Публичный отчет Департамента за 2014 год

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ГОРОДА МОСКВЫ

ПУБЛИЧНЫЙ ОТЧЕТ

СОДЕРЖАНИЕ

1

п у б л и ч н ы й о т ч е т

2 0 1 4

СБОРНИК ИНФОРМАЦИОННЫХ МАТЕРИАЛОВ,

ОТРАЖАЮЩИХ РЕЗУЛЬТАТЫ ПРОВЕДЕННОЙ

В 2014 ГОДУ РАБОТЫ В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ, СОХРАНЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

ПАМЯТНИКОВ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ

В ГОРОДЕ МОСКВЕ

ДЕПАРТАМЕНТ

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ



ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

2

Деятельность Правительства Москвы по сохранению

памятников истории и культуры: итоги и перспективы 5

Структура Департамента культурного наследия

города Москвы 23

I. Государственная охрана объектов культурного

наследия 27

1.1. Организация государственной

историко-культурной экспертизы 29

1.2. Государственный учет объектов

культурного наследия 31

1.3. Разработка и утверждение территорий, режимов

использования земель и градостроительных регламентов

в границах зон охраны объектов культурного наследия 37

II. Сохранение объектов культурного наследия 41

2.1. Сохранение объектов культурного наследия —

зданий и сооружений 43

2.2. Сохранение специальных объектов культурного наследия —

произведений ландшафтной архитектуры

и садово-паркового искусства, монументальной скульптуры

и художественных надгробий 56

2.3. Сохранение объектов археологического наследия 59

2.4. Согласование документации по градостроительной

деятельности на исторических территориях

и в зонах охраны объектов культурного наследия 62

2.5. Выдача разрешений на строительство

и ввод объектов в эксплуатацию 64



3


2 0 1 4

III. Правовая работа Департамента культурного наследия

города Москвы 65

3.1. Участие Департамента в развитии

федерального законодательства

об объектах культурного наследия 67

3.2. Деятельность Департамента в области разработки

правовых актов города Москвы 69

3.3. Правовая экспертиза государственных контрактов,

дополнительных соглашений, договоров,

охранных обязательств и иных документов 70

IV. Контроль за соблюдением законодательства

в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны

объектов культурного наследия 71

4.1. Проведение проверок соблюдения законодательства

в области сохранения, использования, популяризации

и государственной охраны объектов культурного

наследия в отношении юридических, физических лиц

и индивидуальных предпринимателей 74

4.2. Выявление нарушений законодательства

в области охраны объектов культурного наследия 75

4.3. Возбуждение дел об административных правонарушениях 77

4.4. Оформление охранных обязательств на объекты

культурного наследия 79

4.5. Совершенствование законодательства

в области государственного контроля 80

4.6. Судебная работа 80


4

Исполнение судебных актов, а также

постановлений Департамента о привлечении

правообладателей объектов культурного наследия

к административной ответственности 82

Примеры работы Департамента

в сфере государственного контроля 84

V. Популяризация объектов культурного наследия 89

5.1. Информационное обеспечение деятельности

Департамента 91

5.2. Доступ к объектам культурного наследия 96

5.3. Издательская деятельность 100

5.4. Организация и проведение публичных мероприятий 103

5.5. Выставочная деятельность 107

5.6. Развитие международных контактов 112

5.7. Развитие информационно-коммуникационных технологий 114

VI. Организация финансово-экономической

деятельности и закупок товаров, работ,

услуг для государственных нужд 117

6.1. Итоги финансово-экономической деятельности 119

6.2. Итоги организации закупок товаров,

работ, услуг для государственных нужд 120

Приложение 121

Награды и поощрения сотрудников Департамента

культурного наследия города Москвы

и подведомственных учреждений в 2014 году 123

ВСТУПИТЕЛЬНОЕ СЛОВО РУКОВОДИТЕЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

5


2 0 1 4

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ

ПО СОХРАНЕНИЮ ПАМЯТНИКОВ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ:

ИТОГИ И ПЕРСПЕКТИВЫ


6

20092014

Колокольня Рогожской

старообрядческой

общины

Рогожский поселок, д. 29, стр. 1

ОБЪЕКТ РЕСТАВРАЦИИ 2014 ГОДА


7


2 0 1 4

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента культурного наследия города МосквыКИБОВСКИЙ Александр Владимирович

ГЛАВНЫМ ДОСТИЖЕНИЕМ 2014 ГОДА СЛЕДУЕТ СЧИТАТЬ НЕ ТОЛЬКО СОХРАНЕНИЕ РАНЕЕ ДОСТИГНУТЫХ БОЛЬШИХ ОБЪЕМОВ ПРОВЕДЕНИЯ В МОСКВЕ РЕМОНТНОРЕСТАВРАЦИОННЫХ РАБОТ, НО И ИХ УВЕЛИЧЕНИЕ: ЕСЛИ В 2013 ГОДУ В РЕСТАВРАЦИИ НАХОДИЛИСЬ 332 ОБЪЕКТА, ТО В 2014 ГОДУ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ РЕСТАВРАЦИОННЫЕ РАБОТЫ ПРОВОДИЛИСЬ НА 393 ОБЪЕКТАХ.ЗАВЕРШЕНЫ РАБОТЫ НА 125 ПАМЯТНИКАХ, НА 27 ИЗ НИХ, ТО ЕСТЬ ПРАКТИЧЕСКИ НА КАЖДОМ ЧЕТВЕРТОМ, ПРОВЕДЕНА КОМПЛЕКСНАЯ НАУЧНАЯ РЕСТАВРАЦИЯ.ЗА ПЕРИОД С 2010-ГО ПО 2014 ГОД КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ , НАХОДЯЩИХСЯ В НЕУДОВЛЕТВОРИТЕЛЬНОМ СОСТОЯНИИ, СОКРАТИЛОСЬ НА 487, ЧТО СОСТАВЛЯЕТ 14,5% С 1325 В 2010 ГОДУ ДО 838 ПО ИТОГАМ 2014 ГОДА .

реставрационные работы проводились

на

объектах

на

объектах

2013 год

реставрационные работы проводились

2014 год


8

Одним из знаковых реставрационных событий года стало начало реализации

масштабного проекта по реставрации памятников, расположенных на терри-

тории ВДНХ.

18 января 2014 года распоряжением Правительства Российской Федерации

полномочия по государственной охране 49 объектов культурного наследия,

расположенных на территории ВДНХ, были переданы от Министерства культу-

ры Российской Федерации Правительству Москвы.

ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕСТАВРАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ ПРОВОДИТСЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ГОРОДСКОГО И ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТОВ,

А ТАКЖЕ ЗА СЧЕТ ЧАСТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ.

В 2014 году в процессе реставрации, проводимой за счет средств бюджета

города Москвы, находилось 137 объектов культурного наследия

(зданий и сооружений), на 74 памятниках работы были завершены.

2013

2014

Зеленый театрдо и после реставрации

9

Ремонтно-реставрационные работы

в исторических павильонах ВДНХ

проводились в период с 17 апреля

по 1 августа 2014 года. Их общая

стоимость составила

659,5 млн руб.

Состояние многих памятников удручало. Особую тревогу вы-

зывала сохранность 24 исторических павильонов ВДНХ, на

которых зафиксировали участки с признаками аварийности —

30 и более процентами износа. Правительством Москвы было

принято оперативное решение о проведении на этих объектах

первоочередных ремонтно-реставрационных работ, в ходе ко-

торых павильонам вернули первоначальные планировочные

решения.

При демонтаже внутренних торговых павильонов, перегородок,

перекрытий, установленных в 1980–90-х годах, обнаружились

уникальные произведения искусства, считавшиеся безвозв-

ратно утраченными: в павильоне «Центральный» были найдены

картина известного советского художника Александра Гера-

симова размером 6,75 х 11 м и горельеф Евгения Вучетича. В

соответствии с поручением Мэра Москвы С.С. Собянина о рес-

таврации обнаруженных шедевров разработан проект рестав-

рации картины и горельефа за счет средств ВДНХ.

Первым полностью восстановленным объектом комплекса стал

Зеленый театр (1939–1954 гг.), фасадам которого реставрато-

ры вернули первоначальный цвет слоновой кости.

Ц елый ряд уникальных объектов, восстанови-

тельные работы на которых были завершены

в 2014 году, можно отнести к безусловным

достижениям московских реставраторов.

Среди них — реставрационный

долгострой, Главный дом

усадьбы 1-й половины XIX века

(ул. Знаменка, д. 12/2), где рас-

полагается Московская средняя

специальная музыкальная школа

(колледж) имени Гнесиных. По

разным причинам реставрация

памятника затянулась более чем

на 10 лет. После вмешательства

Мэра Москвы С.С. Собянина в

2012 году работы по его вос-

становлению возобновились, а в

2014 году объект был сдан в экс-

плуатацию. В настоящее время

школа открыта для учащихся,

в ней обучается 360 человек.

Картина известного советского художника Александра Герасимова размером 6,75 х 11 м, найденная в павильоне «Центральный»


10

Екатерининская больница после реставрации (Страстной б-р, д. 15/29, стр. 1)

Д ругим значимым объектом москов-

ской реставрации стал Главный

дом Екатерининской больницы

(усадьбы Гагарина) на Страстном буль-

варе (Страстной б-р, д. 15/29, стр. 1) —

уникальный пример дворцовой и граждан-

ской архитектуры XVIII века.

Объект культурного наследия федерально-

го значения на протяжении нескольких лет

находился в запустении: помещения рас-

полагавшейся здесь больницы были осво-

бождены в 2009 году. Клиника переехала в

новое здание, и дворец стал приютом для

бездомных. Усадьбу варварски разграбили,

даже чугунные лестницы были утрачены.

Внутри зиявшего выбитыми окнами здания

валялись горы мусора.

Реставрационные работы на объекте нача-

лись с ликвидации завалов и очистки тер-

ритории усадьбы: было вывезено более

35 000 тонн мусора, при планировке терри-

тории парка было перемещено и вывезено

более 11 000 куб. м грунта. Реставраторам

пришлось менять перекрытия, укреплять

фундамент и стены, а интерьеры воссоз-

давались по архивным фотографиям и не-

большим сохранившимся фрагментам.

Итоги реставрации позволяют с полной уверенностью сказать, что сегод-

ня Москве возвращен уникальный памятник городской архитектуры, и го-

рожане могут вновь любоваться его 12-колонным портиком, являющимся

одним из самых больших в столице.

Важные археологические находки, сделанные на терри-

тории усадьбы, не только восполнили пробелы в истории

этого дома, они дополнили историю всего нашего города:

керамическая посуда, украшения и сенсационные наход-

ки — средневековые государственные награды Западной

Европы, монеты Священной Римской империи — послужи-

ли реальным подтверждением существовавших уже в дав-

ние времена развитых международных связей Москвы.

Заместитель руководителя Департамента, главный архитектор города МосквыЛ.В. Кондрашев демонстрирует археологические находки, сделанные на территории усадьбы


11


2 0 1 4

Удачным примером реставрации и интеграции памятника в совре-

менную городскую среду стал Особняк Новиковых – Свешнико-

вой (ул. Большая Полянка, д. 45) — яркий образец «готического»

модерна.

В 2013 году к началу научных исследований и разработки проектной до-

кументации памятник находился в неудовлетворительном состоянии, его

интерьеры были искажены или частично утрачены в результате много-

кратных ремонтов и небрежной эксплуатации здания.

«Мы приняли это великолепное здание в тя-

желом состоянии, в течение года провели

реставрацию и восстановление, проложи-

ли инженерные коммуникации. Оно готово

для использования», — заявил Мэр Моск-

вы. По окончании работ здание было пере-

дано городом в пользование общественной

организации «Юрий Башмет — поддержка

деятелей искусства и молодежного твор-

чества» (детский фонд Юрия Башмета) для

организации культурного центра, сохранив

его функцию детского просветительского

учреждения.

Другим примером приспособления отрес-

таврированного памятника под современ-

ное использование является Оперный дом

в усадьбе Царицыно (ул. Дольская, д. 1,

стр. 5) — главный выставочный и концерт-

ный зал музея-заповедника. Возведенный

по проекту и под руководством Василия

Баженова в 1776–1778 годах, он является

наиболее сложно декорированной пост-

ройкой в архитектурном ансамбле «Цари-

цыно». В ноябре 2014 года Оперный дом

открылся после реставрации. В течение

всего периода реставрационных работ в

музее-усадьбе Останкино в Оперном доме

будет размещаться экспозиция шедевров

скульптуры из Останкинского дворца.

С сентября 2013 по июнь 2014 года на объекте проводи-

лись комплексная реставрация и работы по приспособле-

нию к современному использованию, объем финансиро-

вания которых составил 155 млн руб.

Высокую оценку итогов реставрации памятника дал Мэр

Москвы С.С. Собянин в ходе его осмотра 11 июня 2014 года.

Особняк Новиковых – Свешниковой до и после реставрации (ул. Большая Полянка, д. 45)


12

В настоящее время

на территории Москвы

расположено 570 объектов

культурного наследия

(зданий и сооружений)

религиозного назначения.

2004

2014

Правительство Москвы всегда уделяло пристальное внимание реставрации

сооружений культового зодчества столицы, ведь это не только восстанов-

ление исторических зданий, но и возрождение духовной жизни города.

В 2014 году за счет городского бюджета были за-

вершены проводившиеся с 2005 года масштабные

реставрационные работы на трех крупных объек-

тах Ансамбля Рогожской Старообрядческой

общины: Никольской Единоверческой церкви

(2-я пол. XVIII в., 1863 г.), Колокольне Рогож-

ской Старообрядческой общины (нач. XX в.,

арх. Ф.И. Горностаев) и Доме причта/Новой

богадельне (2-я пол. XIX в.)

Одна из жемчужин ансамбля — Ни-

кольская Единоверческая церковь —

единственный храм в Москве, в котором

молились и старообрядцы, и единовер-

цы, и православные прихожане — после

проведения комплексных реставраци-

онных работ в интерьерах и по фасадам

предстала ярким примером русского

узорочья.

Никольская Единоверческая церковь (Рогожский

поселок, д. 1А/29, стр. 1) до и после реставрации


13


2 0 1 4

С 2012 года в городе реализу-

ется специальная программа

субсидирования религиозных

организаций с целью реставрации

памятников, находящихся в городской

собственности, за счет объединенных

средств городского бюджета и част-

ных средств приходов и спонсоров. За

счет субсидий проводятся, как прави-

ло, первоочередные восстановитель-

ные работы.

В 2012–2014 годах ГКУ

«Мосреставрация» в рамках

Государственной програм-

мы города Москвы «Культура

Москвы на 2012–2018 годы»

проводились сложные ком-

плексные ремонтные и рес-

таврационные работы, в ходе

которых отреставрированы

14 памятников религиозного

назначения.

По итогам

2014 года собственные

средства приходов

составили 25% от всех

средств, затраченных

на реставрацию.

Архитектурной доминанте ансамбля,

четырехъярусной восьмидесяти-

метровой колокольне Воскресения

Христова, с 1917 года использова-

вшейся под склады и серьезно по-

страдавшей от взрыва боеприпасов

в 1940-х, реставраторы вернули

белоснежные фасады и функцио-

нальное назначение — внутренние

помещения вновь приспособлены

под библиотеку.

Полностью восстановлен и передан

для размещения резиденции митро-

полита Русской Православной ста-

рообрядческой церкви двухэтажный

Дом причта — одно из двенадцати

зданий старообрядческого духов-

ного центра. Следует отметить, что

в 2010 году в начале реставрацион-

ных работ этот памятник находился

в совершенно руинированном со-

стоянии, внутри его остова росли

деревья.

2009

2014

Дом причта (Рогожский поселок, д. 29, стр. 8) до и после реставрации


14

За счет выделения субсидий религиозным организациям за три года полностью приведены в поря-

док 9 объектов, среди которых — храм Св. Климента, Папы Римского на Пятницкой улице, храм Всех

Скорбящих Радость на Большой Ордынке, церковь Большое Вознесение на Большой Никитской,

храм Нерукотворного Образа Всемилостивого Спаса в селе Вороново и другие. Благодаря реали-

зации программы субсидирования число храмов, находящихся в неудовлетворительном состоянии,

снизилось до 83. Ее эффективность одобрена Рабочей группой при Президенте Российской Феде-

рации по вопросам восстановления объектов культурного наследия религиозного назначения, иных

культовых зданий и сооружений.

В рамках программы в 2014 году религиозным организациям из

бюджета предоставлены субсидии на сумму 132,8 млн руб. Раз-

личные этапы реставрационных работ проведены на 9 объектах

культового назначения.

Памятник «Крест

белокаменный»

из лучших побуждений

был покрашен

активистами-

общественниками

бронзой. В ходе

реставрации его

первоначальный вид

был восстановлен

в соответствии

с названием

«белокаменный».

Особое внимание в отчетном году, который был ознаменован

памятной датой — 100-летием начала Первой мировой войны

(1914–1918 гг.), уделялось сохранению специальных объектов

культурного наследия — монументальной скульптуры и памятников

исторического некрополя. Проводились работы по ремонту всех про-

изведений монументального искусства, посвященных героям войны, в

том числе на территории Мемориально-паркового комплекса на Со-

коле. Вместе с профессиональными реставраторами в работах по их

сохранению принимали участие волонтеры и члены военно-истори-

ческих клубов столицы.

27 июля 2014 года, в рамках официальных

торжеств по случаю 100-летней годовщи-

ны, Мемориально-парковый комплекс ге-

роев Первой мировой войны на Соколе

(Братское кладбище) посетил председатель

Государственной Думы Российской Феде-

рации Сергей Нарышкин совместно с офи-

циальными представителями государств

Европы — Словении, Румынии, Бельгии, Поль-

ши, Италии, Португалии, Венгрии и Германии.

В 2015 году будет широко отмечаться 70-летие Победы в Великой Отечественной войне. Подготовка

к юбилейной дате Правительством Москвы была начата заранее.

В 2011 году в рамках подготовки к празднованию 70-й годовщины Битвы под Москвой были приве-

дены в порядок все связанные с этим событием городские монументы — объекты культурного на-

следия: памятники Герою Советского Союза Д.М. Карбышеву и маршалу Ф.И. Толбухину, монумент

защитникам Москвы «Ежи», скульптурная группа «Ополченцы Москвы» и др.

15


2 0 1 4

Значительное число памятников города в 2014 году реставри-

ровалось за счет средств федерального бюджета. На эти цели

было направлено 2,9 млрд руб.

Федеральными структурами проводились работы на 89 объектах

культурного наследия, на 20 памятниках реставрация завершена.

Главным производственно-коммерческим управлением по обслу-

живанию дипломатического корпуса при Министерстве иностран-

ных дел Российской Федерации на традиционно высоком уровне

была проведена комплексная реставрация объекта культурного

наследия федерального значения «Городская усадьба Суворо-

вых — Н.И.Баранова — Н.П.Гагман, XVIII в. — XX в., техник архи-

тектуры А.В. Красильников, инженер-архитектор В.Г. Залесский»

(Малая Никитская ул., д. 13, стр. 1).

Результаты реставрации усадьбы были представлены 28 авгус-

та 2014 года Министру иностранных дел Российской Федерации

С.В. Лаврову и Мэру Москвы С.С. Собянину.

В ходе подготовки к юбилейным торжествам, по итогам обсуждения с депутатами советов де-

путатов муниципальных округов, городской Думы, администрациями муниципалитетов и об-

щественностью города, Мосгорнаследием был сформирован перечень объектов, требующих

ремонта и реставрации. Это позволило спланировать проведение работ и предусмотреть их финан-

сирование в структуре городского бюджета.

В 2014 году силами ГУП «РИТУАЛ» отремонтировано 13 братских воин-

ских захоронений, а также (совместно с патронатными организациями

и волонтерами) проведен текущий уход на 4243 памятниках воинам,

удостоенным звания Героя Советского Союза.

«Городская усадьба Суворовых — Н.И. Баранова — Н.П. Гагман» до и после реставрации (Малая Никитская ул., д. 13, стр. 1)

2009

2014


16

По итогам осмотра памятника Мэр

Москвы С.С. Собянин вручил Минис-

тру иностранных дел Российской Фе-

дерации С.В. Лаврову и начальнику

ГлавУпДК при МИД РФ В.И. Пашко бла-

годарность Правительства Москвы за

высокое качество проведенных на объ-

екте реставрационных работ. «Сегодня

городу возвращается еще один выда-

ющийся памятник — дом Суворовых,

который из, казалось бы, совершенно

безликого здания, замазанного восе-

мью слоями краски, превратился в та-

кое великолепие, возвращенное нам

из прошлых веков», — отметил, вручая

благодарность, Мэр Москвы.

Ремонтно-восстановительные работы

на объекте начались еще в 1990-е годы,

но только масштабная реставрация, про-

водившаяся в последние несколько лет,

позволила восполнить потери, которые

понес памятник за десятилетия небреж-

ной эксплуатации советского времени,

а затем и в результате разрушительно

пожара 1995 года. Практически уничто-

женные пожаром великолепные интерь-

еры особняка были бережно воссоз-

даны.

В 2014 году памятник стал лауреатом

конкурса «Московская реставрация».

Реставрация памятников

конструктивизма Мос-

квы — это явление, к

которому сегодня приковано

особое внимание и профес-

сионального сообщества, и

общественности. Объект реги-

онального значения «Здание

бывш. Центросоюза, ныне

ЦСУ СССР, 1928–1936 гг.,

арх. Ле Корбюзье при учас-

тии арх. Колли Н.Я.» (Мяс-

ницкая ул., д. 39, стр. 1) —

образец европейского мо-

дернизма конца 20-х годов

XX века и единственная по-

стройка знаменитого архитек-

тора в Москве.

«Здание бывш. Центросоюза, ныне ЦСУ СССР (Мясницкая ул., д. 39, стр. 1)

Центросоюз в свое время явился совершенно новым и беспреце-

дентным для Европы примером решения современного делового

здания. В настоящее время в здании размещается Федеральная

служба государственной статистики (Росстат), по заказу которо-

го на объекте проводились реставрационные работы.

На конкурсе «Московская реставрация — 2014», где объект

стал лауреатом, Росстат был отмечен как пользователь и собс-

твенник, должным образом обеспечивший сохранение памят-

ника и таким образом содействующий совершенствованию

архитектурного облика Москвы.


17


2 0 1 4

Знаковой инициативой столичного Правительства последних лет стало решение

по созданию в самом центре столицы огромного общественного пространства —

парка «Зарядье».

На территории Зарядья находятся 9 уникальных древних памятников, 6 из них —

храмы. Реставрация зданий, прилегающих к будущему парку, стала примером

объединения усилий Правительства Москвы и федеральных структур, за счет

средств которых проводятся работы.

В 2012–2014 годах за счет средств городского бюджета отреставрирован Старый

английский двор (XVI–XVII вв.) и проведены работы в Братском корпусе Знамен-

ского монастыря, а Министерством культуры Российской Федерации в 2014–2015

годах за счет средств федерального бюджета проводится реставрация Знамен-

ского собора.

28 ноября 2014 года началась комплексная научная реставрация четырех хра-

мов Патриаршего подворья в Зарядье — церквей Великомученицы Варвары,

Максима Блаженного, Георгия Победоносца на Псковской горе и Зачатия

праведной Анны, «что в углу».

Все четыре объекта культурного

наследия федерального значения

расположены на территории Пат-

риаршего подворья в непосредс-

твенной близости друг от друга.

После реставрации и создания

благоустроенной парковой зоны,

Зарядье обещает стать одной из

лучших видовых панорам не толь-

ко для Москвы, но и всей страны,

такой же визитной карточкой,

как храм Василия Блаженного и

Кремль. Отреставрировать ука-

занные храмы планируется до кон-

ца 2016 года.

Знаменитые церкви Зарядья ста-

нут своеобразным фасадом новой

парковой зоны между набережной

Москвы-реки и улицей Варваркой.

Москва преображается не только за счет городского и федерального бюджетов —

значительный вклад в реставрацию памятников истории и культуры вно-

сят представители бизнес-сообщества. В связи с проходящими макроэконо-

мическими процессами, в настоящее время особенно важно, чтобы объемы

частных инвестиций в реставрацию не были снижены.

Церковь Великомученицы Варвары (ул. Варварка, 2)


18

«Дом Куракина, конец XVIII в., арх. М.Ф. Казаков»

по адресу: Новая Басманная ул., д. 4–6, стр. 2 (ОАО «РЖД»);

«Церковь свв. мучениц Софии и Татианы, 1892–1897 гг.,

архитектор А.С. Каминский» по адресу: Садовая-Кудрин-

ская ул., д. 15, стр. 9 (Фонд Святого Всехвального

апостола Андрея Первозванного);

«Палаты XVII–XVIII вв.» по адресу: Пятницкая ул., д. 13,

стр. 2 (ООО «Газнефтеинжиниринг»);

«Картинная галерея фабрики К. Жиро, 1901 г.,

арх. Р.И. Клейн» по адресу: Tимура Фрунзе ул., д. 11, стр. 46

(ЗАО «Красная Роза 1875»).

Все эти объекты стали лауреатами конкурса

«Московская реставрация — 2014».

Заслугой Правительства Москвы в прошедшие годы явилась

разработка и внедрение программ привлечения частного

бизнеса в реставрацию памятников.

2011

2014

В 2014 году ремонтно-реставра-

ционные работы проводились

инвесторами на 167 памятниках

столицы, на 31 объекте они были за-

вершены.

Примерами успешной реставрации объектов культурного

наследия с привлечением внебюджетных источников

финансирования стали следующие объекты:

Церковь свв. мучениц Софии и Татианы(Садовая-Кудринская ул., д. 15, стр. 9)до и после реставрации

Постановлением Правительства Москвы от

24 января 2012 года № 12-ПП для добро-

совестных пользователей, отреставриро-

вавших аварийные памятники, была установлена

минимальная ставка арендной платы — 1 рубль

за 1 кв. метр в год в течение 49 лет. За про-

шедшие годы программа «1 рубль за квад-

ратный метр» доказала свою жизнеспособность:

заинтересованность частного бизнеса по участию

в ней растет. В истекшем году ее реализация была

успешно продолжена.

На сегодняшний день инвесторами отреставриро-

вано 3 памятника, ведутся работы на 14 объектах

культурного наследия.

Показательным примером реставрации 2014 года

является «Большая Померанцевая оранжерея —

казарма 2-го Московского кадетского корпуса —

Жилой дом учеников Московской военно-фельдшер-

ской школы 1789–1792 гг.» по адресу: Госпитальная

площадь, д. 1/10, которая за 10 месяцев была полно-

стью восстановлена из руин.


19


2 0 1 4

27 июня 2014 года с результатами реставрации объекта ознакомился Мэр Москвы С.С. Собя-

нин. «Москва восстанавливает свое историческое наследие, становится более благоустроен-

ной и красивой. И я благодарю инвесторов, которые приходят на эти объекты и вот из таких

руин создают такую красоту, восстанавливая старинный, исторический облик столицы», —

отметил С.С. Собянин.

На ежегодном конкурсе Правительства Москвы «Московская реставрация» памятник был

представлен в числе номинантов конкурса.

2011

Большая Померанцевая оранжерея (Госпитальная площадь, д. 1/10)до и после реставрации

2014

Возможность привлечения в отрасль частных инвестиций впервые поз-

волила реставрировать не только отдельные объекты культурного на-

следия, но и целые комплексы (ансамбли) памятников.

Ярким примером такого «соработничества» стала реставрация ансамбля

Черниговского подворья.

В результате совместных усилий и финансовых потоков города и частно-

го бизнеса на пересечении Пятницкой улицы и Черниговского переулка в

2015 году появится полностью восстановленный уголок старой Москвы.

Реставрация фасадов памятника федерального значения «Церковь Иоан-

на Предтечи под Бором, 1675 г., с фрагментами XVI в.» осуществляется в

рамках городской программы предоставления субсидий, а работы по живо-

писи внутри церкви финансируются за счет средств пользователей. Коло-

кольня этой же церкви отреставрирована в 2012 году за счет бюджетных

средств города, а на выявленном объекте культурного наследия «Доходный

дом, 1880 г., архитектор Н.Н. Степанов» (Дом причта) работы проводятся за

счет частных инвестиций — Общецерковной аспирантуры и докторантуры

имени Кирилла и Мефодия Русской православной церкви.

Черниговский переулок

По объекту культурного наследия федерального значения «Церковь Михаила и Федора Чернигов-

ских, 1675 г.» работы проводятся ГКУ «Мосреставрация» за счет средств городского бюджета в

рамках Государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012–2018 годы».


20

По поручению Мэра Москвы С.С. Собянина работа по системной актуализации рестав-

рационной сметно-нормативной базы проводится Мосгорнаследием совместно с Моско-

мэкспертизой с 2013 года, определенные результаты уже достигнуты. В 2015 году работа

по подготовке основного пакета реставрационных расценок будет завершена.

За три года будут разработаны и введены в действие 661 расценка на проведение ремон-

тно-реставрационных работ и 175 сметных цен на современные материалы, изделия и

конструкции. Разработка актуальных расценок на проведение ремонтно-реставрацион-

ных работ с применением новых технологий и современных материалов позволяет более

точно определять их сметную стоимость и существенно экономить бюджетные средства.

Например, по новым расценкам снижены:

затраты по реставрации и воссозданию окрасок фасадов — в 3 раза;

стоимость работ по воссозданию утраченной декоративной рельефной резьбы —

в 4 раза.

Принятые меры позволят оптимизировать затраты на отдельные виды реставрацион-

ных работ, а также внедрить в реставрационный процесс и современные материалы,

и новые технологии.

Важной составляющей реставрационного процесса объектов культурного наследия

Москвы стала продолженная в 2014 году работа по актуализации расценок на ремонтно-

реставрационные работы, которые не менялись с 2001 года.

2014 ГОД БЫЛ ОЗНАМЕНОВАН

СУЩЕСТВЕННЫМИ ИЗМЕНЕНИЯМИ,

ПРОИЗОШЕДШИМИ В ОТРАСЛЕВОМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ

В целях повышения эффектив-

ности деятельности органов

охраны объектов культурного

наследия законом вводится гиб-

кая система государственного

надзора в области охраны объ-

ектов культурного наследия, а

также система одностороннего

оформления охранных обяза-

тельств без получения заявления

от пользователя объекта.

Реализация мероприятий по охране и сохранению объектов куль-

турного наследия носит комплексный характер и невозможна вне

рамок правового поля. В последние годы стала очевидной необхо-

димость актуализации существующей нормативно-правовой базы

в сфере сохранения памятников истории и культуры.

22 октября 2014 года принят Федеральный закон № 315-ФЗ

о внесении изменений в Федеральный закон об объектах куль-

турного наследия от 25 июня 2002 года 73-ФЗ и отдельные

законодательные акты Российской Федерации, в котором уч-

тены в том числе и предложения Мосгорнаследия по совер-

шенствованию нормативно-правовой базы.

