ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 ·...

30
ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ПОСТУПИВШИХ ОБРАЩЕНИЙ И ПРИНЯТЫХ МЕРАХ В 1 ПОЛУГОДИИ 2019 ГОДА Всего в Минэкономразвития России в 1 полугодии 2019 года поступило 10 285 обращений граждан и организаций. Наибольшее количество обращений поступило по следующим вопросам: Государственный кадастровый учет недвижимого имущества (1 808 обращений); Управление в сфере экономики. Обеспечение бескризисного развития экономики (644 обращения); Работа Росреестра в федеральных округах и в субъектах Российской Федерации (600 обращений); Развитие предпринимательской деятельности (505 обращений); Законодательство Российской Федерации (443 обращений); Деятельность федеральных государственных органов, министерств и других федеральных органов исполнительной власти. Принимаемые решения (377 обращений); Оформление и обслуживание электронных карт (339 обращений); Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним (270 обращений); Инновационная политика, внедрение высоких технологий. Изобретательская деятельность (238 обращений); Государственный мониторинг земель. Землеустройство. Установление (изменение) границ земельных участков. Резервирование земель (213 обращений); Условия ведения предпринимательской деятельности, деятельность хозяйствующих субъектов (175 обращений); Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших в Минэкономразвития России, и принимаемых мер прилагается.

Upload: others

Post on 27-May-2020

15 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

(ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ПОСТУПИВШИХ ОБРАЩЕНИЙ

И ПРИНЯТЫХ МЕРАХ В 1 ПОЛУГОДИИ 2019 ГОДА

Всего в Минэкономразвития России в 1 полугодии 2019 года поступило

10 285 обращений граждан и организаций. Наибольшее количество обращений

поступило по следующим вопросам:

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества

(1 808 обращений);

Управление в сфере экономики. Обеспечение бескризисного развития

экономики (644 обращения);

Работа Росреестра в федеральных округах и в субъектах Российской

Федерации (600 обращений);

Развитие предпринимательской деятельности (505 обращений);

Законодательство Российской Федерации (443 обращений);

Деятельность федеральных государственных органов, министерств и других

федеральных органов исполнительной власти. Принимаемые решения

(377 обращений);

Оформление и обслуживание электронных карт (339 обращений);

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним

(270 обращений);

Инновационная политика, внедрение высоких технологий. Изобретательская

деятельность (238 обращений);

Государственный мониторинг земель. Землеустройство. Установление

(изменение) границ земельных участков. Резервирование земель (213 обращений);

Условия ведения предпринимательской деятельности, деятельность

хозяйствующих субъектов (175 обращений);

Обзор вопросов, содержащихся в обращениях граждан, представителей

организаций (юридических лиц), общественных объединений, поступивших

в Минэкономразвития России, и принимаемых мер прилагается.

Page 2: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

ОБЗОР ВОПРОСОВ, СОДЕРЖАЩИХСЯ В ОБРАЩЕНИЯХ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ

ОРГАНИЗАЦИЙ (ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ), ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ, ПОСТУПИВШИХ В МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РОССИИ,

И ПРИНИМАЕМЫХ МЕР

О подготовке межевого плана в связи с уточнением местоположения границ

земельного участка

Порядок согласования местоположения границ земельных участков

установлен статьей 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой

деятельности» (далее - Закон № 221 -ФЗ).

В соответствии с частью 8 статьи 39 Закона № 221-ФЗ опубликование

извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ (далее -

Извещение) допускается, в том числе в случае, если в ЕГРН отсутствуют сведения

об адресе электронной почты или о почтовом адресе любого из заинтересованных

лиц.

Согласно части 9 статьи 39 Закона № 221-ФЗ в Извещении должны быть

указаны, в том числе кадастровые номера и адреса земельных участков, смежных с

земельным участком, в отношении местоположения границ которого проводится

согласование, (при отсутствии адресов указываются сведения о местоположении

земельных участков) либо кадастровый номер кадастрового квартала, в границах

которого расположены указанные земельные участки.

Пунктом 61 Требований к подготовке межевого плана, утвержденных

приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. № 921 (далее -

Требования), установлен перечень сведений о правообладателях смежных

земельных участков, включаемых в реквизит «4» раздела «Сведения об уточняемых

земельных участках».

В соответствии с пунктом 62 Требований при невозможности получения

информации о правообладателях смежных земельных участков, указанной в пункте

61 Требований, в отношении соответствующих частей границы земельного участка

реквизит «4» раздела «Сведения об уточняемых земельных участках» не

заполняется и в разделе «Заключение кадастрового инженера» приводятся сведения

Page 3: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

о выполненных кадастровым инженером действиях по установлению информации о

правообладателях смежных земельных участков.

О взаимодействии Росреестра и кадастрового инженера

По информации, представленной Росреестром, территориальными

Управлениями Росреестра и филиалами ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам

Российской Федерации на постоянной основе осуществляется консультирование, в

том числе кадастровых инженеров в рамках личных приемов граждан на

безвозмездной основе.

В соответствии с приказом ФГБУ «ФКП Росреестра» от 8 августа 2014 г. №

П/224 «Об утверждении Положения по предоставлению услуг по организации и

проведению лекций и консультационных семинаров в сфере регистрации прав и

кадастрового учета» филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской

Федерации на платной основе осуществляют оказание услуг по проведению лекций

и консультационных семинаров.

Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 8 части 6 статьи 30

Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности»

организация информационного и методического обеспечения своих членов

относится к функциям саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

Об обеспечении бескризисного развития Российской экономики и

направлениях деятельности Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации в рамках выполнения пункта 1 Указа

Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204 «О национальных целях и

стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»

обеспечивает финансирования государственных программ по направлениям:

демография;

здравоохранение;

образование;

жилье и городская среда;

Page 4: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

экология;

безопасные и качественные автомобильные дороги;

производительность труда и поддержка занятости;

наука;

цифровая экономика;

культура;

малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы;

международная кооперация и экспорт.

