظهــر هــذا التــآكل بشــكل خــاص في العقــد المــاضي. والأداء الجيــد هنا يعنــي تســجيل درجــة عاليــة في جميــع الســمات الخمــس للديمقراطيــة. ــن ــن ضعف ــر م ــات إزداد أكث ــدد الديمقراطي ــن أن ع ــم م ــلى الرغ وعــات ذات الأداء ــبة الديمقراطي ــإن نس ــة، ف ــة الماضي ــود الأربع في العقالجيــد في الســمات الخمــس جميعــا إنخفضــت إلى أقــل مــن النصــف في الفــترة نفســها )مــن 47 في المئــة في عــام 1980 إلى 22 في المئــة في عــام 2018(. وفي العقــد المــاضي وحــده )أي منــذ عــام 2008(، إنخفضت نســبة الديمقراطيــات ذات الأداء الجيــد مــن 27 في المئــة إلى 22 في المئــة

)أنظــر الشــكل 12-2(.

الجوانــب التــي شــهدت أكــر تــآكل في الديمقراطيــات ذات الأداء •الجيــد هــي تلــك المتصلــة بالحيــز المــدني. وتقيــس مــؤشرات الحالــة ــن ــؤشرات ع ــلال م ــن خ ــآكل م ــذا الت ــة ه ــة للديمقراطي العالميــة ــات المدني ــلام، والحري ــة الإع ــدني، ونزاه ــع الم ــاركة المجتم مش)ولا ســيما حريــة الديــن، والســلامة والأمــن الشــخصين، وحريــة التعبــر( فضــلا عــن المشــاركة الانتخابيــة وحريــة الأحــزاب

السياســية. كــما ســجلت تراجعــات عــلى صعيــد إســتقلال القضــاء. وكانــت نســبة البلــدان ذات الأداء الجيــد في مجــال إســتقلال القضــاء وحريــة الأحــزاب السياســية والســلامة والأمــن الشــخصين في عــام 2018 أقــل منهــا في عــام 1990، في حــن تراجعــت ــرن ــعينيات الق ــتويات تس ــر إلى مس ــة التعب ــلام وحري ــة الإع نزاه

ــن. العشري

هناك دلائل متزايدة على تراجع الديمقراطيةشــهد العقــد المنــرم تزايــدا في معــدل تراجــع الديمقراطيــة، وهــو •

شــكل خــاص مــن تــآكل الديمقراطيــة يتضمــن إضعافــا تدريجيــا متعمــدا للضوابــط والتوازنــات وتقييــد الحريــات المدنيــة. ويعــرف تراجــع الديمقراطيــة وفــق مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة بأنــه إضعــاف تدريجــي ومتعمــد لآليــات تدقيــق عمــل الحكومــة

ولمؤسســات المســاءلة، مصحوبــا بتدهــور في الحريــات المدنيــة:

هنــاك اليــوم 10 بلــدان في العــالم تشــهد تراجعــا في الديمقراطيــة. –وأكثرهــا حــدة هــي هنغاريــا، بولنــدا، رومانيــا، صربيــا وتركيــا، ــا. وفي ــر أيض ــا تتأث ــن وأوكراني ــد والفلب ــا كالهن ــن بلدان ولكنيكاراغــوا )2016( وباكســتان )2018(، كان التراجــع شــديدا ــة ــة ديمقراطي ــن )إنتكاس ــام هج ــما إلى نظ ــادت به ــة ع لدرج

ــة(. جزئي

ــود – ــي في العق ــع الديمقراط ــالات التراج ــد ح ــلا أش ــل فنزوي تمثالأربعــة الماضيــة. فهــي الوحيــدة التــي إنتقلــت مــن بلــد ــام ــلي في ع ــم التمثي ــن الحك ــة م ــتويات عالي ــي ذي مس ديمقراط

ــوم. ــة الي ــر ديمقراطي ــة غ 1975 إلى دول

ــث عــن – ــز التراجــع الديمقراطــي الحدي ــي تمي مــن الســات التالأشــكال التقليديــة للانتــكاس الديمقراطــي هــو طــول عمليــة التراجــع. فمتوســط طــول هــذه العمليــة بحســب رصــد ــنوات. ــع س ــو تس ــة ه ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال م

إنخفــاض مســتويات الدعــم الشــعبي للديمقراطيــة وزيــادة –ــع ــالات التراج ــدان إحت ــلان يزي ــي عام ــتقطاب المجتمع الاس

ــاعه. واتس

وجــود رؤســاء شــعبوين وحكومــات شــعبوية يجعــلان التراجــع –أكــبر إحتــمالا وتدهــور الديمقراطيــة أوســع نطاقــا.

البلــدان ذات الحصــص الأعــلى مــن التجــارة الخارجيــة أكثــر عرضة –للتراجــع، ممــا يدعــم الآراء التــي تفــر التراجــع عــلى أنــه إســتجابة

للعولمــة الاقتصاديــة ومخــاوف الفئــات الضعيفــة مــن المجتمــع.

ــة مــن مشــاركة المجتمــع – ــان فعــال ومســتويات عالي وجــود برلمــلان ــع، ويقل ــة التراج ــدء عملي ــال ب ــكل فع ــان بش ــدني يمنع الم

ــه. ــان نطاق ــتمراره ويقلص ــمال إس ــن إحت م

البلدان ذات الأداء الجيد في جميع السمات الخمس لمؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية، 2018-1975

ملاحظــة: يوضــح هــذا الشــكل نســب البلــدان ذات الأداء الجيــد في جميــع الســمات الخمــس مــع مــرور الوقــت. يــادة عــدد الديمقراطيــات علــى مــر الزمــن، وكذلــك تراجــع نســبة الديمقراطيــات ذات الأداء وهــو يســمح بتفســير ز

الجيــد في جميــع الســمات الخمــس.


الشكل 12-2



14

بعض الديمقراطيات أصبحت أنظمة هجينة بشكل متزايدــة • ــذه الأنظم ــرة. وه ــود الأخ ــة في العق ــة الهجين ــبة الأنظم إزدادت نس

تتشــكل في بلــدان تتبنــى واجهــات ديمقراطيــة )غالبــا في شــكل ــة ولكنهــا غــر تنافســية(، تترافــق عمومــا مــع قيــود إنتخابــات دوريــة. ــوق الديمقراطي ــن الحق ــا م ــة وغره ــات المدني ــلى الحري ــة ع صارمــاف ــة أضع ــن أربع ــر م ــة أكث ــة الهجين ــبة الأنظم ــت نس ــد تضاعف وقــد )أو ــة( إلى 28 بل ــدان )أو 5 في المئ ــبع بل ــن س ــام 1975، م ــذ ع من

ــام 2018. ــة( في ع 18 في المئ

أكثــر مــن نصــف الأنظمــة الهجينــة في العــالم موجــود في أفريقيــا. كــما •ــة. ــذه الأنظم ــن ه ــرا م ــددا كب ــط ع ــشرق الأوس ــة ال ــم منطق تضــمالية. ــكا الش ــتثناء أمري ــق باس ــع المناط ــة في جمي ــة هجين ــد أنظم وتوجوفي عــام 2018 أصبحــت باكســتان وتنزانيــا أحــدث الديمقراطيــات

ــن. ــام هج ــدت إلى نظ ــي إرت الت

النظــام الهجــن في معظــم الحــالات ليــس مرحلــة إنتقاليــة نحــو •الديمقراطيــة، بــل ســمة مميــزة للنظــام. فهنــاك 71 في المئــة مــن الأنظمة الهجينــة في العــالم لم تكــن ديمقراطيــة عــلى الاطــلاق. وأقــل مــن ثلــث ديمقراطيــات الموجــة الثالثــة )٣0 في المئــة( مــر بمرحلــة هجينــة قبــل ــدا )20 في ــة ج ــبة ضئيل ــهدت نس ــد ش ــة. وق ــول إلى الديمقراطي التحالمئــة( مــن الأنظمــة الهجينــة وغــر الديمقراطيــة في العــالم إنتكاســات

ــة. ــة في مرحلــة مــا مــن العقــود الأربعــة الماضي ديمقراطي

مــع ذلــك، تحــول إثنــان مــن أكثــر الأنظمــة الهجينــة في العــالم )أرمينيــا •ــة ــن أربع ــر م ــد أكث ــام 20١8. فبع ــة في ع ــا( إلى الديمقراطي وماليزيعقــود مــن نظــام حكــم هجــن، أصبحــت ماليزيــا دولــة ديمقراطيــة ــة ــلاف الجبه ــكار إئت ــت إحت ــي أنه ــة الت ــات 2018 العام ــد إنتخاب بعــوي. ــدني ق ــع م ــدة ومجتم ــة موح ــود معارض ــبب وج ــة بس الوطنيوشــهدت أرمينيــا، وهــي نظــام هجــن منــذ إســتقلالها في عــام 1991، موجــة إحتجاجــات شــعبية إنطلقــت في عــام 2018 وأدت إلى إســتقالة رئيــس وزرائهــا ورئيســها الــذي بقــي في منصبــه لفــترة طويلــة، وفــوز المعارضــة في الانتخابــات اللاحقــة. وتبــن هاتــن الحالتــن التطلعــات ــي لم ــة الت ــى في الأنظم ــودة حت ــة الموج ــعبية القوي ــة الش الديمقراطي

ــا. ــا في تاريخه ــما ديمقراطي ــهد حك تش

يرتبــط النظــام الهجــن بديمقراطيــة ضعيفــة وهشــة. وفي نحــو نصــف •ــة ــة إنتقالي ــن مرحل ــم الهج ــام الحك ــة، كان نظ ــات الهش الديمقراطيــال ــة )إنتق ــر ديمقراطي ــة غ ــت إلى حال ــي تراجع ــك الت ــبة لتل بالنسعكــي(. وفي بقيــة الديمقراطيــات الهشــة، أدى إنتــكاس الديمقراطيــة إلى نظــام هجــن بالكامــل، ولكنهــا لم تســبب إرتــدادا كامــلا إلى نظــام

ــر ديمقراطــي. غ

إستحكام الأنظمة غير الديمقراطية وتعمق إستبدادهاــا ٣8 • ــل مع ــة تمث ــة الهجين ــة والأنظم ــر الديمقراطي ــدول غ ــزال ال لا ت

في المئــة مــن بلــدان العــالم. فهنــاك أكثــر مــن ثلاثــة مليــارات يمثلــون ــة مــن ســكانه يعيشــون في ظــل مثــل هــذه الأنظمــة، رغــم 4٣ في المئ

ــود ــة في العق ــر الديمقراطي ــة غ ــبة الأنظم ــر في نس ــاض الكب الانخفــط(. ــة فق ــدان إلى 20 في المئ ــن البل ــة م ــن 68 في المئ ــة )م الماضي

ــم • ــتبدادية، حك ــة الاس ــة الأنظم ــر الديمقراطي ــة غ ــمل الأنظم تشالحــزب الواحــد، الأنظمــة العســكرية، الملكيــات الاســتبدادية، الــدول ــات ــا نزاع ــف به ــروب وتعص ــا الح ــي مزقته ــدان الت ــلة أو البل الفاش

ــوة. ــتخدام الق ــزي لاس ــكار مرك دون إحت

ــة • ــة، يجــري تقييــد الحريــات المدني في معظــم الأنظمــة غــر الديمقراطيــان لا يوجــد فصــل واضــح ــر مــن الأحي ــة. ففــي كث بصــورة منهجيفي الســلطة، والســلطة القضائيــة تخضــع عــادة لســيطرة الســلطة التنفيذيــة، وغالبــا مــا يجــري منــع الأحــزاب السياســية المعارضــة مــن ــك ــة وكذل ــورة منهجي ــلام بص ــائل الإع ــد وس ــة، وتقيي ــل بحري العمالأصــوات الناقــدة داخــل المجتمــع المــدني، وذلــك عــلى الرغــم مــن أن الســلطة التنفيذيــة في الــدول الفاشــلة والبلــدان التــي دمرتهــا الحــرب الأهليــة لا تملــك ســلطات قمعيــة إســتبدادية عــلى الســلطة القضائيــة

ــة. ــزاب المعارض وأح

ــش في دول • ــالم تعي ــكان الع ــن س ــة( م ــرة )28 في المئ ــبة كب ــزال نس لا تــر ــن وم ــدول )أي الص ــذه ال ــن ه ــددا م ــة لأن ع ــر ديمقراطي غوالعربيــة الســعودية( يضــم عــددا كبــرا مــن الســكان. وتوجــد ــكا ــدا أمري ــالم ماع ــق الع ــع مناط ــة في جمي ــر الديمقراطي ــة غ الأنظمــة ــق ديمقراطي ــل المناط ــط أق ــشرق الأوس ــة ال ــد منطق ــمالية. وتع الشفي العــالم، حيــث أكثــر مــن نصــف البلــدان )58 في المئــة( غــر ديمقراطــي. ومــن الــدول غــر الديمقراطيــة البالــغ عددهــا ٣2 دولــة ــيا ــا آس ــا، تليه ــة( في أفريقي ــة )٣4 في المئ ــبر حص ــد أك ــالم، توج في العــة(. ــط )22 في المئ ــشرق الأوس ــة(، وال ــادئ )٣1 في المئ ــط اله والمحيوأقــل المناطــق الفرعيــة ديمقراطيــة في العــالم هــي آســيا الوســطى التــي لم تشــهد حكــما ديمقراطيــا قــط، ووســط أفريقيــا التــي خلــت مــن أي نظــام ديمقراطــي في عــام 2018. ولا يوجــد في منطقتــي شــمال أفريقيــا