Закон содержит ряд важных новаций, обеспечивающих систематизацию и подробную

регламентацию деятельности органов охраны объектов культурного наследия, а также

порядок их взаимодействия с гражданами, организациями и между собой.

Введение указанного порядка стало эффек-

тивным механизмом воздействия на недобро-

совестных пользователей памятников, а также

позволило решить проблему с оформлением

охранных обязательств в ситуациях, когда зда-

ние находится в собственности нескольких

пользователей или перешло от одного пользо-

вателя к другому.

По предложению Мосгорнаследия законом

введен специальный порядок приватизации па-

мятников, находящихся в неудо-

влетворительном состоянии, пос-

редством заключения договора

купли-продажи с обязательным

проведением в срок и в полном

объеме работ по сохранению объ-

екта. В случае нарушения соб-

ственником указанных усло-

вий объект подлежит изъя-

тию без возмещения его

стоимости и компенсации рас-


21

ходов по исполнению договора

купли-продажи.

Ужесточена и персонифициро-

вана ответственность за нару-

шения порядка проведения на

памятниках архитектуры стро-

ительных работ: на объектах

допустимы только работы по их

сохранению, любое лицо, про-

водящее такие работы, несет

за это полную ответственность.

Тем самым были устранены су-

ществовавшие в этом вопросе

правовые коллизии.

В то же время опыт Правительства Москвы в формировании правовых меха-

низмов сохранения объектов культурного наследия представляет интерес

не только для отраслевых органов других субъектов Российской Федера-

ции, но и для экспертов, занимающихся охраной памятников по всему миру.

Вопросы правового регулирования деятельности по охране культурного насле-

дия в 2014 году обсуждались в рамках различных дискуссионных площадок: на

съезде реставраторов в Брянске, в ходе деловой программы Дней Москвы в

Вене и Риме, а также на выставке Denkmal — крупнейшем европейском форуме

по охране, реставрации и приспособлению под современное использование

объектов культурного наследия.

СТЕНД ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ БЫЛ

ПРИЗНАН ЛУЧШИМ НА ПРОХОДИВШЕЙ В НОЯБРЕ 2014 ГОДА

В ЛЕЙПЦИГЕ ЕЖЕГОДНОЙ ВЫСТАВКЕ DENKMAL

Участие Департамента в еже-

годной выставке DENKMAL, про-

шедшей в ноябре 2014 года в

Лейпциге, было очень успешным.

В рамках выставки Правительс-

тво Москвы представляет на суд

международного реставраци-

онного сообщества результаты

деятельности по реставрации

памятников архитектуры столи-

цы. В этом году стенд Правитель-

ства Москвы, посвященный теме

«Конструктивизм в архитектуре»,

был единогласно признан авто-

ритетным независимым междуна-

родным жюри лучшим среди 434

стендов из 17 стран мира, удос-

тоен диплома и золотой медали

выставки.

Это — международное призна-

ние и одобрение политики го-

рода Москвы, проводимой в об-

ласти сохранения культурного

наследия столицы.

Правительство Москвы уделяет большое внимание не только реставрации памятников города, но и проблеме

подготовки реставрационных кадров столичной отрасли, привлечения в профессию талантливой молодежи.

В целях повышения престижа реставрационной профессии и признания заслуг специалистов-реставраторов,

внесших большой вклад в сохранение и восстановление столичных памятников архитектуры, 11 сентября

2013 года решением Московской городской Думы было учреждено звание «Почетный реставратор города

Москвы».

4 марта 2014 года в Петровском Путевом дворце состоялась первая тор-

жественная церемония награждения почетных реставраторов города

Москвы: пятеро лучших представителей московского реставрационно-

го сообщества получили из рук Мэра Москвы С.С. Собянина нагрудные

знаки «Почетный реставратор города Москвы» и ценные подарки.

По предложению Мосгорнаследия в законе

нашел отражение позитивный московский

опыт предоставления объектов культурного

наследия в аренду на льготных условиях, тем

самым позволяющих столице сохранить сло-

жившуюся практику (программа «1 рубль за

квадратный метр»).

Закон вступил в силу 22 января 2015 года,

однако его применение на практике потре-

бует от федеральных и региональных ор-

ганов государственной власти проведения

значительной нормотворческой и организа-

ционной работы, а также выработки слож-

ных управленческих решений системного

характера.


22

Результаты проведения мероприятий в сфере сохранения

памятников столицы, достигнутые за отчетный период, вну-

шают оптимизм: Мосгорнаследию удалось сохранить объемы

проведения в городе ремонтно-реставрационных работ и со-

здать хороший задел на текущий год.

В 2015 году планируется начать реставрацию на 90 новых

объектах, еще по 187 зданиям и сооружениям готовится

проектная документация. Общая сумма лимитов финансиро-

вания на 2014–2015 годы, подтвержденных на сегодняшний

день, составляет более 30 млрд руб.

Стратегические направления реставрационных ра-

бот наступившего года: продолжится работа по рес-

таврации усадьбы Останкино, исторических павильо-

нов ВДНХ, храмов Зарядья, завершится реставрация

ансамбля Черниговского подворья — одного из самых зна-

чимых мест для Русской православной церкви. В соответ-

ствии с планом мероприятий Правительства Российс-

кой Федерации реставрационные работы на памятниках

ансамбля будут завершены к началу торжественных ме-

роприятий, посвященных 1000-летнему юбилею престав-

ления равноапостольного великого князя Владимира —

28 июля 2015 года.

Продолжится программа субсидирования религиозных ор-

ганизаций, ведущих ремонтно-реставрационные работы на

храмах, находящихся в городской собственности, на средс-

тва приходов. Если в 2014 году на эти цели из бюджета горо-

да Москвы было выделено 150 млн руб., то на 2015 год запла-

нированы субсидии в размере 200 млн руб.

Будет продолжена реализация программы «1 рубль за квад-

ратный метр», успешное претворение в жизнь которой сви-

детельствует о серьезности намерений бизнес-сообщества и

дальше участвовать в реставрации памятников столицы.

Положительным является тот факт, что в условиях сложной

макроэкономической ситуации инвесторы продолжают реа-

лизацию начатых реставрационных проектов. Большинство

из них сохраняет набранный темп проведения работ и плани-

рует завершить их в намеченные сроки.

2015 год пройдет под знаком празднования 70-летия Победы

в Великой Отечественной войне. Основное внимание уде-

ляется тому, чтобы к празднованию Дня Победы 9 мая 2015

года были приведены в порядок все памятники, посвященные

Великой Отечественной войне.

В 2015 году ГКУ «Мосреставрация» будет выполнен ремонт

и проведена реставрация на 14 объектах культурного насле-

дия — памятниках Героям Советского Союза и 38 монументах

в память о героях войны.

Наступивший год должен стать серьезным рубежом в рестав-

рации города: впервые количество «проблемных» адресов в

столице планируется уменьшиться до 20% от общего списка

памятников культурного наследия.

Таким образом, доля памятников, находящихся в неудов-

летворительном состоянии, снизится практически вдвое:

с 39% в 2010 году до 20% в 2015 году.

Поставленные перед Правительством Москвы масштабные

задачи по сохранению памятников столицы предстоит решать

в непростых условиях новых реалий правового поля.

С введением в действие Федерального закона от 22 октября

2014 года № 315-ФЗ потребуются разработка и принятие свы-

ше 30 федеральных правовых актов, такую же значительную

по своей сложности и объемам работу предстоит проделать

субъектам Российской Федерации, в том числе и городу Мос-

кве. Неурегулированность нормативно-правовой базы как на

федеральном, так и региональном уровне, создает ощутимые

трудности в реализации переданных Мосгорнаследию полно-

мочий. Предстоит большая и напряженная работа по разра-

ботке и согласованию в установленном порядке необходимых

нормативно-правовых актов.

Несмотря на серьезную капитализацию стоимости рестав-

рационных работ, есть все основания полагать, что темпы

проводимых работ в текущем году не будут снижены и наме-

ченные Правительством Москвы планы по сохранению па-

мятников столицы будут выполнены в полном объеме.

Подводя итоги года и намечая перспективы на будущее, мы сегодня создаем предпосылки для раз-

вития эффективной системы сохранения объектов культурного наследия, которая регулирует про-

фессиональные аспекты реставрационной отрасли, определяет модель взаимодействия государства

и бизнеса, формирует цивилизованное отношение к объектам со стороны собственников и пользова-

телей, стимулирует интерес общества к истории нашего города.

ИНИЦИАТИВА ПРАВИТЕЛЬСТА МОСКВЫ ПО УЧРЕЖДЕНИЮ ЗВАНИЯ ПОЧЕТНЫЙ РЕСТАВРАТОР ГОРОДА МОСКВЫ БЫЛА

СТРАТЕГИЧЕСКИ ПРАВИЛЬНОЙ И СВОЕВРЕМЕННОЙ. ТЕМ САМЫМ БЫЛ ДАН

МОЩНЫЙ ИМПУЛЬС ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ МОСКОВСКОЙ РЕСТАВРАЦИОННОЙ ОТРАСЛИ, ПОВЫШЕНИЮ ПРЕСТИЖА РЕСТАВРАЦИОННОГО

ДЕЛА, ПРИЗНАНИЮ ЗАСЛУГ МАСТЕРОВ, СБЕРЕГАЮЩИХ И ПРИУМНОЖАЮЩИХ КУЛЬТУРНОЕ ДОСТОЯНИЕ СТОЛИЦЫ.

Среди награжденных — лучшие из лучших, при-

знанные специалисты своего дела, вне-

сшие большой личный вклад в дело сохра-

нения памятников культурного наследия столицы:

Д.Н. Кульчинский, Н.Л. Барышкова, Л.В. Островский,

Н.И. Даниленко, Е.Г. Кокорев.

К торжественной церемонии награждения Департаментом

было приурочено издание книги «Почетные реставраторы го-

рода Москвы», в которой бережно собраны уникальные сведе-

ния о профессиональных находках и достижениях, сделанных

мастерами за долгие годы в ходе реставрации более 200 сто-

личных памятников XVII – XX вв.

СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

23


2 0 1 4

СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА




24

ПЕРВЫЙ ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯДЕПАРТАМЕНТА

Ю.А. ЛОГИНОВА

ОРГАНИЗАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отдел информатизации

и информационных ресурсов

Сектор планирования

Сектор статистического учета

УПРАВЛЕНИЕДОКУМЕНТАЦИОННОГО

ОБЕСПЕЧЕНИЯ И КОНТРОЛЯ

Отдел входящей корреспонденции

и службы «одного окна»

Отдел исходящей корреспонденции

и контроля

Отдел архивных фондов

УПРАВЛЕНИЕПОПУЛЯРИЗАЦИИ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

И ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

Отдел популяризации объектов культурного

наследия

Сектор общественных связей и информации

УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОЙСЛУЖБЫ И КАДРОВ

ИНЖЕНЕРНО-ЭКСПЛУАТАЦИОННОЕ

УПРАВЛЕНИЕ

Отдел материально- и программно-технического обеспечения

Сектор эксплуатации зданий

С.И. БАЛЯСНИКОВ А.В. ВИШНЯКОВ

ГКУ «МОСРЕСТАВРАЦИЯ»ГУП «СПЕЦИАЛИЗИРОВАННАЯ ДИРЕКЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ»

СОВЕТНИКИ

ПОДВЕДОМСТВЕННЫЕ ДЕПАРТАМЕНТУ ОРГАНИЗАЦИИ

К.Е. ЗАЙЦЕВИ.Н. КАМЕНСКИХ

А.А. ЕМЕЛЬЯНОВ

УПРАВЛЕНИЕ ПО ВОПРОСАМ

ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Отдел градостроительно-земельных отношений

Сектор подготовки материалов

УПРАВЛЕНИЕГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА И ЭКСПЕРТИЗЫ


Отдел государственного учета

Отдел государственной историко-культурной

экспертизы

Отдел зон охраны и градостроительных

регламентов

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ

УПРАВЛЕНИЕРАССМОТРЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ

Отдел рассмотрения документации

Сектор рассмотрения документации специальных

объектов

Сектор рассмотрения инженерно-технической

документации

Сектор рассмотрения документации размещения

рекламных и информационных конструкций


УПРАВЛЕНИЕВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ

НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ ПО СОХРАНЕНИЮ


Отдел выдачи разрешений и заданий

Отдел приемки работ

СТРУКТУРА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ


2 0 1 4

МИНИСТРПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ,

РУКОВОДИТЕЛЬ ДЕПАРТАМЕНТА

КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯГОРОДА МОСКВЫ


ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ —ГЛАВНЫЙ АРХЕОЛОГ ГОРОДА МОСКВЫ

ПЕРВЫЙ СЕКТОР

ВТОРОЙ СЕКТОР

И.В. КАРПОВА Л.В. КОНДРАШЕВ

А.В. КИБОВСКИЙ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Финансово-экономический отдел

Отдел организации размещения

государственного заказа

Отдел планирования государственных

программ

ФИНАНСОВО-БУХГАЛТЕРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отделбухгалтерского учета

и отчетности

Отделзаработной платы

Отдел обеспечения реализации

государственныхпрограмм

УПРАВЛЕНИЕСОХРАНЕНИЯ ОБЪЕКТОВ

АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

Отделрассмотрения документации

Отделархеологического

контроля

25

ЗАМЕСТИТЕЛЬ РУКОВОДИТЕЛЯ — ГЛАВНЫЙ ИНСПЕКТОР В ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ


С.М. МИРЗОЯН

ПРАВОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ

Отдел судебного представительства

Нормативно-правовой отдел

Отдел договорных отношений

ИНСПЕКЦИЯПО КОНТРОЛЮ СОБЛЮДЕНИЯ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАВ ОБЛАСТИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Отдел контроля сохранения

и использования объектов культурного наследия

Сектор оформления и контроля выполнения охранных обязательств

Сектор административного

производства

УПРАВЛЕНИЕТЕРРИТОРИАЛЬНОГО

КОНТРОЛЯ

Отдел № 1

Отдел № 2

Отдел № 3

Отдел № 4

Сектор мониторинга


26

20082014

Картинная галерея

фабрики К. Жиро

Улица Тимура Фрунзе, д. 11, стр. 46


I. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ОХРАНА ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

27


2 0 1 4

ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ОХРАНА ОБЪЕКТОВ



28

20112014

Церковь Святой Троицы

Князе-Владимирского

монастыря

Новомосковский административный округ, пос. Филимонки



29


2 0 1 4

1.1. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

В конце 2010 года в Мосгорнаследии

в качестве объектов , обладающих признаками

объекта культурного наследия (заявленных объектов) , числилось

914 объектов . С 2011 по 2014 год

приняты и выпущены в виде распоряжений

решения по 772 объектам, из

них по 182 объектам — в 2014 году .

К концу 2014 года осталось 145 объектов ,

обладающих признаками объектов культурного

наследия .

СПРАВОЧНО:

Одной из важнейших функций Департамента является организация про-

ведения государственной историко-культурной экспертизы выявленных

объектов культурного наследия и объектов, обладающих признаками

объектов культурного наследия, а также принятие решений по охранному

статусу объектов недвижимости и присвоению статуса достопримеча-

тельных мест.

В 2014 ГОДУ К ВЫЯВЛЕННЫМ ОБЪЕКТАМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ БЫЛИ ОТНЕСЕНЫ УНИКАЛЬНЫЕ ЗДАНИЯ, ИМЕЮЩИЕ ВЫСОКУЮ ИСТОРИКО КУЛЬТУРНУЮ И МЕМОРИАЛЬНУЮ ЦЕННОСТЬ:

Доходный дом А.И. Синицына, 1909 г., арх. С.М. Гончаров

(Благовещенский пер., д. 3, стр. 1);

Доходный дом Плещеевых, 1910 г., арх. А.Д. Чичагов

(Гусятников пер., д. 3/1, стр. 1);

Церковь Николы в Подкопае, XVII–XVIII вв.:

Часовня, 1884 г., 1885 г.;

Ограда с воротами, 1858 г., арх. Н.И. Козловский

(Подкопаевский пер., д. 15/9, стр. 3);

Из общего количества принятых решений Мосгорнаследия о со-

гласии с заключением (актом) государственной историко-культур-

ной экспертизы в 2014 году по 121 объекту было принято решение

по отнесению их к выявленным объектам культурного наследия.


30

Особняк В.К. Мельникова, 1904 г.,

арх. В.Д. Адамович (Волков пер., д. 15, стр. 1);

Доходный дом К.Г. Толоконникова, 1903 г.,

арх. Л.Н. Кекушев (Пятницкая ул., д. 49А, стр. 2);

Больничный корпус Мясницкого отделения

Чернорабочей больницы, 1875 г., арх. А.А. Мейнгард

(Огородная Слобода пер., д. 9, стр. 1);

Доходный дом Р.Б. Бебутовой, 1908–1910 гг.,

арх. Г.А. Гельрих (Рождественский б-р, д. 9, стр. 1).

Особняк В.К. Мельникова, 1904 г.

Больничный корпус Мясницкого отделения Чернорабочей больницы, 1875 г.

В 2014 году специалисты подведомственного Де-

партаменту государственного унитарного пред-

приятия «Специализированная дирекция объектов

культурного наследия» провели историко-культурные

исследования на 8 объектах, приняли участие в разра-

ботке дополнений и уточнений 2 предметов охраны. Прове-

дена государственная историко-культурная экспертиза по

72 объектам культурного наследия, среди которых:

Ансамбль Марфо-Мариинской обители, нач. XX в.

(Большая Ордынка ул., д. 34);

Здание Моссовета (дом Голицына) с интерьерами

парадных зал, кон. XVIII–XIX в. (Тверская ул., д. 13);

Александровский сад: Ограда с воротами,

1818–1821 гг.; Грот и фонтан, 1820–1823 гг.,

арх. О.И. Бове (Манежная пл., у Кремлевской стены);

Здание гостиницы «Метрополь», 1899–1903 гг.,

арх. В.Ф. Валькотт, худ. М.А. Врубель

(Театральный пр., д. 2);

Церковь Ивана Предтечи под Бором, 1675 г.,

с фрагментами XVI в.: Колокольня, 1758 г.; Ограда

церкви Иоанна Предтечи под Бором, 1880-е гг.,

реставрация 1980-х гг. (Пятницкая ул., д. 4/2, стр. 1);

Доходный дом (Дом с рыцарем) М.О. Эпштейна,

1912 г., арх. В.Е. Дубовской (Гусятников пер., д. 11);

Здание гостиницы «Националь», 1903 г.,

арх. А.И. Иванов-Шиц (Моховая ул., д. 15/1, стр. 1

(часть);

Библиотека им. В.И. Ленина, 1928–1941 гг.,

арх. В.А. Щуко, В.Г. Гельфрейх (Воздвиженка ул.,

д. 3/5, стр. 2, корп. А);

Памятник Александру I (Манежная пл.,

у Кремлевской стены);

Ансамбль Марфо-Мариинской обители, нач. XX в. (Большая Ордынка ул., д. 34)


31


2 0 1 4

Проведена также 21 государственная историко-культурная

экспертиза по проектам реставрации объектов культурно-

го наследия — художественным надгробиям Ваганьковско-

го кладбища (Сергея Макеева ул., д. 15).

Здание Моссовета (дом Голицына) кон. XVIII – XIX вв. (Тверская ул., д. 13)

Ансамбль усадьбы Коломенское, XVI–XVII вв.:

Церковь Вознесения (Андропова пр-т, д. 39, стр. 1);

Доходный дом с торговыми помещениями

(в основе — кельи Георгиевского монастыря),

1806 г., 1825–1870 гг., 1897 г., арх. В.Г. Кондратенко

(Большая Дмитровка ул., д. 5/6, стр. 3);

Дом, нач. XIX в., во дворе палаты XVII в./

Дом Гусятниковых, XVII–XVIII вв., 1822 г.

(Лаврушинский пер., д. 4, стр. 1);

Дом Меньшикова, 1778 г., арх. М.Ф. Казаков

(Газетный пер., д. 1/12, стр. 4);

1.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Вопросы включения выявленных объектов культурного на-

следия в единый реестр рассматриваются Комиссией при

Правительстве Москвы по рассмотрению вопросов осу-

ществления градостроительной деятельности в границах

достопримечательных мест и зон охраны объектов куль-

турного наследия. По результатам заседаний Комиссии

Мосгорнаследием осуществляется подготовка решений

Правительства Москвы о включении выявленных объектов

культурного наследия в единый реестр в качестве объектов

культурного наследия регионального значения.

Всего на территории города Москвы расположено 7493 объекта , подлежащих государственной охране в качестве объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия, из которых:

СПРАВОЧНО:

— объектов культурного наследия федерального значения — 2789;

— объектов культурного наследия регионального значения — 2694;

— выявленных объектов культурного значения — 2010.


32

Доходный дом в стиле модерн (Покровка ул., д. 19)

здания конца XIX – начала XX веков, формирующие

исторический облик города:

Главный дом городской усадьбы

(Александра Солженицына ул., д. 28, стр. 1);

Доходный дом в стиле модерн (Покровка ул., д. 19);

здания, построенные в начале и середине ХХ века,

расположенные на территории, прилегающей

к Патриаршим прудам, обладающие архитектурной,

и историко-мемориальной ценностью;

(Малая Бронная ул., д. 31/13,

Ермолаевский пер., д. 9, д. 13, стр. 4,

Малый Патриарший пер., д. 5, стр. 1);

особняк начала ХХ века в стиле неоклассицизм,

расположенный в Гороховском переулке —

образец малоэтажной застройки, определяющей

исторический облик Басманной части города

Москвы (Гороховский пер., д. 14);

редкий образец одноэтажного строения,

сохранившего декор фасадов и интерьеры

1880-х годов, в настоящее время находящегося

в неудовлетворительном состоянии

(Бауманская ул., 70);

здания, по которым в адрес Мосгорнаследия

и Правительства Москвы неоднократно поступали

обращения жителей города о необходимости

включения их в единый реестр, среди которых —

доходные дома (Армянский пер., д. 1/8, стр. 1;

Мясницкая ул., д. 18, стр. 1;

Потаповский пер., д. 12;

Сивцев Вражек пер., д. 44/28);

городская усадьба XIX века (Знаменка ул., д. 10);

жилой дом, обладающий не только архитектурной,

но и мемориальной ценностью — дом сотрудников

журнально-газетного объединения «Жургаз»,

построенный по проекту архитекторов М.О. Барща

и Г.А. Зундблата в комплексе с известной

типографией «Огонек» (1-й Самотечный пер.,

д. 17А).

Здание начала ХХ в. (Ермолаевский пер., д. 9)

Декор фасадов и интерьеры 1880-х годов(Бауманская ул., 70)

ЧИСЛО ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО ЗНАЧЕНИЯ ЗА 2014 ГОД УВЕЛИЧИЛОСЬ НА 40 ОБЪЕКТОВ /по результатам принятия Правительством Москвы постановлений от 22 апреля 2014 г. № 202-ПП,

от 17 сентября 2014 г. № 534-ПП, от 16 декабря 2014 г. № 759-ПП,

СРЕДИ НИХ:


33


2 0 1 4

Городская усадьба XIX века (Знаменка ул., д. 10)

За 2014 год число объектов культурного наследия

федерального значения увеличилось на 14 памят-

ников по результатам утверждения Правительством

Российской Федерации 3 распорядительных докумен-

тов о включении объектов в единый государственный

реестр объектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской Федерации

(далее — единый реестр).

1.2.1. РЕГИСТРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ЕДИНОМ

ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕЕСТРЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

(ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ) НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

На отчетный период в едином реестре всего зарегистрировано

270 объектов культурного наследия, расположенных на территории

города Москвы, в том числе в 2014 году зарегистрировано 90 объек-

тов культурного наследия.

Для обеспечения регистрации объектов культурного наследия в едином ре-

естре в период с 2011 года Мосгорнаследием сформированы и направлены

в Минкультуры России комплекты документов по 637 объектам культурного

наследия, из которых 61 комплект направлен в 2014 году.

По результатам регистрации объектов культурного наследия в едином реес-

тре осуществляется подготовка паспортов объектов культурного наследия,

выдаваемых Мосгорнаследием собственникам/пользователям в рамках го-

сударственной услуги «Выдача паспорта объекта культурного наследия».


34

В 2014 ГОДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПОДГОТОВЛЕНО И ВЫДАНО 22 ПАСПОРТА ОБЪЕКТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, СРЕДИ КОТОРЫХ:

паспорт объекта культурного наследия

регионального значения «Доходный дом Стуловых,

1913–1914 гг., гражданский инженер В.Е. Дубовской,

художник И.И. Нивинский»

(Малый Знаменский пер., д. 8, стр. 1);

паспорта пятнадцати зарегистрированных в едином

реестре объектов ВДНХ, в том числе:

«Центральный павильон (Главный), 1939 г.,

арх. Ю.В. Щуко, Е.А. Столяров»;

«Павильон «Мясная промышленность»

(бывший «Главмясо»), 1954 г., арх. В.М. Лисицын,

С.Г. Чернокай».

Регистрация объектов культурного наследия в еди-

ном реестре осуществляется на основании данных,

внесенных в Автоматизированную информационную

систему «Единый государственный реестр объектов

культурного наследия» (АИС ЕГРОКН).

В IV квартале 2014 года для регистрации в АИС

ЕГРОКН обеспечено внесение сведений первично-

го учета по 3150 объектам культурного наследия.

1.2.2. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ НА ПРИСОЕДИНЕННЫХ К ГОРОДУ МОСКВЕ

ТЕРРИТОРИЯХ (ТРОИЦКИЙ И НОВОМОСКОВСКИЙ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ОКРУГА)

Всоответствии с переданными с 1 июля 2012 года полномочиями по государс-

твенной охране объектов культурного наследия, расположенных на присоеди-

ненных к городу Москве территориях, на государственном учете находится

300 объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного наследия,

из которых — 51 объект культурного наследия федерального значения, 107 объ-

ектов культурного наследия регионального значения, 142 выявленных объекта



35


2 0 1 4

При передаче документации от Министерс-

тва культуры Московской области в Мосгорна-

следие только по 4 объектам культурного на-

следия были в наличии комплекты документов,

соответствующие по своему составу требованиям,

определенным ст. 17 Федерального закона от 25 июня

2002 года № 73-ФЗ, по другим объектам обеспечен-

ность документацией составляла менее 15% опреде-

ленных действующим законодательством в области

охраны объектов культурного наследия документов.

В 2013 году была разработана недостающая учетная

документация, в том числе организованы работы по

историко-культурным исследованиям, разработаны

предметы охраны, подготовлены проекты границ тер-

риторий объектов культурного наследия, осущест-

влена разработка зон охраны объектов культурного

наследия.

В 2014 году продолжалась работа по обеспечению объектов культурного наследия

необходимыми документами:

1. Проведено рассмотрение проектов предметов охраны объектов культурного насле-

дия (здания, сооружения, монументы), находящихся на территории Троицкого и Ново-

московского административных округов (ТиНАО), в том числе:

научно-методическим советом при Департаменте культурного наследия города

Москвы рассмотрено 16 проектов по предмету охраны объектов культурного

наследия федерального значения;

распоряжениями Департамента культурного наследия города Москвы утверждено

24 предмета охраны объектов культурного наследия регионального значения.

2. По разработанным проектам территорий объектов культурного наследия, располо-

женных в ТиНАО, подготовлен проект постановления Правительства Москвы об их ут-

верждении. В настоящее время проект согласован префектурой ТиНАО, продолжается

его согласование в органах исполнительной власти города Москвы.

1.2.3. ВЕДЕНИЕ ГОРОДСКОГО РЕЕСТРА НЕДВИЖИМОГО КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

И ИСТОРИКО-КУЛЬТУРНОГО ОПОРНОГО ПЛАНА ГОРОДА МОСКВЫ

В2014 году проводилась плановая работа по ведению Городского реестра не-

движимого культурного наследия и внесению документов государственного

учета в автоматизированные информационные системы «АИС Мосгорна-

следие» и «Историко-культурый опорный план города Москвы» (АИС МГН и АИС

ИКОП), осуществлялось наполнение электронной базы данных, актуализация мас-

сивов информационных баз данных, наполнение информационных систем элект-

ронными образами документов:


36

внесено и актуализировано более 1900 документов об охранном статусе

объектов культурного наследия, предметах охраны, границах территории

и режимах использования земель и градостроительных регламентах,

о регистрации объектов культурного наследия в едином реестре;

актуализированы данные об объектах культурного наследия,

их территориях и зонах охраны, передаваемые в информационные системы

Москомархитектуры.

На основании данных государственного учета, включая информацию АИС МГН

и АИС ИКОП, предоставляется информация об объектах культурного наследия

по запросам физических и юридических лиц.

В 2014 году подготовлено и направлено более 3300 ответов заявителям,

из которых 483 — по государственным услугам:

рассмотрено 329 обращений по вопросам предоставления сведений

из Городского реестра недвижимого культурного наследия и Историко-

культурного опорного плана города Москвы;

рассмотрено 111 обращений по вопросам выдачи паспорта объекта

культурного наследия;

рассмотрено 43 обращения по вопросам согласования проектов

информационных надписей и обозначений.

В 2014 году согласовано 16 проектов информационных надписей и обозначений,

устанавливаемых на объектах культурного наследия.

1.2.4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДОКУМЕНТАМИ

ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧЕТА. РАЗРАБОТКА ПРЕДМЕТОВ ОХРАНЫ

Предмет охраны — совокупность ценных

характеристик объекта культурного

наследия . Понятие является ключевым

при определении границ допустимого

вмешательства при проведении

(производстве) работ по сохранению объекта культурного наследия

и приспособлении памятника

к современному использованию.

СПРАВОЧНО:

В настоящее время предметом охраны обеспечено 2890 объектов


Это составляет 70% от 4025 объектов культурного наследия, явля-

ющихся зданиями, сооружениями, объектами археологического наследия,

произведениями садово-паркового и монументального искусства (за исклю-

чением 1458 объектов некрополя).

В 2014 году Департаментом были рассмотрены и приняты материалы исто-

рико-культурных исследований с проектом предмета охраны объектов куль-

турного наследия, что обеспечило утверждение предметов охраны всех объ-

ектов культурного наследия, находящихся в собственности города Москвы.

В том числе в 2014 году подготовлено:

148 распоряжений Мосгорнаследия «Об утверждении особенностей

объекта культурного наследия регионального значения, послуживших

основанием для включения его в единый государственный реестр

объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)

народов Российской Федерации и подлежащих обязательному

сохранению (предмета охраны)» по 225 объектам культурного наследия

регионального значения;

рассмотрено и одобрено экспертами 130 предметов охраны объектов

культурного наследия федерального значения.


37


2 0 1 4

Проекты предметов охраны объектов

культурного наследия федерального

значения, выявленные объекты культур-

ного наследия, а также корректировка

предмета охраны объектов культурного

наследия регионального значения рас-

сматривались на заседаниях Комиссии

по вопросам рассмотрения особеннос-

тей объектов культурного наследия и

Научно-методического совета при Де-

партаменте культурного наследия города

Москвы, решения которых послужили

основанием для включения памятников

в единый государственный реестр объ-

ектов культурного наследия (памятников

истории и культуры) народов Российской

Федерации и подлежащих обязательному

сохранению.