Финансирование данных программ необходимо для достижения следующих

национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года:

а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения

Российской Федерации;

б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году -

до 80 лет);

в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста

уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации;

д) улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно;

е) ускорение технологического развития Российской Федерации, увеличение

количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50

процентов от их общего числа;

ж) обеспечение ускоренного внедрения цифровых технологий в экономике и

социальной сфере;

з) вхождение Российской Федерации в число пяти крупнейших экономик

мира, обеспечение темпов экономического роста выше мировых при сохранении

макроэкономической стабильности, в том числе инфляции на уровне, не

превышающем 4 процентов;

и) создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей

промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного

Page 5: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

экспортно ориентированного сектора, развивающегося на основе современных

технологий и обеспеченного высококвалифицированными кадрами.

Об оказании поддержки при осуществлении предпринимательской

деятельности

В целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

(далее – субъекты МСП) Минэкономразвития России реализует Программу

государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (утверждена

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316,

далее - Программа).

Программа направлена на реализацию мероприятий национального проекта

«Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы» (далее – национальный проект),

предусматривающего оказание субъектам МСП широкого спектра мер поддержки:

начиная с создания благоприятных условий для ведения предпринимательской

деятельности, содействия в получении доступного финансирования до реализации

проектов в отдельных отраслях (инновации, сельское хозяйство) и расширения

бизнеса с выходом на экспорт.

Средства федерального бюджета в рамках Программы распределяются

бюджетам субъектов Российской Федерации в соответствии с утвержденными

региональными программами поддержки малого и среднего предпринимательства

при условии софинансирования расходных обязательств за счет средств бюджетов

субъектов Российской Федерации.

Так, с привлечением средств федерального бюджета субъекты Российской

Федерации реализуют мероприятие по организации оказания комплекса услуг,

сервисов и мер поддержки субъектам МСП в центрах «Мой бизнес». Указанные

центры объединяют на единой пространственной площадке созданные ранее в

рамках Программы организации инфраструктуры поддержки субъектов МСП

(далее – организации инфраструктуры).

Page 6: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

В центрах «Мой бизнес» можно получить консультационную поддержку по

различным вопросам, возникающим у предпринимателя в ходе осуществления своей

деятельности, в том числе по вопросам правового сопровождения. Помимо

консультационной поддержки здесь предоставляют маркетинговые услуги, проводят

обучающие тренинги, семинары, мастер-классы для субъектов МСП и их

сотрудников.

Еще один важный аспект поддержки – это оказание содействия в выводе на

рынок новых продуктов (работ, услуг).

Кроме того, центры «Мой бизнес», в структуре которых функционируют

организации инфраструктуры инновационной направленности (региональные

центры инжиниринга, центры кластерного развития, центры прототипирования,

центры стандартизации, сертификации и испытаний), центры НХП, обеспечивают

доступ субъектов МСП к оборудованию на льготной или бесплатной основе.

Такой принцип – аккумуляция всех услуг и мер поддержки на единой

площадке - реализуется во всех 85 субъектах Российской Федерации.

В то же время в составе национального проекта предусмотрена реализация

федерального проекта «Расширение доступа субъектов МСП к финансовым

ресурсам, в том числе к льготному финансированию», в рамках которого наряду с

масштабной программой по предоставлению доступа к льготному кредитованию

предлагается дальнейшее развитие микрофинансирования, гарантийной поддержки,

лизинга и внедрение альтернативных источников финансирования, в том числе

краудфандинга и биржевых инструментов.

Так, организации инфраструктуры, деятельность которых направлена на

развитие микрокредитования и поручительств (микрофинансовые организации и

региональные гарантийные организации соответственно), предоставляют

предпринимателям «возвратные» меры поддержки.

Указанные организации позволяют получить доступ к заемным средствам на

льготных условиях микропредприятиям и представителям малого бизнеса, которые

по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими

продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удалённость

Page 7: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

населённого пункта и т.д.), а также привлечь кредитные ресурсы, обеспеченные

поручительствами, на развитие бизнеса.

По вопросу предоставления микрозайма и (или) поручительства заявитель

может обратиться в микрофинансовую организацию и (или) региональную

гарантийную организацию, созданную в субъекте Российской Федерации в рамках

реализации Программы.

Вместе с тем предоставление «прямых» субсидий в рамках Программы

предусмотрено только в рамках реализации программы поддержки субъектов МСП

в целях их ускоренного развития в моногородах, предлагающей субсидирование

части затрат субъектов МСП, занимающихся социально значимыми видами

деятельности.

При этом организации инфраструктуры, созданные в рамках Программы, в

своей деятельности взаимодействуют с АО «МСП Банк» и АО «Корпорация

«МСП», которые предоставляют в том числе меры поддержки субъектам МСП.

В настоящее время АО «МСП Банк» предлагает субъектам МСП,

реализующим проекты в различных отраслях, получить финансовую поддержку по

льготным ставкам. Особое внимание уделяется развитию приоритетных отраслей

экономики, поддержке сельскохозяйственных кооперативов, женщин-

предпринимателей и др.

По вопросу получения информации о конкретных условиях участия в

указанной программе заявитель может обратиться в любой из банков-партнеров

либо непосредственно в ОАО «МСП Банк» по адресу: 115035, Москва, ул.

Садовническая, д. 79, 8 (495) 783-79-98, 8 (495) 783-79-66, сайт банка:

www.mspbank.ru.

Кроме того, в целях снижения процентной ставки по кредитам субъектам

МСП АО «Корпорация «МСП» реализуется Программа стимулирования

кредитования субъектов МСП.