ــا. ــكل منه ــدة ل ــة واح ــوى ديمقراطي ــا س وشرق أفريقي

تختلــف أنــاط الأداء حتــى داخــل الــدول غــر الديمقراطيــة. •ــة ــتويات منخفض ــجل مس ــة تس ــر الديمقراطي ــدول غ ــض ال فبعغــر الــدول نصــف الديمقراطية—قرابــة الســمات جميــع في ــق ــة المناط ــة في كاف ــذه الفئ ــت ه ــوي تح ــة )16( ينض الديمقراطيالتــي تتواجــد فيهــا مثــل هــذه الأنظمة—وبعضهــا الآخــر يســجل درجــة متوســطة في بعــض ســماتها. وتعــد الإمــارات العربيــة ــة ــجل درج ــي تس ــة الت ــر الديمقراطي ــدة غ ــة الوحي ــدة الدول المتحعاليــة في إحــدى ســمات الديمقراطيــة، وهــي الإدارة غــر المتحيــزة ــل الأداء ــرى تحلي ــاد(. وإذا ج ــتويات الفس ــاض مس ــبب إنخف )بسعــلى مســتوى الســمات الفرعيــة أو المكونــات الفرعيــة، فــإن بعــض ــكل ــة بش ــة عالي ــا درج ــجل أيض ــة تس ــر الديمقراطي ــدول غ الــال، ــبيل المث ــلى س ــا ع ــف كوب ــب. تصن ــض الجوان ــتثنائي في بع إسضمــن فئــة أفضــل 25 في المئــة عالميــا في كل مــن الرعايــة الأساســية

ــن. ــن الجنس ــاواة ب والمس



15

عدد حالات التراجع في السمات الفرعية، 2013–2018

ضمن فئةالأنظمة الهجينة

تحول من نظام هجين إلى نظام غير ديمقراطي

ضمن فئة الأنظمة غير الديمقراطية

82017فنزويلا

8Xاليمن

7Xبوروندي

5Xجنوب السودان

3Xمصر

3Xموريتانيا

3Xتوغو

3Xالبحرين

32018كمبوديا

ــالم • ــة في الع ــر الديمقراطي ــدول غ ــن ال ــرة م ــبة كب ــت نس أثبتــا ــا ديمقراطي ــهد حك ــن ولم تش ــع الراه ــى الوض ــتمرارها ع إســة في ــر الديمقراطي ــدول غ ــف ال ــن نص ــر م ــا. إن أكث في تاريخهــى )7٣ ــة العظم ــك الأغلبي ــل ٣2(، وكذل ــن أص ــالم )18 م العــر ــم غ ــة الحك ــة وأنظم ــات الهجين ــن الديمقراطي ــة( م في المئالديمقراطيــة مجتمعــة، لم تكــن أبــدا ديمقراطيــة في أي وقــت منــذ عــام 1975. ولا ينبغــي التقليــل مــن شــأن تأثــر هــذه الــدول المتمســكة بالنظــام غــر الديمقراطــي عــلى المشــهد الديمقراطــي ــن ــلا م ــيا( في فنزوي ــن )وروس ــه الص ــت ب ــما قام ــي. ف العالمتقديــم قــروض ميــرة لنظــام نيكــولاس مــادورو مقابــل ــلطة ــلى س ــاظ ع ــيا في الحف ــلا رئيس ــبر عام ــوم، يعت ــط المدع النفالنظــام الحاكــم. وفي حالــة كمبوديــا، تمثــل القــروض غــر المشروطــة المقدمــة إلى الحكومــة، بالإضافــة إلى الاســتثمارات ــق ــم تعمي ــيا في فه ــرا أساس ــا عن ــرة، أيض ــة الكب الاقتصاديــة النظــام الحكــم الاســتبدادي في البــلاد، ممــا يســاعد عــلى حمايــق ــع مناط ــن في جمي ــتثمر الص ــة. وتس ــوط الدولي ــن الضغ مــياسي ــا الس ــارس نفوذه ــا تم ــا بأنه ــر أيض ــد التقاري ــالم، وتفي العــة إلى ــات مراقب ــر تكنولوجي ــلال تصدي ــن خ ــادي م والاقتص

ــة. ــر ديمقراطي ــة غ أنظم

عــى الرغــم مــن أن عــددا مــن الأنظمــة الهجينــة وغــر الديمقراطيــة •حققــت بعــض التقــدم في مؤشراتهــا الديمقراطيــة في الســنوات العشر الماضيــة، فقــد أصبــح عــدد كبــر منهــا إســتبداديا بصــورة متزايــدة. وتعــرف مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة هــذه العمليــة )التي تســمى تعمــق الاســتبداد( بأنهــا تدهــور كبــر في ثلاثــة عــلى الأقــل ــر ــة أو غ ــة الهجين ــة في الأنظم ــة للديمقراطي ــمات الفرعي ــن الس مــدول 5-2(. ــر الج ــنوات )أنظ ــس س ــداد خم ــلى إمت ــة ع الديمقراطيوفي بعــض الحــالات، دفــع ذلــك بعــض الأنظمــة الهجينــة لتصبــح غــر ديمقراطيــة، كــما حصــل في فنزويــلا في عــام 2017 وكمبوديــا ــق ــهدت تعم ــي ش ــدان الت ــدد البل ــد إزداد ع ــام 2018. وق في عــذ ــه من ــتوى ل ــلى مس ــغ الآن أع ــاضي، وبل ــد الم ــتبداد في العق الاس

ــام 1975. ع

الحيز المدني يتقلص ــن • ــة م ــة الماضي ــود الأربع ــي في العق ــي العالم ــع الديمقراط ــن التوس مك

ــن ــد أمك ــالم. وق ــق الع ــع مناط ــدني في جمي ــز الم ــول في الحي ــداث تح إحإحــداث هــذا التوســع باســتخدام تكنولوجيــا المعلومــات والاتصالات وعــن طريــق تحــول الأحــزاب السياســية، مــع إنتقــال نحــو المشــاركة ــاء ــة المواطنــن وبن ــة الرســمية وتعبئ ــاكل التنظيمي ــة خــارج الهي الفرديــهيل ــا بتس ــة، وغالب ــة وسرع ــر مرون ــل أكث ــكال تفاع ــبكات بأش الش

مــن وســائل التواصــل الاجتماعــي.

البلدان التي تشهد تعمق الاستبداد، 2018-2013

ملاحظة: البلدان ذات الأنظمة الهجينة أو غير الديمقراطية التي تشهد تدهورا كبيرا في ثاث سمات فرعية على الأقل على إمتداد خمس سنوات.


الجدول 5-2



16

هنــاك تحديــان رئيســيان يتعلقــان بالحيــز المــدني: تقلــص الحيــز المــدني •ــع ــة’ في المجتم ــر مدني ــاصر ‘غ ــور عن ــدان وظه ــن البل ــر م في كث

ــدني. الم

ــز المــدني يتقلــص في جميــع مناطــق العــالم وجميــع أنــواع الأنظمــة. • الحيــدان ــم البل ــة أن معظ ــة للديمقراطي ــة العالمي ــؤشرات الحال ــن م وتبتشــهد تدهــورا في مجــالات الديمقراطيــة المتصلــة بالحيــز المــدني. ويلاحــظ هــذا التدهــور في بلــدان مختلفــة، بــما في ذلــك التــآكل الديمقراطــي والتراجــع الديمقراطــي وتعميــق الاســتبداد. ولهــذا آثــار خطــرة عــلى ســلامة الديمقراطيــة واســتدامتها—فوجود حيــز مــدني ــا ــليمة وإدامته ــات س ــاء ديمقراطي ــاسي لبن ــر أس ــاة أم ــض بالحي ناب

ــدات. ــن التهدي ــا م وحمايته

ــن • ــدد م ــبر ع ــدني لأك ــز الم ــا في الحي ــهدا تراجع ــذان ش ــان الل الجانبالبلــدان همــا الحريــات المدنيــة )ولا ســيما حريــة التعبــر، ولكــن الســلامة والأمــن والتجمــع، أيضــا حريــة تشــكيل الجمعيــات ــة الحركــة( ونزاهــة الإعــلام. كــما ــن وحري ــة الدي الشــخصين، وحريــدد ــرا في ع ــا كب ــدني تراجع ــع الم ــاركة المجتم ــتويات مش ــهدت مس شمــن البلــدان. ومنــذ العــام 2012-201٣، شــهدت الجوانــب الثلاثــة ــا. ــذ 40 عام ــرة من ــب لأول م ــاب المكاس ــلى حس ــات ع ــذه تراجع ه

و15-2(. و14-2 1٣-2 )الأشــكال

ــز • ــن الحي ــتويات م ــع بمس ــزال تتمت ــا لا ت ــن أن أوروب ــم م ــلى الرغ عالمــدني أعــلى مــن بقيــة مناطــق العــالم، فإنهــا المنطقــة التــي تضــم أكــبر ــة ــات المدني ــي الحري ــي تشــهد تدهــورا في جانب ــدان الت نســبة مــن البلونزاهــة الإعــلام. وأيضــا، شــهدت مناطــق أفريقيــا، وآســيا والمحيــط ــدان ــن البل ــاويا م ــددا متس ــي ع ــة والكاريب ــكا اللاتيني ــادئ، وأمري اله

ــي تســجل تراجعــا في نزاهــة الإعــلام. الت

وفي نفــس الوقــت الــذي كانــت فيــه العنــاصر غــر المدنيــة متواجــدة •ــدة ــكال جدي ــا أش ــورت منه ــد تبل ــدني، فق ــع الم ــن المجتم ــا ضم دومــر قــوة وأصبحــت أكثــر وضوحــا في الســنوات ــا أكث واكتســبت صوتــة ــاج مجتمعــات ديمقراطي الأخــرة. وبعــض هــذه الأصــوات هــي نتوحقــوق مكتســبة دســتوريا )مثــل حريــة التعبــر( وتشــمل حــركات ــا، الســويد أو ــل الماني ــات القديمــة مث اليمــن المتطــرف في الديمقراطي

ــدة. ــات المتح الولاي

للديمقراطيــة الأخــرى الحاســمة الجوانــب المحــرز في التقــدم بطيئــا كان

ــة • ــود الأربع ــلال العق ــدم خ ــأ تق ــة أبط ــب الديمقراطي ــهدت الجوان شالماضيــة، كالحــد مــن الفســاد والنهــوض بالتشــاركية السياســية وتعزيــز

ــن. ــن الجنس ــية ب ــاواة السياس ــن المس ــاء وتحس ــتقلال القض إس

ــة • ــد مــن جوانــب الديمقراطي ــاب الفســاد الجانــب الوحي يعــد غيالــذي تدهــور عــلى الصعيــد العالمــي في العقــود الأربعــة الماضيــة،

وســجل تراجعــا قــدره ٣ في المئــة منذ عــام 1975، باســتثناء أمريكا اللاتينيــة والكاريبــي. وقــد تضاعفــت نســبة الديمقراطيــات التــي ــف ــن الضع ــر م ــاد بأكث ــن الفس ــة م ــتويات مرتفع ــهدت مس شخــلال 40 عامــا: في عــام 1975، كان لــدى 9 في المئــة مــن الديمقراطيــات مســتويات عاليــة مــن الفســاد )٣ مــن ٣5 بلــدا(، بينــما وصلــت النســبة إلى 25 في المئــة في عــام 2018 )24 مــن 97 بلــدا(. وهكــذا، فــان الديمقراطيــة لا تقــدم ضمانــا تجــاه الفســاد، فالفســاد ليــس فقــط يضعــف ثقــة النــاس بالسياســين، بــل يمكــن أن يســهم أيضــا في تقويــض الثقــة بالحكومــة وبالديمقراطيــة ــارا عمومــا. إن عــدم إحــراز تقــدم في الحــد مــن الفســاد يــترك آثخطــرة عــلى إســتدامة واســتقرار وصحــة الديمقراطيــات القديمــة ــن ــدان ع ــض البل ــز بع ــبر عج ــواء. ويعت ــد س ــلى ح ــة ع والحديثكبــح الفســاد بفاعليــة أحــد أســباب صعــود الشــعبوية. وفي الوقت ــادا ــر فس ــة أكث ــة والهجين ــر الديمقراطي ــة غ ــبر الأنظم ــه، تعت نفســف ــاني نص ــوع، تع ــة. وكمجم ــة الديمقراطي ــن الأنظم ــر م بكثــن ــة م ــتويات عالي ــن مس ــة( م ــا )4٣ في المئ ــالم تقريب ــدان الع بل

ــاد. الفس

تظهــر مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة أن غيــاب الفســاد هــو •الســمة الديمقراطيــة الأكثــر إرتباطــا بتلبيــة الاحتياجــات الأساســية )التــي تتجســد في مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة مــن خــلال مــؤشرات رصــد التغذيــة، محــو الأميــة، العمــر المتوقــع والمســاواة في ــة ــكل عقب ــاد يش ــتويات الفس ــاع مس ــإن إرتف ــك، ف ــة(. ولذل الصحأمــام التنميــة البشريــة وتحقيــق خطــة 20٣0 للتنميــة المســتدامة

برمتهــا.