1.3. РАЗРАБОТКА И УТВЕРЖДЕНИЕ ТЕРРИТОРИЙ, РЕЖИМОВ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ И ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ В ГРАНИЦАХ ЗОН ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В настоящее время Правительством Москвы утверждены все 1251 террито-

рия объектов культурного наследия, расположенных в границах города.

В 2014 году территории объектов культурного наследия утверждались с од-

новременным включением их в единый государственный реестр. Террито-

рии 25 объектов культурного наследия утверждены и актуализированы пос-

тановлением Правительства Москвы от 16 декабря 2014 года № 774-ПП.

В 2014 году проведено:

12 заседаний Комиссии. Членами Комиссии — федеральными

экспертами рассмотрено 65 вопросов.

15 заседаний секции № 2 «Государственный учет объектов культур-

ного наследия города Москвы» Научно-методического совета при

Департаменте культурного наследия города Москвы, в ходе которых

рассмотрено 75 вопросов.

Сформирован перечень объектов культурного наследия для организации мероприятий по определению предметов охраны

в 2015–2016 годах, рассчитанный на завершение работ по разработке предметов охраны в 2017 году.


38

У с т а н о в л е н и е г р а д о с т р о и т е л ь н ы х р е г л а м е н т о в о с у щ е с т в л е н о н а о с н о в а н и и п р и н ц и п о в :

— максимального сохранения параметров

существующей исторической застройки

путем фиксации высотных и плотностных

характеристик застройки по существующему

положению;

— регенерации историко-градостроительной

среды на территориях охранных зон объектов


— минимизации нового строительства

и ограничения градостроительной

деятельности на территориях зон охраны

объектов культурного наследия;

— преимущественного использования

метода благоустройства как основного вида

работ в историко-градостроительной среде

объектов культурного наследия.

П р и п о д г о т о в к е м а т е р и а л о в п р о в о д и т с я а н а л и з :

— действующих строительных площадок;

— выданных или находящихся в разработке

градостроительных планов земельных

участков;

— разработанных ранее по заказам

инвесторов проектов режимов использования

земель и градостроительных регламентов

отдельных кварталов;

— участков, на которых в настоящее время

историческая застройка утрачена

(свободные площадки).

По состоянию на 2010 год на территории города были установлены 396

охранных зон, при этом разработанные режимы использования зе-

мель и градостроительные регламенты отсутствовали.

В целях разрешения данной ситуации Департамент реализовывает план по

разработке режимов использования земель и градостроительных регламен-

тов на территории зон охраны объектов культурного наследия, одобренный

решением Комиссии по проведению административной реформы в городе

Москве (протокол № 3 от 25 марта 2011 года). В 2011 году выполнены проек-

ты режимов использования земель и градостроительных регламентов в гра-

ницах зон охраны объектов культурного наследия в пределах Бульварного

кольца (на территории 128 кварталов), в 2012 году — в пределах Садового

кольца (на территории 281 квартала), в 2013 году — за пределами Садового

кольца, в границах Центрального административного округа города Москвы

(на территории 155 кварталов).

В 2014 году разработаны проекты режимов и регламентов за предела-

ми Центрального административного округа города Москвы на терри-

тории 298 кварталов, а также в границах 66 локальных охранных зон.

Проекты режимов использования земель и градостро-

ительных регламентов в границах зон охраны объектов

культурного наследия в пределах Бульварного кольца

рассмотрены и одобрены на совещании у Мэра Москвы

С.С. Собянина и получили положительное заключение на

Градостроительно-земельной комиссии города Москвы.

В настоящее время при подготовке градостроительных

планов земельных участков, а также расчете технико-эко-

номических показателей инвестиционных контрактов пре-

дельные градостроительные параметры объектов капиталь-

ного строительства определяются согласно одобренным

режимам использования земель и градостроительными

регламентами в границах зон охраны объектов культурного

наследия на территории Бульварного кольца.

СПРАВОЧНО:


39

Комиссия создана в соответствии

с положением о Комиссии

при Правительстве Москвы по

рассмотрению вопросов осуществления

градостроительной деятельности в

границах достопримечательных мест

и зон охраны объектов культурного

наследия, утвержденным постановлением

Правительства Москвы от 4 октября 2011 г.

№ 475-ПП «О Комиссии при Правительстве

Москвы по рассмотрению вопросов

осуществления градостроительной

деятельности в границах

достопримечательных мест и зон охраны

объектов культурного наследия».

За время работы Комиссии проведено

15 заседаний, на которых приняты

решения:

— о включении в реестр 95 объектов


— о сохранении планировавшихся ранее к

сносу 196 строений, играющих важную роль

в сохранении исторического облика города

Москвы (например: 8 жилых комплексов

конструктивизма 1920–1930-х годов, в

том числе «Буденовский городок» на

Большой Почтовой улице и на Суворовской

улице (д. 2/1, корп. 2, 3, 4); жилых домов,

формирующих облик центральных улиц

города: на Мясницкой улице (д. 32/1,

стр. 2–2), улице Остоженка (д. 12, стр. 3–3а),

улице Покровка (д. 40);

улице Малая Ордынка (д. 30/6, стр. 1).

Комиссия при Правительстве Москвы по рассмотрению вопросов осуществления градостроительной деятельности в границах достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия

В 2014 году проводилась плановая работа по согласованию режимов

использования земель и градостроительных регламентов в зонах охра-

ны объектов культурного наследия на территории Садового кольца и их

отработка на Рабочей группе Градостроительно-земельной комиссии города

Москвы и Градостроительно-земельной комиссии города Москвы, которая

будет продолжена в 2015 году.

Для обеспечения дальнейшего утверждения проектной документации в 2014

году Мосгорнаследием осуществлена организация государственной истори-

ко-культурной экспертизы по 22 проектам режимов использования земель и

градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного

наследия.

По результатам государственной историко-культурной экспертизы проекты

выносятся на обсуждение Комиссии при Правительстве Москвы по рассмот-

рению вопросов осуществления градостроительной деятельности в границах

достопримечательных мест и зон охраны объектов культурного наследия,

в случае одобрения проект рассматривается на Градостроительно-земельной

комиссии города Москвы.

В 2014 году в рамках указанных комиссий рассмотрено и одобрено 17 про-

ектов.

По результатам проработки проектов принимаются решения, в том числе

запрещающие какое-либо строительство на рассматриваемой территории.

Так, постановлением Правительства Москвы от 26 декабря 2014 года № 825-

ПП принято решение, не допускающее новое строительство у памятника

«Рабочий и колхозница».

По итогам 2014 года обеспечен выпуск 15 постановле-

ний Правительства Москвы об утверждении режимов ис-

пользования земель и градостроительных регламентов

в границах зон охраны объектов культурного наследия.

СПРАВОЧНО:


40

— об утверждении 41 проекта режимов

использования земель и градостроительных

регламентов;

— о сносе 535 строений, не представляющих

историко-культурной ценности.

Среди исторических зданий, рекомендованных

Комиссией к включению в Реестр, можно

отметить объекты, обладающие значительной

историко-культурной ценностью:

— «Доходный дом купца В.Е. Быкова, 1909 г.,

арх. Л.Н. Кекушев» (2-я Брестская ул., д. 19/18,

стр. 1), яркий пример доходного строительства

начала XX века в стиле модерн по проекту

известного архитектора;

— «Здание Московской Ремесленной Управы

(в основе — палаты И.Н. Хованского, вторая

половина XVII в., и дом Шереметевых,

1790-е гг.), 1866 г., арх. Шейасов, 1895 г.,

арх. В.Е. Сретенский. В 1835 г. здесь жил

литератор и философ Н.В. Станкевич.

В 1930-х гг. размещалась Военная Коллегия

Верховного Суда СССР» (Никольская ул., д. 23,

стр. 1, 2), имеющий высокую мемориальную

ценность;

— Типография Акционерного общества

«Огонек», 1930–1931 гг., арх. Эль Лисицкий

(1-й Самотечный пер., д. 17, стр. 1, 2),

единственная реализованная постройка

прославленного мастера авангарда

Л. Лисицкого;

— «Жилой дом сотрудников Акционерного

общества «Журнально-газетного объединения

(ЖУРГАЗ)», 1931–1935 гг., арх. М.О. Барщ,

Г. Зунблат. В этом доме проживали деятели

Коминтерна, в кв. № 6 у журналиста

М. Кольцова бывали выдающиеся журналисты,

художники, деятели культуры»

(1-й Самотечный пер., д. 17А);

— Гостиница И. Шевалье / в основе —

главный дом городской усадьбы Трубецких

(Камергерский пер., д. 4), обладающая

мемориальной ценностью — в 1850–1860-х

годах в гостинице Шевалье бывали многие

прославленные писатели и поэты: Л.Н. Толстой,

И.И. Пущин, А.А. Фет, П.Я. Чаадаев,

Н.А. Некрасов, А.Н. Островский.

Установление территорий и зон охраны объектов

культурного наследия прежде всего накладывает

ограничения на пользование земельными учас-

тками в их границах, но не определяет земельные

отношения. В течение 2014 года Мосгорнаследием

согласовано порядка 50 проектов Департамента

городского имущества города Москвы о выделении

(формировании) земельных участков, находящихся в

границах территорий и зон охраны объектов культур-

ного наследия.

РАБОТЫ ПО ВНЕСЕНИЮ СВЕДЕНИЙ В ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КАДАСТР НЕДВИЖИМОСТИ

Во исполнение положений Федерального закона от 23 июля 2013 года

№ 250-ФЗ Департаментом подготовлена землеустроительная докумен-

тация для регистрации территорий и зон охраны объектов культурного

наследия в государственном кадастре.

Утвержденные нормативными правовыми актами территории и зоны

охраны объектов культурного наследия подлежат регистрации в госу-

дарственном кадастре как зоны с особыми условиями использования

территорий.

В 2014 году в государственный фонд данных, полученных по

результатам проведения землеустроительных работ, включена

документация по 26 территориям и зонам охраны объектов куль-

турного наследия, находящихся на присоединенных к городу

Москве территориях, начата работа по их включению в государ-

ственный кадастр недвижимости.

II. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

41


2 0 1 4

СОХРАНЕНИЕ

ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО

НАСЛЕДИЯ


42

20042014

Рогожский поселок, д. 1А/29, стр. 1

Никольская

Единоверческая церковь

(Комплекс Рогожской

старообрядческой

общины)



43


2 0 1 4

СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ ОДНА ИЗ КЛЮЧЕВЫХ ЗАДАЧ ДЕПАРТАМЕНТА, РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРОЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ В ОТНОШЕНИИ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ ГРАЖДАНСКОГО И КУЛЬТОВОГО НАЗНАЧЕНИЙ , ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ, А ТАКЖЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПРОИЗВЕДЕНИЙ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ И САДОВО ПАРКОВОГО ИСКУССТВА, МОНУМЕНТАЛЬНОЙ СКУЛЬПТУРЫ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ НАДГРОБИЙ.

2.1. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ — ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ

2.1.1. РАССМОТРЕНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ,

ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРОВЕДЕНИЕ РАБОТ,

КОНТРОЛЬ ПРОВЕДЕНИЯ РАБОТ

За отчетный период Департаментом рассмотрено 1456 комплектов про-

ектной документации по сохранению памятников истории и культуры

(проекты реставрации и приспособления, научно-реставрационные отче-

ты, сметы, дефектные ведомости, методики; согласование колористи-

ческих решений внешних поверхностей объектов и т.д.) по 612 объектам

культурного наследия (ОКН). Из поступивших 217 проектов реставрации

и приспособления объектов культурного наследия согласовано 157.

Кроме того, рассмотрено 229 обращений Мосжилинспекции по согла-

сованию перепланировок в жилых и нежилых помещениях, расположен-

ных в многоквартирных домах, из них согласовано 97.


44

проект реставрации по выявленному объекту

культурного наследия «Городская усадьба

Морозовых, конец XVIII в. — XIX в.: — Главный

дом, конец XVIII — начало XIX в., 1842 г., 1898 г.»

(Николоямская ул., д. 47);

проект реставрации фасадов объекта культурного

регионального значения «Заиконоспасский

монастырь — Славяно-Греко-Латинская

Академия — Первое высшее учебное заведение

России, основателем которой является видный

деятель Просвещения XVII в. Симеон Полоцкий.

В академии обучались М.В. Ломоносов,

С. Крашенинников, А. Кантемир и др. Торговые

дома Заиконоспасского монастыря, Магазин и

дом И.Д. Сытина» (Никольская ул., д. 7–9, стр. 4);

проектная документация «Архитектурные

решения проекта реставрации с элементами

приспособления. Фасады» по объектам

культурного наследия регионального значения

«Городская усадьба Деминых, кон. XIX — нач.

ХХ вв., архитекторы В.И. Веригин, Н.Д. Струков,

Е.И. Опуховский. — Особняк с художественными

интерьерами, 1885 г., архитектор В.И. Веригин,

1894 г., архитектор Н.Д. Струков, 1909 г.,

архитектор Е.И. Опуховский. — Флигель,

1893–1894 гг., архитектор Н.Д. Струков»

(Казакова ул., д. 23, стр.1, стр. 4);

проект реставрации и приспособления для

современного использования объекта культурного

наследия регионального значения «Городская

усадьба В.Ф. Колесникова — Саргиных —

М.Е. Шапатиной, кон. XVIII в. — нач. XX в. —

Главный дом с торговыми помещениями, кон. XVIII

в., 1810-е гг., сер. XIX в., 1900-е — 1910-е гг.»

(Таганская пл., д. 88, стр. 1);

проект реставрации и приспособления

по объекту культурного наследия регионального

значения «Городская усадьба Баулиных,

кон. XVIII в. — XIX в. Жилой дом, кон. XVIII в.,

XIX в.» (Товарищеский пер., д. 31, стр. 1);

проект приспособления по объекту культурного

наследия регионального значения «Комплекс

«Дома правительства», 1928–1931 гг.,

арх. Иофан Б.М. (кинотеатр «Ударник»)

(Серафимовича ул., д. 2);

проект реставрации и приспособления по объекту

культурного наследия регионального значения

«Комплекс «Дома правительства», 1928–1931 гг.,

арх. Иофан Б.М. — «Клуб им. А.И. Рыкова с залом

(II этаж) и столовой-распределителем (I этаж)»

(Серафимовича ул., д. 2).

ГКУ города Москвы «Мосреставрация» — государственным

заказчиком по реализации подпрограммы «Государственная

охрана, сохранение и популяризация объектов культурно-

го наследия «Государственной программы города Москвы

«Культура Москвы 2012–2018 гг.» — в 2014 году была органи-

зована разработка проектной документации на 16 объектах

культурного наследия (зданиях и сооружениях гражданского

и религиозного назначения), наиболее значимые из них:

«Здание оперативного отдела Народного

комиссариата по военным делам, в котором

Ленин Владимир Ильич неоднократно бывал

в 1918 г.» (Пречистенка ул., д. 37, стр. 1);

«Басманная часть 1782 г. — Здание части» (Новая

Басманная ул., д. 29);

«Усадьба Останкино, конец XVIII в.»

(1-я Останкинская ул., д. 5);

«Церковь Ильи Пророка в Новгородском

подворье, XVI–XVII вв.» (Ильинка ул., д. 3/8, стр. 2).

В текущем году работа по указанным объектам будет

продолжена.

В 2014 году Департаментом выдано 659 заданий, разре-

шений (разрешений и заданий) на проведение работ

по сохранению объектов культурного наследия (зданий

и сооружений): 530 — на производство работ (в том числе

147 — со сроком действия до 2015 года); 129 — на разра-

ботку проектной документации (в том числе 49 — со сроком

действия до 2015 года).

Департаментом осуществляется постоянный контроль в от-

ношении объектов культурного наследия, на которых ведутся

работы по их сохранению. В соответствии с утвержденным

графиком проведения контрольных мероприятий в истекшем

году специалистами Мосгорнаследия произведено 634 вы-

езда с составлением отчетов по результатам проведенного

мониторинга, что позволило добиться соответствия проводи-

мых на объектах работ выданным на них разрешениям.

Наиболее значимые согласованные проекты:


45


2 0 1 4

2.1.2. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЗА СЧЕТ

СРЕДСТВ БЮДЖЕТА ГОРОДА МОСКВЫ

Ремонтно-реставрационные работы за счет бюджетных средств города

Москвы проводились в прошедшем году на 137 объектах, на 74 они были

завершены.

Самым масштабным явлением года стало вовлечение в реставрацион-

ный процесс комплекса ВДНХ. Это стало возможным в связи с пере-

дачей в январе 2014 года полномочий по его государственной охране

Правительству Москвы.

В связи с аварийным состоянием 24 исторических павильонов с апреля

по август 2014 года на них были проведены первоочередные противо-

аварийные работы, демонтированы незаконные пристройки и перепла-

нировки, что позволило стабилизировать их состояние.

Общая стоимость проведенных работ оценивается в 659,5 млн рублей.

В результате принятых мер и проведенных ремонтно-рес-

таврационных работ полностью восстановлен историчес-

кий Зеленый театр (1939–1954 гг.), который стал первым

отреставрированным объектом комплекса ВДНХ.

В 2015 году запланированные на ВДНХ работы будут про-

должены.

За счет городского бюджета в 2014 году работы по сохра-

нению велись на таких объектах, как:

«Провиантские магазины, 1832–1835 гг.,

арх. В.П.Стасов» (Зубовский б-р, д. 2, стр. 1);

«Палаты, ХVI–ХVII вв.» (Варварка ул., д. 4А);

«Дом, в котором 10 февраля 1890 г. родился поэт

Б.Л. Пастернак» (Тверская-Ямская 2-я ул., д. 2);

«Церковь Иоанна Предтечи (Климента), XVII–XVIII вв.»

(Варварка ул., д. 15, стр. 2);

«Церковь Варвары, 1796–1804 гг.» (Варварка ул., д. 2);

«Церковь Иоанна Предтечи под Бором, 1675 г.,

с фрагментами XVI в. Колокольня, 1758 г. — Церковь»

(ул. Пятницкая, д. 4/2, стр. 8);

«Церковь Анны, конец XV в. — начало XVI в.»

(Москворецкая наб., д. 3);Зеленый театр на ВДНХ после реставрации

Церковь Иоанна Предтечи под Бором, 1675 г. (ул. Пятницкая, д. 4/2, стр. 8) после реставрации фасадов


46

«Московская окружная железная дорога, 1903–1908 гг.,

архитекторы А.Н. Померанцев, П.И. Рашевский,

инженеры Л.Д. Проскуряков, С.Д. Карейша,

П.Я. Каменцев. Комплекс зданий и сооружений станции

«Канатчиково», 1903–1908 гг., арх. А.Н. Померанцев,

инж. С. Карейша, А.Д. Проскуряков — Жилой дом»

(Канатчиковский пер., д. 7);

«Усадьба «Нескучное», конец XVIII в. — начало XIX в.

Садово-парковые сооружения, конец XVIII в. —

Ванный домик у пруда» (Крымский Вал ул.,

д. 9, стр. 35).

Наиболее значимые объекты культурного наследия, на ко-

торых ремонтно-реставрационные работы в 2014 году ве-

лись ГКУ «Мосреставрация»:

«Дом культуры им. Русакова, 1927–1929 гг.,

арх. Мельников К.С.» (Стромынка ул., д. 6);

«Дом причта церкви Антипия на Колымажном дворе,

1-я треть XIX в.» (Малый Знаменский пер., д. 9);

«Церковь Михаила и Федора Черниговских,

1675 г.» (Черниговский пер., д. 3);

«Здание Моссовета (дом Голицына) с интерьерами

парадных зал, конец XVIII – XIX вв.» (Тверская ул.,

д. 13) (работы завершены);

«Колокольня церкви Иоанна Предтечи в Казенной

слободе 1772 г.» (Покровка ул., д. 50/2, стр. 17)

(работы завершены);

«Храм Троицы Живоначальной (иконы Божией Матери

«Трех радостей») на Грязях у Покровских ворот,

1745–1752 гг., 1825 г., 1856–1861 гг., архитектор

М.Д. Быковский» (Покровка ул., д. 13, стр. 1)

(работы завершены).

Завершена масштабная реставрация основных памятников

ансамбля Рогожской слободы:

«Никольской Единоверческой церкви, 2-я пол. XVIII в.,

1863 г.» (Рогожский поселок, д. 1А/29, стр. 1) —

ГКУ «Мосреставрация»;

«Колокольни Рогожской старообрядческой общины,

нач. XX в., арх. Ф.И.Горностаев (Рогожский поселок,

д. 29, стр. 1)» — ГКУ «Мосреставрация»;

«Дома причта («Новой богадельни»), 2-я пол. XIX в.»

(Рогожский поселок, д. 29, стр. 8) — Департаментом

строительства города Москвы.

На указанных объектах проведен полный комплекс ремон-

тно-реставрационных работ на фасадах, кровле, усилены

фундаменты, восстановлены интерьеры (живопись, печи,

художественный металл); Дому причта, восстановленному

из руин, возвращен первоначальный исторический облик.

Дом культуры им. Русакова, 1927–1929 гг. (Стромынка ул., д. 6) после реставрации

Церковь Михаила и Федора Черниговских, 1675 г. (Черниговский пер., д. 3) после реставрации фасадов


47


2 0 1 4

Уникальные работы по восстановлению живописи

проведены на следующих объектах культурного на-

следия:

«Колокольня, XIX в., арх. К.М. Быковский»

(Софийская наб., д. 32, стр. 13) — реставрации

живописи и конструктивной части иконостаса;

«Церковь Иоанна Предтечи под Бором, 1675 г.,

с фрагментами XVI в. Колокольня, 1758 г.»

(Пятницкая ул., д. 4/2, стр. 9) —

реставрация фрески на фасаде.

Знаменательным событием городского рес-

таврационного процесса стало окончание

ремонтно-реставрационных работ на объек-

те культурного наследия федерального значения

«Усадьба, 1-я пол. XIX в. — Главный дом — Флигель»

и выявленном объекте культурного наследия «Го-

родская усадьба дьяка А.И. Иванова — Левашовых,

кон. XVII в. — 2-я пол. XIX в. — Флигель, 1838–1839 гг.»

(Знаменка ул., д. 12/2, стр. 3, Крестовоздвиженский

пер., д. 2, стр. 2, Староваганьковский пер., д. 15,

стр. 4), в которых располагается Московская му-

зыкальная средняя специальная школа (колледж)

им. Гнесиных.

Реставрация школы имени Гнесиных велась более

10 лет, а в 2012 году решением Мэра Москвы было

поручено завершить работы в кратчайшие сроки.

Посетив школу 17 ноября 2014 года, С.С. Собянин

поздравил педагогов и учащихся с возвращени-

ем в историческое здание школы и подчеркнул,

что «завершая реставрацию музыкальной школы

им. Гнесиных, мы ставим точку в одном из самых

сложных долгостроев».

Росписи на объекте «Колокольня, XIX в., арх. К.М. Быковский» до и после реставрации

Церковь Иоанна Предтечи под Бором, 1675 г., с фрагментами XVI в. Колокольня, 1758 (Пятницкая ул., 4/2, стр. 9). Фреска до и после реставрации


48

К крупнейшим объектам московской реставрации

2014 года относится и усадьба Гагарина (Ново-

Екатерининская больница) на Страстном бульва-

ре, дом 15, которая по своим масштабам значительно

превосходила типичные московские дворянские усадь-

бы того времени. Реставрационные работы на объекте

фактически представляли собой архитектурную реани-

мацию памятника. За короткий период времени — пол-

тора года — были проведены археологические раскоп-

ки, выявившие немало интересных находок, и полный

комплекс ремонтно-реставрационных работ по главно-

му дому и постройкам усадьбы. Одним из достижений

завершившейся реставрации стало воссоздание в глав-

ном доме уникального овального зала с 12 колоннами,

лепным декором, сводчатым потолком и художествен-

ным паркетом.

В 2015 году будут продолжены работы по восстановле-

нию уникального городского парка XVIII века, некогда

разбитого на территории усадьбы.

2.1.3. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ПО ПРОГРАММЕ СУБСИДИРОВАНИЯ

Программа выделения субсидий на реставрацию ОКН религиозного назначения,

реализуемая Правительством Москвы с 2011 года, предполагает выделение бюд-

жетных средств на реставрацию объектов культурного наследия города Москвы

при условии софинансирования проекта со стороны религиозных организаций

(пожертвования, меценатская помощь). Эти средства выделяются, как правило,

на проведение первоочередных ремонтных и реставрационных работ.

В 2012 году на средства субсидий проводилась реставрация на 9 объектах, в том

числе 8 храмах. Сумма выделенных субсидий составила 96 млн руб., внебюджет-

ных средств — 29 млн руб.

В 2013 году объем субсидий составил 106,9 млн руб. (внебюджетных средств —

31,6 млн руб.), реставрационные работы проводились на 13 объектах культурно-

го наследия религиозного назначения.

Усадьба Гагарина /Ново-Екатерининская больница/ (Страстной б-р, д. 15) до и после реставрации

В рамках финансирования реставрационных

работ из бюджета города Москвы в 2014 году про-

должилась реализация основных городских про-

грамм — выделения субсидий на реставрацию

ОКН религиозного назначения, благоустройства

исторического центра, «1 рубль за квадратный

метр».


49


2 0 1 4

В 2014 году были предоставлены субсидии 9 ре-

лигиозным организациям в размере 132,8 млн руб.

(средства приходов составили 32,1 млн руб.), в том

числе на реставрацию таких памятников, как:

«Церковь Иоанна Предтечи (Климента),

XVII–XVIII вв.», (Варварка ул., д. 15, стр. 2) —

55 млн руб.;

«Церковь Ивана Предтечи под Бором, 1675 г.,

с фрагментами XVI в., Колокольня, 1758 г. —

Церковь», (Пятницкая ул., д. 4/2, стр. 8) —

24 млн руб.;

«Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, нач.

XVIII в.» (Новомосковский АО, пос. Рязановское,

дер. Ерино) — 13 млн руб.;Церковь в селе Крылатском, XVIII в. (ул. Крылатские Холмы, д. 12)

«Церковь в селе Крылатском, XVIII в.»

(ул. Крылатские Холмы, д. 12) — 10 млн руб.;

«Усадьба Алтуфьево, XVIII–XIX вв. — Главный дом»

(Алтуфьевское ш., д. 149, стр. 1) — 9 млн руб.,

и других.

П ри рассмотрении поданных заявок учитывались

степень аварийности здания, его культурная и

историческая значимость, архитектурное влия-

ние на градостроительную среду и в немалой степени

наличие активной религиозной организации и возмож-

ность ее участия в восстановлении объекта. «Это важ-

ный церковно-государственный проект, призванный

преобразить столицу и сделать ее привлекательной не

только для нас, но и для множества гостей», — подчерк-

нул участник заседания Комиссии по вопросам распре-

деления и предоставления субсидий из бюджета города

Москвы епископ Тихон.

Важно отметить, что по итогам 2014 года собственные

средства приходов, привлеченные на эти цели, состави-

ли почти 25% от общей суммы всех средств, затрачен-

ных на реставрацию.

Работы по указанным объектам будут продолжены

в 2015 году.

Церковь Покрова Пресвятой Богородицы, нач. XVIII в.(Новомосковский АО, пос. Рязановское, дер. Ерино)

Усадьба Алтуфьево, XVIII–XIX вв. — Главный дом (Алтуфьевское ш., д. 149, стр. 1)

Всего за два года новая программа Правительства Москвы позволила, благодаря объедине-

нию со средствами приходов и постоянному совместному контролю с религиозными органи-

зациями, провести реставрационные работы на 20 объектах, в том числе 9 объектов отрес-

таврированы полностью.


50

2.1.4. БЛАГОУСТРОЙСТВО ИСТОРИЧЕСКОГО ЦЕНТРА

Совместно с Комплексом городского хозяйства Правительства Москвы Мосгорна-

следием в 2014 году продолжена работа по приведению в порядок фасадов исто-

рических зданий на территории Центрального административного округа города

Москвы.

Приведены в порядок фасады зданий на «пешеходных зонах» по старейшим

улицам столицы: Пятницкой, Маросейке, Покровке.

Ярким примером комплексного подхода к организации качественного и комфортно-

го городского пространства в исторической части Москвы явилось благоустройс-

тво Пятницкой улицы. Проект завершил собой создание крупной пешеходной зоны

«Замоскворечье», которая теперь включает в себя не только Пятницкую улицу, но и

прилегающие к ней переулки.

П осле реконструкции улица превратилась в комфорт-

ное пространство для пешеходов и велосипедистов:

проезжая часть улицы была сужена до двух полос

движения, тротуары расширены до 6 метров и замощены

гранитом; сделана велодорожка (1,2 км), обустроены пар-

ковочные карманы, остановки общественного транспорта и

освещение; установлены скамейки, велопарковки и урны.

Если в 2013 году в этом районе были обновлены фасады

30 зданий, то в 2014 году закончен ремонт 84 строений,

на 17 из них смонтирована архитектурно-художественная

подсветка.

Среди исторической застройки улицы находятся 66 объек-

тов культурного наследия. В рамках работ по комплексному

благоустройству в 2013–2014 годах были отремонтированы

фасады практически всех объектов культурного наследия,

завершилась реконструкция 10 памятников архитектуры

(церкви Климента, Папы Римского, церкви Иоанна Предте-

чи под Бором, дома конца ХVIII — начала ХIХ века и др.).

22 августа 2014 года новую пешеходную зону на Пятницкой

улице открыл Мэр Москвы С.С. Собянин.

Пятницкая улица

2.1.5. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОГРАММЫ «1 РУБЛЬ ЗА КВАДРАТНЫЙ МЕТР»

Принятая Правительством Москвы в 2012 году специальная программа, утвержденная

постановлением Правительства Москвы от 24 января 2012 года № 12-ПП «Об утверж-

дении Положения о предоставлении в аренду объектов культурного наследия города

Москвы, находящихся в неудовлетворительном состоянии», позволила в истекшем

году привлечь новых инвесторов к реставрации объектов культурного наследия, нахо-

дящихся в неудовлетворительном состоянии.


51


2 0 1 4

В 2014 году Мосгорнаследием совместно с Департаментом городского имущества города Москвы подготовлены

изменения в указанную программу, предусматривающие:

По условиям программы «1 рубль за метр» победитель аукциона

обязан в течение 5 лет отреставрировать объект за счет собствен-

ных средств, после чего получает право аренды здания по символи-

ческой ставке один рубль за один квадратный метр в год сроком на

49 лет. Внедрение такой схемы экономически стимулирует инвесто-

ров к выполнению противоаварийных и реставрационных работ на

арендуемых объектах в сжатые сроки.