Для участия в реализации указанной программы отобраны уполномоченные

банки, которая фиксирует процентные ставки по кредитам в сумме не менее 3 млн.

Page 8: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

рублей для предприятий, реализующих проекты в приоритетных отраслях

экономики, на уровне до 9,6 % годовых, в иных отраслях – до 10,6 % годовых.

Контактная информация АО «Корпорация «МСП»: 109074, Москва,

Славянская площадь, д. 4, стр. 1, тел. 8 (495) 698-98-00, сайт: www.corpmsp.ru, e-

mail: [email protected].

Также сообщаем, что в настоящее время Минэкономразвития России

реализуется Программа предоставления субсидий из федерального бюджета

российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов

по кредитам, выданным в 2019-2024 годах субъектам малого и среднего

предпринимательства по льготной ставке (постановление Правительства Российской

Федерации от 30 декабря 2018 г. № 1764).

Так, льготные кредиты на инвестиционные и оборотные цели

предоставляются уполномоченными банками субъектам МСП, осуществляющим

деятельность в приоритетных отраслях экономики, определенных указанным

постановлением, на срок не более 10 лет на инвестиционные цели и не более 3 лет

на оборотные цели, конечная ставка для субъектов МСП не превышает 8,5 %

годовых.

Со списком уполномоченных банков Вы можете ознакомиться на

официальном сайте Минэкономразвития России.

Вместе с тем отмечаем, что оказание прямой финансовой поддержки

субъектам МСП находится исключительно в компетенции субъектов Российской

Федерации.

Непосредственную реализацию мероприятий по поддержке субъектов МСП

осуществляет уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской

Федерации.

Перечень уполномоченных органов с контактными данными размещен на

официальном сайте Минэкономразвития России в разделе «Малый и средний

бизнес» (вкладка «Поддержка МСП в регионах»).

Page 9: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Об оказании имущественной поддержки субъектам предпринимательской деятельности

Статьей 18 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии

малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что

одним из видов поддержки является имущественная поддержка субъектов МСП и

организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов МСП, которая

оказывается органами государственной власти и органами местного самоуправления

в виде передачи во владение и (или) пользование государственного или

муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений,

сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок,

транспортных средств, инвентаря, инструментов:

а) на возмездной основе (по рыночным ценам);

б) на безвозмездной основе;

в) на льготных условиях (по ценам или условиям более выгодным, чем

рыночные).

Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают

перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от

прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов МСП) с

ежегодным - до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней

государственным имуществом и муниципальным имуществом.

Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные

перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в

пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной

платы) субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки

субъектов МСП.

В частности, перечень федерального имущества, предназначенного для

предоставления во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе

субъектам МСП, утвержден распоряжением Федерального агентства по управлению

государственным имуществом от 31 октября 2017 г. № 786-р. Порядок

Page 10: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

предоставления предпринимателям имущества из данного перечня определен

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2010 г. № 645

«Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства

при предоставлении федерального имущества».

По вопросу получения имущественной поддержки заявитель может

обратиться в уполномоченный орган по управлению и распоряжению имуществом

по месту осуществления предпринимательской деятельности.

По вопросу государственной поддержки производства инновационной

продукции.

В целях ускоренного развития субъектов малого и среднего

предпринимательства (далее – субъекты МСП) Минэкономразвития России

совместно с федеральными органами государственной власти, институтами

развития реализует национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и

поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее –

национальный проект).

Национальный проект включает реализацию пяти федеральных проектов, в

том числе федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства» (далее – федеральный проект).

В рамках указанного федерального проекта предусмотрены мероприятия,

направленные на оказание субъектам МСП консультационной, образовательной,

финансовой, имущественной поддержки, обеспечение выхода продукции субъектов

МСП на экспорт.

В частности, планируется реализовать ряд мероприятий по обеспечению

возможности получения субъектами МСП услуг и мер поддержки, оказываемых

созданными в регионах организациями инфраструктуры поддержки малого и

среднего предпринимательства, в электронном виде с использованием Единой

системы идентификации и аутентификации (ЕСИА). Также будет предусмотрена

возможность интеграции единого личного кабинета предпринимателя (с

использованием ЕСИА) с ключевыми государственными и негосударственными

образовательными платформами, информационными системами и производственно-

Page 11: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

сбытовыми площадками с возможностью размещения запросов (заявок) для

осуществления торговли (участия в закупках товаров, работ, услуг для

государственных и муниципальных нужд) в электронном виде.

Кроме того, с привлечением средств федерального бюджета в субъектах

Российской Федерации реализуется мероприятие по обеспечению льготного доступа

субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания

(развития) производственных и инновационных компаний, в том числе для целей

участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков, путем создания

промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и

агропромышленного производства, где субъекты МСП получают доступ к

оборудованию, в том числе высокотехнологичному.

В то же время в целях поддержки высокотехнологичных субъектов МСП

предусмотрено предоставление Федеральным государственным бюджетным

учреждением «Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-

технической сфере» грантов субъектам МСП на разработку и создание производства

инновационной продукции под задачи крупного российского бизнеса, на создание и

(или) расширение производства инновационной продукции, а также на

осуществление НИОКР, в том числе в сфере спорта, городской среды, экологии,

социального предпринимательства.

В целях содействия субъектам МСП в выходе на экспорт предусмотрена

модернизация системы поддержки экспортеров. Созданные (создаваемые) в

регионах центры поддержки экспортно ориентированных субъектов МСП

предоставляют предпринимателям широкий спектр услуг и мер поддержки, в том

числе оказывают помощь в стандартизации, сертификации поставляемой продукции

на экспорт.