لم تــزد المســاواة بــن فئــات المجتمــع، التــي تقيــس المســاواة في •الحصــول عــلى الســلطة السياســية وتمتــع فئــات المجتمــع بالحريــات ــب في ــأ جان ــاني أبط ــا ث ــا يجعله ــة، مم ــبة 10 في المئ ــة، إلا بنس المدنيالتقــدم ضمــن إطــار الحالــة العالميــة للديمقراطيــة. وبالمثــل، لم تتقــدم ــذ ــة من ــبة 15 في المئ ــاء إلا بنس ــتقلال القض ــة لاس ــتويات العالمي المس

ــام 1975. ع

الماضيــة، • العــشر الســنوات في المحــرز التقــدم بمعــدل قياســا ــنة ــات 46 س ــن في الرلمان ــن الجنس ــاواة ب ــق المس ــتغرق تحقي سيسأخــرى. فالنســاء لا تشــغلن ســوى 24 في المئــة مــن مقاعــد برلمانــات ــة ٣0 ــى’ البالغ ــة الأدن ــبة المطلوب ــة ‘النس ــق أي منطق ــالم. ولم تحق العــات 2019ب(، ــة والانتخاب ــة للديمقراطي ــة الدولي ــة )المؤسس في المئرغــم أن بعــض المناطــق الفرعيــة قــد حققتهــا، مثــل شــمال وغــرب ــكا ــة(، وأمري ــا )٣4.5 في المئ ــة(، وشرق أفريقي ــا )٣6 في المئ أوروبــة ــواع الديمقراطي ــشروع أن ــة( )م ــيك )٣2 في المئ ــطى والمكس الوسV-Dem 2019(. وعــلى الرغــم مــن أوجــه التقــدم هــذه، لا تــزال ــية ــاواة السياس ــق المس ــادة لتحقي ــود ج ــذل جه ــة إلى ب ــاك حاج هن

ــاء. ــال والنس للرج

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

انلد

البد

عد

حالات التقدم حالات التراجع

0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

انلد

البد

عد


0

5

10

15

20

25

30

35

40

45

50

55

60

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2018

انلد

البد

عد




17

الشعبوية في تصاعد مرة أخرىعــى إمتــداد العقــد المــاضي، نجحت الأحــزاب الشــعبوية والسياســيون •

ــل ــن فش ــتياء م ــع الاس ــما دف ــم. ك ــدد ناخبيه ــادة ع ــعبويون في زي الشالاجتماعيــة المشــاكل معالجــة في التقليديــة السياســية الأحــزاب والاقتصاديــة الكثــر مــن الناخبــن إلى دعــم مســارات بديلــة للعمــل ــن ــة م ــركات متطرف ــزاب وح ــور أح ــهم في ظه ــا أس ــياسي، مم الســي ــدان الت ــف البل ــن نص ــر م ــواء. فأكث ــلى الس ــار ع ــن واليس اليمــا ــة قادته ــود الماضي ــلال العق ــا خ ــا حديث ــا ديمقراطي ــهدت تراجع ش

ــعبوية. ــات ش حكوم

ــاءلة • ــات المس ــترام لمؤسس ــدم إح ــا ع ــعبوية غالب ــراف الش ــر الأط تظهــكل ــية وتش ــة السياس ــي التعددي ــة وتحم ــل الحكوم ــق عم ــي تدق التديمقراطيــة ليراليــة. وهــذا الاســتعداد الفطــري للســلطة غــر المقيــدة يحــول الشــعوبية إلى تهديــد للديمقراطيــة. ولكــن البعــض يقــول أيضــا إن السياســين الشــعبوين ســاعدوا في إدراج قضايــا مهمــة عــلى جــدول الأعــمال )كالفســاد في الأنظمــة الديمقراطيــة( والــذي يتعــن ــا. ــة شرعيته ــذه الأنظم ــتعيد ه ــي تس ــه ك ــات مواجهت ــلى الديمقراطي ع

تختلــف مســببات صعــود الشــعبوية مــن بلــد إلى آخــر، ولكــن يمكــن •تقســيمها عمومــا إلى عوامــل سياســية وعوامــل إقتصاديــة.

ــة • ــي أزم ــعبوية ه ــة الش ــرك التعبئ ــي تح ــية الت ــل السياس ــن العوام متمثيــل الأحــزاب السياســية التقليديــة؛ وانخفــاض عضويــة الأحــزاب؛

ــل ــن العوام ــيا. وم ــراكا سياس ــا وح ــر وعي ــطة الأكث ــة المتوس والطبقــة ــد النزع ــة تزاي ــا نتيج ــية وتفككه ــة السياس ــول الثقاف ــرى تح الأخالفرديــة، والتشــتت والاســتقطاب في المجــال العــام وتعمقهــما بســبب

ــي. ــل الاجتماع ــائل التواص ــدة ووس ــات الجدي ــور التكنولوجي ظه

تشــمل العوامــل الاقتصاديــة التــي تدفــع الناخبــن إلى تأييــد الشــعبوية •توقعــات الطبقــة الوســطى الصاعــدة مــن الديمقراطيــة التــي خيبــت أملهــم بادائهــا الضعيــف )عــلى ســبيل المثــال في تعزيــز النمــو ــم ــل الناج ــوق العم ــول س ــاد(؛ تح ــن الفس ــد م ــف أو في الح والتوظيــوارق ــادة في الف ــدوره إلى زي ــا أدى ب ــي ،مم ــدم التكنولوج ــن التق عالاجتماعيــة والاقتصاديــة المحليــة؛ العولمــة وفقــدان الســيطرة الوطنيــة عــلى القــرارات السياســية الرئيســية؛ والضعــف الناتــج عــن الأزمتــان

ــام 2008. ــة لع ــة والمالي الاقتصادي

تبــن مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة أن الحكومــات الشــعبوية •ــعبوية. ــر الش ــات غ ــة بالحكوم ــة مقارن ــودة الديمقراطي ــن ج ــل م تقلوالجانــب الوحيــد الــذي تــؤدي فيــه هــذه الحكومــات أداء أفضــل هــو

المشــاركة الانتخابيــة.

تزايد تشويه المبادئ الانتخابية لأغراض غير ديمقراطيةــرة • ــة ح ــات دوري ــم إنتخاب ــدان تنظ ــن البل ــة م ــوم 62 في المئ ــاك الي هن

ونزيهــة وتنافســية، وتســجل أكثــر مــن نصــف الأنظمــة الديمقراطيــة في العــالم )59 في المئــة( مســتويات عاليــة مــن الانتخابــات النظيفــة.

ملاحظــة: حــالات التقــدم والتراجــع تعنــي البلــدان التــي شــهدت تقدمــا أو تراجعــا إحصائيــا كبيــرا علــى إمتــداد خمــس ســنوات في الفتــرة 2018-1980.

المصــدر: المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، الحالــة العالميــة .>http://www.idea.int/gsod-indices< )2019أ(، للديمقراطيــة

تقدم وتراجع الحريات المدنية، 2018-1980

الشكل 13-2

ملاحظــة: حــالات التقــدم والتراجــع تعنــي البلــدان التــي شــهدت تقدمــا أو تراجعــا كبيــرا إحصائيــا علــى إمتــداد خمــس ســنوات في الفتــرة 2018-1980.

المصــدر: المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، مؤشــرات الحالــة .<http://www.idea.int/gsod-indices> ،)العالميــة للديمقراطيــة )2019أ

الشكل 14-2

تقدم وتراجع نزاهة الإعلام، 2018-1980

ملاحظــة: حــالات التقــدم والتراجــع تعنــي البلــدان التــي شــهدت تقدمــا أو تراجعــا إحصائيــا كبيــرا علــى إمتــداد خمــس ســنوات في الفتــرة 2018-1980.

المصــدر: المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، مؤشــرات الحالــة .>http://www.idea.int/gsod-indices< ،)العالمية للديمقراطية )2019أ

الشكل 15-2

مشــاركة في كبيــرة وتراجــع تقــدم حــالات 2018-1980 المــدني، المجتمــع



18

ــس • ــدة ولي ــي القاع ــت ه ــات أصبح ــن الانتخاب ــم م ــى الرغ عالديمقراطيــة غــر الأنظمــة مــن الكثــر فــإن الاســتثناء، ــة. ــة والخارجي ــة الداخلي ــاء الشرعي ــيلة لإضف ــتخدمها كوس تســة، ــر ديمقراطي ــة أو غ ــة هجين ــا أنظم ــي تحكمه ــدان الت وفي البلتخــدم الانتخابــات غــرض تعزيــز الواجهــة الديمقراطيــة. وهــذا التشــويه للمبــادئ الانتخابيــة لأغــراض غــر ديمقراطيــة يســاهم في تقويــض ثقــة الجمهــور بقيمــة العمليــة الانتخابيــة في البلــدان

ــة. الديمقراطي

تتمكــن معظــم العمليــات الانتخابيــة التــي تجــري في العــالم مــن التغلب •بنجــاح عــى المعوقــات التقنيــة الحتميــة وتيســر إنتقــال منظم للســلطة. ولكــن هــذه العمليــات عندمــا تواجــه تحديــات تقنيــة خطــرة وجهودا كبــرة لإفقادهــا الشرعيــة، فإنهــا قــد تفشــل في تحقيــق نتائــج موثوقــة أو يمكــن الركــون إليهــا. وقــد تســبب الانتخابــات الفاشــلة أزمــات

ــارا ســلبية عميقــة عــلى المجتمعــات. ومــن البلــدان سياســية تــترك آثــل ــه خل ــات وأوج ــرا مخالف ــة مؤخ ــا الانتخابي ــهدت عملياته ــي ش التحقيقيــة أو ملموســة أدت إلى تأخــر الانتخابــات أو إلغائهــا أو الطعــن فيهــا أو إعــادة إدارتهــا: كينيــا )2017(، فنزويــلا، جمهوريــة الكونغــو

الديمقراطيــة والعــراق )2018(، وتركيــا ونيجريــا )2019(.

ــار • ــعة في إط ــة واس ــات ديمقراطي ــق إصلاح ــي تطب ــدان الت ــبة للبل بالنســة ــز الأنظم ــة وتعزي ــد الانتخابي ــح القواع ــد تنقي ــة، يع ــل انتقالي مراحالانتخابيــة أمــرا أساســيا لضــان إســتدامة هــذه العمليــات. بالإضافة إلى ذلــك، توفــر وســائل التواصــل الاجتماعــي قنــاة تنتــشر فيهــا الشــائعات ــا في ــاهم أيض ــا يس ــبوق، مم ــر مس ــدل غ ــة بمع ــات المضلل والمعلومــزداد باضطــراد، الحاجــة إلى ــة. وت ــات الانتخابي ــة بالعملي تقويــض الثق

ــي. ــل الاجتماع ــائل التواص ــات وس ــة لمنص ــر صرام ــم أكث تنظي

التكنولوجيات الجديدة والديمقراطية

تقوي العمل التشاركي •

تحول المشهد الاعامي والمعلوماتي نحو الديمقراطية •

تزيد من تدقيق عمل الحكومة ووسيلة السيطرة •الشعبية، والتي يمكن أن تقلل من الفساد وتعزز

الادارة غير المتحيزة

تجسير الهوة بين المواطنين/الناخبين وصانعي القرار •

تقوية الحكومة التمثيلية •

تزيد المساواة السياسية •

تزيد الضغط من أجل التغيير السياسي والديمقراطي •


المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات2019

19

تســاهم التكنولوجيــات الجديــدة، كتكنولوجيــا المعلومــات والاتصــالات ووســائل التواصــل الاجتماعــي، في إحــداث تحــول عميــق في المشــهد الديمقراطــي العالمــي. فهــي توفــر إمكانــات غــر مســبوقة لتعميــق الديمقراطيــة، وفي الوقــت نفســه تخلــق تحديــات ومخاطــر جديــدة أمامهــا.