За 2012–2013 годы реализовано 12 объектов культурного наследия,

по 2 объектам культурного наследия работы приняты и объекты пе-

реведены на льготные условия аренды — 1 руб. за кв. м: «Дом с ка-

риатидами» (Печатников пер., д. 7) и «Городская усадьба, XVIII–ХIХ

вв.» (Подсосенский пер., д. 23, стр. 3).

распространение действия Программы на

отдельные помещения (отдельное помещение),

находящиеся в объектах культурного наследия,

подпадающих под действие Программы;

необходимость проведения ремонтных и

реставрационных работ в отношении всего

объекта культурного наследия, в т.ч. в случаях

передачи в аренду отдельных помещений

(отдельного помещения). При предоставлении

в аренду отдельных помещений (отдельного

помещения) в объекте культурного наследия

требование о приспособлении для современного

использования иных помещений, расположенных

в соответствующем объекте культурного наследия,

не предъявляется. Большая Померанцевая оранжерея после реставрации (Госпитальная пл., д. 1/10)

В 2014 году завершена комплексная реставра-

ция и вручено свидетельство на право долго-

срочной аренды по объекту «Большая Поме-

ранцевая оранжерея — Казарма 2-го Московского

кадетского корпуса — Жилой дом учеников Москов-

ской Военно-фельдшерской школы. 1789–1792 гг.,

1847–1849 гг.,1860-е гг., архитекторы С. Волков,

Дж. Кваренги» (Госпитальная пл., д. 1/10).

Последние тридцать лет по этому адресу находились

руины из красного кирпича, собирать сооружение

пришлось по крупицам. Теперь это желтый двухэтаж-

ный галерейного типа дом с роскошными ступенями,

арочными кирпичными кладками и витиеватыми чу-

гунными украшениями, восстановленный как здание

XVIII века.

На проведение полного комплекса ремонтно-рестав-

рационных работ арендатором памятника ООО «Зеле-

ный квартал» было затрачено 164 млн руб.

С.С. Собянин вручает учредителю компании ООО «Зеленый квартал» К. Синькову, проинвестировавшему реставрацию объекта, сертификат на право льготной аренды на 49 лет


52

«Городская усадьба (Лепехиных), 2-я пол. ХVIII —

кон. ХIХ вв.: Северный флигель, 3-я четв. ХVIII —

2-я пол. ХIХ вв. (Андроньевская пл., д. 4, стр. 2).

Указанные объекты находятся на пересечении цент-

ральных улиц и туристических зон и являются инвес-

тиционно привлекательными. В то же время состояние

строений требует неотложного проведения противо-

аварийных и ремонтно-реставрационных работ, после

завершения которых арендная плата для инвесторов

составит 1 рубль за квадратный метр в год сроком на

49 лет с возможностью использовать здание по свое-

му усмотрению.

2.1.6. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

К ак показала практика, внедрение такой схемы экономически стимулирует инвесторов к

выполнению указанных работ в сжатые сроки и позволяет спасти зачастую совершенно

разрушенные объекты.

В мае 2014 года на встрече с инвесторами (роуд-шоу) Мосгорнаследием совместно с Де-

партаментом города Москвы по конкурентной политике была также анонсирована новая

форма реализации объектов культурного наследия — продажа с «обратным опционом».

Она предусматривает возможность расторжения договора при нарушении собственником сро-

ков и объема проведения ремонтно-реставрационных работ (в пределах указанного пятилетнего

срока) с наложением соответствующих штрафных санкций и возвращения объекта в городскую

собственность с учетом компенсации стоимости выкупа объекта.

Первым столичным памятником, выставленным на торги посредством «обратного опциона», стал

выявленный объект культурного наследия «Суконная фабрика И.Г. Кожевникова, 1819–1822 гг.,

арх. Т.Г. Простаков, посл. четв. XIX — нач. XX вв.» (Сельскохозяйственная ул., д. 36, стр. 2).

Значительное число памятников столицы в 2014 году реставрировалось за счет

средств федерального бюджета. Ремонтно-реставрационные работы проводились

на 89 объектах культурного наследия, на эти цели было выделено 2,9 млрд руб.

Среди них такие объекты, как:

«Усадьба Бахрушина А.А., XVIII–XIX вв. — Жилой дом (А.А.Бахрушина),

XVIII–XIX вв.» (Бахрушина ул., д. 27);

«Московский университет — Московский государственный университет

им. М.В. Ломоносова, конец XIX в. — середина XX в. — Ограда, XIX в.»

(Моховая ул., д. 9);

«Городская усадьба Е.Н. Вандышниковой — Э.М. Банза, кон. XVIII — XIX вв. —

Главный дом, кон. XVIII в., 1891 г., 1898 г. — Ограда, 2-я пол. XIX в.»

(Воронцово Поле ул., д. 3);

В 2014 году в программу включено еще 5 объектов культурного наследия:

«Городская усадьба, нач. ХIХ в.» (Гороховский

пер., д. 19, стр. 4);

«Административный корпус, 1927, 1974 гг.»

(Большой Козловский пер., д. 11, стр. 4);

«Жилой дом Э.А. фон Беренса, 1880 г., техник

архитектуры М.А. Фидлер» (Гусятников пер., д. 7,

стр. 1);

«Усадьба Т.Ф. Эминского, 1780–1820 гг.: —

Служебный корпус, кон. ХVIII в. (Покровка ул.,

д. 14/2, стр. 3);


53

«Заиконоспасский монастырь — Славяно-Греко-

Латинская Академия — Первое высшее учебное

заведение России, основателем которой является

видный деятель просвещения XVII в. Симеон

Полоцкий. В академии обучались М.В. Ломоносов,

С. Крашенинников, А. Кантемир и др. Торговые дома

Заиконоспасского монастыря, Магазин и дом

И.Д. Сытина» (Никольская ул., д. 7 — 9, стр. 6);

«Усадьба Остафьево» (с. Остафьево,

пос. Рязановское).

На 20 объектах реставрационные работы завершены.

Среди них следует выделить масштабную реставрацию

объекта культурного наследия федерального значения

«Монастырь Князе-Владимирский: церковь Святой Тро-

ицы, вт. пол. 1850-х–1861 гг.» (Новомосковский АО, Ле-

нинский р-н, с. Филимонки), где завершились многолет-

ние работы на одном из храмов комплекса.

Троицкая церковь бывшего Князе-Владимирского мо-

настыря в Филимонках — уникальный памятник архи-

тектуры середины XIX века. До недавнего времени храм

представлял собой величественные руины на крутом бе-

регу реки Ликовки. В результате проведенных ремонт-

но-реставрационных работ храм и колокольня приобре-

ли неповторимый, не имеющий аналогов в московском

зодчестве облик.

Городская усадьба Е.Н. Вандышниковой — Э.М. Банза, кон. XVIII — XIX вв. (Воронцово Поле ул., д. 3) после реставрации

Здание бывшего Центросоюза, ныне ЦСУ СССР, 1928–1936 гг. (Мясницкая ул., д. 39, стр. 1) после реставрации

Среди других знаковых объектов реставрации

2014 года:

памятник федерального значения

«Городская усадьба А.Е. Замятина —

С.М. Третьякова, XIX в.»

(Гоголевский б-р, д. 6, стр. 1);

памятник регионального значения «Здание бывш.

Центросоюза, ныне ЦСУ СССР, 1928–1936 гг.,

арх. Ле Корбюзье при участии арх. Колли Н.Я.»

(Мясницкая ул., д. 39, стр. 1).

В 2014 году в связи с созданием парка «Зарядье»

начались масштабные реставрационные рабо-

ты по приведению в порядок памятников, при-

легающих к парку. Так, за счет средств федерального

бюджета проводится реставрация объекта культурного

наследия регионального значения «Старый Государев

двор (Знаменский монастырь) — Собор Знаменского

монастыря, 1679–1682 гг., арх-ры Ф. Григорьев, Г. Ани-

симов» (Варварка ул., д. 8, стр. 1), до конца 2016 года

будут отреставрированы еще 4 храма.

«Городская усадьба А.Е. Замятина — С.М. Третьякова, XIX в.» (Гоголевский б-р, д. 6, стр. 1) после реставрации


54

2.1.7. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ГЛАВУПДК ПРИ МИД РОССИИ

Деятельность Главного управления дипломатического корпуса при Министерстве

иностранных дел Российской Федерации (ГлавУпДК при МИД России) по реставра-

ции и ремонту вверенных ему памятников архитектуры неизменно получает высокую

оценку Правительства Москвы.

В 2014 году реставрационные работы проводились

на 18 объектах, в их числе:

«Главный дом, 1-я пол. XIX в., 1884 г.,

архитектор В.П. Гаврилов. Здесь в 1821–1822 гг.

жил поэт С.П. Тургенев, в 1920-х гг. — экономист

В.С. Немчинов» (Спасопесковский пер., д. 8,

стр. 1);

«Городская усадьба А.Г. Щепочкиной —

Н.А. Львова, XIX в., архитектор В.П. Гаврилов —

Флигель, XIX в.» (Спасопесковский пер., д. 8,

стр. 2);

«Городская усадьба А.В. Маркина, 1904–1905 гг.,

архитектор П.В. Харко — Главный дом,

1904–1905 гг., архитектор П.В. Харко»

(Вадковский пер., д. 7, стр. 1);

«Особняк О.П. Коробковой со служебным флиге-

лем и оградой, 1894 г. — Служебный флигель»

(Пятницкая ул., д. 33–35, стр. 3);

«Городская усадьба П.А. и Н.П. Павловых

(«Товарищества мануфактур, основанных

И.И. Скворцовым»), 1905 г., архитектор

С.С. Кучинский. С 1963 г. — Информационный

центр Организации Объединенных Наций (ООН)

в Москве — Сторожка, 1905 г., архитектор

С.С. Кучинский» (Глазовский пер., д. 4, стр. 9);

«Городская усадьба Алексеевых, 1-я треть —

кон. XIX в., архитекторы Н.И. Козловский,

И.П. Залесский. — Главный дом, 1-я треть XIX в.,

1870 г., 1890-е гг., архитектор И.П. Залесский»

(Малая Дмитровка ул., д. 14, стр. 1)

Завершена реставрация на 3 объектах культурного

наследия:

«Дом Мещерских, Е.А. Волковой, Н.В. Сорокоу-

мовской, 1760-е гг., 1823 г., 1880-е гг., архитектор

А.С. Каминский» (Леонтьевский пер., д. 4, стр. 1, 2).

«Городская усадьба, конец XIX — начало XX вв.,

арх. Н.И. Поздеев — Главный дом» (Якиманка Б.,

д. 43, стр. 1);

Дом Мещерских, Е.А. Волковой, Н.В. Сорокоумовской, 1760-е гг., 1823 г., 1880-е гг. (Леонтьевский пер., д. 4, стр. 1, 2) после реставрации

Городская усадьба, конец XIX — начало XX вв. (Якиманка Б., д. 43, стр. 1) после реставрации


55


2 0 1 4

«Городская усадьба Суворовых — Н.И. Баранова —

Н.П. Гагман, XVIII в. — XX в., техник архитектуры

А.В. Красильников, инженер-архитектор В.Г. Залесский. —

Западный флигель, 1896 г., 1930-е — 1950-е гг., техник

архитектуры А.В. Красильников. — Восточный флигель,

1872 г., 1896 г., 1920-е гг., техник архитектуры

А.В. Красильников» (Малая Никитская ул., д. 13, стр. 3, 4);

Масштабные работы, проведенные на особняке, занимаемом

Посольством Франции (Городская усадьба на Якиманке), были

отмечены на ежегодном конкурсе Правительства Москвы


2.1.8. РЕСТАВРАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ

ЧАСТНЫХ ИНВЕСТОРОВ

Тенденция привлечения в реставрацию частных инвестиций на протяжении

последних лет остается стабильно высокой. Если в 2013 году реставрация про-

водилась на 133 объектах культурного наследия, то в 2014 их стало уже 167.

В 2014 году из 393 памятников 167 объектов, т.е. 42%, реставрировалось за

счет внебюджетных средств, на 31 объекте работы были завершены.

Произведена приемка работ, выполненных на следующих ОКН, и отмечено

их высокое качество:

«Церковь Свв. Мучениц Софии и Татианы,

1892–1897 гг., архитектор А.С. Каминский»

(Садовая-Кудринская ул., д. 15, стр. 9) — за счет

средств Фонда Всехвального апостола Андрея

Первозванного;

«Дом Куракина, конец XVIII в., с интерьерами,

арх. М.Ф. Казаков» (Новая Басманная ул., д. 4–6,

стр. 2) — за счет средств ОАО «РЖД»;

«Жилой дом, кон. XVIII в., 1860 г., 1875 г.,

арх. М.И. Арсеньев» (Покровка ул., д. 42,

стр. 5–5а) — инвестор — ООО «Покровка»;

«Палаты XVII–XVIII вв.» (Пятницкая ул., д. 13,

стр. 2) — инвестор — ООО «Газнефтеинжиниринг»;

«Городская усадьба Всеволожских, кон. XVIII —

XIX вв., нач. XX в. Здесь в 1806–1840-х гг. жил

писатель и историк Н.С. Всеволожский,

в нач. XIX в. — историк М.Т. Спиридов. Фабрика

Жиро. В октябре 1917 г. здесь размещался штаб

революционного комитета Хамовнического

района — Картинная галерея фабрики К. Жиро,

1901 г., арх. Р.И. Клейн» (Тимура Фрунзе ул., д. 11,

стр. 49) — инвестор — ЗАО «Красная Роза 1875».

Масштаб привлекаемых в реставрацию частных

средств неуклонно растет: только по двум по-

следним объектам инвестиции составили около

490 млн руб.

«Дом Куракина, конец XVIII в., с интерьерами» (Новая Басманная ул., д. 4–6, стр. 2). Бальный зал после реставрации


56

2.2. СОХРАНЕНИЕ СПЕЦИАЛЬНЫХ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ — ПРОИЗВЕДЕНИЙ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ И САДОВО-ПАРКОВОГО ИСКУССТВА, МОНУМЕНТАЛЬНОЙ

СКУЛЬПТУРЫ И ХУДОЖЕСТВЕННЫХ НАДГРОБИЙ

2.2.1. ПРОИЗВЕДЕНИЯ ЛАНДШАФТНОЙ АРХИТЕКТУРЫ

И САДОВО-ПАРКОВОГО ИСКУССТВА

2.2.2. ПАМЯТНИКИ МОНУМЕНТАЛЬНОЙ СКУЛЬПТУРЫ И ХУДОЖЕСТВЕННЫЕ

НАДГРОБИЯ

концепции реставрации и приспособления для современного использования

объектов культурного наследия регионального значения «Усадьба «Михалково»,

«Усадьба «Перово», «Парк «Сокольники»;

проект реставрации и благоустройства объекта культурного наследия «Усадьба

«Троицкое»: парк, кон. XVIII–XIX вв. в городе Троицке» (присоединенные территории

Новомосковского и Троицкого административных округов города Москвы).

Департаментом выдано 17 заданий, разрешений (разрешений и заданий) на проведе-

ние работ по сохранению произведений садово-паркового искусства и ландшафтной

архитектуры: 7 — на производство работ (в том числе 2 задания, разрешения (разреше-

ния и задания) со сроком действия до 2015 года); 10 — на разработку проектной доку-

ментации (в том числе 1 разрешение и задание) со сроком действия до 2015 года).

В целях выполнения задач по сохранению произведений ландшафтной архитектуры и садово-парко-

вого искусства в 2014 году рассмотрена проектная документация по 61 объекту культурного наследия

(садам, паркам, скверам, бульварам): из 63 проектов на проведение работ по сохранению на террито-

рии ОКН согласовано 26; из 192 проектов на осуществление хозяйственной деятельности на террито-

рии указанных объектов согласовано 140.

Утверждены, в частности, следующие проекты по сохранению значимых объектов культурного насле-

дия — произведений садово-паркового искусства:

В 2014 году Департаментом рассмотрена проектная документация по 8 объектам культурного насле-

дия — памятникам монументальной скульптуры; по 82 объектам культурного наследия — художест-

венным надгробиям.

В соответствии с Планом Департамента по сохранению объектов культурного наследия — произведе-

ний монументального искусства и художественных надгробий и ремонту произведений монументально-

го искусства, не являющихся объектами культурного наследия, на 2013–2016 годы согласованы:


57


2 0 1 4

23 проекта реставрации на объектах культурного

наследия — памятниках некрополя, в том числе:

на Ваганьковском кладбище — надгробных

сооружений на семейном участке

Филипповых, надгробия на могиле Страхова,

выполненном в мастерской Кампиони,

безымянного надгробия-саркофага,

датированного началом XIX века;

на Рогожском кладбище — семейного захоро-

нения Морозовых (2-я пол. XIX в. — нач. ХХ в.,

архитектор Ф.О. Шехтель (?), скульптор

Н.А. Андреев) и комплекса художественных

надгробий конца XIX — начала ХХ века

семейного захоронения Соловьевых;

5 проектов реставрации памятников

монументальной скульптуры — В.И. Ленину,

К.А. Тимирязеву, А.Н. Костякову, Н.Э. Бауману

и «Воинам-медикам».

В рамках комплексного благоустройства территории

площади Революции согласована проектная докумен-

тация по ремонту элементов благоустройства — объ-

ектов культурного наследия федерального значения:

«Скульптурной группы с фонтаном, 1835 г.,

ск. И.П. Витали»;

«Памятника Карлу Марксу, 1961 г.,

ск. Л.Е. Кербель, арх-ры Р.А. Багунц, Н.А. Коваль-

чук, В.М. Макаревич, В.М. Маргулис, гранит».

П роведен мониторинг 63 произведений современной мо-

нументальной скульптуры, не являющихся объектами

культурного наследия, включая 39 произведений, по-

священных Великой Отечественной войне 1941–1945 годов.

ГКУ «Мосреставрация» разработаны проекты на проведение

ремонтно-реставрационных работ на 5 объектах культурно-

го наследия — памятниках монументальной скульптуры, на

97 ОКН — художественных надгробиях, а также проекты ре-

монта 10 произведений современной монументальной скуль-

птуры, не являющихся объектами культурного наследия (ком-

плекс мемориальных стел и памятных знаков, увековечивших

память о российских воинах, павших в годы Первой мировой

войны) на «Братском кладбище для воинов, умерших в войну

1914 года и для сестер милосердия Московских общин».

86 — на производство работ (в том числе

2 задания, разрешения (разрешения и задания)

на проведение работ со сроком действия

до 2015 года);

46 — на разработку проектной документации

(в том числе 39 заданий, разрешений (разрешений

и заданий) на разработку проектной документации

со сроком действия до 2015 года).

Наиболее значимые объекты культурного наследия —

памятники монументальной скульптуры и некрополя

(исторические захоронения и художественные надгро-

бия), работы на которых проведены ГКУ «Мосрестав-

рация» и завершены в 2014 году:

«Памятник Ф.Э. Дзержинскому, скульп. Вучетич

Е.В., арх. Сперанский С.Б.» (по адресу: Крымский

Вал ул., «Парк искусств» (перенесен с Лубянской

площади в 1991 году);

«Триумф Победы. Скульптурно-декоративное

оформление Ленинградского путепровода.

Ансамбль, 1943 г., скульптор Томский Н.В.,

архитектор Чечулин Д.Н.» (Ленинградское шоссе,

Ленинградский путепровод);

Триумф Победы. Скульптурно-декоративное оформление Ленинградского путепровода. Ансамбль, 1943 г., скульптор Томский Н.В., архитектор Чечулин Д.Н. (Ленинградское шоссе, Ленинградский путепровод)

В 2014 году Департаментом

выдано 132 задания, разреше-

ния (разрешения и задания) на

проведение работ по сохране-

нию памятников монументаль-

ной скульптуры и некрополя

(исторических захоронений и

художественных надгробий),

в том числе:


58

«Памятник М.Ю. Лермонтову, 1965 г.,

ск. И.Д. Бродский, арх-ры Н.Н. Миловидов,

А.В. Моргулис, Г.Е. Саевич, бронза, гранит,

чугун» (пл. Красные Ворота, сквер);

мемориал «А.И. Герцен и Н.П. Огарев на месте

их клятвы», 1978 г., арх. Р.Г. Кананин,

ск. М.А. Шмаков (Косыгина ул., д. 28);

скульптурная композиция «Первые

комсомольцы», 1972 г., ск. Ю.Г. Нерода,

арх. Е.Н. Стамо (Университетский пр-т, д. 13);

бюст С.А. Чаплыгина, 1960 г., ск. З.М. Виленский,

арх. Н.Н. Миловидов, А.В. Моргулис, Г.Е. Саевич

(Большой Харитоньевский пер., д. 9, сквер);

верстовой столб на Старой Владимирской

дороге, 1783 г. (пл. Рогожской Заставы, сквер);

5 памятников (М.В. Ломоносову, А.М. Бутлерову,

Д.И. Менделееву, П.Н. Лебедеву, А.Г. Столетову)

на Университетской площади у высотного здания

МГУ им. М.В. Ломоносова на Воробьевых горах.

Т акже отреставрированы объекты культурного на-

следия — художественные надгробия: на Введен-

ском и Армянском кладбищах — 39 объектов, на

Новодевичьем кладбище — 57 объектов.

К 100-летию начала Первой мировой войны (1914–

1918 гг.) приведены в порядок все произведения мону-

ментального искусства (10 объектов), посвященные ге-

роям войны, в том числе на территории Братского клад-

бища (Мемориально-паркового комплекса) на Соколе.

18 апреля 2014 года, в Международный день охра-

ны памятников, по инициативе Департамента прошли

волонтерские субботники по приведению в порядок

мемориалов воинам русской армии, погибшим в годы

Первой мировой войны. Акции прошли в Мемориаль-

но-парковом комплексе на Соколе, на Новодевичьем

и Донском кладбищах. В мероприятиях приняли учас-

тие более 100 волонтеров, представлявших различные

общественные организации и объединения города.

Художественное надгробие Лиона Георга, Рожновой А.И., 1910-е гг, мастерская «Роб. Гвиди СПб» (Введенское кладбище) до и после реставрации

Волонтерский субботник по приведению в порядок мемориалов воинам русской армии на Новодевичьем кладбище (ограда на могли героя войны генерала А.А.Брусилова)


59


2 0 1 4

2.3. СОХРАНЕНИЕ ОБЪЕКТОВ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ

С 2013 года Департаментом проводятся системные работы по установлению границ

объектов археологического наследия, расположенных на территории Троицкого и Но-

вомосковского административных округов, с целью установления ограничений на ис-

пользование земельных участков, на которых расположены данные объекты.

В рамках формирования комплектов документов по 35 выявленным объектам археоло-

гического наследия для включения их в реестр в качестве объектов культурного насле-

дия федерального значения Департаментом были осуществлены:

формирование учетных дел объектов археологического

наследия и направление в Министерство культуры

Российской Федерации комплекта документов;

подготовка проектов предмета охраны объектов

археологического наследия;

организация проведения государственной историко-

культурной экспертизы.

В рамках реализации контрольных функций и полномочий Де-

партамента в отношении объектов культурного наследия про-

водился мониторинг зон охраняемого культурного слоя города

Москвы.

В ходе мониторинга были проведены:

осмотр 39 зон охраняемого культурного слоя и 153

объектов строительства на территории между Камер-

Коллежским валом и административной границей города;

регулярные осмотры 163 объектов будущего

строительства, на которых предусмотрено проведение

археологических исследований в соответствии с

проектами организации археологических работ;

осмотр объектов археологического наследия,

расположенных на территориях и земельных участках

Троицкого и Новомосковского административных округов,

в отношении которых поступали обращения об их возмож-

ном хозяйственном освоении.

Нарушений законодательства на объектах археологического

наследия и территориях зон охраняемого культурного слоя го-

рода Москвы за итоговый период не выявлено.

Очередной график мониторинга зон охраняемого культурно-

го слоя и объектов археологического наследия города Моск-

вы подготовлен и утвержден распоряжением Департамента

от 19 декабря 2014 года № 110.

2013 20140

50

100

150

200

153116

КОЛИЧЕСТВО ОБЪЕКТОВ, ОСМОТРЕННЫХ

ДЕПАРТАМЕНТОМ В РАМКАХ МОНИТОРИНГА

по результатам рассмотрения документации на производство земляных работ на территории зоны охраняемого культурного слоя города Москвы в пределах Камер-Коллежского вала, 2013–2014 гг., шт.


60

В рамках реализации мероприятий подпрограммы «Государственная охрана, сохранение и популяризация объектов культурно-

го наследия» Государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012–2018 гг.» в 2014 году проведены 4 научных

исследования в области археологии, результатами которых являются актуализация сведений и уточнение границ:

45 объектов археологического наследия, расположенных на территории

города Москвы между Камер-Коллежским валом и МКАД;


района Митино Северо-Западного административного округа города

Москвы;


Троицкого административного округа города Москвы;

39 объектов археологического наследия, расположенных в бассейне реки

Моча Троицкого административного округа города Москвы.

В течение прошедшего археологического сезона было

сделано несколько важных археологических находок.

Церковь Михаила и Федора Черниговских

На объекте культурного наследия федерального значения

«Церковь Михаила и Федора Черниговских, 1675 г.» (Черни-

говский пер., д. 3) было обнаружено практически полностью

сохранившееся белокаменное надгробие купца, чью фигуру

напрямую связывают с возникновением указанной церкви.

На боковых гранях надгробия расположена резная углуб-

ленная надпись в одну строку: «Лета 7183-го маия в 12 день

преставися раб Божий суконной сотни Андрей Филимонов

сын прозвание Малюта Филимонович». Хорошо сохрани-

лась и сама плита, и красочный слой надписи. Надгробная плита казацкого полковника Макария Стефанова

Белокаменное надгробие купца Малюты Филимоновича

З десь же, на Черниговском подворье, была обнаружена могила еще

одной реальной исторической личности — участника русско-турец-

ких войн, казацкого полковника Макария Стефанова.

Важную информацию предоставляет анализ нумизматических находок.

Всего на объекте было найдено 36 монет различных номиналов: «пуло»,

«полушка», «денга», «копейка», «2 копейки». Их временной диапазон:

середина XV — начало XIX веков.

Ход и результаты археологических исследований в церкви Михаила и Федо-

ра Черниговских получили широкое освещение в прессе.

3 декабря 2014 года на конкурсе «Московская реставрация» в разделе

«Объекты археологического наследия» в номинации за лучшую организа-

цию и проведение археологических работ награждены научный руководи-

тель археологических исследований А.Г. Векслер (за многолетний труд,

создание и развитие системы сохранения археологического наследия

города Москвы) и ООО «Археологические изыскания в строительстве»

(за организацию и проведение археологических исследований) на терри-

тории церкви Михаила и Федора Черниговских (Черниговский переулок,

дом 3).

В течение прошедшего археологического сезона на территории Моск-

вы были сделаны и другие важные археологические находки:


61


2 0 1 4

Мытная ул., вл. 40–44

При проведении работ по перекладке коммуникаций в пере-

отложенных напластованиях грунта была обнаружена бело-

каменная орнаментированная надгробная плита, датируемая

XVII веком.

Сохранность плиты полная с незначительными поверхнос-

тными повреждениями: утрачен незначительный угловой

фрагмент.

Вместе с плитой обнаружены фрагменты керамики, фарфо-

ровой и фаянсовой посуды, датированные XIX–XX веками.

Столовый пер., д. 7, стр. 1

В ходе археологических работ на объекте было найдено

большое количество бытовых предметов XVIII–XIX веков.

Среди них — стеклянная, фарфоровая, фаянсовая и ке-

рамическая посуда, цветочные горшки, пуговицы и др.

Кроме того, были собраны печные изразцы, конские под-

ковы, монеты, кирпичи с клеймами.

В западной части раскопа на глубине 150 см обнаружен

вещевой клад металлических предметов. В составе комп-

лекса всего около 25 наименований: оклады икон, крест-

мощевик, орнаментированные чайные и столовые ложки,

рукояти ножей, вилки, поднос, крышки и бокал. Все пред-

меты окислены, часть из них фрагментирована и обож-

жена. По предварительному заключению реставраторов,

указанные предметы изготовлены из медного сплава и

посеребрены. Данная технология широко использова-

лась в XIX веке, получив свое название по фамилии ос-

нователя варшавской фирмы И. Фраже (1797–1867 гг.),

изготовлявшей столовую посуду с покрытием из благо-

родных металлов, нанесенным гальваническим методом.

Также коллекция индивидуальных находок содержит в

себе французскую гвардейскую мундирную пуговицу,

датируемую 1812 годом.

Вещевой клад металлических предметов объекта по адресу:Столовый пер., д. 7, стр. 1

Находки из Екатерининской больницы в выставочном зале «Старый Гостиный двор»

Садовническая ул., д. 57, стр. 1

При проведении раскопок по данному адресу были обнаружены многочисленные находки и сформированы репрезентативные

коллекции западноевропейских образцов стеклянной посуды XVII–XVIII веков; нумизматического материала, среди которого есть

монеты ручной чеканки, в том числе московское и тверское «пуло», датируемые 1-й половиной XVI века, монеты зарубежной

чеканки; изразцов XVI–XIX вв.; нательных крестов, датируемых XVI–XVIII веками.

Поварская ул., д. 8/1

В ходе археологических исследований были сделаны следующие находки: нательные кресты, изразцы, датируемые XVI–XIX ве-

ками, а также монеты ручной чеканки XVIII–XIX веков. Кроме того, коллекция индивидуальных находок представлена красногли-

няными игрушками.

Страстной бульвар, вл. 15/29

На протяжении двух последних лет в здании быв-

шей больницы работали археологи, в числе ценней-

ших находок — монеты Священной Римской империи,

старинные государственные награды Западной Ев-

ропы, бытовая утварь, украшения, а также старин-

ный тайник с 2,5 кг граната и первый в Москве прооб-

раз государственной награды — маленький топорик

с орнаментом.

Из находок планируется составить целый мини-музей —

500 из 3500 находок имеют экспозиционное значение.

Итоги московского реставрационного сезона — 2014

были подведены на пресс-конференции, состоявшейся

26 ноября 2014 года.


62

2.4. СОГЛАСОВАНИЕ ДОКУМЕНТАЦИИ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ИСТОРИЧЕСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ И В ЗОНАХ

ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В целях сохранения исторического своеобразия облика столицы в рамках развития исторического центра как целостного ис-

торико-градостроительного образования и приспособления историко-градостроительной среды и архитектурных ансамблей

к современным условиям осуществляется:

контроль за соответствием размещения объек-

тов реконструкции и нового строительства на

стадии проектной разработки законодательства

об охране объектов культурного наследия города

Москвы (в рамках реализации основных направ-

лений Генерального плана развития города);

взаимодействие с Комплексом градостроитель-

ной политики и строительства города Москвы для

ведения сомасштабного нового строительства на

основе утвержденных режимов использования

земель и градостроительных регламентов,

сохранения и поддержания исторических крас-

ных линий застройки.

В рамках городских программ по реализации градо-

строительной деятельности, в том числе адресной

инвестиционной программы города Москвы, а также

по обращениям частных лиц и организаций Департа-

ментом рассмотрена и согласована следующая доку-

ментация:

Также подготовлены заключения на 211 проектов градострои-

тельных планов земельных участков (в 2013 году — 134).