В случае необходимости получения подробной информации о

вышеперечисленных услугах и мерах поддержки, а также консультационной

поддержки по вопросам ведения бизнеса, правового сопровождения

предприниматели могут обратиться в создаваемые в субъектах Российской

Федерации центры «Мой бизнес». Помимо консультационной поддержки здесь

Page 12: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

могут оказать маркетинговые услуги, провести обучающие тренинги, семинары,

мастер-классы для субъектов МСП и их сотрудников. Еще один важный аспект

деятельности центров «Мой бизнес» – это оказание содействия в выводе на рынок

новых продуктов (работ, услуг), обеспечение участия в мероприятиях и

продвижения товаров на крупных российских и международных выставочных

площадках.

Перечисленные меры поддержки предоставляются субъектам малого и

среднего предпринимательства независимо от отраслевой направленности их

деятельности.

Об оказании поддержки в рамках реализации национального проекта

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г.

№ 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской

Федерации на период до 2024 года» разработан и утвержден паспорт национального

проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы» (далее – национальный проект).

Национальный проект предусматривает реализацию мероприятий по

следующим направлениям: «Улучшение условий ведения предпринимательской

деятельности», «Расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к финансовой поддержке, в том числе к льготному

финансированию», «Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства», «Создание системы поддержки фермеров и развитие

сельской кооперации» и «Популяризация предпринимательства». Кроме того, в

рамках механизма «Трансформация делового климата» осуществляются

мероприятия по выявлению и снятию существующих барьеров нормативного

характера при ведении бизнеса (устранение избыточных, устаревших и

противоречащих друг другу требований нормативных правовых актов).

В 2019 году государственная поддержка субъектов малого и среднего

предпринимательства (далее – МСП) осуществляется Минэкономразвития России в

соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля

Page 13: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

2014 г. № 316 «Об утверждении государственной программы Российской

Федерации «Экономическое развитие и инновационная экономика» (далее –

программа).

Субсидии в рамках программы предоставляются в целях софинансирования

расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при

реализации органами государственной власти субъектов Российской Федерации

(органами местного самоуправления) полномочий по поддержке МСП при

реализации региональных проектов, обеспечивающих достижение целей,

показателей и результатов по направлениям в рамках национального проекта.

Так, субсидии предоставляются при реализации:

а) федерального проекта «Расширение доступа субъектов малого и среднего

предпринимательства к финансовым ресурсам, в том числе к льготному

финансированию» по следующим направлениям:

создание и (или) развитие фондов содействия кредитованию (гарантийных

фондов, фондов поручительств) (далее - региональные гарантийные организации);

создание и (или) развитие государственных микрофинансовых организаций;

б) федерального проекта «Акселерация субъектов малого и среднего

предпринимательства» по следующим направлениям:

организация оказания комплекса услуг, сервисов и мер поддержки субъектам

МСП в центрах «Мой бизнес»;

реализация программы поддержки субъектов МСП в целях их ускоренного

развития в моногородах;

обеспечение доступа субъектов МСП к экспортной поддержке;

обеспечение льготного доступа субъектов МСП к производственным

площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и

инновационных компаний;

предоставление субсидий на софинансирование капитальных вложений в

объекты капитального строительства;

в) федерального проекта «Популяризация предпринимательства» по

следующему направлению:

Page 14: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

реализация комплексных программ по вовлечению в предпринимательскую

деятельность и содействию созданию собственного бизнеса для каждой целевой

группы, включая поддержку создания сообществ начинающих предпринимателей и

развитие института наставничества.

Для получения дополнительной информации по вопросам получения

государственной поддержки рекомендуем заявителю обратиться в уполномоченный

орган по месту осуществления предпринимательской деятельности.

О поддержке субъектов МСП в рамках осуществления закупок товаров, работ,

услуг

В соответствии с Положением об особенностях участия субъектов малого и

среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами

юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного

объема, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации

от 11 декабря 2014 г. № 1352, предусмотрено, что общая стоимость договоров

отдельных категорий заказчиков, заключенных по результатам закупок,

участниками которых могут быть только субъекты МСП, должна составлять не

менее 15 % от совокупного годового объема.

При этом, в целях реализации национального проекта по направлению «Малое

и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной

предпринимательской инициативы», предусмотренного Указом Президента

Российской Федерации от 7 мая 2018 г. № 204, разработан федеральный проект

«Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства».

Целью федерального проекта является в том числе совершенствование

нормативно-правового регулирования системы закупок, осуществляемых

крупнейшими заказчиками у субъектов малого и среднего предпринимательства,

включая индивидуальных предпринимателей.

В рамках указанного федерального проекта предусмотрено мероприятие по

увеличению доли закупок крупнейших заказчиков, участниками которых являются

только субъекты МСП, до 18 % к 2020 году.

Page 15: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

О поддержке субъектов МСП в сфере сельского хозяйства

В целях реализации национального проекта по направлению «Малое и среднее

предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской

инициативы», предусмотренного Указом Президента Российской Федерации от 7

мая 2018 г. № 204, разработан проект национального проекта, в структуру которого,

в том числе, включен федеральный проект «Создание системы поддержки фермеров

и развитие сельской кооперации».

Целью федерального проекта является вовлечение личных подсобных и

крестьянских (фермерских) хозяйств в сельскохозяйственную кооперацию для

увеличения объемов и повышения качества производимой ими

сельскохозяйственной продукции, увеличения занятости сельских жителей,

повышения их доходов и, как следствие, улучшение качества жизни на сельских

территориях, а также повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной

продукции, производимой малыми формами хозяйствования.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время Минсельхозом России

реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и

регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

на 2013 – 2020 годы, утвержденная постановлением Правительства Российской

Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 «О Государственной программе развития

сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы».