المربع 1-2

يمكن للمعلومات المضللة أن تشوش وتؤذي •العمليات الديمقراطية، خصوصا في العمليات

الانتخابية

تزيد الاستقطاب، والذي يمكن أن يكون أرضية خصبة •لانتكاس الديمقراطي

تقلل نوعية المعلومات للمواطنين لإتخاذ قرارات •مدروسة

تقوض البيئة الاعامية الضعيفة تدقيق عمل •الحكومة، بما يسهل الممارسات الفاسدة وغير

المسؤولة

أدوات لزيادة صابة الاستبداد •



20

التقدمالوصفمقاصد الأهداف

المقصد 1-16 الحد بدرجة كبيرة من جميع أشكال

العنف وما يتصل به من معدلاتالوفيات في كل مكان

تراجعات

المقصد 3-16تعزيز سيادة القانون على الصعيدين الوطني

والدولي وضمان تكافؤ فرص وصول الجميع إلى العدالة

تقدم متفاوت

المقصد 5-16الحد بدرجة كبيرة من الفساد والرشوة

بجميع أشكالهماتقدم

إنشاء مؤسسات فعالة وشفافة وخاضعةالمقصد 6-16 للمساءلة على جميع المستويات


المقصد 7-16ضمان إتخاذ القرارات على نحو مستجيب

للاحتياجات وشامل للجميع وتشاركي وتمثيلي على جميع المستويات


المقصد 10-16كفالة وصول الجمهور إلى المعلومات وحماية الحريات الأساسية، وفقا للتشريعات الوطنية

والاتفاقات الدولية

تراجعات

المقصد 5-5

كفالة مشاركة المرأة مشاركة كاملة وفعالة وتكافؤ الفرص المتاحة لها للقيادة على قدم المساواة مع الرجل على جميع مستويات صنع القرار في الحياة

السياسية والاقتصادية والعامة

تراجعات

الرســمية المؤشــرات تكمــل بيانــات للديمقراطيــة العالميــة الحالــة توفــر مؤشــرات لتتبــع التقــدم المحــرز في تحقيــق ثمانيــة مــن أهــداف التنميــة المســتدامة، ولا ســيما

الهــدف 16 والهــدف 5-5 )أنظــر الجــدول 2-6 والشــكل 16-2(1.

وفقــا لمؤشــرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة، يواجــه التقــدم العالمــي في تحقيــق الهــدف 16 مــن أهــداف التنميــة المســتدامة تحديــات كبيــرة، علــى الرغــم مــن ماحظــة الثمانيــة للديمقراطيــة العالميــة الحالــة مؤشــرات بيــن ومــن التقــدم. أوجــه بعــض عشــرة التــي تقيــس التقــدم في الهــدف 16، شــهد 12 مؤشــرا تدهــورا كبيــرا، وأظهــرت

خمســة مؤشــرات فقــط تقدمــا، وبقــي مؤشــر واحــد علــى حالــه.

كبــر التحديــات، وتفــوق حــالات التراجــع فيهــا حــالات ومقاصــد الهــدف 16 التــي تواجــه أالتقــدم، المقصــد 16-1 المتعلــق بالحــد مــن العنــف والمقصــد 16-10 المتعلــق بحريــة

التعبيــر والحريــات الأساســية.

كثــر مــن التراجــع المقصــد 16-5 المتعلــق بالحــد ومــن المقاصــد التــي تســجل تقدمــا أكثــر إســتدامة في هــذا المقصــد لأن مــن الفســاد. بيــد أن هنــاك حاجــة إلى إحــراز تقــدم أ43 في المئــة مــن بلــدان العالــم لا تــزال تعــاني مــن مســتويات عاليــة مــن الفســاد، وهــو

مــا يشــكل عائقــا رئيســيا أمــام التنميــة البشــرية.

أمــا المقاصــد التــي شــهدت تقدمــا متفاوتــا فهــي: 16-3 )ســيادة القانــون(، مــع وجــود تقــدم ملحــوظ في الوصــول إلى العدالــة والتطبيــق الواضــح للقوانيــن، ولكــن مــع تراجــع في إســتقال القضــاء؛ المقصــد 16-6 حــول المؤسســات الفعالــة، حيــث شــهد تراجعــا يــة الأحــزاب السياســية ومشــاركة المجتمــع المــدني، ولكنــه في إســتقال القضــاء وحرحقــق تقدمــا في البرلمانــات الفعالــة؛ و16-7 )إتخــاذ القــرارات علــى نحــو تشــاركي(، حيــث شــهد تراجعــا في الانتخابــات النظيفــة والحكومــة المنتخبــة، وثباتــا في المشــاركة

الانتخابيــة والديمقراطيــة المحليــة، وتقدمــا في البرلمــان الفعــال.

شــهد المقصــد 5-5 مــن الهــدف 5 أهــداف التنميــة المســتدامة المتعلــق بالتمثيــل السياســي للمــرأة تراجعــا، حيــث ســجل بلــدان إثنــان تراجعــا منــذ عــام 2015 ولــم يحــرز

أي بلــد آخــر تقدمــا.

المربع 2-2

النتائج الرئيسية: الديمقراطية وأهداف التنمية المستدامة

الديمقراطية وأهداف التنمية المستدامة

للديمقراطيــة )2019أ(، العالميــة الحالــة والانتخابــات، مؤشــرات للديمقراطيــة الدوليــة المؤسســة المصــادر: <http://www.idea.int/gsod-indices>؛ الأمــم المتحــدة، »تحويــل عالمنــا: خطــة التنميــة المســتدامة لعــام

كتوبــر 2015، 2030«، وثيقــة الأمــم المتحــدة A / RES / 1/70، 21 تشــرين الأول/أ.<http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E<

الجدول 6-2

السلام، العدل والمؤسسات القوية

المساواة بين الجنسين

يــر 'تتبــع التقــدم المحــرز في الهــدف 16 مــع مؤشــرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة'، GSoD In Focus No. 8 الصــادر عــن 1 تــم وصــف منهجيــة تتبــع التقــدم المحــرز في الهــدف 16 مــع مؤشــرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة في تقرالمؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، أيلول/ســبتمبر 2019.

*

الديمقراطيةالسيطرة الشعبية

والمساواة السياسية

ت ابا

تخلان

ا

فةظي

الن

ع ترا

لاقا

لام

شال

ب حزا

الأة

ريح

يةس

سياال

مة كو

لحا

بةتخ

منال

صولالو

الةعد

لى الإ

الحريات

المدنية

الحقوق الاجتماعية

والمساواة

البرلمانفاعلية

ستقلال إ

ضاءنزاهة الق

ل الإعلامسائ

و

اذ نف

الإقع

تولم

ا

ب غيا

سادالف

مشاركة

المجتمع المدني

المشاركة الانتخابية

المباشرةالديمقراطية

الديمقراطية المحلية

ل الحكومةعم

غير المتحيزةتدقيق

الإدارة

قالحقو

سيةسا

الأ

الحكومةالتمثيلية

مللع

اي

ركشا

الت

* سمة فرعية لقياس الهدف 16 بصورة غير مباشرة



21

إطار المفاهيم الخاص بمؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية وارتباطه بأهداف التنمية المستدامة

الشكل 16-2


الفصل ٣النتائج الرئيسية للمناطق

22

الفصل 3النتائج الرئيسية للمناطق

كبر توسع للديمقراطية بعد أمريكا • تشهد أفريقيا منذ عام 1975 ثاني أاللاتينية والكاريبي. فقد شهدت أفريقيا توسعا ديمقراطيا ملحوظا في

العقود الأخيرة، لا سيما منذ أوائل التسعينيات عندما نظمت بلدان كثيرة في المنطقة إنتخابات متعددة الأحزاب.

في عام 1975، كان هناك 41 بلدا غير ديمقراطي في حين لم تصنف سوى •ثاثة بلدان على أنها ديمقراطية. وبحلول عام 2018، تضاعفت نسبة

الديمقراطيات خمس مرات ووصلت إلى 20 بلدا، مما جعل نسبة الأنظمة الديمقراطية هي الأكثر شيوعا بين أنواع الأنظمة الحاكمة في المنطقة

)41 في المئة(.

تعززت الحكومة التمثيلية في أفريقيا. يتمتع معظم البلدان العشرين •المصنفة ديمقراطية بمستويات متوسطة من الحكومة التمثيلية.

وهناك بلد واحد فقط )موريشيوس( يتمتع بمستوى عال من الحكومة التمثيلية.

في الفترة ما بين 1975و 2018، أعقب المكاسب المسجلة في مؤشر •الحكومة التمثيلية تقدم في مؤشري تدقيق عمل الحكومة والحقوق

الأساسية.

لا تزال التطلعات الديمقراطية في أفريقيا قوية. فقد شهدنا مطالبات •شعبية بالتغيير الديمقراطي في بلدان يحكمها قادة مستبدون منذ فترة طويلة في إثيوبيا )2014-2018( وغامبيا )2016(، مما أدى إلى إصاحات

ديمقراطية أولية في الأولى وإلى انتقال ديمقراطي في الأخيرة بعد 22 عاما من حكم غير ديمقراطي. كما تشهد الاحتجاجات الكبيرة المؤيدة

للديمقراطية التي هزت الجزائر ومصر والسودان في عام 2019 على المطالب المتزايدة بالديمقراطية في أنظمة هجينة وغير ديمقراطية

راسخة في المنطقة.

الحريات المدنية هي أحد أفضل جوانب الديمقراطية أداء في أفريقيا. •ففي عام 2018، سجل 33 في المئة من البلدان مستويات عالية من

الحريات المدنية. ويتركز الأداء الجيد في المنطقة الفرعية غرب أفريقيا، يليها جنوب أفريقيا. ومن البلدان التي سجلت درجات عالية في هذا

المقياس، ثمة 14 بلدا ديمقراطيا )87 في المئة( وبلدان إثنان )12 في المئة( فيهما نظام هجين. ولا يوجد أي نظام غير ديمقراطي فيه

مستويات عالية من الحريات المدنية.

أصبحت الانتخابات هي القاعدة وليس الاستثناء في جميع أنحاء •أفريقيا. فهناك أربعة بلدان فقط )إريتريا وليبيا والصومال وجنوب

السودان( لا تجري أي شكل من أشكال الانتخابات، حيث سجلت صفرا في مؤشر الانتخابات النظيفة وحق الاقتراع العام، وبالتالي، في الحكومة

التمثيلية. وعلى الرغم من أن ليبيا وجنوب السودان أجرتا إنتخابات في عامي 2014 و2010 على التوالي، فا يوجد إنتخابات دورية في هذين البلدين بسبب الحرب الأهلية الطويلة. وفي بعض بلدان غرب أفريقيا

مثل سيراليون وليبريا، حلت الانتخابات الديمقراطية وحكومات أقوى محل الحروب الأهلية طويلة الأمد.

كبر تقدم • بين ديمقراطيات الموجة الثالثة الجديدة، حققت تونس أديمقراطي، وتصنف حاليا ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا

في سبع سمات فرعية للديمقراطية. كما تقدم غامبيا مثالا آخر من ديمقراطيات الموجة الثالثة جديدة لإرساء الديمقراطية التي شهدت

تقدما ديمقراطيا كبيرا منذ انتقالها في عام 2017.

مع أن الديمقراطيات تشكل النمط الأكثر شيوعا بين أنواع الأنظمة في •أفريقيا، لا يزال فيها 11 بلدا مصنفة غير ديمقراطية، أي 22 في المئة

من بلدان المنطقة.

كبر نسبة من الأنظمة الهجينة في العالم، حيث يقع • وفي أفريقيا أيضا أكثر من ثلث بلدانها )18 بلدا( ضمن هذه الفئة. وتعد تنزانيا بين آخر أ

البلدان التي تراجعت إلى نظام هجين في عام 2018.

نتائج منطقة أفريقيا

تطـــورات إيجابيـــــة

تســتند مــؤشرات الحالــة العالميــة للديمقراطيــة إلى 97 مــؤشرا تقيــس ــق ــت مناط ــمة إلى س ــدا، مقس ــة في 158 بل ــة الديمقراطي ــات التنمي توجهرئيســية هــي: أفريقيــا، آســيا والمحيــط الهــادئ، أوروبــا، أمريــكا اللاتينيــة ــة ــر الحال ــدم تقري ــمالية. ويق ــكا الش ــط وأمري ــشرق الأوس ــي، ال والكاريب

العالميــة للديمقراطيــة 2019 نظــرة عامــة عــن حالــة الديمقراطيــة في هــذه المناطــق؛ ويلخــص هــذا الفصــل نتائــج المناطــق الــواردة في التقريــر

ــل. الكام

تحديات أمام الديمقراطيــــة



23

على الرغم من المكاسب التي تحققت في العقود الماضية، لا يزال •إجراء الانتخابات في عدد من البلدان الأفريقية منقوصا. ومع أن

المنطقة شهدت زيادة في عدد حالات إنتقال السلطة من الحكم إلى أحزاب المعارضة، فإن عددا من البلدان أخفقت في إجراء إصاحات

رئيسية تعزز نزاهة العمليات الانتخابية. وتشكل الانتخابات المتنازع عليها سمة مشتركة بين العمليات الانتخابية في المنطقة، مما يؤدي في بعض

الأحيان إلى إندلاع أعمال عنف متصلة بالانتخابات.

ثمة تحديات أخرى أمام توطيد الديمقراطية في أجزاء كثيرة من أفريقيا •اليوم ترتبط بالصراعات والحروب الأهلية. ففي بلدان عدة، تاشت المكاسب المحققة بسبب العنف أو العودة إلى الحكم العسكري أو

الفشل في تحول العملية السياسية.