В рамках взаимодействия с Комплексом градостроительной по-

литики и строительства города Москвы обеспечено участие спе-

циалистов Департамента более чем в 30 заседаниях штабов, ко-

миссий и рабочих групп органов государственной власти города

Москвы, а также принято участие более чем в 500 совещаниях,

штабах, комиссиях, рабочих группах, рабочих рассмотрениях, ор-

ганизованных органами государственной власти города Москвы.

В соответствии с поручениями, данными на заседаниях штаба по

взаимодействию Москомархитектуры и проектных институтов,

Департаментом организована работа с государственными заказ-

чиками работ и согласованы проекты планировок объектов трас-

портно-пересадочных узлов:

В рамках реализации задачи по сохранению объектов культурного наследия столицы

Департаментом на постоянной основе производится:

контроль за осуществлением градостроительной деятельности и реализацией гра-

достроительных программ в границах зон охраны объектов культурного наследия;

организация взаимодействия с Москомархитектурой по контролю за реализацией

проектов нового строительства в центральной части города.

участок Северо-Восточной хорды от шоссе Энтузиастов

до МКАД (рядом с объектом культурного наследия

садово-паркового искусства регионального значения

«Кусково (парк)» и федерального значения «Музей

керамики «Кусково»);

автомобильная дорога «Солнцево — Бутово — Видное»

(рядом с объектом культурного наследия регионального

значения «Спецобъект «Коммунарка» — местом расстрела

в 1930–1950 годах жертв политических репрессий»);

южный участок Северо-Западной хорды (рядом с объектом

культурного наследия садово-паркового искусства регио-

нального значения «Усадьба «Троекурово»);

3-й пересадочный контур (участок ст. м. «Каширская» —

ст. м. «Нижегородская», участок от ул. Нижняя Масловка

до м. «Авиамоторная» — рядом с объектом культурного на-

следия регионального значения «Усадьба «Коломенское»);

ТПУ «Нагатинский Затон» (охранная зона объектов

культурного наследия № 350).

222 колористических паспорта;

106 буклетов архитектурно-градостроитель-

ных решений по объектам нового строитель-

ства, реконструкции и капитального ремонта;

14 проектов перепланировки

и переустройства помещений;

18 проектов благоустройства территории;

22 буклета проектной документации «Систе-

ма электроснабжения. Электроосвещение»;

21 стройгенплан.


63


2 0 1 4

В истекшем году Департаментом принято активное участие в

еженедельных заседаниях рабочей группы Градостроитель-

но-земельной комиссии города Москвы по вопросам градо-

строительной деятельности (проведено 50 заседаний).

Наиболее значимые решения на заседаниях комиссии были

приняты по следующим адресам:

СОГЛАСОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ РЕКЛАМНЫХ КОНСТРУКЦИЙ И ВЫВЕСОК

В 2014 году рассмотрены (в пределах

компетенции Департамента) представ-

ленные на согласование дизайн-проек-

ты размещения рекламных конструкций

по 654 адресам, из них:

выдано заключение о возможности

размещения рекламных конструкций

по 293 адресам;

отказано в выдаче заключения

по 13 адресам;

отклонены проекты по 348 адресам

(не входят в компетенцию

Департамента).

Рассмотрены также дизайн-проекты размещения информационных

конструкций (вывесок) на внешних поверхностях зданий, строений,

сооружений по 19 адресам, из них:

согласованы — по 10 адресам,

согласованы частично — по 2 адресам,

отказано в согласовании — по 3 адресам,

направлены на доработку — по 4 адресам.

Рассмотрены также поступившие на согласование материалы

Архитектурно-художественных концепций внешнего облика улиц,

магистралей и территорий города Москвы в части размещения ин-

формационных конструкций на объектах культурного наследия и вы-

явленных объектах культурного наследия (177 проектов), из них:

согласовано — 85 проектов;

направлено на доработку — 88 проектов;

отклонено — 4 проекта (не относятся к компетенции Департамента).

Павелецкая наб., д. 8 — доработано предложенное архи-

тектурное решение объекта с учетом сохранения ценных

элементов историко-градостроительной среды бывшей

картонажной фабрики;

Лужнецкий пр. (сквер) — принято решение (совместно с

Министерством культуры Российской Федерации) о возве-

дении уменьшенной копии ранее существовавшего храма

в честь увековечивания памяти снесенного французами

в 1812 году храма Усекновения главы Иоанна Предтечи

(в связи со строительством храма в непосредственной

близости от объекта культурного наследия федерального

значения «Ансамбль Новодевичьего монастыря»);

Лужнецкая наб., д. 24, стр. 1. — сохранены исторически

ценные фасады при реконструкции Большой спортивной

арены «Лужники»;

Дмитровское ш., вл. 120 — уменьшена высотная отметка

строящегося православного храма (с 59 до 30 м) в со-

ответствии с разработанными режимами использования

земель и градостроительными регламентами;

Большой Николоворобинский пер., д. 9

(строительство жилого комплекса, инвестор ООО

«Стрелецкая Слобода») — принято решение понизить

максимальные высотные параметры объекта

с 9 до 6 этажей;

Земляной Вал ул., вл. 77–79 (строительство

гостиницы, инвестор ООО «Строй-Инвест») —

уменьшены высотные параметры объекта с 26

до 15,8 м с учетом выводов визуально-

ландшафтного анализа;

Дербеневская наб., вл. 7 («Московская ситце-

набивная фабрика») — уменьшены высотные

параметры объекта с 75 м до 55 м.

П ри рассмотрении на комиссии архитектурной

концепции объекта «Жилой дом по адресу:

ул. Садовническая, вл. 80/2» Департаментом

согласовано размещение жилого дома не более 6 эта-

жей с фасадами, выполненными в стилистике начала

XX века и соответствующими историческому облику

утраченного здания 1910 года постройки «Доходный

дом, 1910-е гг., арх. Д.Г. Топазов» (вместо 7 этажей с

современной архитектурой главных фасадов по наме-

рениям Департамента строительства города Москвы).


64

2.5. ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА СТРОИТЕЛЬСТВО И ВВОД ОБЪЕКТОВ В ЭКСПЛУАТАЦИЮ

В истекшем году Департаментом оформлено 6 разрешений на строительство (в том числе 1 про-

дление разрешения на строительство) по следующим объектам культурного наследия:

«Здание Политехнического музея, в котором в 1918 году В.И. Ленин неоднократно выступал на

заседаниях и на пленумах Московского Совета и митингах трудящихся» и федерального значе-

ния «Большая аудитория Политехнического музея, в которой Ленин Владимир Ильич выступал

в 1918 г.» (Новая площадь, д. 3/4);

«Дом-коммуна, 1929 г., архитектор И.С. Николаев» (Орджоникидзе ул., вл. 8–9 (блок Б и В) —

продление разрешения;

«Городская усадьба С.А. Голицына — А.И. Вяземского — И.Г. Покровского —

Н.В. и П.Д. Долгоруковых (с 1920-х годов Институт К. Маркса и Ф. Энгельса),

2-я пол. XVII — XIX вв., начало XX в., 1920-е гг.» (Малый Знаменский пер., вл. 3–5/3/6,

стр. 1, 3, 10; Малый Знаменский пер., вл. 3/5, стр. 2);

«Усадьба, 1-я пол. XIX в. — Главный дом — Флигель» и выявленного объекта культурного

наследия «Городская усадьба дьяка А.И. Иванова — Левашовых, кон. XVII в. — 2-я пол. XIX в. —

Флигель, 1838–1839 гг.» (Знаменка ул., вл. 12; Крестовоздвиженский пер., д. 2/12, стр. 2, 4;

Староваганьковский пер., вл. 15, стр. 4);

«Школа, в которой училась Космодемьянская Зоя Анатольевна в 1933–1941 гг.»

(Зои и Александра Космодемьянских ул., д. 3/2);

«Дом причта церкви Антипия на Колымажном дворе, 1-я треть XIX в.» (Малый Знаменский пер., д. 9).

Выдано 6 разрешений на ввод в эксплуатацию следу-

ющих объектов:

выявленного объекта культурного наследия

«Здание Правления Курско-Киевской (Воронежской)

железной дороги, 1891–1917 гг., арх. Д. Чичагов

(в основе — городская усадьба Мусиных — Пушки-

ных, 1810–1890 гг.). В 1925–1939 гг. здесь размещал-

ся Народный Комиссариат просвещения, в котором

работали Н.К. Крупская и А.В. Луначарский» (Чисто-

прудный б-р, д. 6/19, стр. 1);

выявленного объекта культурного наследия

«Ансамбль Рогожской старообрядческой общины,

XIX в. — Дом причта («Новая богадельня»),

2-я пол. XIX в.» (Рогожский поселок, д. 29, стр. 4);

объекта культурного наследия регионального

значения «Коммерческие училища и коммерческий

институт Московского общества распространения

коммерческого образования, нач. XX в., архитекторы

С.У. Соловьев, А.В. Щусев, А.У. Зеленко, Н.Л. Ше-

вяков. Основаны по инициативе предпринимателя и

финансового деятеля А.С. Вишнякова. С 1924 года —

Московский институт народного хозяйства

им. Г.В. Плеханова. Здесь в разные годы преподавали

профессора С.И. Булгаков, П.И. Новгородцев, Н.Е. Жу-

ковский, А.Ф. Фортунатов, А.П. Гавриленко, А.В. Чаянов,

А.М. Бочвар, П.В. Сперанский и другие. — Корпус Ком-

мерческого института, 1911–1912 гг., ХХ в., архитекторы

С.У. Соловьев, А.В. Щусев» (Стремянный пер., д. 36);

объекта культурного наследия регионального значения

«Универмаг «Детский мир», 1953–1957 гг.,

арх. А.Н. Душкин, инж. Л.М. Глиэр, соавторы

Г.Г. Аквилев, И.М. Потрубач» (Театральный пр-д, д. 5,

стр. 1);


«Ансамбль подмосковной усадьбы «Люблино», конец

XVIII — начало XIX вв., арх. Н.В. Еготов: — Здание теат-

ральной школы» (Летняя ул., д. 2, стр. 1);


«Усадьба, 1-я пол. XIX в. — Главный дом — Флигель» и

выявленного объекта культурного наследия «Городская

усадьба дьяка А.И. Иванова — Левашовых, кон. XVII

в. — 2-я пол. XIX в. — Флигель, 1838–1839 гг.» (Знаменка

ул., д. 12/2, стр. 3; Крестовоздвиженский пер., д. 2, стр. 2;

Староваганьковский пер.; д. 15, стр. 4).

III. ПРАВОВАЯ РАБОТА ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

65


2 0 1 4

ПРАВОВАЯ РАБОТА

ДЕПАРТАМЕНТА




66

20112014

Пятницкая ул., д. 13, стр. 1

Палаты XVII–XVIII вв.



67


2 0 1 4

3.1. УЧАСТИЕ ДЕПАРТАМЕНТА В РАЗВИТИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В 2014 ГОДУ ДЕПАРТАМЕНТОМ ПРОВЕДЕНА СЕРЬЕЗНАЯ РАБОТА, НАПРАВЛЕННАЯ НА РАЗВИТИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, РЕЗУЛЬТАТОМ КОТОРОЙ СТАЛО ПОДПИСАНИЕ

ПРЕЗИДЕНТОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 22 ОКТЯБРЯ 2014 ГОДА № 315 ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ПАМЯТНИКАХ

ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ НАРОДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ОТДЕЛЬНЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДАЛЕЕ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН № 315 ФЗ , ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИЙ

СУЩЕСТВЕННЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ФЕДЕРАЛЬНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ОБ ОБЪЕКТАХ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ, ПРИЗВАННЫЕ УСТРАНИТЬ СУЩЕСТВУЮЩИЕ ПРАВОВЫЕ ПРОБЕЛЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ,

А ТАКЖЕ УСОВЕРШЕНСТВОВАТЬ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОПРОСОВ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ.

Федеральный закон № 315-ФЗ

вступил в силу 22 января 2015

года.

Учитывая значимость вносимых

изменений, Федеральный закон

№ 315-ФЗ вызвал широкую поле-

мику среди представителей ор-

ганов государственной власти и

профессионального сообщества

еще на стадии законопроекта.

Для преодоления возникших

разногласий 9 июля 2014 года

Совет Федерации Федерального

Собрания Российской Федера-

ции предложил Государственной

Думе Федерального Собрания

Российской Федерации создать

согласительную комиссию, в со-

став которой вошли в том числе

ведущие специалисты в области

охраны культурного наследия.

Мэр Москвы С.С. Собянин упол-

номочил Департамент культур-

ного наследия города Москвы

обеспечить подготовку соответс-

твующих поправок и принять

участие в дальнейшей доработке

правового акта. Работа прово-

дилась в постоянном контакте с

представителями Комитета Госу-

дарственной Думы по культуре и

Министерства культуры Россий-

ской Федерации. В результате в

принятом Федеральном законе

учтен ряд принципиальных пред-

ложений Мосгорнаследия по со-

вершенствованию законодатель-

ства в рассматриваемой сфере.

Ключевой блок вносимых изменений касается Феде-

рального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об

объектах культурного наследия (памятниках истории и

культуры) народов Российской Федерации».

Безусловным достижением Федерального закона

№ 315-ФЗ является его направленность на системати-

зацию и подробную регламентацию деятельности ор-

ганов охраны объектов культурного наследия, а также

их взаимодействия с гражданами, организациями и

между собой.

Одной из основных новаций Федерального закона

№ 315-ФЗ является актуализация норм, касающихся

применения мер государственного понуждения к соблю-

дению законодательства об объектах культурного насле-

дия. В частности, введена гибкая система государствен-

ного надзора в области охраны объектов культурного

наследия, которая реализуется посредством организа-

ции и проведения проверок, мероприятий по контролю

за состоянием объектов культурного наследия, выдачи

обязательных для исполнения предписаний, системати-

ческого наблюдения за исполнением обязательных тре-

бований, а также анализа и прогнозирования состояния

исполнения обязательных требований.

Важнейшим новшеством Федерального закона

№ 315-ФЗ является установление на законодательном

уровне системы одностороннего оформления охран-

ных обязательств, которые утверждаются актом органа

охраны объектов культурного наследия. Впервые в Рос-

сийской Федерации аналогичная система начала реа-

лизовываться с 2013 года Правительством Москвы в

отношении объектов культурного наследия, находящих-

ся в городской собственности, и уже получила положи-

тельные отзывы от представителей профессионального

сообщества и общественности.

В целях обеспечения сохранности объектов куль-

турного наследия для их правообладателей устанав-

ливаются подробные требования по сохранению и

содержанию памятников, в том числе ограничения

их использования. Это

вносит ясность как в хо-

зяйственную деятельность

данных лиц, так и в работу

органов государственной

охраны объектов культур-

ного наследия.

Положительной сторо-

ной Федерального закона

являются нормы, каса-

ющиеся правового стату-

са территорий объектов

культурного наследия, в

том числе определяющие

порядок их утверждения

и изменения, а также (что

очень важно для право-

применения) их кадастро-

вого учета.

Федеральным законом

№ 315-ФЗ в законода-

тельство вносится ряд

концептуальных изме-

нений, затрагивающих

вопросы приватизации и

сдачи в аренду объектов



68

Благодаря участию Мос-

горнаследия в текст пра-

вового акта внесены по-

ложения, отражающие

позитивный московский

опыт распоряжения объек-

тами культурного наследия.

По предложению Депар-

тамента новой редакцией

статьи 29 Федерального

закона от 21 декабря 2001

г. № 178-ФЗ «О приватиза-

ции государственного и му-

ниципального имущества»

предусмотрен специаль-

ный порядок приватиза-

ции объектов культурного

наследия, находящихся в

неудовлетворительном со-

стоянии, который в целом

отражает выработанную

Правительством Москвы

концепцию приватизации

объектов культурного на-

следия посредством за-

ключения договора купли-

продажи с обязательным

проведением в срок и в

полном объеме работ по

сохранению такого объ-

екта. В случае нарушения

новым собственником объ-

екта культурного наследия

указанных условий опре-

деляется механизм рас-

торжения договора куп-

ли-продажи, при котором

объект подлежит возврату

в собственность осущес-

твившего приватизацию

публично-правового обра-

зования без возмещения

собственнику стоимости

объекта, и без компенса-

ции расходов, связанных

с исполнением договора

купли-продажи.

Специалистам Мос-

горнаследия удалось

обеспечить своевремен-

ное внесение в текст

Федерального закона

№ 315-ФЗ поправок, поз-

воляющих сохранить

сложившуюся в Москве

практику предоставле-

ния объектов культурно-

го наследия в аренду на

льготных условиях.

Первоначально законопроект предусматривал единый порядок предоставления в аренду на-

ходящихся в неудовлетворительном состоянии объектов культурного наследия, согласно ко-

торому льготная арендная плата устанавливалась со дня заключения договора аренды такого

объекта (а не со дня сдачи ремонтно-реставрационных работ по акту приемки), а срок прове-

дения работ по сохранению такого объекта не превышал семи лет (вместо традиционных для

Москвы пяти). Сдача объекта в субаренду не допускалась.

Это могло вызвать негативную практику, при которой недобросовестный арендатор получал

бы в аренду недвижимость за «бесценок» на семь лет, а потенциальный добросовестный

инвестор не имел бы возможности даже частично возместить свои затраты. В настоящее

время Федеральный закон № 315-ФЗ устанавливает, что для относящихся к собственности

субъектов Российской Федерации или к муниципальной собственности объектов культурного

наследия, которые находятся в неудовлетворительном состоянии, может быть установлена

льготная арендная плата в соответствии с порядком, определенным законами и иными норма-

тивными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

в Кодекс Российской Федерации

об административных правонарушениях

внесены изменения, согласно

которым статья 7.14.1 дополняется

третьей частью, содержащей

новый состав административного

правонарушения: «уничтожение или

повреждение объектов, составляющих

предмет охраны исторического

поселения, влечет наложение

административного штрафа

на граждан в размере от пятнадцати

тысяч до двухсот тысяч рублей;

на должностных лиц – от двадцати

тысяч до четырехсот тысяч рублей;

на юридических лиц –

от двухсот тысяч до пяти миллионов

рублей»; Кроме того, уточнен

субъектный состав статьи 7.142

(неисполнение обязанности по

приостановлению работ в случае

обнаружения объекта, обладающего

признаками объекта культурного

наследия, или работ, проведение

которых может ухудшить состояние

объекта культурного наследия

либо нарушить его целостность

и сохранность) – теперь ответственности

подлежит любое проводящее указанные

работы лицо, а не только заказчик и

(или) исполнитель работ.

в Градостроительный кодекс

Российской Федерации

внесены изменения, устраняющие пра-

вовую коллизию, связанную с вопросом

проведения работ по сохранению объек-

та культурного наследия, затрагивающих

конструктивные и иные характеристики

безопасности и надежности такого объек-

та — ранее, согласно ГрК РФ, такие ра-

боты подлежали государственной (стро-

ительной) экспертизе, при проведении

которой иные экспертизы не допускались,

Согласно Федеральному закону № 315-ФЗ:

в Гражданский кодекс Российской

Федерации внесены изменения, согласно

которым в случае принудительного

изъятия объекта культурного наследия

его собственнику при продаже

с публичных торгов передается

вырученная от продажи сумма за

вычетом расходов на проведение торгов,

а также стоимости восстановительных

работ в отношении такого объекта;

после вступления в силу Федерального

закона № 315-ФЗ к договору

безвозмездного пользования (ссуды)

объектом культурного наследия

применяются также правила,

предусмотренные статьей 609

Гражданского кодекса Российской

Федерации (форма и государственная

регистрация договора аренды);

в Федеральный закон от 21 июля

1997 года № 122-ФЗ «О государственной

регистрации прав на недвижимое

имущество и сделок с ним» внесены

изменения, уточняющие содержание

записей об ограничениях (обременениях)

права собственности и других прав

на недвижимое имущество в Едином

государственном реестре прав на

недвижимое имущество и сделок с ним

в части требований к сохранению,

содержанию и использованию объектов

культурного наследия, а также

требования к обеспечению доступа к

таким объектам;

в Земельный и Налоговый кодексы

Российской Федерации внесены

изменения, согласно которым

находящиеся в государственной

или муниципальной собственности

земельные участки, занятые в том числе

музеями-заповедниками, ограничиваются

в обороте и не признаются объектом

налогообложения;


69


2 0 1 4

3.2. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ДЕПАРТАМЕНТА В ОБЛАСТИ РАЗРАБОТКИ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА МОСКВЫ

ЗА ОТЧЕТНЫЙ ПЕРИОД ПРИНЯТО 18 ИМЕЮЩИХ ФУНДАМЕНТАЛЬНОЕ ЗНАЧЕНИЕ ПРАВОВЫХ АКТОВ ГОРОДА МОСКВЫ, ПРОЕКТЫ КОТОРЫХ

РАЗРАБОТАНЫ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ ДЕПАРТАМЕНТА.

1. 29 октября 2014 года Мэром Москвы С.С. Собяниным подписано постановление

Правительства Москвы № 638-ПП «О внесении изменений в постановление Пра-

вительства Москвы от 26 апреля 2011 г. № 154-ПП». Постановлением предусмат-

ривается внесение изменений в Положение о Департаменте, а именно приведе-

ние его в соответствие с федеральным законодательством и правовыми актами

города Москвы, наделяющими Департамент дополнительными полномочиями, не

отраженными в Положении, и освобождающими от установленных Положением

излишних полномочий.

и на практике возникал

вопрос легитимности про-

ведения государственной

историко-культурной эк-

спертизы; в настоящее

время в рассматриваемой

ситуации законом прямо

предусмотрено проведе-

ние обеих экспертиз;

внесены изменения,

аналогичным образом ус-

траняющие коллизию, свя-

занную с государственным

(строительным) надзором

и государственным над-

зором за состоянием, со-

держанием, сохранением,

использованием, попу-

ляризацией и государс-

твенной охраной объектов

культурного наследия при

проведении работ по со-

хранению объектов куль-

турного наследия;

внесена ясность относи-

тельно проведения реконс-

трукции и строительства

на объектах культурного

наследия (предыдущая ре-

дакция статьи 51 Градо-

строительного кодекса

Российской Федерации) —

Федеральным законом

За Мосгорнаследием закреплены следующие полномочия:

определение порядка

организации проведения

государственной

историко-культурной

экспертизы, включая

порядок рассмотрения

заключений (актов)


историко-культурной

экспертизы,

необходимой для

обоснования принятия

Правительством Москвы

и Департаментом

решений об охране

объектов культурного

наследия;

выдача заключения о

возможности установки

рекламной конструкции

на объектах культурного

наследия, выявленных

объектах культурного

наследия, их территориях

и в охранных зонах


наследия;

приостановление

археологических

полевых работ

в связи с нарушением

порядка их проведения

и возобновление их

проведения;

проведение планового

осмотра объектов

археологического

наследия,

выявленных объектов


наследия, территорий

культурного слоя

№ 315-ФЗ такие работы

обозначены как работы по

сохранению объекта куль-

турного наследия, затраги-

вающие конструктивные и

другие характеристики на-

дежности и безопасности та-

кого объекта, то есть на объ-

ектах культурного наследия

допускаются только работы

по его сохранению.

при проведении

археологических

полевых работ,

землеустроительных,

земляных, строительных,

мелиоративных,

хозяйственных

и иных работ

в целях обеспечения

сохранности объектов


наследия и культурного

слоя;

организация

изготовления, установок

и поддержания

в надлежащем

состоянии временных

информационных

надписей с QR-кодами

на объектах

культурного наследия,

выявленных объектах


и исторически ценных

градоформирующих

объектах города Москвы

в связи с задачей

по сохранению

и популяризации


наследия;

участие

в осуществлении

международного

сотрудничества

в области


охраны, использо-

вания, сохранения

и популяризации объектов



70

2. 29 апреля 2014 года

Мэром Москвы С.С. Со-

бяниным подписано пос-

тановление Правитель-

ства Москвы № 225-ПП

«О внесении изменений

в постановления Прави-

тельства Москвы от 24

февраля 2010 г. № 157-

ПП, от 15 ноября 2011 г.

№ 533-ПП».

Постановлением опреде-

лены органы исполнитель-

ной власти города Москвы

и подведомственные им

организации, осуществля-

ющие содержание произ-

ведений монументального

искусства в целях подде-

ржания их экспозицион-

ного вида. Постановление

указывает, что работы на

произведениях монумен-

тального искусства выпол-

няются в соответствии с

методикой, утвержденной

правовым актом Департа-

мента.

3. 16 декабря 2014 года

Мэром Москвы С.С. Со-

бяниным подписано пос-

тановление Правитель-

ства Москвы № 775-ПП

«О внесении изменений

3.3. ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОНТРАКТОВ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ СОГЛАШЕНИЙ, ДОГОВОРОВ, ОХРАННЫХ

ОБЯЗАТЕЛЬСТВ И ИНЫХ ДОКУМЕНТОВ

В ТЕЧЕНИЕ 2014 ГОДА ПРОВЕДЕНА ПРАВОВАЯ ЭКСПЕРТИЗА:

в правовые акты города Москвы и признании

утратившими силу правовых актов (отдельных

положений правовых актов) города Москвы».

Постановлением утвержден Административный рег-

ламент предоставления Департаментом государс-

твенной услуги по оформлению охранного обязатель-

ства правообладателя (пользователя/собственника)

объекта культурного наследия, выявленного объекта

культурного наследия, а также форма охранного обя-

зательства. Кроме того, указанное постановление

вносит изменения в правовые акты города Москвы

относительно применения ставки 1 руб. к пользовате-

лям отремонтированных объектов культурного насле-

дия, в том числе части восстановленных помещений

в здании.

4. 25 ноября 2014 года Мэром Москвы С.С. Собяниным

подписано постановление Правительства Москвы

№ 694-ПП «Об утверждении Административного рег-

ламента исполнения Департаментом культурного на-

следия города Москвы государственной функции по

осуществлению государственного контроля в облас-

ти сохранения, использования, популяризации и госу-

дарственной охраны объектов культурного наследия

(памятников истории и культуры) народов Российской

Федерации».

Правовым актом предусмотрено утверждение адми-

нистративного регламента исполнения Департамен-

том государственной функции по осуществлению

государственного контроля в области сохранения,

использования, популяризации и государственной

охраны объектов культурного наследия, а также фор-

мы документов, составляемых при исполнении госу-

дарственной функции. Постановлением уточняется

форма осуществления государ-

ственной функции уполномо-

ченными должностными лицами

Департамента на территории

города Москвы посредством

организации плановых и вне-

плановых проверок соблюдения

требований законодательства

Российской Федерации и горо-

да Москвы об охране объектов


Подводя итоги 2014 года в

области совершенствования

правовых актов города Моск-

вы, отметим, что Москва про-

должает плодотворную рабо-

ту, направленную на правовое

регулирование вопросов госу-

дарственной охраны и сохра-

нения объектов культурного

наследия, ознаменовавшуюся

содействием развитию феде-

рального законодательства,

формированием прозрачного

правового поля, позволяюще-

го гармонично обеспечивать

защиту конституционных

прав граждан на охрану куль-

турного наследия и интересов

правообладателей объектов

культурного наследия в части

создания наиболее комфор-

тных правовых условий для

исполнения ими своих обяза-

тельств.

государственных контрактов,

дополнительных соглашений,

договоров, подготавливаемых

структурными подразделениями

Департамента

охранных обязательств

собственников и пользователей

объектов культурного наследия,

расположенных на территории

города Москвы

проектов федеральных

законов, проектов

законов города Москвы,

проектов постановлений

Правительства Москвы

и иных правовых актов на

предмет их соответствия

законодательству об

объектах культурного

наследия.

IV. КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

71


2 0 1 4

КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ,

ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ


НАСЛЕДИЯ


72

20102014

Главный дом городской

усадьбы Н.В. Игумнова

Улица Большая Якиманка, д. 43



73


2 0 1 4

ПЕРВООЧЕРЕДНЫЕ ЗАДАЧИ, ПОСТАВЛЕННЫЕ ПЕРЕД ДЕПАРТАМЕНТОМ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ДАЛЕЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ НА 2014 ГОД:

усиление и совершенствование государственного контроля

на территории города Москвы путем повышения оператив-

ности и эффективности контрольно-инспекционных меро-

приятий, а также придание им системного характера;

пресечение и профилактика нарушений законодательства

об охране объектов культурного наследия;

обеспечение реализации переданных полномочий Россий-

ской Федерации по государственной охране объектов куль-

турного наследия федерального значения;

осуществление производства по делам об административ-

ных правонарушениях, возбужденных в результате проведе-

ния контрольно-инспекционных мероприятий в сфере охра-

ны объектов культурного наследия;

организация работы по взысканию с пользователей/собс-

твенников объектов культурного наследия задолженностей

по административным штрафам и штрафам, выставленным

за нарушение охранной документации;

совершенствование нормативной правовой базы в сфере

государственного контроля.


74

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ПРОВЕДЕННЫХ ПРОВЕРОК

В ПЕРИОД С 2012 ПО 2014 ГГ.

2012 2013 2014

163126 139

95

197

312

0

50

100

150

200

250

300

350

плановые внеплановые

МЕРОПРИЯТИЯ, ПРОВЕДЕННЫЕ В 2014 ГОДУ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОСТАВЛЕННЫХ ЗАДАЧ

4.1. ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК СОБЛЮДЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ СОХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ПОПУЛЯРИЗАЦИИ

И ГОСУДАРСТВЕННОЙ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В ОТНОШЕНИИ ЮРИДИЧЕСКИХ, ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦ

И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ

В 2014 году проведена 451 проверка, что на 39% больше показа-

телей аналогичного периода прошлого года:

139 плановых проверок, согласованных прокуратурой города

Москвы в соответствии с требованиями Федерального закона

от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических

лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении го-

сударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

(на 10% больше, чем в 2013 году);

312 внеплановых проверок (на 58% больше, чем в 2013 году), из

них 60 внеплановых проверок соблюдения законодательства в

области сохранения, использования, популяризации и государ-

ственной охраны объектов культурного наследия; 252 внеплано-

вые проверки исполнения требований ранее выданных предпи-

саний об устранении выявленных нарушений законодательства.

Большинство осуществленных проверок составили выездные —

296, документарных проверок проведено 155.

плановых проверок

внеплановых проверок

ВСЕГО проверок в 2014 году


75


2 0 1 4

Врамках мониторинга состояния объектов культурного наследия и выявленных объектов культурного

наследия осуществлялись осмотры, в результате которых составлено:

164 акта обследования состояния

объектов культурного наследия в рамках

приведения в порядок фасадов зданий в

рамках подпрограммы «Благоустройство

улиц и городских общественных

пространств «Моя улица» на 2015–2018

годы»;

569 актов обследования состояния

объектов культурного наследия

религиозного назначения;

347 актов осмотра объектов культурного

наследия федерального значения

с фотофиксацией (в рамках переданных

полномочий Министерством культуры РФ).