В свою очередь, Государственная поддержка малого и среднего

предпринимательства в 2018 году осуществляется Минэкономразвития России в

соответствии с подпрограммой «Развитие малого и среднего предпринимательства»

государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие и

инновационная экономика», утвержденной постановлением Правительства

Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 316.

Page 16: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Указанные меры поддержки не имеют отраслевой направленности и доступны

для всех субъектов МСП, в том числе реализующих проекты в сфере сельского

хозяйства.

О социальном предпринимательстве

В марте 2019 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской

Федерации в первом чтении принят проект федерального закона «О внесении

изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего

предпринимательства в Российской Федерации» (в части закрепления понятий

«социальное предпринимательство», «социальное предприятие»), содержащий

следующие ключевые положения:

1. Определение понятий «социальное предпринимательство» и «социальные

предприятия», а также условий отнесения деятельности субъектов МСП к

социальным предприятиям.

В качестве базовых критериев выделены следующие:

– субъект МСП обеспечивает занятость социально уязвимых групп граждан

(инвалиды, одинокие и (или) многодетные родители, воспитывающие

несовершеннолетних детей и (или) детей-инвалидов, пенсионеры и (или) граждане

предпенсионного возраста, выпускники детских домов в возрасте до 23 лет и т. д.);

– субъект МСП обеспечивает реализацию производимых социально

уязвимыми категориями граждан товаров (работ, услуг);

– субъект МСП осуществляет деятельность, направленную на производство

товаров (работ, услуг), ориентированных на социально уязвимые категории

граждан;

– субъект МСП осуществляет деятельность, направленную на достижение

общественно полезных целей, способствующих решению социальных проблем

граждан и общества в целом (культурно-просветительская деятельность,

Page 17: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

деятельность по оказанию услуг в области физической культуры и массового

спорта, деятельность по охране окружающей среды и др.).

2. Отражение статуса социального предприятия в едином реестре субъектов

МСП.

3. Закрепление специальных видов поддержки социальных предприятий.

В качестве приоритетных видов поддержки с учетом текущих потребностей

социальных предприятий выделены такие, как инфраструктурная поддержка,

содействие в развитии межрегионального сотрудничества, организация

профессионального обучения, профессионального образования работников

субъектов МСП, осуществляющих деятельность, отнесенную к социальному

предпринимательству.

О применении контрольно-кассовой техники (ККТ) при осуществлении предпринимательской деятельности

Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 290-ФЗ «О внесении изменений в

Федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при

осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием

платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» были

внесены изменения в Федеральный закон от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ «О применении

контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, и

(или) расчетов с использованием электронных средств платежа» (далее –

Федеральный закон № 54-ФЗ), в соответствии с которыми ККТ применяется на

территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и

индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за

исключением случаев, установленных Федеральным законом каким № 54-ФЗ.

Новый порядок применения ККТ предусматривает поэтапный переход на

применение ККТ, передающей информацию о расчетах, осуществляемых с

использованием наличных и электронных средств платежа через оператора

фискальных данных в адрес налоговых органов в электронном виде.

Page 18: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Реализация соответствующего правового механизма позволит снизить

административную и финансовую нагрузку на налогоплательщиков за счет

упрощения предоставления государственной услуги по регистрации

(перерегистрации) ККТ, исключения необоснованных проверок с выходом на место

установки ККТ, сокращения ежегодных издержек налогоплательщиков, связанных с

использованием ККТ, а также позволит сократить объем «теневого» оборота

наличных денежных средств и увеличить налоговые поступления в бюджет.

Обращаем внимание, что на официальном сайте ФНС России предусмотрен

отдельный раздел с детальной информацией в отношении нового порядка

применения ККТ (https://kkt-online.nalog.ru).

Кроме того, сообщаем, что в настоящее время разработан проект

федерального закона № 682709-7 «О внесении изменений в Федеральный закон «О

применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в

Российской Федерации» (далее – законопроект) направленный на

совершенствование порядка применения ККТ при осуществлении отдельных видов

деятельности с учетом правоприменительной практики.

В целях снижения издержек организаций и индивидуальных

предпринимателей, осуществляющих такие виды деятельности, как торговля с

привлечением курьеров, перевозка пассажиров и багажа транспортом (в том числе

при реализации билетов водителями и кондукторами) и оказание иных услуг,

предлагается применять один кассовый аппарат, работающий удаленно. При этом в

таких случаях предоставляется право не печатать бумажный кассовый чек, а

обеспечить возможность покупателю (клиенту) его получение через демонстрацию

QR-кода.

Законопроектом предлагается при осуществлении расчетов в виде зачета или

возврата предварительной оплаты и (или) авансов, ранее внесенных физическими

лицами за услуги в сфере образования, охраны и жилищно-коммунального

хозяйства, формирование одного кассового чека, содержащего сведения о всех

таких расчетах, совершенных в период, не превышающий календарного месяца.

Также предусмотрено увеличение времени на формирование указанного кассового

Page 19: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

чека

с 1 до 5 дней.

Законопроектом также предлагается продлить срок неприменения ККТ

до 1 июля 2021 года для не имеющих наемных работников индивидуальных

предпринимателей, реализующих товары собственного производства, выполняющих

работы (оказывающих услуги).

25 мая 2019 г. законопроект был рассмотрен и принят Государственной Думой

Федерального Собрания Российской Федерации в III чтении и направлен на

рассмотрение в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Ответственным Комитетом за подготовку законопроекта ко второму чтению

является Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам (контактная

информация: 103265, Москва, Охотный ряд, д.1).