تحول مجموعة من التحديات دون تنفيذ مبادرات إقليمية وقطرية •عن المساواة بين الجنسين. فالمرأة في أفريقيا تفتقر بدرجات

متفاوتة، إلى المساواة في فرص الوصول إلى السلطة السياسية والمركز

وفقا لمؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية، لم يوجد في الشرق •الأوسط سوى نظامين ديمقراطيين في عام 2018: العراق، الذي

يعتبر ديمقراطية ضعيفة جدا، ولبنان، الذي يعتبر ديمقراطية هشة.

العراق هو البلد الوحيد في الشرق الأوسط الذي أثبتت فيه •الديمقراطية قدرتها على الصمود. فرغم أن مؤسساته الديمقراطية

لا تزال هشة، فإنه لم يتراجع إلى نظام هجين منذ تحوله إلى الديمقراطية في عام 2010. والعراق دولة ديمقراطية ضعيفة للغاية،

مع مستويات منخفضة من الإدارة النزيهة والعمل التشاركي، ومستوى الحقوق الأساسية فيه بين أضعف 25 في المائة من بلدان

العالم.

بذلت بعض الجهود بشأن المساواة بين الجنسين في الشرق الأوسط. •ولا تزال هناك حاجة إلى كثير من الجهد، ولكن لوحظ إتخاذ خطوات

صغيرة. فقد طبق العراق حصصا للمرأة في السلطة التشريعية، وحددت العربية السعودية حصصا للنساء في مجلس الشورى. ولكن ذلك يعتبر

كثر منه إصاح جوهري لصالح محاولة لترضية الشركاء الغربيين أالمساواة بين الجنسين.

الاجتماعي-الاقتصادي، ولا يزال ضعف مشاركتها عقبة رئيسية أمام معظم البلدان.

على الرغم من توسع الديمقراطية في المنطقة، شهدت بلدان عدة •تراجعا كبيرا في السنوات الأخيرة. ومن الأمثلة الواضحة هي مصر التي

شهدت، في أعقاب الانتفاضات العربية، مزيدا من التدهور الديمقراطي وتعميق الحكم الاستبدادي.

إستقلال القضاء هو أحد أضعف جوانب الديمقراطية في أفريقيا. •فمستويات هذا الاستقال ضعيفة في قرابة نصف بلدان المنطقة.

كبر نسبة من • أفريقيا هي المنطقة الأعلى بمعدلات الفساد، وفيها أالديمقراطيات التي تعاني من مستويات عالية من الفساد. ويرتبط

إرتفاع مستويات الفساد إرتباطا وثيقا بتراجع مستويات التنمية البشرية. وبالتالي، فإن لذلك آثارا ضارة على التنمية المستدامة في

المنطقة.

أثارت الانتفاضات العربية في الفترة 2010-2011 الآمال في إحراز •تقدم ديمقراطي في الشرق الأوسط، وبدت كما لو أنها نقطة تحول في تاريخ الديمقراطية في المنطقة. ولكن العديد من الحركات التي

طالبت بالديمقراطية في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا تعثرت بعد ذلك. وباستثناء تونس في شمال أفريقيا، فقد أجهضت جميع عمليات الانتقال

المتوقعة.

لا يزال الشرق الأوسط أقل المناطق ديمقراطية في العالم. ويتضح •ذلك بسهولة من إنخفاض عدد الديمقراطيات )بلدان إثنان فقط من

كبر نسبة من الأنظمة غير الديمقراطية لأن أصل 12(. كما تضم المنطقة أكثر من نصف بلدانها )58 في المئة( غير ديمقراطية، وربع بلدانها أنظمة أ

هجينة.

المؤسف أن الدول غير الديمقراطية في الشرق الأوسط أثبتت أيضا •قدرتها على الصمود. فهناك 10 من أصل 12 بلدا لم تشهد حكما

ديمقراطيا قط في تاريخها. ولم يتغير أبدا وضع النظام في ستة من هذه البلدان، في حين شهدت البلدان الأربعة المتبقية فترات من النظام

الهجين.

نتائج منطقة الشرق الأوسط

تحديات أمام الديمقراطيــــةتطـــورات إيجابيـــــة



24

كثر المناطق ديمقراطية • تعد منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي ثالث أفي العالم، بعد أمريكا الشمالية وأوروبا، حيث تصنف جميع بلدانها

ديمقراطية باستثناء ثلاثة. وقد أثبتت ديمقراطيات المنطقة قدرتها على الصمود. ومن البلدان الخمسة التي كانت ديمقراطيات في عام 1977،

حافظت أربعة )كولومبيا، كوستا ريكا، جامايكا، وترينيداد وتوباغو( على النظام الديمقراطي دون إنقطاع. وأيضا ظل قرابة 75 في المئة من 16 بلد والتي تحولت إلى الديمقراطية بعد عام 1977، بلدانا ديمقراطية من دون

إنقطاع.

المشهد الديمقراطي في أمريكا اللاتينية والكاريبي غير متجانس. •وفي الوقت نفسه، يتميز عدد صغير من الديمقراطيات بأدائها الرفيع. فمن بين أفضل خمسة بلدان في العالم في مؤشر الحكومة التمثيلية،

يوجد ثاثة في أمريكا الاتينية )شيلي وكوستا ريكا وأوروغواي(. وفي عام 2018، حققت دولتان في المنطقة هما ترينيداد وتوباغو وأوروغواي )من

أصل 21 دولة في العالم( نتائج عالية في جميع سمات الديمقراطية. وسجلت شيلي وكوستا ريكا وجامايكا درجات عالية في أربع من

السمات الخمس. كما يعد الأداء الديمقراطي لهذه البلدان الخمسة مرتفعا مقارنة ببقية بلدان العالم. فجميعها تصنف ضمن أفضل 25

بالمئة عالميا في مؤشرات الحكومة التمثيلية، الحقوق الأساسية، تدقيق عمل الحكومة والإدارة غير المتحيزة )باستثناء جامايكا في المؤشر

الأخير(.

جوانب الديمقراطية الأفضل أداء في أمريكا الاتينية مقارنة ببقية دول •العالم هي المشاركة الانتخابية )التي تسجل المنطقة فيها أعلى

المستويات في العالم مع آسيا والمحيط الهادئ( وحرية الدين )وتحقق فيه المنطقة درجات أعلى من أوروبا(. وفي جميع السمات الأخرى

للديمقراطية، حققت المنطقة ثالث أفضل أداء، بعد أمريكا الشمالية وأوروبا.

كبر تقدم في مجال المساواة • حققت أمريكا الاتينية والكاريبي أالسياسية للنوع الاجتماعي في العقود الماضية. وهي، إلى جانب أوروبا، تشهد أعلى تمثيل للمرأة في البرلمان )27 في المئة كمعدل، وهو أعلى

من المتوسط العالمي البالغ 24 في المئة(.

تتفاوت جودة الديمقراطية في أمريكا اللاتينية تفاوتا كبيرا: يمكن •تحديد 12 نمطا مختلفا من أنماط الأداء الديمقراطي. والأنماط الأكثر

شيوعا هي: )أ( أداء متوسط في أربع من السمات الخمس للديمقراطية )ب( أداء ضعيف في سمة واحدة على الأقل.

كوبا هي البلد الوحيد في المنطقة الذي لم يشهد إنتقالا ديمقراطيا •منذ عام 1975، وبقي نظاما غير ديمقراطي طوال العقود الأربعة

الماضية. ولا ينبغي التقليل من دور كوبا في الانهيار الديمقراطي لفنزويا. فقد زودت فنزويا كوبا بالنفط مقابل الأطباء والمعلمين ومستشاري

الاستخبارات الكوبيين.

فنزويلا هي البلد الأضعف ديمقراطيا في المنطقة. فقد مرت •بعملية تراجع ديمقراطي حاد طوال العقدين الماضيين، مما أدى

إلى إنتكاسة ديمقراطية كاملة في عام 2017. والواقع أن فنزويا هي البلد الوحيد في العالم الذي إنتقل من ديمقراطية ذات مستويات

عالية من الحكومة التمثيلية )بين 1975 و1996( إلى نظام غير ديمقراطي.

كل الديمقراطية أو تراجعها )أو • عانى عدد من البلدان الأخرى من تآكليهما(. فقد شهدت نيكاراغوا في السنوات الأخيرة تراجعا ديمقراطيا

كبيرا أعادها إلى فئة الأنظمة الهجينة في عام 2016. كما شهدت البرازيل كا ديمقراطيا في السنوات الخمس الماضية تجلى في تدهور في معظم تآ

السمات الفرعية )8 من أصل 16( وحلت بين أعلى خمسة بلدان في العالم في عدد التراجعات. ومنذ عام 2013، شهدت شيلي، جمهورية

الدومينيكان، الأرجنتين، هايتي، كوستا ريكا والسلفادور تدهورا في سمة فرعية واحدة للديمقراطية على الأقل.

تتسم بعض بلدان المنطقة بالهشاشة الديمقراطية. فمن بين 16 •بلدا إنتقلت إلى الديمقراطية بعد عام 1977، تعرض خمسة بلدان

لانتكاسات حولتها إلى أنظمة هجينة، لكن أربعة منها )الدومينيكان، هايتي، هندوراس وبيرو( عادت بعد ذلك. كما تعد الدومينيكان

وهايتي وهندوراس أيضا من أضعف الديمقراطيات في المنطقة، إلى كثر من سمات جانب غواتيمالا، إستنادا إلى ضعف أدائها في واحدة أو أ

الديمقراطية.

تعاني منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي من أعلى مستويات •التفاوت الاجتماعي-الاقتصادي في العالم، مما يؤدي إلى تفاوت

شديد في فرص الوصول إلى السلطة السياسية. وأدى ذلك أيضا إلى وجود أعلى معدلات الجريمة والعنف في العالم. وهذا، إلى جانب إرتفاع

مستويات الفساد، يقوض ذلك الثقة بالديمقراطية ويغذي الاستياء المدني.

تعاني الأحزاب السياسية في أمريكا اللاتينية من أزمة تمثيل. •وتنبع هذه الأزمة من صعوبة تكيفها مع التحول المجتمعي وتلبية

التوقعات المتزايدة للطبقة الوسطى المحبطة نتيجة عدم إنجاز الحد من الفساد وتقليص عدم المساواة. وقد دفعت الناخبين في بعض البلدان بعيدا عن الأحزاب التقليدية نحو قادة مناهضين للمؤسسة

الرسمية.

نتائج منطقة الأمريكتين

نتائج منطقة أمريكا اللاتينية والكاريبي




25

وعلى غرار أجزاء أخرى من العالم، شهدت منطقة أمريكا اللاتينية •والكاريبي أيضا تقلصا في الحيز المدني والإعلامي في السنوات الأخيرة.

وكثيرا ما ترتبط القيود المفروضة على الحيز المدني، ولكن ليس دائما، بالمناصرة أو التحقيق في الفساد والشبكات غير المشروعة.

تواجه المنطقة أيضا تحديات جديدة بينها الهجرة. ويعزى ذلك جزئيا •إلى إنتكاس الديمقراطية في فنزويا ونيكاراغوا، وكذلك تشديد الرقابة على

الحدود بين المكسيك والولايات المتحدة مما يحول تدفقات الهجرة من أمريكا الوسطى إلى بقية بلدان المنطقة.

شهد دعم الديمقراطية تراجعا ملحوظا في جميع أنحاء المنطقة. وتظهر •إستطاعات الرأي العام إنخفاضا قدره 12 نقطة في دعم الديمقراطية في

العقد الماضي، من 70 في المئة عام 2008 إلى 58 في المئة عام 2017، مع قرابة 9 نقاط في السنوات الثاث الأخيرة وحدها )لاتينوبارومترو 2018(.

تتمتع أمريكا الشمالية بمستويات عالية من الانتخابات النظيفة. •ونتيجة المنطقة في هذا المؤشر هي 0.86، حيث صنفت كندا والولايات

المتحدة ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا. ورغم إنخفاض نتيجة الانتخابات النظيفة في الولايات المتحدة الأمريكية من 0.95 في عام 2012

إلى 0.78 في عام 2018، إلا أنها عادت وسجلت إرتفاعا في الفترة 2017-2018، بعد الانتخابات النصفية الأمريكية.

تتمتع كل من كندا والولايات المتحدة الأمريكية بمستويات عالية •من حق الاقتراع العام. وتسجل كندا أعلى الدرجات )0.95( في العالم وتصنف كذلك ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا، في حين تسجل

الولايات المتحدة الأمريكية 0.90.

تتمتع أمريكا الشمالية بمستويات عالية من الوصول إلى العدالة •والحريات المدنية. وتصنف كندا والولايات المتحدة الأمريكية ضمن فئة

أفضل 25 في المئة عالميا في هاتين السمتين.

يصنف أداء كندا والولايات المتحدة الأمريكية ضمن فئة أفضل 25 •في المئة عالميا في مؤشر المساواة بين الجنسين. فكندا تسجل نسبة

عالية )0.81(، بينما إنخفضت هذه النسبة في عام 2017 من عالية إلى متوسطة في الولايات المتحدة )0.69(.