4.2. ВЫЯВЛЕНИЕ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

В ходе проверок в 2014 году выявлены:

131 факт нарушения обязательных требований законодательства (43%), вы-

разившихся в проведении ремонтных работ и работ по сохранению объ-

ектов культурного наследия без проектно-разрешительной документа-

ции, согласованной в установленном порядке с органом охраны объектов

культурного наследия; в отсутствии охранного обязательства пользователя, соб-

ственника объекта культурного наследия; в размещении навесного оборудования

и рекламных носителей на объектах культурного наследия без проектно-разреши-

тельной документации, согласованной в установленном порядке с органом охраны

объектов культурного наследия, в возведении пристроек, надстроек объектов куль-

турного наследия;

176 фактов невыполнения предписаний органов государственного контроля

(надзора), выразившиеся в невыполнении требований предписаний Департамента

об устранении выявленных в ходе проведения проверок нарушений законодатель-

ства, выданных в период 2013–2014 гг. (57%).

869 актов технического состояния

для последующего оформления охранных

обязательств;

380 актов осмотра объектов культурного

наследия и их территории с фотофиксацией

в рамках мониторинга и принятия мер

реагирования по обращениям, поступившим

в Мосгорнаследие, в том числе на телефон

«горячей линии»;

115 актов комиссионных обследований

объектов культурного наследия совместно

с представителями Департамента

городского имущества города Москвы

и Государственной инспекции по контролю

за использованием объектов недвижимости

города Москвы в рамках работы

по вовлечению в хозяйственный оборот

объектов культурного наследия;


76

Анализ причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, по-

казал, что основной их причиной является низкая степень информированности

собственников (пользователей) объектов культурного наследия о требованиях за-

конодательства об объектах культурного наследия.

0

50

100

150

200

250

300

350

общее число

выявленных

фактов нарушений

законодательства

нарушение

обязательных

требований

законодательства

невыполнение

в установленный

срок предписаний

СООТНОШЕНИЕ

ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ

ПО ВИДАМ

В ПЕРИОД 2013–2014 ГГ.

2013 2014

неисполнение в установленный срок предписаний

об устранении выявленных нарушений

законодательства (176 предписаний)

нарушения обязательных требований

законодательства об объектах культурного наследия

(131 предписание)

43%

57%

СООТНОШЕНИЕ ВЫДАННЫХ

В 2014 ГОДУ ПРЕДПИСАНИЙ ПО ВИДАМ

НАРУШЕНИЙ

По итогам выявленных нарушений выдано 307

предписаний об устранении нарушений обяза-

тельных требований, установленных законода-

тельством в области охраны объектов культурного на-

следия, в том числе 71 предписание выдано по итогам

проведения плановых проверок, 236 предписаний выда-

но по итогам проведения внеплановых проверок.

Зачастую у пользователей отсутствуют охранные обяза-

тельства, которые призваны информировать пользова-

теля о требованиях к содержанию объекта культурного

наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку

и срокам проведения реставрационных, ремонтных и

иных работ по его сохранению. В некоторых случаях на-

рушения связаны с фактами открытого игнорирования

требований законодательства. К сожалению, в текущем

году отмечается существенное увеличение последнего

фактора.

182

307

144

131

38

176


77


2 0 1 4

0

50

100

150

200

250

131164

223

возбуждено дел об административных

правонарушениях в 2012 г.





СООТНОШЕНИЕ ДЕЛ

ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ

В ПЕРИОД 2012–2014 ГГ.

вынесены постановления о привлечении к административ-

ной ответственности по 101 делу;

прекращено 40 административных производств;

в производстве Департамента находятся 13 дел;

в производстве районных судов находятся 45 дел;

актуальная информация до настоящего времени из судов

не поступала по 24 делам.

Увеличение количества возбужденных дел об админист-

ративных правонарушениях на 35% произошло за счет

увеличения фактов выявления нарушений законода-

тельства в области охраны объектов культурного наследия,

что свидетельствует о повышении качества проводимых

проверочных мероприятий, тщательном анализе получа-

емых в ходе проведения проверок сведений, повышении

профессионального уровня личного состава Инспекции.

Кроме того, Управлением территориального контроля, осу-

ществляющим мониторинг объектов культурного наследия,

оперативно выявляются противоправные деяния, что поз-

воляет принимать своевременные соответствующие меры

в соответствии с КоАП РФ.

В 2014 году в судебном порядке

обжаловано 15 постановлений

районных судов по делам об

административных правонару-

шениях, из них 3 постановления

обжалованы Департаментом.

По результатам обжалования 10

постановлений о привлечении к

административной ответствен-

ности признаны законными, по 2

постановлениям, обжалованным

Департаментом, приняты реше-

ния об отмене постановлений

районных судов, производства

по делам прекращены за исте-

чением сроков давности, 1 по-

становление оставлено в силе.

За 2014 год сформирована положительная

практика привлечения к ответственности

судами собственников/пользователей объ-

ектов культурного наследия, заказчиков и

подрядчиков работ на объектах культурного

наследия, а также в зонах охраны объектов

культурного наследия благодаря возможнос-

ти проведения административных расследо-

ваний по делам об административных право-

нарушениях.

Это существенно расширило полномочия со-

трудников Департамента по осуществлению

отдельных процессуальных действий, направ-

ленных на формирование и усиление доказа-

тельной базы по делам об административных

правонарушениях, путем проведения осмотров

с составлением соответствующего протокола,

направления запросов со стро-

го ограниченными сроками их

исполнения, направления отде-

льных поручений территориаль-

ным органам для проведения про-

цессуальных действий, и опроса

нарушителей, свидетелей и т.д.

Направление отдельных запро-

сов в рамках КоАП РФ усилило

взаимодействие с другими орга-

нами исполнительной власти и

органами местного самоуправ-

ления города Москвы, а также

позволило оперативно получать

такую юридически значимую ин-

формацию, как сведения БТИ по

объектам культурного наследия,

4.3. ЗА 2014 ГОД ДЕПАРТАМЕНТОМ ВОЗБУЖДЕНО 223 ДЕЛА ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ:


78

КАТЕГОРИИ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ

ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВОЗБУЖДЕННЫХ В 2014 ГОДУ

ч. 1 ст. 7.13 «Нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и куль-туры) народов Российской Федерации, их террито-рий либо несоблюдение ограничений, установлен-ных в границах их зон охраны»

ч. 3 ст. 7.13 «Нарушение порядка сохранения и использования выявленных объектов культурного наследия или на их территориях»

ч. 4 ст. 7.13 «Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом возложенных на него должностных обязанностей, повлекшие при-чинение вреда объекту культурного наследия, в том числе выявленному объекту культурного наследия, либо уничтожение объекта культурного наследия, в том числе выявленного объекта культурного насле-дия, если эти действия не содержат уголовно нака-зуемого деяния»

ст. 7.14 «Организация или проведение земляных, строительных или иных работ без разрешения госу-дарственного органа охраны объектов культурного наследия»

ст. 7.14.2 «Неисполнение обязанности по при-остановлению работ в случае обнаружения объекта, обладающего признаками объекта культурного на-следия, или работ, проведение которых может ухуд-шить состояние объекта культурного наследия либо нарушить его целостность и сохранность»

ч. 1 ст. 7.14.1 «Уничтожение или повреждение объ-ектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, в том числе выявленных объектов культурного наследия»

ч. 18 ст. 19.5 «Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и госу-дарственной охраны объектов культурного насле-дия»

ч. 19 ст. 19.5 «Повторное невыполнение в уста-новленный срок законного предписания органа, уполномоченного осуществлять государственный контроль в области сохранения, использования, по-пуляризации и государственной охраны объектов культурного наследия»

ч. 1 ст. 19.4.1. «Невыполнение законных требова-ний должностного лица органа охраны, воспре-пятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки»

ст. 13.2 «Уклонение от оформления охранного обя-зательства»

Статьи КоАП РФ Кол-воадм-ных производств

90 (40%)

23 (10%)

1 (0,5%)

7 (3%)

4 (2%)

1 (0,5%)

55 (24%)

34 (15%)

4 (2%)

5 (3%)

Статьи КоАП города Москвы Кол-воадм-ных производств

о наличии каких-либо разрешений по объектам куль-

турного наследия, выданных иными органами испол-

нительной власти города Москвы, и т.д.

Проведение административных расследований также

способствует обоснованному принятию должностным

лицом решения о прекращении производства по делу

в случае наличия фактов, исключающих производс-

тво по делу об административном правонарушении.

По выявленным в 2014 году нарушениям законо-

дательства в области охраны объектов культурно-

го наследия назначено штрафов на общую сумму

13 276 000 руб. (на 2% больше, чем в 2013 году):

за нарушение условий охранной документации

собственниками и пользователями объектов

культурного наследия — 2 900 000 руб.

(оплачено 1 220 000 руб.);

за совершение административных правонаруше-

ний — 10 376 000 руб. (оплачено 7 969 500 руб.).

В 2014 году оплачено штрафов на общую сумму

14 260 000 руб., включая штрафы, выставленные

в период 2010–2013 гг., в размере 5 070 500 руб.

2 000

4 000

6 000

8 000

10 000

12 000

14 000

16 000

10 452 10 355

14 260

штрафы, оплаченные в 2012 г.



СООТНОШЕНИЕ СУММ ВЫПЛАЧЕННЫХ

ШТРАФОВ В ПЕРИОД С 2012–2014 ГГ.

Увеличение выставленных штрафных санкций за

2014 год на 2% обусловлено вступлением в силу

7 августа 2013 года изменений в КоАП РФ, предус-

матривающих увеличение штрафных санкций за

нарушения в области охраны объектов культурного

наследия, а также увеличением количества прове-

денных проверок и выявленных нарушений.

В 2014 году проведена усиленная работа по взыс-

канию дебиторской задолженности (взыскание

в досудебном порядке штрафов, выставленных


79


2 0 1 4

за нарушение условий охран-

ных обязательств и обеспече-

ние принудительного взыскания

ранее назначенных администра-

тивных штрафов). Общая сум-

ма штрафов, выставленных в

2010–2013 годах и оплаченных

в 2014 году, составила 36% от

общей суммы поступлений за

2014 год.

В 2014 году сотрудниками Департамен-

та принято участие в 40 проверочных

мероприятиях, проведенных органами

прокуратуры города Москвы. При осуществле-

нии государственного контроля Департамент

эффективно взаимодействует с Главным уп-

равлением МВД России по городу Москве,

Департаментом городского имущества горо-

да Москвы, Объединением административно-

технических инспекций города Москвы, Ко-

4.4. ОФОРМЛЕНИЕ ОХРАННЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ НА ОБЪЕКТЫ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Всего Мосгорнаследием по действующей с 2007 года

форме оформлено 3050 охранных обязательств

пользователей/собственников объектов культурного

наследия, расположенных на территории города Москвы.

Также числятся на учете 943 охранных обязательства, офор-

мленных по форме, действовавшей до 2007 года.

В 2014 году, согласно одностороннему порядку, оформ-

лено 120 охранных обязательств на 150 объектов культур-

ного наследия регионального значения, находящихся в

собственности города Москвы, в том числе на объекты куль-

митетом государственного стро-

ительного надзора города Мо-

сквы, Государственной инспек-

цией по контролю за использо-

ванием объектов недвижимости

города Москвы, Государствен-

ной жилищной инспекцией го-

рода Москвы, префектурами

и управами административных

округов.

турного наследия — произведе-

ния ландшафтной архитектуры

и садово-паркового искусства:

Оформление охранных обязательств регламентируется постановлени-

ями Правительства Москвы от 13 февраля 2013 года № 58-ПП (в редак-

ции постановления Правительства Москвы от 16 декабря 2014 года №775)

«Об Административных регламентах предоставления государственных услуг

Департаментом культурного наследия города Москвы» и от 9 апреля 2013 года

№ 214-ПП «О совершенствовании порядка оформления охранных обяза-

тельств собственников (пользователей) объектов культурного наследия, рас-

положенных на территории города Москвы».

В 2014 году службой «одного окна» Мосгорнаследия принято 458 заявлений

пользователей/собственников объектов культурного наследия на оформле-

ние охранных обязательств, оформлено 322 охранных обязательства с ак-

тами технического состояния объектов, в том числе на ряд объектов ФГБУК

ВМО «Государственная Третьяковская галерея», Большого театра России, на

объекты культурного наследия федерального значения «Александровский

сад: Ограда с воротами, 1819–1821 гг.» и «Памятник на могиле Неизвестного

солдата, арх. Д.И.Бурдин, В.А.Климов; серый и красный гранит, черный лаб-

радор, 1967 г.», находящиеся в оперативном управлении ФГБУ «Управление

по эксплуатации зданий высших органов власти» Управления делами Прези-

дента Российской Федерации, ГБУК города Москвы «Московский драмати-

ческий театр им. К.С. Станиславского», ГБУК города Москвы «Московский

государственный объединенный художественный историко-архитектурный

и природно-ландшафтный музей-заповедник», а также с другими орга-

низациями и физическими лицами. 85 охранных обязательств находят-

ся на согласовании и подписании пользователями (собственниками); по

25 объектам культурного наследия пользователями (собственниками)

не обеспечен доступ для осмотра объектов.

это «Парк «Патриаршие пруды»,

«Перовский парк культуры и от-

дыха», «Покровское-Глебово-

Стрешнево»; объекты культур-

ного наследия — произведения

монументального искусства:

«Мозаичное панно на фасаде

кинотеатра «Октябрь» (1967 г.,

худ. Андронов Н.И., Васнецов

А.В., Эльконин В.Б.), «Русский

лес» — мозаичное панно в ин-

терьере кафе «Печора» (худ. Ан-

дронов Н.И., 1978 г.) и др.

В то же время начата подготовка

к работе в условиях вступающе-

го в силу 22 января 2015 года Фе-

дерального закона от 22 октября

2014 года № 315-ФЗ «О внесе-

нии изменений в Федеральный

закон «Об объектах культурного

наследия (памятниках истории и

культуры) народов Российской

Федерации» и отдельные зако-

нодательные акты Российской

Федерации», предусматрива-

ющего оформление охранных

обязательств на все объекты

культурного наследия в односто-

роннем порядке.


80

4.5. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

В 2014 году разработаны:

Административный регламент исполнения Департаментом культурного наследия города

Москвы государственной функции по осуществлению государственного контроля

в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов

культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,

утвержденный постановлением Правительства Москвы от 25 ноября 2014 года № 694-ПП;

Административный регламент предоставления государственной услуги «Оформление

охранного обязательства собственника (пользователя) объекта культурного

наследия, выявленного объекта культурного наследия в городе Москве»,

утвержденный постановлением Правительства Москвы от 13 февраля 2013 года

№ 58-ПП «Об Административных регламентах предоставления государственных услуг

Департаментом культурного наследия города Москвы» (в редакции постановления

Правительства Москвы от 16 декабря 2014 г. № 775-ПП);

проект методических рекомендаций о порядке применения статей 243, 243.1 УК РФ.

4.6. СУДЕБНАЯ РАБОТА

За отчетный период интересы Департамента в качестве истца, ответчика и третьего лица,

а также интересы Правительства Москвы были представлены в 877 судебных заседаниях

по 326 делам.

Следует отметить значительное усиление претензионно-исковой работы, повышение ее качества

и интенсивности за отчетный период, в частности, Департаментом поданы следующие исковые

заявления:

об изъятии у собственников бесхозяйственно содержимых объектов культурного наследия —

2 исковых заявления;

о признании объектов недвижимости самовольными постройками и их сносе — 10 исковых

заявлений, подготовлено и планируется к подаче еще 10 исковых заявлений;

об обязании провести работы по сохранению объекта культурного наследия — 5 исковых

заявлений;

об обязании федеральных органов государственной власти, федеральных государственных

учреждений обеспечить финансирование расходных обязательств по проведению работ

по сохранению объекта культурного наследия — 2 исковых заявления;

о взыскании штрафов за нарушение условий охранных обязательств — 12 исковых

заявлений на общую сумму 2 430 000 руб., из которых взыскано денежных средств

на общую сумму 400 000 руб., 11 исковых заявлений на общую сумму 2 030 000 руб.

находятся в производстве Арбитражного суда города Москвы.

Наиболее значимыми судебными делами, наглядно иллюстрирующими высокую эффективность судебной работы, ее ка-

чественные составляющие, в 2014 году являются следующие.

1. В целях понуждения правооб-

ладателей объектов культурного

наследия к надлежащему испол-

нению обязанностей по их со-

хранению Департаментом подго-

товлены и направлены в соответствующие суды

города Москвы исковые заявления об изъятии

у собственников бесхозяйственно содержимых

объектов культурного наследия регионально-

го значения: «Северный флигель, 1810-е гг.,

1905–1906 гг., архитектор С. М. Жа-

ров» (Малая Дмитровка ул.,

д. 12, стр. 3) и выявленного

объекта культурного наследия

«Доходный дом, кон. XVIII в.,


81


2 0 1 4

1820-е гг., 1830-е гг., 1870-е гг.»

(Петровский б-р., д. 1, стр. 1)

(находится в производстве Ар-

битражного суда города Москвы).

Решением Тверского районного

суда города Москвы от 15 октября

2014 года по делу № 2-5606/2014

удовлетворены исковые требова-

ния Мосгорнаследия к К. О. Алек-

сандровой, Ю. И. Гольдбергу и

И. Б. Балку об изъятии принадле-

жащего указанным лицам на пра-

ве общей долевой собственности

здания, являющегося объектом

культурного наследия региональ-

ного значения «Северный фли-

гель, 1810-е гг., 1905–1906 гг.,

архитектор С. М. Жаров» для его

последующей продажи Прави-

тельством Москвы с публичных

торгов.

Большой Каретный пер, д. 11/16

Петровский б-р, д. 1, стр. 1

3. 20 марта 2014 года Девятым арбитражным

апелляционным судом удовлетворены исковые

требования Департамента культурного наследия

города Москвы о признании надстройки и при-

стройки к выявленному объекту культурного на-

следия «Жилой дом купца П.С. Пирогова, 1789 г.,

1805–1812 гг., 1865 г.» (Большой Каретный пер.,

д. 11/16) самовольными и их сносе.

Принимая во внимание выше-

изложенные обстоятельства,

Департамент изменил предмет

исковых требований на обя-

занность провести работы по

сохранению памятника соглас-

но Плану работ по сохранению

объекта и его территории, уста-

новленному Актом технического

состояния памятника — неотъ-

емлемой частью охранного обя-

зательства собственника памят-

ника — от 2 декабря 2013 года

№ 16-23/005-1174/9.

Решением Хамовнического

районного суда города Моск-

вы от 31 марта 2014 года иско-

вые требования Департамента

к А. С. Киселеву об обязании

провести работы по сохранению

объекта удовлетворены в полном

объеме.

2. После подачи Департаментом искового заяв-

ления об изъятии принадлежащего А.С. Киселе-

ву на праве собственности объекта культурного

наследия регионального значения «Дом, в кото-

ром в 1904–1907 гг. жил артист Ф. И. Шаляпин»

(3-й Зачатьевский пер., д. 3) для последующей

его продажи с публичных торгов, собственник

памятника обратился в адрес Департамента с

просьбой о неприменении Департаментом мер

об изъятии объекта культурного наследия и

выразил готовность за свой счет силами спе-

циализированных организаций в возможно ко-

роткий срок провести работы по сохранению

памятника.

В ходе рассмотрения указанного дела с уче-

том требований законодательства об объектах

культурного наследия в декабре 2013 года А. С.

Киселевым заключено охранное обязательс-

тво, включающее в себя требования к содер-

жанию памятника, порядку и срокам прове-

дения реставрационных, ремонтных и других

работ по его сохранению, а также иные тре-

бования, которые обеспечивают сохранность

вышеуказанного памятника.

Ранее в результате осмотра объекта Мосгорнаследием был уста-

новлен факт возведения на объекте конструкции из стекла и ме-

талла, значительно увеличившей объем здания в подкровельном

пространстве. При этом у собственника здания отсутствовали не-

обходимые согласования и разрешения органа охраны памятников,

а также иных уполномоченных органов государственной власти на

возведение надстройки и пристройки.

В результате незаконных работ был нарушен предмет охраны па-

мятника: безвозвратно утрачены исторические конструкции кровли,

искажен архитектурно-художественный облик здания, нарушены его

высотные отметки, что препятствует исторически сложившемуся вос-

приятию объекта культурного наследия.

Суд признал возведенные постройки незаконными и обязал собс-

твенника здания ООО «МПСИ групп» демонтировать надстройку и

пристройку к объекту культурного наследия по документации, согла-

сованной с Мосгорнаследием, за счет собственных средств в течение

трех месяцев с момента вступления судебного акта в законную силу.

Необходимо дополнительно отметить, что по делам, в которых Де-

партамент выступал в качестве ответчика (заинтересованного лица),

получены положительные решения по заявлениям об оспаривании

действий Мосгорнаследия. Так, из 21 обжалованного решения Мос-

горнаследия 19 признаны законными.

Кроме того, сотрудниками Правового управления Департамента при-

нято участие в судебных заседаниях по 152 административным мате-

риалам Мосгорнаследия, из которых привлечено к административной

ответственности лиц по 143 материалам.


82

ИСПОЛНЕНИЕ СУДЕБНЫХ АКТОВ, А ТАКЖЕ ПОСТАНОВЛЕНИЙ ДЕПАРТАМЕНТА О ПРИВЛЕЧЕНИИ ПРАВООБЛАДАТЕЛЕЙ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ К АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

В 2014 году организовано и реа-

лизовано принудительное испол-

нение судебного акта об осво-

бождении территории объектов

культурного наследия федераль-

ного значения «Дом, конец XVIII

в. с интерьерами, арх. М. Ф. Ка-

заков»; «Городская усадьба,

XVIII–XIX вв.: Флигель одноэтаж-

ный; Флигель одноэтажный» (Са-

довая-Кудринская ул., д. 7, стр. 5,

17, 22) и регионального значения

«Два флигеля и два служебных

корпуса городской усадьбы (Ме-

щерской — Бутурлиных), XVIII–

XIX вв.» (Садовая-Кудринская,

д. 7, стр. 8, 13) от 4 гаражей и 2

металлических вагонов-будок.

В настоящее время ведется

снос еще 4 самовольных пос-

троек.

1. Мансарда на объекте культур-

ного наследия регионального

значения «Жилой дом Главсевморпути» («Дом

полярников»), 1901 г., 1936–1937 гг., архитекто-

ры А. Ф. Мейснер, Е. Л. Иохелес» (Никитский б-

р., д. 7Б). Снос осуществляется за счет бюдже-

та города Москвы с последующим взысканием

расходов с ответчика.

2. Надстройка к выявленному объекту куль-

турного наследия «Жилой дом купца П. С. Пи-

рогова, 1789 г., 1805–1812 гг., 1865 г.» (Малый

Каретный пер., д. 16). Снос ведется за счет

средств ответчика.

3. Мансарда на объекте культурного наследия

регионального значения «Ансамбль доходной

застройки, XVIII–XIX вв. Жилой дом с лавками,

1821 г., 1836 г.» (Покровка ул., д. 6). Снос ведет-

ся за счет средств ответчика.

4. Построек на территории объекта культурного

наследия (произведения ландшафтной архи-

тектуры и садово-паркового искусства) феде-

рального значения «Усадьба П. С. Щербатова,

XVII–XIX вв.: парк» (Светлогорский пр., д. 13).

Снос ведется за счет средств ответчика.

Демонтаж объектов произведен

в рамках реализации соответс-

твующего права Департамента

с отнесением расходов на лиц,

осуществивших самовольное

строительство.

В течение отчетного периода

проводилась активная работа с

судебными приставами-исполни-

телями по исполнению судебных

решений по делам об админист-

ративных правонарушениях, вы-

несенных должностными лицами

Департамента, исполнительных

документов, выдаваемых судами

на основании принятых ими су-

дебных актов по делам о сносе

(демонтаже) самовольных при-

строек, надстроек к объектам

культурного наследия, выявлен-

ным объектам культурного на-

следия, а также построек на их

территории, по иным делам, в

которых взыскателем является

Мосгорнаследие.

Садовая-Кудринская ул., д. 7, стр. 8, 13 Покровка ул., д. 6


83

В 2014 году в судебном порядке

взысканы расходы, связанные с

исполнением судебных решений

по искам о сносе за счет бюд-

жетных средств города Москвы:

по освобождению территории

объекта культурного

наследия (произведения

ландшафтной архитектуры

и садово-паркового искусства)

регионального значения

«Бульварное кольцо: Яузский,

Покровский, Чистопрудный,

Сретенский, Рождественский,

Петровский, Страстной,

Тверской, Гоголевский,

Суворовский бульвары»

от самовольного строения,

используемого ООО «ИРИС»

под кафе «Белая лошадь»

по адресу: Страстной

бульвар (сквер) — в размере

1 774 773,31 руб.;

по сносу самовольной

постройки — мансарды и

восстановлению кровли на

объекте культурного наследия

регионального значения «Дом,

в котором 10 февраля 1890 г.

родился поэт Б. Л. Пастернак»

(Оружейный пер., д. 3,

стр. 1) — в размере

5 109 960, 78 руб.

Ответчиками по искам о сносах

самовольных построек в добро-

вольном порядке осуществлен де-

монтаж самовольных построек по

следующим объектам:

входная группа к объек-

ту культурного наследия

федерального значения «Дом,

начало XIX в./ Главный дом

городской усадьбы Заборовых,

Шидловской» (Яузская ул.,

д. 1/15, стр. 1);

пристройки к объекту

недвижимого имущества

на территории объекта


(произведение садово-

паркового искусства)

регионального значения

«Усадьба «Студенец»

(Мантулинская ул., д. 5, стр. 5);

постройка на территории объекта

культурного наследия регионального

значения (произведение садово-паркового

искусства) «Центральный парк культуры

и отдыха им. Горького» (Крымский Вал ул.,

д. 9, стр. 29).

За 2014 год в бюджет города Москвы взыс-

кано денежных средств в размере 14 260

000 руб. штрафов по административным

правонарушениям, назначенным по постанов-

лениям Департамента о привлечении право-

обладателей объектов культурного наследия к

административной ответственности.

Для установления основных направлений,

принципов и порядка взаимодействия между

Департаментом и Управлением

Федеральной службы судебных

приставов по Москве заключено

Соглашение о взаимодействии

от 5 февраля 2014 года № 01.

Основными положениями доку-

мента является определение по-

шаговой процедуры исполнения

решений судов о сносе (демон-

таже) объектов самовольного

строительства, а также достиг-

нутая договоренность о еже-

квартальном составлении актов

сверки состояний исполнитель-

ных производств, в том числе по

делам о взыскании штрафов за

совершение административных

правонарушений.

Яузская ул., д. 1/15, стр. 1

Мантулинская ул., д. 5, стр. 5

Крымский Вал ул., д. 9, стр. 29


84

ПРИМЕРЫ РАБОТЫ ДЕПАРТАМЕНТА В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Мосгорнаследием проведена вне-

плановая проверка в отношении

ЗАО «МИХАЛКОВО», являющегося

пользователем объектов культурно-

го наследия федерального значения «Усадьба

Михалково (графа П. И. Панина), конец XVIII в.,

арх. В. И. Баженов» (Михалковская ул., д. 38,

стр. 1, 2, 3, 4, 6)

По итогам проверки за проведение работ на зданиях и зе-

мельном участке, входящих в ансамбль объекта культурного

наследия, без проектно-разрешительной документации, со-

гласованной в установленном порядке с Мосгорнаследием, и

бездействие, выразившееся в отсутствии охранной докумен-

тации на объекты культурного наследия, а также в отсутствии

работ по сохранению объектов в соответствии с требованием

законодательства об охране объектов культурного наследия

ЗАО «МИХАЛКОВО» привлечено к административной ответс-

твенности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях с назначением админи-

стративного наказания в виде штрафа в размере 200 000 руб.

Кроме того, за невыполнение требований предписания Мос-

горнаследия об устранении выявленных нарушений в отно-

шении ЗАО «МИХАЛКОВО» возбуждено 2 дела об админист-

ративных правонарушениях по ч. 18 ст. 19.5 КоАП РФ.


85


2 0 1 4Мосгорнаследием проведена

внеплановая выездная про-

верка в отношении Е.В. Ка-

ринской, являющейся поль-

зователем части помещений объекта

культурного наследия федерального

значения «Экспериментальный жилой

дом, 1927–1929 гг., арх. К. С. Мельни-

ков» (Кривоарбатский пер., д. 10).

По итогам проверки по факту бездействия, выра-

зившегося в нарушении требований по сохранению

объекта культурного наследия, а также за проведе-

ние работ без проектно-разрешительной документа-

ции Е.В. Каринская привлечена к административной

ответственности по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях

с назначением административного наказания в виде

штрафа в размере 15 000 руб.

Решением суда Е.В. Каринская выписана из данного

объекта, помещения здания переданы в пользование

ФГБУК «Государственный научно-исследовательский

музей архитектуры имени А. В. Щусева».


86

Мосгорнаследием проведена

внеплановая документар-

ная проверка в отношении

А. Р. Разуваева, являюще-

гося собственником объекта куль-

турного наследия регионального

значения «Дом деревянный, кон. XIX —

нач. XX вв.» (Вышеславцев 2-й пер.,

д. 3).

По итогам проверки по факту бездействия по сохране-

нию объекта культурного наследия и проведения работ

без проектно-разрешительной документации в отношении

А.Р. Разуваева возбуждено дело об административном

правонарушении по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. По заявлению

Мосгорнаследия ОВД «Марьина Роща» возбуждено уго-

ловное дело по ч. 1 ст. 243 Уголовного Кодекса Российской

Федерации «Уничтожение или повреждение объектов куль-

турного наследия (памятников истории и культуры) народов

Российской Федерации».


87


2 0 1 4Мосгорнаследием проведена внеплановая проверка в отношении ООО «Пет-

ровка Рент», являющегося правообладателем выявленного объекта культур-

ного наследия «Доходный дом, кон. XVII в., 1820-е гг., 1830-е гг., 1870-е гг.»

(Петровский б-р, д. 1, стр. 1)

В ходе проверки выявлен факт без-

действия со стороны ООО «Петровка

Рент», выразившийся в невыполнении

обязательств по сохранению объек-

та, проведения работ без согласован-

ной проектной документации. По ре-

зультатам проверки ООО «Петровка

Рент» привлечено к административ-

ной ответственности по ч. 3 ст. 7.13

Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушени-

ях с назначением административного

наказания в виде штрафа в размере

100 000 руб.


88

Мосгорнаследием про-

ведена внеплановая

проверка в отношении

ФГУП «Российская те-

левизионная и радиовещательная

сеть», являющегося правообла-

дателем объекта культурного на-

следия регионального значения

«Радиобашня, 1920 г., инженер

В. Г. Шухов» (Шухова ул., д. 10,

стр. 2 / Шаболовка ул., д. 53)

В ходе проверки выявлен факт бездействия со стороны правообла-

дателя, выразившийся в невыполнении работ по сохранению объек-

та, предусмотренных актом технического состояния. По результатам

проверки ФГУП «Российская телевизионная и радиовещательная

сеть» привлечено к административной ответ-ственности по ч. 1

ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных пра-

вонарушениях с назначением административного наказания в виде

штрафа в размере 200 000 руб.