О введении налога на профессиональный доход

В целях обеспечения благоприятных условий осуществления деятельности

самозанятыми гражданами в соответствии с Федеральным законом от 27 ноября

2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального

налогового режима «Налог на профессиональный доход» в городе федерального

значения Москве, в Московской и Калужской областях, а также в Республике

Татарстан (Татарстан)» (далее – Федеральный закон № 422-ФЗ) начиная с 1 января

2019 года в городе Москве, в Московской и Калужской областях, а также в

Республике Татарстан в порядке эксперимента введен специальный налоговый

режим «Налог на профессиональный доход» (далее – НПД).

В рамках данного режима налогообложения взаимодействие между

самозанятыми гражданами и налоговыми органами происходит удаленно

посредством использования мобильного приложения «Мой налог». Функционал

мобильного приложения «Мой налог» позволяет самозанятым гражданам

осуществлять онлайн постановку на учет и снятие с учета, вести учет доходов,

формировать чеки и оплачивать налог на профессиональный доход.

Page 20: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

С использованием мобильного приложения «Мой налог» и (или) через

уполномоченного оператора электронной площадки и (или) уполномоченную

кредитную организацию возможна передача информации о расчетах, связанных с

получением самозанятыми гражданами доходов от реализации товаров (работ,

услуг, имущественных прав), в налоговые органы Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону № 422-ФЗ проведение эксперимента

предусматривается с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2028 г.

Применять НПД вправе физические лица, в том числе индивидуальные

предприниматели, местом ведения деятельности которых является территория

любого из субъектов Российской Федерации, включенных в эксперимент.

Под НПД понимается доход физических лиц от деятельности, при ведении

которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по

трудовым договорам, а также доход от использования имущества (пункты 1, 7

статьи 2 Федерального закона № 422-ФЗ).

Физические лица при применении специального налогового режима вправе

вести виды деятельности, доходы от которых облагаются НПД, без государственной

регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов

деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве

индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами,

регулирующими ведение соответствующих видов деятельности.

Перечень лиц, которые не вправе применять НПД, определен в пункте 2

статьи 4 Федерального закона № 422-ФЗ.

Согласно Федеральному закону № 422-ФЗ налоговая ставка устанавливается в

размере 4% от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав) физическим

лицам и 6% от реализации товаров (работ, услуг, имущественных прав)

индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

На основе анализа практики реализации пилотного проекта для самозанятых

граждан будет рассмотрен вопрос о внесении изменений в Налоговый кодекс

Российской Федерации, предусматривающих право применения нового налогового

режима для самозанятых граждан на всей территории Российской Федерации.

Page 21: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

О введении прогрессивной шкалы налогообложения НДФЛ

Прогрессивная шкала налогообложения НДФЛ существовала в Российской

Федерации до 2001 года. Минимальная ставка налога при этом составляла 12%,

максимальная – 35%.

При этом по данным ВЦИОМа (Всероссийский центр изучения

общественного мнения), граждане с самой высокой оплатой труда, попадающей под

повышенную процентную ставку, в основном являлись получателями

неофициальных доходов, с которых не удерживался налог.

Переход к прогрессивной шкале налогообложения НДФЛ может привести к

уклонению от уплаты налогов и недополучению бюджетами бюджетной системы

Российской Федерации соответствующих объемов денежных средств от НДФЛ.

В настоящее время наблюдается стабильность собираемости данного налога,

что является немаловажным аргументом в пользу сохранения действующей шкалы

налогообложения НДФЛ.

При этом Правительством Российской Федерации предпринят ряд мер по

повышению налоговой нагрузки в отношении собственников предметов роскоши.

Так, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

предусмотрено повышенное налогообложение (в пределах 2-х процентов) зданий,

строений, сооружений, жилых и нежилых помещений, гаражей, парковочных мест,

единого недвижимого комплекса, объектов капитального строительства и

незавершённого капитального строительства, кадастровая стоимость каждого из

которых превышает 300 миллионов рублей.

Помимо этого, исчисление суммы транспортного налога в отношении

легковых автомобилей стоимостью от 3 миллионов рублей производится с учётом

повышающего коэффициента.

Об определении амортизационной группы

Page 22: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Согласно пункту 1 статьи 256 Налогового кодекса Российской Федерации

(далее – НК РФ) в целях исчисления налога на прибыль организаций

амортизируемым имуществом признается имущество со сроком полезного

использования более 12 месяцев и первоначальной стоимостью более 100 000

рублей.

Одновременно отмечаем, что согласно статье 258 НК РФ амортизируемое

имущество распределяется по амортизационным группам в соответствии со сроками

его полезного использования. Сроком полезного использования признается период,

в течение которого объект основных средств или объект нематериальных активов

служит для выполнения целей деятельности налогоплательщика. Срок полезного

использования определяется налогоплательщиком самостоятельно на дату ввода в

эксплуатацию данного объекта амортизируемого имущества в соответствии с

положениями статьи 258 НК РФ и с учетом классификации основных средств,

утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 января

2002 г. № 1 (далее – Классификация).

При этом, в случае отсутствия основных средств в амортизационных группах,

срок полезного использования устанавливается налогоплательщиком

самостоятельно в соответствии с техническими условиями или рекомендациями

изготовителей (пункт 6 статьи 258 НК РФ).

При отсутствии рекомендаций изготовителя о сроках полезного

использования основных средств в технической документации полагаем

целесообразным обратиться по данному вопросу непосредственно к заводу-

изготовителю для получения соответствующей информации.

При распределении основных средств по амортизационным группам

налогоплательщику необходимо учитывать, что Классификация основывается на

Общероссийском классификаторе основных фондов ОК 013-2014 (СНС 2008),

принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 г. №

2018-ст (далее – ОКОФ).

Page 23: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Таким образом, в целях определения соответствующей амортизационной

группы необходимо уточнение, к какому непосредственно коду ОКОФ относятся

рассматриваемые основные средства.