نسبة الانفاذ المتوقع للقوانين مرتفعة في أمريكا الشمالية. وتصنف •كندا والولايات المتحدة الأمريكية ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا

على هذا المقياس. وقد شهدت كندا إنخفاضا في درجاتها منذ عام 2012، ولكن لا يزال أدائها من بين الأفضل عالميا.

نسبة مشاركة المجتمع المدني في المنطقة مرتفعة. وتصنف كندا •والولايات المتحدة الأمريكية من ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا

على هذا المقياس. وفي حين شهدت كندا زيادة طفيفة في درجة مشاركة المجتمع المدني منذ عام 2013، من 0.74 إلى 0.84، فإن هذه الزيادة

ليست ذات دلالة إحصائية كبيرة.

تسجل أمريكا الشمالية أداء متوسطا في سمتي المساواة بين فئات •المجتمع والبرلمان الفعال. ففي الأولى، سجلت كندا 0.65 والولايات

المتحدة الأمريكية 0.53. وفي الثانية، لا تزال كندا تصنف ضمن فئة أفضل 25 في المئة عالميا، في حين إستعادت الولايات المتحدة في العام 2018 تصنيفها ضمن هذه الفئة بعد أن كانت قد تراجعت في عام 2017. ومع

ذلك، تبقى تراجعات الولايات المتحدة في السنوات الخمس الماضية كبيرة إحصائيا على هذا المقياس )من 0.84 في عام 2012 إلى 0.71 في عام

.)2018

تسجل المنطقة درجة عالية أيضا في نزاهة الإعلام، ولكنها شهدت •بعض التراجعات. فقد سجلت الولايات المتحدة الأمريكية إنخفاضا

كبيرا على هذا المؤشر بين عامي 2012 و2017، لكنها لا تزال من أفضل الدول أداء في العالم )0.76(.

على الرغم من أن الفساد لا يزال منخفضا في أمريكا الشمالية، فقد •شهدت كندا والولايات المتحدة الأمريكية إنخفاضا مهما إحصائيا في

درجات غياب الفساد. فقد إنخفضت درجة كندا من 0.87 في عام 2012 إلى 0.79 في عام 2018، في حين إنخفضت درجة الولايات المتحدة من 0.83 في عام 2012 إلى الفئة المتوسطة )0.69( في عام 2018. بيد أن كا البلدين

لا يزالان يسجان مستويات أعلى من المتوسط العالمي.

في المشاركة الانتخابية، تسجل أمريكا الشمالية على وجه الخصوص •نتائج ضعيفة، حيث تتفوق عليها جميع المناطق باستثناء أفريقيا

والشرق الأوسط. فدرجة الولايات المتحدة الأمريكية على هذا المؤشر )0.47( أقل من متوسط المناطق )0.54(، وهي من أدنى الدرجات

بين ديمقراطيات العالم. ومستويات المشاركة في الانتخابات الرئاسية )56.6 في المئة وسطيا منذ عام 1975( أعلى بشكل عام من المشاركة

في الانتخابات النصفية )36.9 في المئة وسطيا حتى عام 2019(. إن إستمرار ضعف إقبال الناخبين في الولايات المتحدة يساهم في إضعاف الديمقراطية الأمريكية لأنه يقوض المبدأ الأساسي للسيطرة الشعبية.

نتائج منطقة أمريكا الشمالية




26

شهدت الولايات المتحدة الأمريكية أيضا تراجعا في الحريات المدنية. •فقد إنخفضت درجتها على هذا المؤشر من 0.98 في عام 2012 إلى 0.87

كبر انخفاض في مؤشر حرية التعبير، مع أنه في عام 2018. وسجل أحصلت تراجعات كذلك في حرية التنقل وحرية الدين.

في الولايات المتحدة الأمريكية، يعاني الناخبون الأمريكيون العاديون، •ولا سيما الناخبون الفقراء والأقليات، من صعوبة متزايدة في الوصول

والمشاركة على قدم المساواة بسبب مجموعة من العوامل في النظام الانتخابي. فمشاكل التاعب بحدود الدوائر الانتخابية، ضعف تنظيم

تمويل الحمات الانتخابية، نظام المجمع الانتخابي، وصرامة قوانين هوية الناخبين )ومؤخرا، التدخل الأجنبي في الانتخابات( تساهم في إنتاج نظام

إنتخابي ضعيف التشارك، وتعمل الثروة والوصول إلى السلطة فيه على تقويض المساواة السياسية.

تسجل كندا درجات عالية في مجال الديمقراطية المحلية، بينما •إنحدرت الولايات المتحدة الأمريكية في عام 2018 في فئة أفضل 25 في المئة عالميا على هذا المقياس. فكندا تصنف ضمن الفئة

المذكورة في هذا المؤشر، بينما تراجعت الولايات المتحدة، في السنوات الخمس الماضية، من 0.95 في عام 2013 إلى 0.69 في عام 2018.

وتصنف الولايات المتحدة الآن بين الدول متوسطة الأداء على هذا المقياس.

شهدت منطقة آسيا والمحيط الهادئ توسعا ديمقراطيا كبيرا في •العقود الأربعة الماضية. فقد تضاعف عدد الدول الديمقراطية )من

7 إلى 15( وانخفض عدد الدول غير الديمقراطية )من 14 إلى 10(. وحصل هذا التوسع بفضل حالات التحول الديمقراطي، حيث إنتقل

12 بلدا إلى الديمقراطية لأول مرة منذ عام 1975. وحقق إثنان من هذه البلدان )ماليزيا وميانمار( عملية الانتقال في السنوات الأربع الأخيرة.

أما سري لانكا، وهي واحدة من خمس ديمقراطيات في المنطقة قبل عام 1975، فعادت إلى الديمقراطية في عام 2015، بعد إرتدادها إلى النظام

الهجين للمرة الثانية.

كثر الأنظمة الهجينة ثباتا في المنطقة )إلى جانب • إنتقلت ماليزيا، أحد أسنغافورة(، إلى الديمقراطية للمرة الأولى بعد إنتخابات 2018 التي أنهت

احتكار الحزب الحاكم للسلطة طوال 60 عاما.

أثبتت الديمقراطيات القديمة في آسيا والمحيط الهادئ قدرتها •على الصمود. فمن الديمقراطيات السبع القائمة منذ عام 1975، ظلت خمس منها دولا ديمقراطية دون إنقطاع حتى اليوم، وهي

أستراليا، الهند، اليابان، نيوزيلندا وبابوا غينيا الجديدة. وبقيت جميع البلدان التي أصبحت ديمقراطية بعد عام 1975، وعددها 12، أنظمة

ديمقراطية باستثناء بلدين، ولم يشهد نصفها أي انتكاسة غير ديمقراطية.

من بين جميع ديمقراطيات الموجة الثالثة المبكرة )أي التي انتقلت •بين 1975 و2000(، أحرزت كوريا الجنوبية وتايوان أفضل مستويات

التقدم الديمقراطي. ومن بين الديمقراطيات الجديدة، تتفوق تيمور-ليشتي عن غيرها لما حققته من مكاسب ديمقراطية. وهذه البلدان هي

الوحيدة بين ديمقراطيات الموجة الثالثة التي تتمتع بمستويات عالية من الحكم التمثيلي.

تتجسد ديمقراطيات المنطقة في أشكال وصيغ عديدة. فأستراليا، •نيوزيلندا، كوريا الجنوبية وتايوان تتمتع وحدها بأداء عال في جميع

السمات الخمس للديمقراطية، تليها اليابان التي حققت أداء عاليا في أربع سمات. أما الأداء الأكثر شيوعا )40 في المئة من ديمقراطيات

المنطقة( فهو الأداء المتوسط في جميع السمات.

ليس لدى نصف بلدان آسيا والمحيط الهادئ حكومات منتخبة •ديمقراطيا. وقد شهد بعض بلدان المنطقة تعميقا للحكم الاستبدادي في السنوات الأخيرة. فعلى سبيل المثال، إنتهى الأمر بكمبوديا، التي لم تنتقل أبدا بشكل كامل إلى الديمقراطية، إلى اتباع نظام غير ديمقراطي كبر عدد من في عام 2018. وبعد الشرق الأوسط وأفريقيا، تضم آسيا أ

البلدان التي لم تشهد الديمقراطية قط في تاريخها )40 في المئة من بلدان المنطقة(.

تعاني ديمقراطيات آسيا والمحيط الهادئ من الهشاشة وضعف الأداء •الديمقراطي. فقد شهدت نيبال وسري لانكا والفلبين إنتكاسات غير

ديمقراطية منذ إنتقالها إلى الديمقراطية. وتظهر بلدان أخرى، مثل بابوا غينيا الجديدة وميانمار وماليزيا، أداء ضعيفا في واحدة على الأقل من

كل الديمقراطية. سمات الديمقراطية. كما عانت دول أخرى من تآ

كثر منطقة، بعد أوروبا، تضررا من • تعتبر آسيا والمحيط الهادئ ثاني أكثر من نصف أنظمتها الديمقراطية كل الديمقراطي، حيث يعاني أ التآ

كبر عدد من التراجعات في السمات كل. إذ تشهد الهند حاليا أ من التآالفرعية للديمقراطية منذ عام 2013. وتليها الفلبين، وهي أيضا

تشهد تراجعا ديمقراطيا في عدد التراجعات الديمقراطية. كما عانت الديمقراطيات الأقدم مثل أستراليا واليابان ونيوزيلندا من بعض أوجه

كل، وكذلك هو الحال في إندونيسيا ومنغوليا وتيمور-ليشتي. التآ

شهد عدد من بلدان المنطقة هشاشة وانتكاسات ديمقراطية منذ •تحولها إلى الديمقراطية. فقد ارتدت بنغاديش )منذ عام 2014(

وباكستان )منذ عام 2018( إلى النظام الهجين. وعادت تاياند إلى الحكم العسكري في عام 2014، على الرغم من أن الانتخابات التي جرت في عام

2019 مهدت الطريق لحكومة مدنية.

نتائج منطقة آسيا والمحيط الهادئ





27

يعاني عدد من البلدان الآسيوية من ضعف في حماية حقوق الإنسان. •وترتكب إنتهاكات حقوق الإنسان من جانب جهات حكومية وغير حكومية على السواء. وتنشأ هذه الانتهاكات أحيانا عن نزاعات داخلية تزداد تفاقما

بسبب النزعات القومية والعرقية المتجددة.

على الرغم من تقدم بعض بلدان آسيا والمحيط الهادئ في مجال •المساواة بين الجنسين خلال العقود الأخيرة، فإن هذا التقدم لم يكن

بالمستوى الذي حققته بقية بلدان العالم. ولا تزال هناك تحديات كبيرة أمام تحقيق المساواة بين الجنسين والهدف 5-5 المتعلق بالتمثيل

السياسي للمرأة. ويلزم بذل جهود حثيثة لزيادة تمثيل المرأة، ليس في الديمقراطيات الجديدة فحسب، بل أيضا في بلدان مثل اليابان وكوريا

الجنوبية.

تشكل الهجمات الأخيرة على المؤسسات المحورية في نزاهة •أداء الديمقراطيات تحديا كبيرا للديمقراطية في آسيا والمحيط الهادئ. وتشمل المؤسسات المهددة: السلطة القضائية، أنظمة

المحاكم، اللجان الانتخابية، البرلمانات ومؤسسات مكافحة الفساد.

ورغم تحقيق بعض التقدم مؤخرا في الحد من الفساد )المقصد 16- •5(، لا يزال قرابة نصف بلدان المنطقة يعاني من مستويات عالية

كثر المناطق ديمقراطية في العالم بعد أمريكا • تعد أوروبا ثاني أالشمالية، حيث يصنف 93 في المئة من بلدانها على أنها ديمقراطيات. كبر نسبة من الديمقراطيات في العالم، إذ يصنف 39 بلدا كأنظمة وفيها أ

ديمقراطية، أي 40 في المئة من ديمقراطيات العالم.

كبر نسبة من ديمقراطيات الموجة الثالثة. ومنذ عام • تضم أوروبا أ1975، تحول 28 بلدا فيها إلى الديمقراطية، نال نصفها تقريبا )12(

الاستقال بعد إنتهاء الحرب الباردة وانهيار الكتلة السوفياتية/الشيوعية. وقد أثبتت الديمقراطيات الأوروبية قدرة كبيرة على الصمود. ورغم

إنتكاس إثنتين من ديمقراطيات الموجة الثالثة )ألبانيا وجورجيا( إلى نظام هجين بعض الوقت، فقد عادتا إلى الديمقراطية فيما بعد.

من بين 21 ديمقراطية في العالم التي تحقق درجات عالية في السمات •الخمس لمؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية، توجد 14 ديمقراطية

في أوروبا. وأغلبيتها )11( ديمقراطيات قديمة في شمال وغرب أوروبا، في حين توجد واحدة في جنوب أوروبا )إسبانيا( واثنتان في أوروبا الشرقية

والوسطى )إستونيا وسلوفينيا(.

في بلدان مثل الدنمارك وفنلندا ولاتفيا والمملكة المتحدة، يتيح عدد •

من الفساد. وتتفاقم هذه الحالة بسبب ضعف الأنظمة القضائية التي تفتقر إلى القدرة على مكافحة الفساد.