По результатам выездов лицам, прово-

дившим незаконные работы, направ-

лено 18 предписаний об устранении

нарушений обязательных требований

законодательства в области сохранения,

использования, популяризации и госу-

дарственной охраны объектов культур-

ного наследия и возбуждено 18 дел об

административных правонарушениях.

Д епартамент фокусирует

деятельность социально

активных жителей сто-

лицы на предотвращение и пре-

дупреждение правонарушений

на исторических и архитектур-

ных памятниках города Москвы.

В 2014 году на телефон «горя-

чей линии» Мосгорнаследия

поступило 41 обращение, связанное с причи-

нением вреда объектам культурного наследия

и выявленным объектам культурного наследия,

их повреждением, разрушением, уничтожени-

ем или угрозой их целостности и сохранности,

а также проведением работ на их территории,

нарушающих целостность объектов культурно-

го наследия, создающих угрозу их поврежде-

ния, разрушения или уничтожения.

V. ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

89


2 0 1 4

ПОПУЛЯРИЗАЦИЯ


НАСЛЕДИЯ


90

20112014

Храм

Свв. Мучениц

Софии и Татианы

Улица Садовая-Кудринская, д. 15, стр. 9



91


2 0 1 4

5.1. ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДЕПАРТАМЕНТА

19 июня 2014 года С.С. Собянин и Патриарх

Московский и всея Руси Кирилл посетили

уникальный памятник архитектуры XVIII века

«Церковь Климента, 1770 г. Колокольня и

трапезная, 1762–1774 гг.», где ознакомились

с проведенными реставрационными работами

по восстановлению росписей, семиярусного

барочного иконостаса, лепного декора

интерьеров храма.

Итоги реставрации одного из ярких образцов

эпохи модерна — «Особняка, 1907 г.,

с оградой» по адресу: ул. Б. Полянка, д. 45 —

были продемонстрированы главе столицы,

представителям СМИ и общественности

2 июля 2014 года.

Особняк передан региональной

общественной организации «Поддержка

деятелей искусства и молодежного

творчества» в безвозмездное пользование.

Мэр Москвы и Патриарх Московский и всея Руси Кирилл посетили уникальный памятник архитектуры XVIII века Церковь Климента на Пятницкой улице

Департамент культурного наследия города Москвы проводит масштабную

работу по оперативному информированию общественности о ситуации в

сфере сохранения культурного наследия Москвы и формированию широ-

ких коммуникативных связей с заинтересованной аудиторией.

Для эффективного решения этих задач в 2014 году Департамент исполь-

зовал различные форматы информационной активности: пресс-показы,

пресс-конференции и брифинги, интервью в радио- и телеэфирах, откры-

тые лекции, публикации в СМИ, пресс-квесты, социальные сети и др.

За год было организовано и проведено более 100 пресс-меропри-

ятий.

В целях повышения осведомленности горожан в вопросах охраны и сохра-

нения памятников столицы Департамент на постоянной основе проводит

пресс-показы объектов культурного наследия для представителей средств

массовой информации, в ходе которых совместно с реставраторами и ар-

хитекторами демонстрирует процесс реставрации памятников архитекту-

ры и итоги проведенных реставрационных работ.

В 2014 году было организовано 13 пресс-показов, в том числе с участием

высокопоставленных государственных деятелей, авторитетных спикеров и

лучших мастеров-реставраторов, в 8 пресс-показах Мосгорнаследия при-

нял участие Мэр Москвы С.С. Собянин.


92

В рамках масшабного проекта

по реконструкции, реставрации

и благоустройству ВДНХ

1 августа 2014 года Мэр Москвы

С.С. Собянин осмотрел результаты

первоочередных работ. В ходе

реконструкции фасадов павильонов на ВДНХ

обнаружились архитектурные элементы,

считавшиеся безвозвратно утраченными.

Всего на территории ВДНХ расположено

45 памятников федерального значения.

28 августа 2014 года Департаментом

совместно с ГлавУпДК при МИД РФ был

организован пресс-показ результатов

комплексной реставрации объекта

культурного наследия регионального

значения «Городская усадьба Суворовых —

Н.И. Баранова — Н.П. Гагман,

XVIII–XX вв., техник архитектуры

А.В. Красильников, инженер-архитектор В.Г.

Залесский». Пресс-мероприятие прошло

в присутствии Министра иностранных дел РФ

С.В. Лаврова и Мэра Москвы С.С. Собянина.

Пресс-показ результатов комплексной реставрации объекта культурного наследия регионального значения «Городская усадьба Суворовых — Н.И. Баранова — Н.П. Гагман» с участием Министра иностранных дел РФ С.В. Лаврова и Мэра Москвы С.С. Собянина

Пресс-завтрак с руководителем Мосгорнаследия А.В. Кибовским

Особое внимание Департамент уделяет проведению пресс-конференций. Данный формат пресс-

мероприятий наиболее эффективно и своевременно обеспечивает плодотворные двусторонние

коммуникации с жителями столицы.

Всего в 2014 году представители Мосгорнаследия выступили на 15 пресс-конференциях

и 8 пресс-брифингах, среди которых особый общественный интерес вызвали следующие:

пресс-завтрак с А.В. Кибовским в ресторане

«Кофемания», расположенном в объекте

культурного наследия федерального значения

«Торговый дом Московского купеческого

общества, 1909 г., арх. Ф.О. Шехтель».

Неформальный формат общения с министром

Правительства Москвы обеспечивает живой

открытый диалог с журналистами на острые

темы в вопросах сохранения памятников

истории и культуры (29.01.2014);

пресс-конференция на тему «Итоги полевого

археологического сезона» с участием заместителя

руководителя Департамента культурного наследия

города Москвы — главного археолога города Москвы

Л.В. Кондрашева и заведующего сектором археологии

города Москвы Института археологии Российской

академии наук Л.А. Беляева. В рамках брифинга была

проведена экспресс-выставка археологических находок,

обнаруженных в ходе проведения археологических работ

на объектах города Москвы в 2014 году (26.11.2014);


93


2 0 1 4

открытая лекция А.В. Кибовского для

студентов Российского православного

университета на тему «Реставрация

Правительством Москвы объектов

культурного наследия религиозного

назначения» (02.09.2014), в ходе которой он

рассказал студентам о мерах Правительства

Москвы, направленных на сохранение

объектов культурного наследия религиозного

назначения, продемонстрировал примеры

восстановленных объектов культового

зодчества, ответил на все вопросы студентов;

пресс-брифинг с участием руководителя

Департамента А.В. Кибовского, начальника

ГлавУпДК при МИД РФ В.И. Пашко

и председателя Центрального совета

ВООПИиК Г.И. Маланичевой, посвященный

Международному дню охраны памятников

и достопримечательных мест (17.04.2014).

В течение года руководитель Мосгорнаследия и его заместители являлись

активными участниками ведущих российских теле- и радиоэфиров, где

в формате интервью давали комментарии на злободневные темы, ин-

формировали о реализации городских программ в области государственной

охраны памятников и последних достижениях в сфере сохранения истори-

ческого, археологического и архитектурного наследия Москвы.

За 2014 год было организовано 64 таких интервью.

В 2014 году на ТВ-канале «Москва 24» вышел цикл просветительских

программ «Прогулки с Александром Кибовским», в которых руководи-

тель Мосгорнаследия знакомил широкую аудиторию с памятниками ис-

тории и культуры по тематическим маршрутам Замоскоречья, Хамовни-

ков, Новой Басманной, Кутузовского проспекта.

Экспресс-выставка археологических находок в рамках пресс-конференции, проходившей 14.08.2014 на территории Церкви Михаила и Федора Черниговских

На II Международном форуме представителей зарубежных

средств массовой информации «IT’S TIME FOR MOSCOW»,

проходившем в Москве в Центре международной торговли

с 8 по 11 декабря 2014 года, участвовало более 80 представителей

международных редакций, вещающих о России на территории Вели-

кобритании, США, Германии, Турции, Грузии, Индии и других стран.

Министр Правительства Москвы, руководитель Департамента куль-

турного наследия города Москвы А.В. Кибовский принял участие в

сессиях, посвященных вопросам сохранения исторического центра

Москвы, проходящих в рамках форума, наряду с руководителями де-

партаментов и председателями комитетов города Москвы.

II МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФОРУМ IT’S TIME FOR MOSCOW


94

Вцелях максимально оперативного информирования общественности и СМИ Мосгорнасле-

дие подготовило и распространило более 90 пресс-релизов. Более 290 представителей

СМИ на постоянной основе получают новостные информационные материалы. Деятель-

ность Департамента освещают ведущие российские информационные агентства, печатные

издания, радио и телеканалы, среди которых: «Интерфакс», «РИА Новости», «Первый канал»,

«Россия», «ТВ Центр», «Культура», «Сити-FM», «Москва 24», «Ведомости», «Московский комсо-

молец», «Московские новости», «Вечерняя Москва» и другие.

Новостной блок официального сайта Департамента www.dkn.mos.ru регулярно и оперативно

пополняется актуальной и проверенной информацией, вследствие чего востребован журна-

листами.

За 2014 год в региональных и федеральных средствах массовой информации вышло

более 12 361 публикаций о деятельности Департамента.

0

500

1000

1500

2000

2500

январь

февраль

март

апрель

май

июнь

июль

август

сентябрь

октябрь

ноябрь

декабрь

Общее число публикаций

Определение оценки государственной политики в области охраны и популяризации объектов культурного наследия (соотношение позитивных и негативных сообщений в СМИ и блогосфере)

Департамент культурного наследия города Мос-

квы активно задействует социальные сети как

один из современных каналов популяризации

объектов культурного наследия столицы.

Постоянными подписчиками официального

аккаунта Мосгорнаследия в социальных се-

тях Facebook и Instagram суммарно являются

более 5 тысяч человек.

В рамках информационного освещения конкурса

«Московская реставрация — 2014» и популяриза-

ции памятников истории и культуры столицы Де-

партаментом впервые был проведен тематический

квест «Московская реставрация». В квесте приня-

ли участие студенты профильных вузов и коллед-

жей, а также молодые горожане, интересующиеся

историей города. Современный формат квеста,

предполагающий непосредственное присутствие

участников на каждом из объектов маршрута, поз-

волил им на бесплатной основе в игровой форме

ознакомиться с результатами реставрации данных

объектов, узнать о деятельности Департамента

и конкурсе «Московская реставрация».

96%

3%

1%

нейтральные — 11 866 cообщений

позитивные — 371 cообщений

негативные — 124 cообщения

2014


95


2 0 1 4

Активная работа Департамента

со СМИ соответствует принци-

пам партнерства и открытости,

а также позволяет не оставлять

важные события без обществен-

ного внимания и объективной

оценки.

Количество сообщений, содер-

жащих оценочные суждения,

незначительно. Количество по-

зитивных сообщений — 3%,

негативных сообщений — 1%.

Преобладают нейтральные со-

общения.

КОЛИЧЕСТВЕННЫЙ АНАЛИЗ ПО УПОМИНАНИЮ ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА

МОСКВЫ В СМИ И БЛОГОСФЕРЕ И ЦИТИРУЕМОСТИ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ДЕПАРТАМЕНТА

КИБОВСКИЙ Александр Владимирович 3173 1417 4 32 2271

МИРЗОЯН Сергей Михайлович 293 38 0 2 228

КОНДРАШЕВ Леонид Викторович 274 104 0 5 154

ЕМЕЛЬЯНОВ Алексей Александрович 179 21 0 0 127

№ Представители Мосгорнаследия Кол-во Главная Негатив. Позитив. Есть сообщений роль характер характер цитиро- упомин-й упомин-й вание

1

2

3

4

Одной из первостепенных задач информационной политики Мос-

горнаследия на 2015 год является поддержание высокого уровня

информационной открытости, оперативного реагирования и свое-

временного предоставления комментариев по вопросам, касающимся де-

ятельности ведомства. Важным направлением в этой комплексной работе

является постоянный поиск дополнительных возможностей для качествен-

ного освещения в средствах массовой информации деятельности Прави-

тельства Москвы в сфере сохранения исторического облика столицы.

Тематический квест «Московская реставрация»


96

5.2. ДОСТУП К ОБЪЕКТАМ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

ВЫХОД В ГОРОД

Департамент культурного наследия города Москвы с 2011 года

реализует культурно-просветительский проект «Выход в город»,

который представляет собой цикл бесплатных для москвичей и

гостей столицы экскурсий и мероприятий по историческим мес-

там города с посещением памятников истории и культуры.

В программу проекта в 2014 году вошли свыше 250 объектов

культурного наследия: городские усадьбы, объекты граждан-

ской архитектуры, памятники культового зодчества. База памят-

ников истории и культуры актуализируется на постоянной осно-

ве с учетом итогов реставрационных работ.

В 2014 году в рамках проекта обеспечен доступ свыше

60 900 человек к объектам культурного наследия.

Организовано 1924 мероприятия экскурсионного (пешеходные,

автобусные экскурсии, прогулки на велосипедах и самокатах),

культурно-просветительского (тематические лекции, открытые

уроки москвоведения) и интерактивно-игрового (квесты, мас-

тер-классы по архитектурной фотографии) форматов.

Ежегодно гидами и экспертами

проекта становятся историки, мос-

квоведы, архитекторы, реставрато-

ры, деятели культуры и искусства.

В рамках цикла «От первого лица»

к проведению экскурсий и лекций

в 2014 году привлечены главный

археолог города Москвы Л.В. Кон-

драшев, археолог, историк искус-

ства, доктор исторических наук

Л.А. Беляев, потомок династии из-

вестных московских купцов Абри-

косовых Д.П. Абрикосов и др.

Осенью 2014 года в двух исто-

рических зданиях Москвы — в

особняке Листа и усадьбе Барыш-

никова — прошли мероприятия

в рамках нового цикла «Музы-

кальные вечера в великосвет-

ских салонах Москвы: из ХIХ века

в ХХI век». Участники проекта

смогли не только познакомиться

Экскурсионная велопрогулка


97


2 0 1 4

с интерьерами памятников исто-

рии и культуры, но и погрузиться

в атмосферу музыкальных сало-

нов XIX века. В музыкальную про-

грамму вошли произведения таких

композиторов, как А.С. Даргомыж-

ский, А.Ц. Кюи, А.Г. Рубинштейн,

М.Л. Яковлев в исполнении выпуск-

ников московской консерватории и

лауреатов международных конкур-

сов. Ведущим вечеров стал музы-

кальный обозреватель ГРК «Радио

России. Культура» Роман Королев.

Для студентов колледжей и ву-

зов, обучающихся по профиль-

ным специальностям, рестав-

раторов и архитекторов, ор-

ганизованы мероприятия по

посещению объектов культур-

ного наследия, реставрацион-

ные работы на которых были

завершены в последние годы.

Концерт в рамках цикла «Музыкальные вечера в великосветских салонах Москвы: из XIX века в XXI век». Концерт в усадьбе Барышникова

Студенты профильных колледжей в Доме приемов МИД в рамках программы «Выход в город»


98

Проведены встречи с архитекторами-рестав-

раторами на следующих памятниках истории и

культуры:

«Городская усадьба Суворовых —

Н.И. Баранова — Н.П. Гагман, XVIII–XX вв.,

техник архитектуры А.В. Красильников,

инженер-архитектор В.Г. Залесский»

(Малая Никитская ул., д. 13, стр. 1 — встреча

с почетным реставратором города Москвы,

главным архитектором проекта реставрации

Е.Г. Кокоревым;

«Здание бывш. Центросоюза, ныне ЦСУ

СССР, 1928–1936 гг., арх. Ле Корбюзье при

участии арх. Н.Я. Колли» (Мясницкая ул.,

д. 39, стр. 1) — встреча с главным

архитектором проекта Л.П. Савинкиной.

В рамках реализации проекта в 2014 году обеспечена интеграция информационных ресурсов

проекта «Выход в город», журнала «Московское наследие» и навигационно-туристического пор-

тала «Узнай Москву». На электронных ресурсах указанных проектов размещены перекрестные

ссылки, на портале «Узнай Москву» опубликованы авторские экскурсионные маршруты от экс-

пертов и гидов проекта «Выход в город». Проведен цикл экскурсий «Московский хронотоп» по

материалам журнала «Московское наследие».

На официальном сайте проекта «Выход в город» обеспечено создание личных кабинетов для за-

регистрированных участников. В результате деятельности по администрированию страницы про-

екта в социальной сети Facebook количество подписчиков страницы достигло 10 952 человек.

Встреча студентов профильных колледжей и вузов с почетным реставратором города Москвы, главным архитектором проекта реставрации объекта «Городская усадьба Суворовых – Н.И. Баранова – Н.П. Гагман» Е.Г. Кокоревым

Всоответствии с постановлением Прави-

тельства Москвы от 17 апреля 2001 года

№ 384-ПП ежегодно 18 апреля (в Междуна-

родный день охраны памятников и достопримеча-

тельных мест) и 18 мая (в Международный день

музеев) проводятся Дни исторического и культур-

ного наследия Москвы.

По сложившейся традиции в Дни наследия откры-

ваются двери памятников истории и культуры, до-

ступ к которым ограничен в обычное время.

ДНИ ИСТОРИЧЕСКОГО И КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ МОСКВЫ

Информационная реклама Дней наследия на улицах Москвы


99


2 0 1 4

В Дни наследия 2014 года организованы и про-

ведены экскурсии с посещением 18 памятников

архитектуры, в которых располагаются дипло-

матические представительства иностранных

государств: Австрии, Бельгии, Великобритании,

Дании, Индии, Индонезии, Испании, Италии,

Кипра, Новой Зеландии, Норвегии, Палестины,

Святого престола, Уругвая, Чили. Впервые пос-

ле завершенных в 2013 году реставрационных

работ обеспечен доступ граждан к дипломати-

ческим представительствам Австралии, Ислан-

дии и Швейцарии. Организованы экскурсии с

посещением особняка Морозова (Дом приемов

Министерства иностранных дел Российской

Федерации).Экскурсия в резиденцию посла Великобритании в рамках Дней культурного и исторического наследия Москвы (особняк П.И. Харитоненко )

Экскурсия в Посольство Кипра в рамках Дней культурного и исторического наследия Москвы (усадьба А.А. Казакова – Е.Д. Дункер)

Участники акции по приведению в порядок мемориалов, посвященных воинам русской армии, погибшим в ходе Первой мировой войны

В программу Дней наследия 2014 года также

вошли экскурсии по 32 объектам культурного

наследия, в которых располагаются предста-

вительства республик Российской Федерации,

институты Российской академии наук, госу-

дарственные и частные организации.

Общее количество участников Дней наследия

в 2014 году составило 3756 человек.

Дополнительно в Международный день охраны

памятников и достопримечательных мест 18 ап-

реля 2014 года организована волонтерская ак-

ция по приведению в порядок мемориалов, пос-

вященных погибшим в Первой мировой войне

воинам русской армии. Работы проводились на

территории Мемориально-паркового комплекса

«Московское городское Братское кладбище»,

православного мемориала «Примирения наро-

дов, воевавших в 2-х мировых и гражданских

войнах» на территории храма Всех Святых на

Соколе, кладбищ Новодевичьего и Донского

монастырей. В акции приняли участие более

100 волонтеров, в том числе представители Во-

енно-исторического общества, Центра военной

истории и культуры «Гвардия», университета

«Синергия», Военно-патриотического движения

Московского художественно-промышленного

института «ЮНКЕРА МХПИ», Политехнического

техникума № 2.

100

5.3. ИЗДАТЕЛЬСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Приобщение жителей города к его культурно-историческим ценностям, формирование це-

лостного представления о Москве как архитектурном феномене — важная социальная мис-

сия, которую осуществляет журнал «Московское наследие».

Согласно принципу ежегодной концептуальной новизны, в 2014 году шесть номеров журнала

объединены идеей московского «хронотопа», охватывающего памятники, расположенные на

территории столицы, с глубокой древности до советского периода. Главная тема каждого но-

мера посвящена культурному слою определенной эпохи, в контексте которой архитектурное

наследие рассматривается во взаимосвязи с историей, литературой и бытом. Каждый номер

журнала содержит карту памятников рассматриваемого временного отрезка, снабженную

краткими сведениями об объектах.

В хронологическую концепцию журнала органич-

но интегрированы материалы, приуроченные к

знаковым событиям 2014 года. В продолжение

освещения учреждения и присуждения звания

«Почетный реставратор города Москвы» в жур-

нале опубликован цикл статей реставраторов о

проведенных работах, сделанных научных от-

крытиях, технологиях реставрации на объектах

наследия. К юбилейному событию — 150-летию

основания Московского археологического обще-

ства — подготовлен целый ряд публикаций архе-

ологической тематики.

В поддержку одной из важных инициатив Прави-

тельства Москвы в области обустройства город-

ского общественного пространства, в качестве

приложения в журнале «Московское наследие»

размещен «Путеводитель» по существующим и

вновь созданным пешеходным зонам столицы.

Экскурсии по пешеходным зонам проводят из-

вестные деятели в сфере культуры.

Отличительной особенностью стилистики жур-

нала в 2014 году является синтез научно-экс-

пертного подхода и популярного изложения.

Признанные авторитеты в области архитектуры,

искусства, истории, реставрации и краеведения

в доступной форме знакомят широкую аудиторию

с архитектурным наследием Москвы, стимулируя

интерес к изучению ее культуры, формируя цен-

ностное отношение к исторической городской

среде.


101

Журнал распространяется бесплатно тиражом

30 000 экземпляров в музеях, библиотеках, вы-

сших и средних специальных учебных заведени-

ях, книжных магазинах, сети ресторанов и кафе,

в органах государственной власти и обществен-

ных организациях.

В 2014 году журнал удостоен диплома фес-

тиваля «Зодчество», а также премии Союза

журналистов Москвы.

В 2014 году линейка изданий Департамен-

та пополнилась новой, впервые вышед-

шей книгой — «Почетные реставраторы

города Москвы».

Эта книга-альбом стала итогом большой серьез-

ной работы, проведенной Департаментом в те-

чение последних лет по повышению престижа и

значимости профессии реставратора, признания

заслуг специалистов-реставраторов, внесших

большой личный вклад в сохранение и восста-

новление памятников архитектуры Москвы.

Изданная Департаментом книга — это рассказ

о первых пяти лауреатах почетного звания 2014

года: Кульчинском Дмитрии Николаевиче, Ба-

рышковой Нине Леонидовне, Даниленко Надеж-

де Ивановне, Островском Леониде Васильевиче,

Кокореве Евгении Георгиевиче.

Профессиональная деятельность этих выдаю-

щихся специалистов в течение последних десяти-

летий затронула более двухсот столичных памят-

ников, позволив сохранить для потомков лучшие

образцы зодчества XVII–XX столетий. В книгу вош-

ли статьи о реставрации таких знаковых памятни-

ков архитектуры, как Московский Кремль, Триум-

фальная арка, дворец в усадьбе Остафьево, дом

купца Игумнова и многие другие градообразую-

щие объекты историко-архитектурного наследия

столицы. Каждому из пяти реставраторов по-

священа отдельная глава книги, в которой пред-

ставлены наиболее значимые объекты в процес-

се реставрации. Уникальность книги заключается

в том, что вся представленная в ней информация

получена из первых рук, собрана у самих лауре-

атов. В издании широко представлены редкие

Журнал «Московское наследие»


Книга-альбом «Почетные реставраторы города Москвы»


102

архивные фотографии, иллюстрирующие про-

цесс реставрации памятников, в том числе из

личных архивов героев книги.

Уникальность этих специалистов подтверждена

не только их авторитетом в реставрационном со-

обществе, но и многолетней востребованностью

в профессии: несмотря на солидный возраст не-

которых из них, все они продолжают трудиться,

бережно восстанавливая все новые памятники

Москвы, требующие их заботы.

Эта книга — дань уважения выдающимся масте-

рам, она символизирует особое внимание влас-

тей города к представителям этой профессии,

благодаря которым год за годом сохраняется ау-

тентичный облик исторической Москвы.

Тираж книги — 1000 экземпляров.

Электронные версии изданий Департамента раз-

мещаются на официальном сайте dkn.mos.ru.Серия «Архитектурное наследие России»

5.4. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

КОНКУРС МОСКОВСКАЯ РЕСТАВРАЦИЯ 2014

Конкурс Правительства Москвы на лучший проект в области сохра-

нения и популяризации объектов культурного наследия «Московская

реставрация», утвержденный распоряжением Правительства Москвы

от 16 августа 2012 года № 441-РП, в 2014 году проведен Департамен-

том культурного наследия города Москвы в четвертый раз.

В 2014 году успешно продолжено государственно-частное партнерство Департамента с Издатель-

ским домом Руденцовых по совместному выпуску монографий о жизни и творчестве выдающих-

ся московских архитекторов.

При содействии Департамента вышел в свет 6-й том серии «Архитектурное наследие России» — монография

«Михаил и Константин Быковские». Издание проиллюстрирована многочисленными архивными и современ-

ными фотографиями, а также проектами и чертежами зодчих. Тираж книги — 2200 экземпляров.


103


2 0 1 4

«Дом Куракина, конец XVIII в.,

арх. М.Ф. Казаков» (Новая Басманная ул.,

д. 4–6, стр. 2);

«Усадьба Замятина — Третьякова, XIX в.»

(Гоголевский б-р, д. 6);

«Здание бывш. Центросоюза, ныне ЦСУ СССР,

1928–1936 гг., арх. Ле Корбюзье,

при участии арх. Н.Я. Колли» (Мясницкая ул., д. 39);

«Комплекс Хамовнических казарм, нач. XIX в.

Хамовнический частный дом с пожарной каланчой»

(Комсомольский пр-т, д. 16/2, стр. 1);

«Церковь Свв. Мучениц Софии и Татианы,

1892–1897 гг., арх. А.С. Каминский»

(Садовая-Кудринская ул., д. 15, стр. 9) и др.

Торжественная встреча Мэра Москвы С.С. Собянина с победителями конкурса «Московская реставрация — 2014» в Белом зале здания Правительства Москвы 1 декабря 2014 года. Тверская ул., д. 13

Основными целями конкурса являются: определение объектов культурного наследия (памятников архитектуры,

истории и культуры, археологии, монументального искусства и др.), на которых проведены ремонтно-реставра-

ционные работы, обеспечивающие их наилучшее сохранение, а также возрождение и развитие традиций мос-

ковской школы реставрационного искусства, содействие совершенствованию архитектурного облика Москвы,

повышение общественного интереса к изучению объектов историко-культурного наследия города, популяриза-

ция памятников истории и культуры.

В 2014 году в Департамент поступило 73 конкурсные заявки от реставрационно-проектных мастерских, инженер-

ных и производственных организаций, собственников и пользователей объектов культурного наследия города

Москвы, работы на которых были завершены в текущем году.

Объекты культурного наследия, участвующие в конкурсе, были представлены в разделах: «Объекты гражданской

архитектуры», «Городские усадьбы», «Объекты культового зодчества», «Объекты монументального искусства»,

«Объекты археологического наследия».

Наиболее яркими участниками конкурса в 2014 году стали:


104

В состав конкурсной комиссии были пригла-

шены авторитетные специалисты в области

государственной охраны, сохранения, ис-

пользования и популяризации недвижимого куль-

турного наследия. На итоговом заседании конкур-

сной комиссии, состоявшемся 1 октября 2014 года

в Круглом зале здания Правительства Москвы,

были определены 29 лауреатов конкурса.

Открытая часть заседания, на которую были

приглашены представители средств массовой

информации, началась с доклада председателя

комиссии — руководителя Департамента культур-

ного наследия города Москвы А.В. Кибовского,

посвященного итогам реставрационного сезона.

В целях ознакомления членов комиссии, пред-

ставителей прессы и широкой общественности с

результатами ремонтно-реставрационных работ,

проведенных на объектах культурного наследия,

на заседании был организован показ видео-

презентаций.

1 декабря 2014 года в Белом зале здания Пра-

вительства Москвы состоялась торжественная

встреча Мэра Москвы С.С. Собянина с победите-

лями конкурса, на которой лауреатам были вру-

чены дипломы. 3 декабря 2014 года в Большом

конференц-зале здания Правительства Москвы

на Новом Арбате, рассчитанном на 1000 зрите-

лей, Департаментом была проведена торжествен-

ная церемония награждения лауреатов конкурса

«Московская реставрация».

Специальной премией за успешную

реализацию инвестиционного проекта

по реставрации объекта культурного

наследия отмечены: ООО «Инженерный

Промышленный Концерн «Страж»,

ОАО «Российские железные дороги»,

ЗАО «Красная Роза 1875» («KR Properties»),

ООО «Газнефтеинжиниринг»,

Фонд Святого Всехвального апостола

Андрея Первозванного.

Специальной премией для журналистов

награждены: редакция программы

«Вести — Москва» телеканала «Россия

1» и объединенная редакция московских

электронных СМИ «Москва Медиа».

Специальной премией, учрежденной по

инициативе почетных реставраторов

города Москвы, за высокое качество

реставрационных работ по живописи на

объекте культурного наследия «Картинная

галерея фабрики К. Жиро, 1901 г.,

арх. Р.И. Клейн» награжден художник-

реставратор А.В. Балдин.

Открытие торжественной церемонии награждения лауреатов конкурса «Московская реставрация — 2014» в Большом конференц-зале здания Правительства Москвы 3 декабря 2014 года (Новый Арбат ул., д. 36/9)

Вручение специальной премии, учрежденной по инициативе почетных реставраторов города Москвы, художнику-реставратору А.В. Балдину

Лауреаты конкурса «Московская реставрация — 2014»


105


2 0 1 4

В целях признания заслуг специалистов-реставраторов, внесших боль-

шой вклад в сохранение и восстановление памятников архитектуры Мос-

квы, повышения престижа и значимости профессии реставратора по

инициативе Департамента в Москве учреждена новая награда.

11 сентября 2013 года Московская городская Дума единогласным ре-

шением приняла поправки к Закону города Москвы от 5 сентября

2001 года № 38 «О наградах и почетных званиях города Москвы».

Тем самым впервые было учреждено звание «Почетный реставра-

тор города Москвы».

6 декабря 2013 года Указом Мэра Москвы С.С. Собянина от № 131-УМ

утверждено Положение о почетном звании «Почетный реставратор горо-

да Москвы».

Минимальный стаж работы в области рестав-

рации у соискателей на присвоение почет-

ного звания должен составлять не менее

20 лет.

Торжественная церемония награждения Мэром

Москвы С.С. Собяниным пяти первых кандидатов и

вручения им нагрудных знаков «Почетный рестав-

ратор города Москвы» состоялась 4 марта 2014

года в Доме приемов Правительства Москвы (Пет-

ровском путевом дворце).