По вопросам, касающимся технического регулирования, стандартизации и

метрологии в Российской Федерации, в том числе принадлежности конкретного

основного средства определенному классу и подклассу ОКОФ, следует обращаться

в Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии

(Росстандарт) либо в подведомственные указанному органу исполнительной власти

организации.

Кроме того, считаем целесообразным отображать в учетной политике способ

определения сроков полезного использования основных средств и порядок их учета

в соответствии с положением по бухгалтерскому учету «Учетная политика

организации» (ПБУ 1/2008), утвержденным приказом Минфина России от 6 октября

2008 г. № 106н, и положением по бухгалтерскому учету «Учет основных средств»

(ПБУ 6/01), утвержденным приказом Минфина России от 30 марта 2001 г. № 26н.

О соблюдении конституционных прав граждан, отказывающихся в рамках цифровизации от дачи согласия на обработку персональных данных при

предоставлении государственных (муниципальных) услуг

Согласно статье 5 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об

организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее –

Федеральный закон № 210-ФЗ) заявителю предоставлено право на получение

государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не

запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством

Российской Федерации, по выбору заявителя.

Таким образом, указанная норма Федерального закона № 210-ФЗ носит

диспозитивный характер и не устанавливает ограничений к формам обращения за

получением государственных и муниципальных услуг.

Так, лица, не желающие получать государственные и муниципальные услуги в

электронном виде, вправе получать их в иных формах, предусмотренных

Page 24: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

законодательством Российской Федерации, в том числе посредством личного

обращения в орган, предоставляющий услугу, с предоставлением документов на

бумажном носителе. При этом в целях соблюдения порядка обращения за

предоставлением государственной или муниципальной услуги следует

руководствоваться положениями административного регламента предоставления

конкретной государственной (муниципальной) услуги, являющегося нормативным

правовым актом, устанавливающим порядок предоставления государственной или

муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или

муниципальной услуги.

В части персональных данных заявителя отмечаем, что в соответствии с

пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О

персональных данных» (далее – Федеральный закон 152-ФЗ) под обработкой

персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность

действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или

без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись,

систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение),

извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ),

обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

Одновременно с этим согласно пункту 4 части 1 статьи 6 Федерального закона

№ 152-ФЗ обработка персональных данных допускается в случае, если такая

обработка необходима для исполнения полномочий федеральных органов

исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов,

исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в

предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг,

предусмотренных Федеральным законом № 210-ФЗ.

С учетом изложенного полагаем, что обработка органами государственной

власти персональных данных заявителя при предоставлении государственных услуг,

в том числе с использованием средств автоматизации, допустима вне зависимости

от наличия согласия заявителя на такую обработку.

Page 25: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Кроме того, в соответствии с инициативами, изложенными в обращении,

информируем, что согласно Указу Президента Российской Федерации от 4 марта

2013 г. № 183 «О рассмотрении общественных инициатив, направленных

гражданами Российской Федерации с использованием интернет-ресурса

«Российская общественная инициатива» в информационно-телекоммуникационной

сети «Интернет» функционирует интернет-ресурс www.roi.ru. Общественная

инициатива, размещенная на интернет-ресурсе, должна получить необходимую

поддержку в ходе голосования. В случае получения необходимой поддержки, такая

общественная инициатива направляется в экспертную рабочую группу

(распоряжение Правительства Российской Федерации от 13 апреля 2013 г. № 601-р)

для проведения экспертизы и принятия решения о целесообразности разработки

проекта соответствующего нормативного правового акта и (или) об иных мерах по

реализации данной инициативы.

Инновационная политика, внедрение высоких технологий. Изобретательская

деятельность

В настоящее время в Российской Федерации существуют механизмы и

инструменты государственной поддержки инновационной деятельности. Основные

принципы, формы и субъекты предоставления государственной поддержки

инновационной деятельности регламентируются Федеральным законом от 23

августа 1996 г. № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической

политике».

Указанная государственная поддержка в том числе осуществляется через

специально созданную систему институтов развития в сфере инноваций,

включающую в том числе ФГБУ «Фонд содействия развитию малых форм

предприятий в научно-технической сфере» (Фонд содействия инновациям),

некоммерческую организацию Фонд развития Центра разработки и

коммерциализации новых технологий (Фонд «Сколково»), АО «РВК», АО

«РОСНАНО», Фонд инфраструктурных и образовательных программ, Фонд

развития промышленности» (ФГАУ «Российский фонд технологического развития),

ВЭБ.РФ.

Page 26: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Указанные институты развития оказывают поддержку инновационной

деятельности в финансовой и нефинансовой формах. Финансовая поддержка

осуществляется в том числе в форме грантов, участия в уставном капитале

портфельных компаний, предоставления заемных средств. Оказание нефинансовой

поддержки осуществляется в том числе посредством развития объектов

инновационной инфраструктуры, реализации программ дополнительного

образования, предоставления консультационной поддержки.

При этом в целях предоставления поддержки все инновационные проекты

проходят экспертизу с привлечением независимых экспертов в соответствии с

установленным внутренними документами института развития порядком, по

результатам которой оценивается коммерческая и научно-техническая

привлекательность инновационных проектов.

Вопросы оказания институтами развития государственной поддержки

инновационным изобретениям не находятся в ведении федеральных органов

исполнительной власти. Данные организации действуют в порядке, установленном

федеральными законами либо их внутренними уставными документами,

утверждаемыми соответствующими органами управления, определяющими формы

поддержки и требования к инновационным проектам, которым оказывается

государственная поддержка. При этом деятельность институтов развития

направлена на поддержку приоритетных направлений развития науки и технологий.

Более подробная информация о формах государственной поддержки

инновационных изобретений и перечень направлений работ, финансирование

которых поддерживается институтами развития, а также условия предоставления

указанной поддержки при внедрении инновационных изобретений представлены на

их сайтах в сети «Интернет».