جرت محاولات في جميع أنحاء المنطقة لتقويض الحيز المدني •وحرية التعبير وحرية الإعلام في السنوات الأخيرة. ففي كمبوديا،

على سبيل المثال، حدث تقلص الحيز المدني بسبب تعميق الحكم الاستبدادي، فيما حدث تراجع مماثل في تايلند بعد إنتكاس

الديمقراطية في عام 2014. وفي بلدان أخرى، حدث ذلك في ظروف كل ديمقراطي أخذ شكل صعود الأحزاب السياسية القومية، تآ

وجرى تبريره بذرائع السيادة الوطنية، القانون والنظام، الأمن القومي والتصدي للإرهاب.

كثر مقاصد التنمية المستدامة إثارة • يعد المقصد 16-10 أحد أللقلق، حيث سجلت نزاهة الإعام وحرية تشكيل الجمعيات

والتجمع تراجعا في عدد من البلدان يفوق عدد البلدان التي حققت تقدما منذ عام 2015.

متزايد من المبادرات للمواطنين الأوروبيين سبا محتملة للمشاركة المباشرة في صنع القرار العام، بما في ذلك مبادرات المواطنين المحلية،

أو الالتماسات الإلكترونية، أو المنصات الإلكترونية.

تعد أرمينيا البلد الوحيد في أوروبا الذي تحول من نظام هجين في عام •كبر 2017 إلى نظام ديمقراطي في عام 2018. كما سجلت عام 2018 أ

عدد من حالات التقدم المهمة إحصائيا في أوروبا: تدقيق عمل الحكومة، الإدارة غير المتحيزة، العمل التشاركي وثماني سمات فرعية متصلة بها.

على الرغم من أن التجمع الأكبر للديمقراطيات موجود في أوروبا، فقد •شهدت المنطقة تراجعا في جودة ديمقراطياتها خلال السنوات العشر

الأخيرة. فقد إنخفضت نسبة البلدان التي تسجل درجات عالية في تدقيق عمل الحكومة والحريات المدنية ونزاهة الإعام ومشاركة المجتمع

المدني. وهذا يعني أن معظم التراجعات الديمقراطية في أوروبا مرتبط بإضعاف تدقيق عمل الحكومة وتقلص الحيز المدني، ويحدث في سياق

كل الديمقراطي والتراجع الديمقراطي. من التآ

كل • كثر من النصف )56 في المئة( من ديمقراطيات أوروبا تعاني من التآ أالديمقراطي. فستة من البلدان العشرة التي تشهد تراجعا ديمقراطيا

نتائج منطقة أوروبا





28

شهدت أوروبا مؤخرا موجة شعبوية. ويمكن إرجاع أصول هذه الموجة •إلى عوامل عدة مترابطة فيما بينها، كالعولمة الاقتصادية والثقافية التي

غيرت الهيكل الاجتماعي والثقافة السياسية في عدد من بلدان المنطقة. وتشمل الدوافع السياسية للشعبوية تراجع الثقة بالأحزاب السياسية، وأزمة التمثيل، فضا عن تشرذم المجال العام واستفحال الاستقطاب،

الذي زاد من تعميقه ظهور تكنولوجيات جديدة ووسائل التواصل الاجتماعي. ومن الدوافع الاجتماعية-الاقتصادية للشعوبية تحول سوق

العمل، وزيادة التفاوتات الاجتماعية-الاقتصادية المحلية، وحصول فجوة بين توقعات المواطنين لما يمكن أن تحققه الديمقراطية وخيبة الأمل

إزاء فشلها برأيهم في تقديم الرفاه للجميع.

اليوم موجودة في أوروبا، وهي هنغاريا، بولندا، رومانيا، صربيا، تركيا و)بدرجة أقل( أوكرانيا.

ثمة ضعف عام في الأحزاب السياسية المعروفة في معظم بلدان •أوروبا، ولا سيما أوروبا الغربية. ويساهم ذلك في ظهور أحزاب غير

تقليدية، كالأحزاب الشعبوية والمتطرفة والمناهضة للمؤسسات. وغالبا ما يحدث التراجع الديمقراطي مع وصول هذه الأحزاب إلى

الحكومة. ويمكن رؤية ظاهرة الأحزاب السياسية الحاكمة التي تظهر ميولا إستبدادية في بلدان عدة في المنطقة، ولا سيما في أوروبا الوسطى

والشرقية.

الفصل ٤إعتبارات السياسات


29

الفصل 4 إعتبارات السياسات

تســتند الاعتبــارات التاليــة المتعلقــة بالسياســات إلى الخــبرة العالميــة ــة ــة للديمقراطي ــة الدولي ــبتها المؤسس ــي إكتس ــة الت ــة والقطري والإقليميــم ــم في تقدي ــي المتراك ــل المؤس ــن العم ــا م ــوال 25 عام ــات ط والانتخاب

ــالم. ــاء الع ــع أنح ــة في جمي ــات الديمقراطي ــل الإصلاح ــورة وتحلي المش

الدفــاع عــن الديمقراطيــة وحمايتهــا. يتعــن عــلى الحكومــات والمجتمــع •ــزاب ــات والأح ــك البرلمان ــما في ذل ــية )ب ــات السياس ــدني والمؤسس المالسياســية( ومقدمــي المســاعدة في مجــال الديمقراطيــة والجهــات المانحــة أن تنــاصر الديمقراطيــة وتحميهــا مــن التهديــدات. وفي دفاعهــا ــددة ــة ومح ــون صادق ــات أن تك ــذه الجه ــي له ــة، ينبغ ــن الديمقراطي عالأهــداف بشــأن أوجــه الخلــل في الأنظمــة القائمــة، وأن تبــدي قــدرا ــات ــا المؤسس ــي تواجهه ــاكل الت ــف المش ــة في وص ــن الدق ــبر م أك

ــا. ــاءة لمعالجته ــولا بن ــف حل ــا، وأن تستكش ــة حالي الديمقراطي

الإبــداع والجديــة في المشــاركة السياســية. عــلى الحكومــات والأحــزاب •ــات ــن آلي ــعة م ــة واس ــن مجموع ــتفيد م ــات أن تس ــية والبرلمان السياس

ــة بعــد الانتخابــات. المشــاركة لتعميــق الممارســات الديمقراطي

ضــان وجــود آليــات للتمثيــل الشــامل. عــلى الحكومــات والمؤسســات •ــة، أن ــال الديمقراطي ــاعدة في مج ــي المس ــن مقدم ــم م ــية، بدع السياســا أن ــي له ــمولا. وينبغ ــر ش ــل أكث ــات التمثي ــل آلي ــلى جع ــل ع تعمــود ــيع الجه ــع توس ــباب م ــاء والش ــتثمار في إشراك النس ــل الاس تواصــخاص ــة والأش ــعوب الأصلي ــرى، كالش ــة أخ ــات مهمش ــمل فئ لتشــيا. ــن جنس ــي والمتحول ــل الجن ــي المي ــن ومزدوج ــة والمثلي ذوي الإعاق

تعزيــز مؤسســات الرقابــة عــى الســلطة التنفيذيــة، مثــل الهيئــة التشريعية، •فهــذه والتعدديــة. المســتقلة الإعــلام ووســائل المحاكــم وكذلــك ــم، ــلى حقوقه ــودا ع ــون قي ــن يواجه ــن، الذي ــن المواطن ــات تمك المؤسسمــن ممارســة حرياتهــم السياســية وحمايتهــا. قــد تحــد زيــادة تدقيــق عمــل الحكومــة مــن نطــاق التغيــر الريــع وبعيــد المــدى في السياســات الــذي يكــون ضروريــا في بعــض الأحيــان. لكنهــا تضمــن تواصــل الحكومــات الحاليــة مــع الجهــات الفاعلــة السياســية الأخــرى وبنــاء تحالفــات شــاملة

مــن شــأنها جعــل تغيــر السياســات أكثــر إســتدامة.

ــات • ــلى الحكوم ــفافيتها. ع ــية وش ــات السياس ــة المؤسس ــن نزاه تحســن ــة تحس ــال الديمقراطي ــاعدة في مج ــي المس ــدني ومقدم ــع الم والمجتمــادة ــاد وزي ــدي للفس ــق التص ــن طري ــية ع ــات السياس ــة المؤسس نزاه

الشــفافية وتنفيــذ سياســات فعالــة لمعالجــة أوجــه عــدم المســاواة الاجتماعيــة والاقتصاديــة.

تحســن شــفافية التمويــل الســياسي. ينبغــي القيــام، مــا أمكــن، بوضــع •ــياسي ــل الس ــط التموي ــاد يرب ــة الفس ــل لمكافح ــامل ومتكام ــج ش نهبالمســائل الأخــرى ذات الصلــة مثــل الإفصــاح عــن الأصــول الماليــة ــة، ــوك الدولي ــم الصك ــط. وتدع ــات الضغ ــجلات جماع ــة وس والماديــادرات ــة ومب ــادي والتنمي ــاون الاقتص ــة التع ــات منظم ــل توصي مثــاد في ــة الفس ــدان لمكافح ــود البل ــة، جه ــة المفتوح ــة الحكومي الشراك

ــمار. ــذا المض ه

ــعبية • ــل الش ــة الأم ــن خيب ــدة م ــة الجدي ــات الديمقراطي ــة المؤسس حمايالمتوقعــة إذا لم تتحقــق الآمــال الكبــرة المعقــودة عــى هــذه المؤسســات. ولإدارة التوقعــات الشــعبية عــلى نحــو أفضــل، ينبغــي لواضعــي السياســات أن يدخلــوا في حــوار رشــيد ومفتــوح مــع المواطنــن، يعــزز ــة. ــاء الديمقراطي ــياسي لبن ــل الس ــل في العم ــات والبدائ ــم العقب فهــن ــا م ــن أيض ــن المواطن ــات يمك ــعبية بالسياس ــة الش ــن المعرف فتحســة تحقيقهــا. ــة وقابلي ــر إســتنارة للوعــود الانتخابي إجــراء تقييــمات أكثــات مــن المــاضي الاســتبدادي مــن أجــل وينبغــي الحفــاظ عــلى ذكريتذكــر الأجيــال الشــابة بإنجــازات الديمقراطيــة، وبالتــالي الاحــتراس

ــاضي. ــة إلى الم ــن المضلل ــاعر الحن ــن مش م

ــات • ــلبية للأزم ــار الس ــن الآث ــا م ــي مواطنيه ــات أن تحم ــى الحكوم عالاقتصاديــة والعولمــة. ويتطلــب ذلــك سياســات تمكــن الفئــات ــدان ــع فق ــف م ــن التكي ــلا، م ــن مث ــع، كالمهاجري ــة في المجتم الضعيفالوظائــف وتزودهــا بفــرص متكافئــة للحصــول عــلى الخدمــات

والوظائــف والفــرص والمــوارد.

ــي. • ــتقطاب المجتمع ــدي للاس ــات إلى التص ــعى السياس ــي أن تس ينبغــتماع ــتعدادها للاس ــدي إس ــة أن تب ــية المعتدل ــب السياس ــي للنخ وينبغإلى شــواغل المواطنــن ورأب الانقســامات السياســية عــن طريــق توحيــد مختلــف أطيــاف المجتمــع. فأخــذ هــذه الشــواغل عــلى محمــل الجــد يقلــل مــن نطــاق المنافســن الشــعبوين الذيــن يســتغلون المظــالم

ــة. ــية القائم ــب السياس ــد النخ ض

ــة في • ــو الأمي ــة ومح ــأن الديمقراطي ــدني بش ــف الم ــتثار في التثقي الاســاعدة ــي المس ــات ومقدم ــلى الحكوم ــي. ع ــلام الرقم ــتخدام الإع إس


الفصل ٤إعتبارات السياسات

30

ــم ــز القي ــدني لتعزي ــف الم ــتثمروا في التثقي ــة أن يس ــال الديمقراطي في مجالديمقراطيــة، وتزويــد المواطنــن مــن جميــع الأعــمار بالمهــارات ــلى ــاظ ع ــع الحف ــة م ــة نقدي ــات بطريق ــع المعلوم ــل م ــة للتعام اللازم

ــات. ــترام الاختلاف إح

ــة • ــا الديمقراطي ــة في قضاي ــدني العامل ــع الم ــات المجتم ــز منظ ــم تعزي دعوحقــوق الإنســان في الأماكــن التــي تتعــرض فيهــا هــذه القضايــا للخطر. تيســر وصــول منظــمات المجتمــع المــدني التــي تواجــه ردود فعــل عنيفــة، ــة في مجــال الفســاد وحقــوق الإنســان والمنظــمات ولا ســيما تلــك العاملــرأة ــا حقــوق الم ــا تعمــل في قضاي ــوارد، وهــي غالب ــة الم الضعيفــة وقليل

ــة. ــة والدولي والمثليــن، إلى شــبكات المجتمــع المــدني الإقليمي

ــلام • ــب الاع ــوع جوان ــوع. إن تن ــر والمتن ــل الح ــلام الفاع ــم الاع دعــم ــا تقدي ــي يمكنه ــة والت ــرة ومتين ــتقصائية ح ــة إس ــود صحاف ووجتعــد الحكومــة، ســلطات وتتفحــص ومتوازنــة هامــة تقاريــر ــات ــول الى البيان ــر الوص ــما يوف ــة، ب ــات صحيح ــا لديمقراطي أساســم ــادر معلوماته ــز مص ــن، لتعزي ــؤلاء الصحفي ــل ه ــات لمث والمعلوم

ــة. ــتندة الى أدل المس

الاســتخدام المــدروس للتكنولوجيــا. ينبغــي أن يرتكــز إســتخدام •ــة ــات مدروس ــلى مناقش ــة ع ــات الانتخابي ــات في العملي التكنولوجيواعيــة للظــروف وعــلى تحليــل لفوائــد الخيــارات المطروحــة ومخاطرها. ــإن ــة، ف ــة والانتخابي ــات الديمقراطي ــة بالمؤسس ــب الثق ــا تغي فعندمــتند ــا إذا اس ــدل. أم ــرا للج ــح مث ــد يصب ــا ق ــتخدام التكنولوجي إسإســتخدام التكنولوجيــا في الانتخابــات إلى قــرارات مســتنرة وجــرت إدارتــه عــلى نحــو ســليم، فإنــه يســاهم في حــل مشــاكل انتخابيــة طــال

ــا. أمده

ــدان • ــهولة فق ــن بس ــر. يمك ــن المخاط ــة م ــب الديمقراطي ــة المكاس حمايــة، ــد الثق ــا تفق ــة. وعندم ــات الانتخابي ــات والمؤسس ــة في العملي الثقينبغــي لهيئــات إدارة الانتخابــات تصعــب إســتعادتها. ولذلــك، إضفــاء الطابــع المؤســي عــلى عمليــات إدارة المخاطــر وبنــاء القــدرة عــلى مواجهتهــا. وتســاعدها إدارة المخاطــر في توقــع مختلــف المخاطــر ــاء ــج. ويعــزز بن ــة والنتائ ــر ســلبا عــلى العملي ــل أن تؤث ومعالجتهــا قبــات ــدي للصدم ــلى التص ــة ع ــدرة المنظوم ــود ق ــلى الصم ــدرة ع الق

ــا. ــر منه ــي لا مف ــوط الت والضغ


31


Acemoglu, D., et al., ‘Democracy Does Cause Growth’, Journal of Political Economy, 127/1 (2019), pp. 47–100, <https://doi.org/10.1086/700936>

]الديمقراطية تفضي بالطبع إلى النمو[International Institute for Democracy and Electoral Assistance (International

IDEA), Assessing the Quality of Democracy: A Practical Guide (Stockholm: International IDEA, 2008), <http://www.idea.int/publications/catalogue/assessing-quality-democracy-practicalguide>, accessed 7 July 2019

]دليل عملي لتقييم جودة الديمقراطية[—, The Global State of Democracy: Exploring Democracy’s Resilience

(Stockholm: International IDEA, 2017a), <https://www.idea.int/gsod-2017/>, accessed 7 July 2019

]الحالة العالمية للديمقراطية: إستكشاف صمود الديمقراطية[—, <https://www.idea.int/gsod/files/IDEAGSOD-2017-BACKGROUND-PAPER-

REGIONS.pdf>, accessed 7 July 2019]تعاريف جغرافية للمناطق في الحالة العالمية للديمقراطية[

— International IDEA Strategy 2018–22 (Stockholm: International IDEA, 2018a), <https://www.idea.int/about-us/mission-values>, accessed 7 August 2019

]إستراتيجية المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات 2022-2018[—, The Global State of Democracy Indices, Methodology: Conceptualization

and Measurement Framework (Stockholm: International IDEA, 2018b), <https://doi.org/10.31752/idea.2018.66>

]مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية، المنهجية: المفاهيم واطار عمل كيفية القياس[—, The Global State of Democracy Indices, 1975–2018 (2019a), <http://www.

idea.int/gsod-indices>, accessed 3 September 2019]مؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية، 2018-1975 )2019([

—, ‘Political Gender Equality and the Global State of Democracy Indices’, GSoD In Focus No. 6, March 2019b, <https://doi.org/10.31752/idea.2019.8>

]المساواة السياسية بن الجنسن ومؤشرات الحالة العالمية للديمقراطية[Latinobarómetro, Informe Latinobarómetro 2018 [Latinobarómetro Report

2018] (Santiago de Chile: Latinobarómetro, 2018), http://www.latinobarometro.org>, accessed 29 July 2019

]تقرير المقياس اللاتيني 2018[Munck, G. L., ‘What is democracy? A reconceptualization of the quality of

democracy’, Democratization, 23/1 (2016), pp. 1–26, <https://doi.org/10.1080/13510347.2014.918104>

]ما الديمقراطية؟ إعادة تصور جودة الديمقراطية[

United Nations Development Programme, Human Development Index, 2018 (figures refer to 2017), <http://hdr.undp.org/en/content/human-development-index-hdi>, accessed 9 August 2019

]مؤشر التنمية البشرية، 2018 )الأرقام تشر الى 2017([United Nations General Assembly, ‘The road to dignity by 2030: ending

poverty, transforming all lives and protecting the planet’, UN Document A/RES/70/1, 4 December 2014, <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/69/700&Lang=E>, accessed 15 February 2019

]الطريـــق إلى العيـــش الكريــم مـــع حلــول عـــام 20٣0: القضــاء على الفقـــر وتغييــــر ــب الأرض[ ــة كوك ــع وحماي ــاة الجمي حي

—, ‘Transforming our world: the 2030 Agenda for Sustainable Development’, UN Document A/RES/70/1, 21 October 2015, <http://www.un.org/ga/search/view_doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=E>, accessed 24 October 2018

]تحويل عالمنا: خطة التنمية المستدامة لعام 20٣0[Varieties of Democracy (V-Dem), Democracy Facing Global Challenges: V-Dem

Annual Democracy Report 2019 (Gothenburg: Varieties of Democracy Institute, 2019), <https://www.v-dem.net/en/news-publications/democracy-reports/>, accessed 7 August 2019ــنوي ــة الس ــواع الديمقراطي ــشروع أن ــر م ــة: تقري ــات العالمي ــة التحدي ــة في مواجه ]الديمقراطي

ــام 2019[ ــة لع ــول الديمقراطي حWendling, Z. A. et al., 2018 Environmental Performance Index (New Haven,

CT: Yale Center for Environmental Law and Policy, 2018), <https://epi.envirocenter.yale.edu/https://epi.envirocenter.yale.edu/>, accessed 7 August 2019

]مؤشر الأداء البيئي 2018[World Bank, World Development Indicators, 2018a, <https://databank.

worldbank.org/source/world-development-indicators>, accessed 6 August 2019

]مؤشرات التنمية العالمية[—, Ease of Doing Business Score, 2018b, <https://www.doingbusiness.org/

en/data/doing-business-score>, accessed 6 August 2019]مقياس سهولة ممارسة أنشطة الأعمال[


ــتدامة ــة المس ــات الديمقراطي ــات وعملي ــم مؤسس ــة تدع ــة حكومي ــة دولي ــات )International IDEA( منظم ــة والانتخاب ــة للديمقراطي ــة الدولي المؤسســات ــم الإصلاح ــات وتدع ــات السياس ــة ومقترح ــوارد المعرف ــر م ــلال توف ــن خ ــة م ــاء الديمقراطي ــز لبن ــة كمحف ــل المؤسس ــالم. وتعم ــاء الع ــع أنح في جميــة، وكذلــك مــع ــة إســتجابة لطلبــات محــددة مــن الــدول. وهــي تتعــاون مــع صانعــي السياســات والحكومــات والمنظــمات والــوكالات الدولي الديمقراطي

ــة. ــاء الديمقراطي ــال بن ــة في مج ــة العامل ــمات الإقليمي المنظ

ماذا تعمل المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات؟يتــم تنظيــم عمــل المؤسســة عــلى المســتويات العالميــة والإقليميــة والقطريــة، ويتركــز عملهــا عــلى المواطــن كقــوة دافعــة نحــو التغيــر. وهــي تنتــج معــارف مقارنــة في مجــالات خبرتهــا الرئيســية: العمليــات الانتخابيــة، بنــاء الدســاتر، المشــاركة والتمثيــل الســياسي، وكذلــك الديمقراطيــة مــن حيــث علاقتهــا بــن

الجنســن والتنــوع، والــراع والأمــن.

ــر ــم للتغي ــوار الداع ــر الح ــلى تيس ــل ع ــي، وتعم ــلاح الديمقراط ــو الإص ــاعن نح ــن الس ــن والمحلي ــن الوطني ــة إلى الممثل ــذه المعرف ــة ه ــل المؤسس تنقالديمقراطــي.

ويهدف عمل المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات إلى:

زيادة قدرة الديمقراطية وشرعيتها ومصداقيتها. •مشاركة شاملة أكثر وتمثيل خاضع للمساءلة. •زيادة فعالية وشرعية التعاون الديمقراطي. •

أين تعمل المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات؟ــا، آســيا ــات عــلى مســتوى العــالم. ويقــع مقرهــا الرئيــس في ســتوكهولم بالســويد، ولهــا مكاتــب في أفريقي ــة والانتخاب ــة للديمقراطي تعمــل المؤسســة الدولي

ــي. ــة والكاريب ــكا اللاتيني ــا، وأمري ــط الهــادئ، وأوروب والمحيالمؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات عضو مراقب دائم في الأمم المتحدة.

<http://www.idea.int>

حول المؤسسة الدولية للديمقراطية والانتخابات

International IDEAStrömsborgSE-103 34Stockholm, SwedenTel: +46 8 698 37 [email protected]

ISBN: 978-91-7671-276-4 ( )ISBN: 978-91-7671-277-1 (pdf)

الديمقراطية تحت التهديد، والوعد الذي قطعته بحاجة الى تجديد.

أصبحــت قيمــة الديمقراطيــة وديمومتهــا ومســتقبلها موضــع خــلاف الآن أكثــر مــن أي وقــت مــى في التاريــخ الحديــث. ففــي حــن شــهدت العقــود الأربعــة الماضيــة توســعا ملحوظــا في الديمقراطيــة بجميــع مناطــق العــالم، ــرة ــد. إن فك ــة العه ــة والحديث ــات القديم ــن الديمقراطي ــيج كل م ــات في نس ــرة بتراجع ــنوات الأخ ــزت الس تميالديمقراطيــة مســتمرة بحشــد النــاس في جميــع أنحــاء العــالم ولكــن ممارســة الديمقراطيــات القائمــة قــد خيبــت

أمــل العديــد مــن المواطنــن ودعــاة الديمقراطيــة.

ــة ــدة ضعيف ــات الجدي ــون الديمقراطي ــا تك ــا م ــة، وغالب ــياقات مختلف ــات وس ــي في بيئ ــآكل الديمقراط ــل الت يحصوهشــة. وتكافــح الديمقراطيــات القديمــة مــن أجــل ضــمان العدالــة التنميــة الاقتصاديــة والاجتماعيــة المســتدامة.

إن نســبة الديمقراطيــات عاليــة الجــودة في تناقــص والعديــد منهــا يواجــه تحديــات شــعبوية.

في الوقــت الــذي تحــدث التحــولات الديمقراطيــة في أنظمــة سياســية بــدت قويــة في عــدم ديمقراطيتهــا، تســتمر ــات، فقــد ــة الشــعبية في التعبــر والدفــاع عنهــا حــول العــالم. وعــلى الرغــم مــن التحدي التطلعــات الديمقراطيأثبتــت الديمقراطيــة كونهــا صامــدة. كــما أظهــرت الديمقراطيــات أيضــا، مــع بعــض الاســتثناءات، أنهــا توفــر

ظــروف أفضــل للتنميــة المســتدامة.

هــذا الموجــز لتقريــر حالــة الديمقراطيــة العالميــة 2019: معالجــة العلــل، إحيــاء للوعــد الصــادر عــن المؤسســة الدوليــة للديمقراطيــة والانتخابــات، يوضــح خطــوط النتائــج الرئيســية للتقريــر عــلى مســتوى العــالم ومناطقــه. ويقــدم تقريــر الحالــة العالميــة للديمقراطيــة 2019 فحصــا صحيــا للديمقراطيــة ويحــدد التوجهــات الديمقراطيــة المشــجعة وكذلــك التحديــات الرئيســية أمــام الديمقراطيــة. يعتمــد التقريــر عــلى بيانــات مــن مــؤشرات الحالــة ــة ــة للديمقراطي ــة الدولي ــا المؤسس ــي تقدمه ــة الت ــاعدة الفني ــن المس ــتنبطة م ــة ودروس مس ــة للديمقراطي العالميوالانتخابــات عــلى الأرض لفهــم المشــهد الديمقراطــي الحــالي. وهــو يهــدف إلى إعــلام الاســتراتيجيات والبرامــج

وتدخــلات السياســات دعــما للديمقراطيــة.

المطبوع

زجوم ةيملاعلا ةلاحلا 2019 ةيطارقميدلل - idea...في زاــجنإ...

Documents