О противодействии коррупции на федеральном уровне

В настоящее время на федеральном уровне ведется комплексная программная

работа по противодействию коррупции.

Page 27: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460

утверждена Национальная стратегия противодействия коррупции (далее –

Национальная стратегия), в которой закреплены основополагающие принципы и

направления антикоррупционной деятельности.

В частности, исходя из положений Национальной стратегии, приоритетное

внимание в деятельности по противодействию коррупции должно быть уделено

совершенствованию государственного управления в целях устранения причин и

условий проявления коррупции.

Президентом Российской Федерации утверждаются Национальные планы

противодействия коррупции на соответствующие периоды, которые являются

основными программными документами в данной сфере и предусматривают

конкретные меры по реализации положений Национальной стратегии. Работа по

противодействию коррупции, проводимая органами государственной власти в

соответствии с указанными документами, направлена на:

внедрение информационно-коммуникационных технологий в деятельность

органов публичной власти, позволяющих обеспечить прозрачность их деятельности;

оценку уровня коррупции и эффективности антикоррупционных мер в

целях принятия в дальнейшем эффективных управленческих и законодательных

решений в данной сфере;

совершенствование нормативных правовых актов, регулирующих

отношения в наиболее коррупциогенных сферах и т.д.

Также Национальные планы противодействия коррупции включают в себя ряд

организационно-правовых мер. Так, к примеру, Национальный план

противодействия коррупции на 2018 – 2020 годы, утвержденный Указом Президента

Российской Федерации от 29 июня 2018 г. № 378, предусматривает меры,

направленные в том числе на решение следующих основных задач:

совершенствование системы запретов, ограничений и требований,

установленных в целях противодействия коррупции;

Page 28: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере закупок

товаров, работ, услуг для обеспечения государственных или муниципальных нужд и

в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц;

совершенствование мер по противодействию коррупции в сфере бизнеса, в

том числе по защите субъектов предпринимательской деятельности от

злоупотреблений служебным положением со стороны должностных лиц;

повышение эффективности международного сотрудничества Российской

Федерации в области противодействия коррупции, укрепление международного

авторитета России.

Основные принципы противодействия коррупции, правовые и

организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации

и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений устанавливаются

Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии

коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) и другими нормативными

правовыми актами.

Статьей 13 Федерального закона № 273-ФЗ определена ответственность

физических лиц за коррупционные правонарушения. В данной статье в том числе

отмечается, что физическое лицо, совершившее коррупционное правонарушение, по

решению суда может быть лишено в соответствии с законодательством Российской

Федерации права занимать определенные должности государственной и

муниципальной службы.

Кроме того, статьей 13.3 Федерального закона № 273-ФЗ установлена

обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции, а статьей

19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

предусмотрена ответственность за незаконное вознаграждение от имени

юридического лица.

Также статьей 8 Федерального закона № 273-ФЗ установлена обязанность

представлять соответствующими лицами, в том числе замещающими

государственные должности, представителю нанимателя (работодателю) сведения о

своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о

Page 29: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги

(супруга) и несовершеннолетних детей.

Одновременно в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. №

230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные

должности, и иных лиц их доходам» (далее – Федеральный закон № 230-ФЗ) в целях

противодействия коррупции установлены правовые и организационные основы

осуществления контроля за соответствием расходов лица, замещающего

государственную должность (иного лица), расходов его супруги (супруга) и

несовершеннолетних детей доходу данного лица и его супруги (супруга) в случаях и

порядке, установленных Федеральным законом № 230-ФЗ (далее – контроль за

расходами), а также определены категории лиц, в отношении которых

осуществляется контроль за расходами, порядок осуществления контроля за

расходами и механизм обращения в доход Российской Федерации имущества, в

отношении которого не представлено сведений, подтверждающих его приобретение

на законные доходы.

В соответствии с частью 3 статьи 16 Федерального закона № 230-ФЗ при

выявлении в ходе осуществления контроля за расходами обстоятельств,

свидетельствующих о несоответствии расходов указанных лиц, их супруг (супругов)

и несовершеннолетних детей их доходам, материалы, полученные в результате

контроля, представляются в правоохранительные органы согласно их компетенции

и в обязательном порядке в органы прокуратуры Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 230-ФЗ в течение четырех

месяцев со дня получения таких материалов Генеральный прокурор Российской

Федерации или подчиненные ему прокуроры рассматривают их в пределах своей

компетенции, после чего в порядке, предусмотренном законодательством о

гражданском судопроизводстве, обращаются в суд с заявлением об обращении в

доход Российской Федерации земельных участков, других объектов недвижимости,

транспортных средств, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных

(складочных) капиталах организаций), в отношении которых не представлено

сведений, подтверждающих их приобретение на законные доходы, или об

Page 30: ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ... · 2019-07-30 · ОБЗОР ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН, ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОРГАНИЗАЦИЙ

обращении в доход Российской Федерации денежной суммы, эквивалентной

стоимости такого имущества, если его обращение в доход Российской Федерации

невозможно.

Следует отметить, что в целях координации деятельности органов

государственной власти по реализации государственной политики в области

противодействия коррупции в соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 19 мая 2008 г. № 815 «О мерах по противодействию коррупции»

образованы Совет при Президенте Российской Федерации по противодействию

коррупции и президиум Совета при Президенте Российской Федерации по

противодействию коррупции. В соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 3 декабря 2013 г. № 878 «Об Управлении Президента Российской

Федерации по вопросам противодействия коррупции» создано Управление

Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции.

Таким образом, в настоящее время работа, направленная на противодействие

коррупции, является одним из приоритетных направлений деятельности органов

государственной власти Российской Федерации.