Высокой награды удостоены:

Барышкова Нина Леонидовна — руководитель ин-

женерно-конструкторского отдела ФГУП институт

«Спецпроектреставрация»;

Кульчинский Дмитрий Николаевич — главный спе-

циалист ФГУП «Центральные научно-реставраци-

онные проектные мастерские»;

Островский Леонид Васильевич — главный архи-

тектор проекта ООО «СимСтройСервис»;

Даниленко Надежда Ивановна — главный архи-

тектор проектов Региональной благотворительной

общественной организации «Центр традиционной

русской культуры «Преображенское»;

Кокорев Евгений Георгиевич — генеральный ди-

ректор ООО «Проектное бюро «АрКо».

Общий стаж пяти почетных реставраторов в рестав-

рационной отрасли — 226 лет. Общее количество

объектов культурного наследия, отреставрирован-

ных по их проектам и под их руководством — 245.

Можно сказать, что их усилиями отреставрирован

каждый десятый московский памятник.

Вручение нагрудного знака «Почетный реставратор города Москвы» главному архитектору проектов Региональной благотворительной общественной организации «Центр традиционной русской культуры «Преображенское» Н.И. Даниленко

Участники торжественной церемонии присвоения звания «Почетный реставратор города Москвы» 4 марта 2014 г. в Петровской путевом дворце

УЧРЕЖДЕНИЕ ПОЧЕТНОГО ЗВАНИЯ ПОЧЕТНЫЙ РЕСТАВРАТОР ГОРОДА МОСКВЫ


106

С целью обмена опытом в области сохранения, использования,

популяризации и государственной охраны объектов культурного

наследия делегация Департамента приняла участие в работе XIII

Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и

культуры, проведенного Министерством культуры Российской

Федерации совместно с правительством Брянской области в пе-

риод с 5 по 7 сентября 2014 года в Брянске.

В работе съезда приняли участие более 400 представителей ре-

гиональных органов охраны объектов культурного наследия, Все-

российского общества охраны памятников истории и культуры,

специализированных научных и экспертных организаций из 78

субъектов Российской Федерации.

На съезде рассматривались вопросы реа-

лизации норм законодательства, связан-

ного с проблемами государственной охра-

ны объектов культурного наследия, разработки

зон охраны объектов культурного наследия, гра-

достроительного регулирования в исторических

поселениях, организации и проведения истори-

ко-культурной экспертизы, сохранения объектов

археологического наследия. Особое внимание

было уделено вопросам осуществления упол-

номоченными органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации контрольно-

надзорных функций в области охраны объектов


На пленарном заседании съезда выступил за-

меститель руководителя Департамента — глав-

ный инспектор в области государственной ох-

раны объектов культурного наследия Москвы

С.М. Мирзоян. Активное участие в методических

занятиях и работе круглых столов приняли специ-

алисты Департамента.

Выступления представителей Департамента

были посвящены опыту Москвы в решении воп-

росов развития и совершенствования системы

государственной охраны памятников истории

и культуры, привлечения частных инвестиций в

реставрационную отрасль.

В преддверии празднования 70-й годовщины По-

беды в Великой Отечественной войне отдельное

заседание было посвящено вопросам охраны и

сохранения памятников воинской славы и мемо-

риальных комплексов.

Участники XIII Всероссийского съезда органов охраны памятников истории и культуры в Брянске

Выступление главного инспектора в области государственной охраны объектов культурного наследия Москвы С.М. Мирзояна на пленарном заседании съезда

XIII ВСЕРОССИЙСКИЙ СЪЕЗД ОРГАНОВ ОХРАНЫ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ


107

27 октября 2014 года на совместном заседании Комиссии по культуре и массовым коммуникациям

и Комиссии по делам общественных объединений и религиозных организаций глава Департамен-

та культурного наследия города Москвы А.В. Кибовский выступил с подробным докладом «Об

итогах выполнения мероприятий подпрограммы 7 «Государственная охрана, сохранение и популя-

ризация объектов культурного наследия», Государственной программы города Москвы «Культура

Москвы на 2012–2018 годы» в 2012–2014 годах и задачах на период до 2017 года».

ВЫСТУПЛЕНИЕ А.В. КИБОВСКОГО В МОСГОРДУМЕ


2 0 1 4

Выступление А.В. Кибовского в Мосгордуме (27.10.2014)

5.5. ВЫСТАВОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

С 4 по 8 ноября 2014 года Департамент культурного наследия

города Москвы совместно с Департаментом внешнеэкономичес-

ких и международных связей города Москвы принял участие в

Международной специализированной выставке по охране, рес-

таврации и приспособлению под современное использование

объектов культурного наследия DENKMAL-2014.

DENKMAL — крупнейший европейский форум по вопросам ох-

раны архитектурного наследия, проходящий под патронатом

ЮНЕСКО раз в два года в городе Лейпциге. Москва является

традиционным участником выставки.

Официальную делегацию Правительства Москвы возглавил ми-

нистр Правительства Москвы, руководитель Департамента куль-

турного наследия города Москвы А.В. Кибовский.

DENKMAL 2014


108

Стенд Правительства Москвы был посвящен теме «Конструктивизм

в архитектуре». Представлены материалы по наиболее известным па-

мятникам истории и культуры периода конструктивизма, расположен-

ным в Москве, а также архитектурные макеты отреставрированных в

2014 году памятников. Посетителям выставки продемонстрированы

мультимедийные презентации об объектах до и после реставрации,

интерактивные и мультимедийные презентации о деятельности Прави-

тельства Москвы в области сохранения, охраны и популяризации исто-

рического и культурного наследия.

В церемонии открытия стенда Правительства Москвы 6 ноября приня-

ли участие официальные лица из России, представители Генерального

консульства России в Лейпциге, руководства выставочно-ярмарочного

общества Leipziger Messe GmbH, а также Магистрата Лейпцига.

В рамках московской эк-

спозиции была орга-

низована обширная

программа круглых столов,

презентаций, двусторонних

переговоров и мастер-клас-

сов. Состоялась встреча

министра Правительства

Москвы, руководителя Депар-

тамента культурного наследия

города Москвы А.В. Кибовско-

го и обер-бургомистра города

Лейпцига Б. Юнга по вопросам

дальнейшего сотрудничества

и развития новых перспектив-

ных проектов. Делегация Пра-

вительства Москвы посетила

профессиональное училище

по подготовке реставраторов,

реставрационную мастерс-

кую Освальда Пфистера и

Галерею изобразительных ис-

кусств города Лейпцига.

8 ноября 2014 года прошла церемония

награждения победителей за выдающи-

еся достижения в области охраны па-

мятников в Европе.

Департамент культурного наследия

города Москвы удостоен диплома и

золотой медали выставки «DENKMAL-

2014» за выдающийся вклад в сохра-

нение памятников конструктивизма

Москвы.

Круглый стол «Опыт сохранения памятников архитектуры 20-х-30-х гг. XX столетия»

Москва удостоена высшей награды выставки Denkmal 2014

Макет ДК имени Русакова


109


2 0 1 4

МЕЖДУНАРОДНАЯ ВЫСТАВКА САЛОН ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЖИВОЕ НАСЛЕДИЕ В ПАРИЖЕ

В 2014 году Правительство Москвы и Департамент культур-

ного наследия впервые принимали участие в Международной

выставке-салоне по сохранению культурного наследия «Живое

наследие» в Париже.

Выставка-салон «Живое наследие» проходит в Париже в те-

чение уже 20 лет. Основная тематика выставки — сохранение

и популяризация культурного наследия в различных городах и

странах мира. В 2014 году «Живое наследие» проходило с 6 по

9 ноября на выставочном пространстве Carrousel du Louvre.

Экспозиция Правительства Москвы располагалась на площади

110 кв. метров и была оборудована специальной зоной для

проведения конференций и круглых столов, при создании

экспозиции использовались современные интерактивные и

мультимедийные технологии. В официальном открытии стенда

Правительства Москвы принял участие посол Российской Фе-

дерации во Франции А.К. Орлов.

В рамках выставки прошел круглый

стол по теме: «Архитектурное

наследие, актуальные вопросы

сохранения объектов и приспособле-

ния под современное использование».

В ходе заседания круглого стола состо-

ялась демонстрация видеопрезентации

«ВДНХ-ВВЦ» об истории объекта куль-

турного наследия «Выставка достиже-

ний народного хозяйства».

Круглый стол с участием представителей Департамента в рамках выставки «Живое наследие»

Посещение московской делегацией реставрационных мастерских

В период работы стенда Москвы были проведены дело-

вые переговоры, круглые столы, мастер-классы по технике

реставрации, панельные экскурсии и встречи, в ходе ко-

торых были достигнуты предварительные договоренности

о сотрудничестве французских и московских реставрато-

ров на объектах культурного наследия города Москвы. Так,

в связи с запланированными в 2015 году реставрационными

работами в Версальском дворце и усадьбе Останкино специ-

алисты по двум проектам договорились о совместной работе

с возможностью обмена опытом и проектными решениями.

IV МОСКОВСКИЙ УРБАНИСТИЧЕСКИЙ ФОРУМ

IV Московский урбанистический форум — это международная конференция

в области градостроительства, архитектуры, экономики и стратегического пла-

нирования городов. Форум проводится при поддержке Правительства Москвы

при участии Мэра Москвы С.С. Собянина ежегодно начиная с 2011 года.


110

В 2014 году на площадке форума в Цент-

ральном выставочном зале «Манеж» ру-

ководители крупнейших городов России и

мира, международные эксперты и представители

бизнес-сообщества обсудили актуальные вопро-

сы развития современных мегаполисов, которые

рассматривались не только в контексте экономи-

ки и эффективного управления, но и через при-

зму человека — жителя города.

На стенде Департамента культурного наследия

города Москвы была представлена интерактив-

ная презентация «Москва. Лучшие примеры науч-

ной реставрации», видео об объектах культурного

наследия — лауреатах конкурса Правительства

Москвы на лучший проект в области сохранения

и популяризации объектов культурного наследия


Посетители и участники форума смогли ознако-

миться с последней статистикой итогов рестав-

рации за 2014 год, а также с территориальными

отметками объектов культурного наследия, от-

реставрированных в 2014 году, на стенде-карте.

А.В. Кибовский на IV Московском урбанистическом форуме

Стенд Мосгорнаследия на Urban Forum XXII МЕЖДУНАРОДНЫЙ ФЕСТИВАЛЬ ЗОДЧЕСТВО 2014

В XXII Международном фестивале архитектуры и гра-

достроительства «Зодчество», который традиционно

проходил в Москве, в Гостином дворе, с 18 по 20 де-

кабря 2014 года, участвовали представители городов

России и мира. По традиции в рамках фестиваля были

представлены лучшие архитектурные и градострои-

тельные проекты, проходили тематические смотры-

конкурсы.

По итогам фестиваля Департамент удостоен диплома

конкурса «Лучшее печатное издание и лучшая пуб-

ликация об архитектуре и архитекторах» за журнал

«Московское наследие».

Журнал «Московское наследие» на фестивале «Зодчество-2014»


111


2 0 1 4

ВЫСТАВКИ АРХЕОЛОГИЧЕСКОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

В рамках популяризации объектов археологичес-

кого наследия города Москвы с 30 января по 30

марта 2014 года в Выставочном археологическом

комплексе «Старый Гостиный двор» Департамен-

том была организована выставка «Москва — Сочи.

Московские археологи — Олимпиаде».

На выставке представлены экспонаты, найден-

ные в процессе проведенного археологического

исследования в городе Сочи в районе Красной

Поляны. В процессе работ был изучен комплекс

памятников «Селище Роза-1» (селище, нижний и

верхний могильники, древняя дорога, расположен-

ная между верхним и нижним культовыми комплек-

сами). Археологические раскопки проводились

ООО «Столичное археологическое бюро».

В экспозиции «Москва — Сочи. Московские архе-

ологи — Олимпиаде» были представлены находки

из стекла, керамики, металла и камня. Среди пред-

метов — бронзовый котел, сабля, наконечники

стрел, браслеты, фибулы, предметы быта, фраг-

менты стенок керамических сосудов с граффити.

XIII ЦЕРКОВНООБЩЕСТВЕННАЯ ВЫСТАВКА ФОРУМ ПРАВОСЛАВНАЯ РУСЬ

XIII церковно-общественная выставка-форум «Пра-

вославная Русь» традиционно проходит в Москве

с 4 по 20 ноября в Центральном выставочном зале

«Манеж». Выставка, приуроченная ко Дню народ-

ного единства, организована Московской Патри-

архией и Правительством Москвы при поддержке

Администрации Президента Российской Фе-

дерации, Министерства культуры Российской

Федерации.

Посетителям выставки были представлены мульти-

медийные презентации об объектах культурного на-

следия до и после реставрации.

Выставка «Москва — Сочи. Московские археологи — Олимпиаде»

Стенд Правительства Москвы на выставке «Православная Русь»


112

5.6. РАЗВИТИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ КОНТАКТОВ

ДНИ МОСКВЫ В РИМЕ И МИЛАНЕ

28мая в Российском центре науки

и культуры в Риме состоялся

круглый стол «Механизмы госу-

дарственной охраны объектов культурного

наследия. Правовой аспект». В обсужде-

нии приняли участие представители ита-

льянских государственных органов защи-

ты памятников, члены делегации Москвы,

сотрудники Департамента культурного

наследия города Москвы, представители

Министерства культуры РФ. С докладом

о правовых аспектах государственной

охраны и сохранения памятников ис-

тории и культуры выступил С.М. Мир-

зоян.

Представители Мосгорнаследия в со-

ставе делегации Правительства Мос-

квы посетили православный храм свя-

той великомученицы Екатерины в Риме,

ознакомились с ходом реставрационных

работ в его интерьерах. В завершение

визита А.В. Кибовский передал храму в

подарок икону святой великомученицы

Екатерины Александрийской, созданную

студентами московских реставрационных

мастерских.

Делегация Москвы у стен православного храма св. Екатерины в Риме

С 26 по 30 мая 2014 года проходили Дни Москвы в Риме и Милане.

Делегацию Правительства Москвы, в которую вошли представители

Мосгорнаследия, возглавил Мэр российской столицы С.С. Собянин.

Мэром Москвы Сергеем Собяниным и Мэром Рима Иньяцо Мари-

но были подписаны Соглашение о дружбе и сотрудничестве между

Москвой и Римом и программы сотрудничества на период с 2014 по

2017 годы.

В рамках деловой программы 27 мая состоялась конференция в уни-

верситете La Sapienza на тему «Сохранение культурного наследия». На

конференции обсуждались вопросы реставрации (последние крупные

реставрационные проекты Москвы и Рима) и археологии, консервации

и музеефикации объектов археологического наследия. С докладами

выступили А.В. Кибовский, Л.В. Кондрашев, С.И. Балясников.


113

ДНИ МОСКВЫ В ВЕНЕ

В австрийской столице 8–10 сентября 2014 года

с успехом прошли Дни Москвы. Стороны дого-

ворились о дальнейшем развитии взаимовыгод-

ного сотрудничества столиц России и Австрии

в области экономики, энергетики, здравоохра-

нения, жилищно-коммунального хозяйства, куль-

туры, культурного наследия и спорта. В состав

делегации российской столицы в Вене, в числе

других руководителей органов исполнитель-

ной власти, вошли руководитель Департамента

А.В.Кибовский и специалисты Департамента.

Врамках официальных

мероприятий прошла

деловая встреча мос-

ковской делегации на тему

«Противоречия и сопри-

косновения между облас-

тями сохранения историче-

ской застройки и современ-

ными вызовами городского

развития», а затем члены

делегации осмотрели объ-

екты всемирного наследия

Вены и обсудили пробле-

мы городского развития. Во

встрече приняли участие от

принимающей стороны: спе-

циальный Уполномоченный

города Вены по вопросам

культурного наследия — г-н

Рудольф Цунке и заместитель

руководителя Управления Ма-

гистрата Вены по вопросам

архитектуры и городского

планирования — г-жа Андреа

Креппенхофер.Посещение московской делегацией объекта ЮНЕСКО — дворцового комплекса Бельведер в Вене


2 0 1 4

Делегация Мосгорнаследия в Вене


114

5.7. РАЗВИТИЕ ИНФОРМАЦИОННО-КОММУНИКАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ

проведена модернизация ведомственной

информационной системы Мосгорнаследия;

организована оперативная работа с обращениями

граждан в общегородской системе обработки

электронных сообщений жителей города Москвы

в области городского хозяйства;

проведена модернизация официального сайта

Мосгорнаследия.

Обеспечение интерактивного взаимодействия граждан с органами исполнитель-

ной власти города Москвы в общедоступной информационно-коммуникационной

среде — одна из основных задач Правительства Москвы на сегодняшний день.

В целях автоматизации рабочих процессов и интеграции ведомственной информа-

ционной системы Мосгорнаследия с открытыми общегородскими ресурсами сети

Интернет в 2014 году Мосгорнаследием совместно с Департаментом информаци-

онных технологий города Москвы реализованы следующие задачи:

АВТОМАТИЗИРОВАННАЯ ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА МОСГОРНАСЛЕДИЯАИС МОСГОРНАСЛЕДИЯ

АИС Мосгорнаследия предназначена для автома-

тизации процессов информационного обеспечения

деятельности структурных подразделений Мосгор-

наследия на основе интеграции разнородных инфор-

мационных ресурсов, обработки и предоставления

данных о недвижимом культурном наследии города

Москвы с использованием современных информа-

ционно-коммуникационных технологий, а также для

обеспечения возможности предоставления населе-

нию государственных услуг в электронном виде.

В 2014 году была доработана интеграция АИС Мос-

горнаследия со следующими внешними системами:

Единая система автоматизации

централизованного предоставления

государственных услуг и контроля исполнения

функций (АС ГУФ);

Базовый регистр Единой системы ведения

и управления реестрами, регистрами,

справочниками и классификаторами (АС УР);

Единое геоинформационное пространство города

Москвы (ЕГИП);

Единая городская автоматизированная система

обеспечения поддержки деятельности Открытого

правительства города Москвы (ЕГАС ОДОПМ).Автоматизированная информационная система Мосгорнаследия


115


2 0 1 4

Благодаря проведенной в 2014 году работе у Департамента поя-

вилась возможность в автоматическом режиме обмениваться дан-

ными с другими органами исполнительной власти. В частности,

реализована возможность получения через АИС Мосгорнаследия

выписок из:

Единого государственного реестра прав на недвижимое

имущество и сделок с ним (ЕГРП);

Единого государственного реестра юридических лиц

(ЕГРЮЛ);

Единого государственного реестра индивидуальных

предпринимателей (ЕГРИП).

ОБЩЕГОРОДСКАЯ СИСТЕМА ОБРАБОТКИ ЭЛЕКТРОННЫХ СООБЩЕНИЙ ЖИТЕЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ В ОБЛАСТИ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Выгрузка данных из АИС Мосгорнаследия в ЕГИП

и ЕГАС ОДОПМ позволила организовать работу с

обращениями граждан в новом формате.

В 2014 году горожане получили возможность пода-

чи замечаний относительно состояния памятников

истории и культуры или публикуемой информации

об объектах культурного наследия и выявленных

объектах культурного наследия через портал/мо-

бильное приложение «Наш город» и «Электрон-

ный атлас города Москвы».

Обращения попадают в личные кабинеты сотруд-

ников Мосгорнаследия, ответственных за работу в

Общегородской системе обработки электронных

сообщений жителей города Москвы в области го-

родского хозяйства.

Сроки рассмотрения обращений, поступивших в

указанном формате, снижены до 8 рабочих дней.

Ответ гражданин получает также в электронном

сообщении.

В 2015 году планируется завершить рабо-

ту по автоматизированному предостав-

лению данных об итогах рассмотрения

проектной документации в Объединение ад-

министративно-технических инспекций города

Москвы.

Частично реализована техническая возмож-

ность для перевода государственных услуг,

оказываемых Мосгорнаследием, в электрон-

ный вид.

Общегородская система обработки эл. сообщений жителей г. Москвы в области городского хозяйства


Официальный сайт Мосгорнаследия (dkn.mos.ru) — основной ресурс в сети Ин-

тернет, публикующий для профессионального сообщества и граждан офици-

альные материалы в сфере культурного наследия города Москвы.

В 2014 году продолжилась работа по поддержанию официального сайта и его

модернизации.

Изменен дизайн главной страницы сайта. В результате интерфейс стал интуи-

тивно понятен для пользователей.

В целях реализации антикоррупционного законодательства Российской Феде-

рации и города Москвы на сайте разработан и введен в эксплуатацию раздел

«Противодействие коррупции».

Годовая статистика востребованности контента такова: 184 984 просмотра сай-

та (96 875 уникальных посетителей); среди пользователей женщин — 57,5%,

мужчин — 42,5%; основная возрастная категория — 25–34 года (39,9%); основ-

ные посетители — из Российской Федерации (179 368 просмотров); есть также

пользователи из Украины, США, Германии. Среднее время, проведенное посе-

тителями на сайте, — 4 минуты 15 секунд.

ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ МОСГОРНАСЛЕДИЯ

116

VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

117


2 0 1 4

ОРГАНИЗАЦИЯ

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАКУПОК

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ

НУЖД


118

20112014

Станция Угрешская

МОЖД.

Водоемное здание

Улица Угрешская, д. 3, стр. 5


VI. ОРГАНИЗАЦИЯ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

119


2 0 1 4

6.1. ИТОГИ ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Финансирование расходов Департамента на выполнение возложенных полномочий

осуществляется из бюджета города Москвы в рамках утвержденных государственных

программ:

«Безопасный город» (2012–2018 годы);

«Информационный город» (2012–2018 годы);

«Градостроительная политика» (2012–2018 годы);

«Культура Москвы на 2012–2018 годы».

Государственная программа го-

рода Москвы «Культура Москвы

на 2012–2018 годы» является ос-

новной по объемам бюджетных

средств, предусмотренных Де-

партаменту.

Для реализации указанной госу-

дарственной программы Депар-

таменту на 2014 год были выделе-

ны бюджетные средства в сумме

1 883 667,1 тыс. руб. (без уче-

та расходов на финансовое

обеспечение деятельности ГКУ

«Мосреставрация» и зарезерви-

рованных бюджетных средств),

из которых израсходовано

1 666 289,5 тыс. руб., что соста-

вило 88%.

Динамика плановых показате-

лей и фактического исполнения

Департаментом Государствен-

ной программы города Моск-

вы «Культура Москвы на 2012–

2018 годы» по основным меро-

приятиям за 2014 год пред-

ставлена в диаграмме.

Плановые показатели и фактическое исполнение Департаментом Государственной программы города Москвы «Культура Москвы 2012—2018 годы»

по основным мероприятиям за 2014 год (тыс. руб.)

I. Обеспечение государственного учета объектов культурного наследия

II. Cохранение объектов культурного наследия

III. Учет, мониторинг и ремонт современной монументальной скульптуры

IV. Популяризация объектов культурного наследия

V. Ремонтно-реставрационные работы на объектах культурного наследия религиозного назначения

VI. Строительство, реконструкция и реставрация объектов с приспособлением для современного использования

план расходовфактическое выполнение % исполнения

192 391,7

197 768,3

1 131 409,9

1 173 814,6

21 070,9

21 184,3

57 962,8

59 608,9

132 770,9

150 000,0

130 683,3281 291,0

97%

96%

99%

97%

89%

46%

200 000 600 000 1000 000 1 400 000

I

II

III

IV

V

VI


120

По непрограммной части бюдже-

та города Москвы Департаменту

в 2014 году были предусмотрены

средства в сумме 417 962,7 тыс. руб.

(без учета зарезервированных бюд-

жетных средств), из которых израс-

ходовано 326 361,3 тыс. руб., что со-

ставило 78%. Единая субвенция за

счет средств федерального бюджета

на осуществление переданных пол-

номочий по государственной охране

объектов культурного наследия фе-

дерального значения была преду-

смотрена Департаменту в 2014 году в

сумме 46 325,0 тыс. руб., из которых

израсходовано 4 201,3 тыс. руб., что

составило 99,7%.

Всего в 2014 году Департаменту были

выделены бюджетные ассигнования в

сумме 2 552 793,5 тыс. руб., из которых

израсходовано 2 153 386,4 тыс. руб.,

что составило 84% от выделенных

средств.

Динамика использования бюджетных

ассигнований, предусмотренных Де-

партаменту бюджетом города Москвы

на соответствующий финансовый год

и фактически сложившихся расходов,

приведена в диаграмме.

В соответствии с планом-

графиком размещения

заказов на поставку това-

ров, выполнение работ,

оказание услуг для обес-

печения государственных

и муниципальных нужд

на 2014 год Департамен-

том и подведомственным

учреждением было за-

планировано 102 закупки

на сумму 1,8 млрд руб.

Размещено извещений

об осуществлении 102

закупок (план-график вы-

полнен на 100%) на сумму

1,5 млрд руб.

Департаментом было за-

планировано проведение

41 закупки на сумму

179,8 млн руб. Прове-

дена 41 закупка с на-

чальными (максималь-

ными) ценами государ-

необходимые квалификацию,

опыт выполнения работ (оказа-

ния услуг) и лицензию на их вы-

полнение (оказание).

По результатам закупок в 2014 го-

ду снижение начальных (макси-

мальных) цен государственных

контрактов в Департаменте соста-

вило 14,6% (в 2013 году — 7%),

в ГКУ «Мосреставрация» — 9%

(в 2013 году — 8%).

Это позволило в отчетном году

сэкономить бюджетные сред-

ства в сумме 145,3 млн руб.

(в 2013 году — 137,8 млн руб.),

в том числе 21,2 млн руб. по

Департаменту и 124,1 млн руб.

по ГКУ «Мосреставрация».

Сумма взысканных неустоек

(штрафов) за ненадлежащее ис-

полнение государственных кон-

трактов в 2014 году составила

3,8 млн руб.

ственных контрактов на сумму 162,4 млн руб.,

из них 17 открытых конкурсов и 24 аукциона в элект-

ронной форме.

Подведомственным Мосгорнаследию государствен-

ным казенным учреждением города Москвы «Мосрес-

таврация» было запланировано проведение 61 за-

купки на сумму 1,6 млрд руб. Проведена 61 закупка с

начальными (максимальными) ценами государствен-

ных контрактов на сумму 1,3 млрд руб., из них: 11 за-

просов котировок, 44 открытых конкурса, 6 аукционов

в электронной форме.

Среднее количество участников закупок в Департа-

менте и ГКУ «Мосреставрация» за 2014 год составило

3,5 участника (в 2013 году — 2,8). На указанный пока-

затель оказывает значительное влияние сложность

заказов, связанных с проектными и ремонтно-рес-

таврационными работами, разработкой документов

градостроительного регламентирования, проведени-

ем историко-культурных исследований в отношении

объектов культурного наследия. Следствием этого

является отсутствие достаточного конкурентного рын-

ка по указанным работам (услугам) в связи с немного-

численным количеством подрядчиков (исполнителей),

выполняющих указанные работы (услуги) и имеющих

6.2. ИТОГИ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

Исполнение бюджета города Москвы

Средства, предусмотренные законом о бюджете города Москвы

% исполнения

738,4

1 764,342%

Динамика использования бюджетных ассигнований, предусмотренных Департаменту культурного наследия города Москвы бюджетом города Москвы

на соответствующий финансовый год, и фактически сложившихся расходов (млн руб.)

20

13

20

12

20

11

20

10

71%

91%

70%

1 378,2

1 933,4

2 868,0

3 154,4

2 396,3

3 407,7

20

14

84%2 153,4

2 552,8

ПРИЛОЖЕНИЕ

121



122


123

НАГРАДЫ И ПООЩРЕНИЯ СОТРУДНИКОВ ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ

УЧРЕЖДЕНИЙ В 2014 ГОДУ

ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА

ДЕПАРТАМЕНТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ ГОРОДА МОСКВЫ

НАГРАЖДЕНЫ

ЕМЕЛЬЯНОВ АЛЕКСЕЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

КАМЕНСКИХ ИГОРЬ НИКОЛАЕВИЧ

КАРПОВА ИРИНА ВИКТОРОВНА

ЛОГИНОВА ЮЛИЯ АЛЕКСЕЕВНА

САФРОНОВ ВЛАДИМИР МИХАЙЛОВИЧ

СОТРУДНИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

«МОСРЕСТАВРАЦИЯ»

БАЛЯСНИКОВ СЕРГЕЙ ИВАНОВИЧ

МАКАРОВ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ


124

БЛАГОДАРНОСТЬМЭРА МОСКВЫ

ОБЪЯВЛЕНА

КИБОВСКОМУ АЛЕКСАНДРУ ВЛАДИМИРОВИЧУ

Мэр Москвы С.С. Собянин


125


ПОЧЕТНАЯ ГРАМОТА

НАГРАЖДЕНЫ

Алексеев Николай АлександровичБелис Галина Николаевна

Гаршина Светлана НиколаевнаГолосной Олег Александрович

Демин Юрий СтепановичДядищев Андрей Александрович

Емельянов Алексей АлександровичЗорина Мария АлександровнаКиселев Никита Дмитриевич

Кондрашев Леонид ВикторовичКостанян Георгий КареновичКурносов Антон Анатольевич

Лякишев Владимир ИльичМартыненко Алексей СергеевичНаземцева Наталья МихайловнаОвечкина Любовь ВладимировнаСафронов Владимир Михайлович

Степанова Елена ИвановнаТаранюк Марина Алексеевна

Тюмеров Валерий ВалентиновичЧернякова Галина Ивановна

Министр Правительства Москвы,руководитель Департаментакультурного наследия города Москвы А.В. Кибовский


126


БЛАГОДАРНОСТЬ МИНИСТРА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, РУКОВОДИТЕЛЯ

ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ОБЪЯВЛЕНА

Беляковой Ирине АлександровнеВасильевой Ольге АлександровнеВеденеевой Светлане ВладимировнеВолхонскому Евгению НиколаевичуГакиевой Сагларе ВалериевнеГладышевой Дарине АлександровнеДобрянину Сергею ВикторовичуДреничевой Ольге БорисовнеДугинову Даниилу ЕвгеньевичуЗайцевой Елене ВикторовнеИстомину Михаилу ЮрьевичуКаменских Игорю НиколаевичуКарасевой Ирине ИгоревнеКозыревой Алле ВладимировнеКокоткиной Татьяне БорисовнеКривошеевой Альфие ШамильевнеКульчицкому Александру МихайловичуЛазаревич Ольге ВячеславовнеЛогиновой Юлии АлексеевнеЛукашину Владимиру Александровичу


127


БЛАГОДАРНОСТЬ МИНИСТРА ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ, РУКОВОДИТЕЛЯ

ДЕПАРТАМЕНТА КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

ОБЪЯВЛЕНА

Мигуля Светлане СергеевнеМисюте Владимиру НиколаевичуМулкиджан Татьяне АндреевнеНаземцевой Наталье МихайловнеОжерельеву Максиму ВалерьевичуОнофрийчук Светлане ВладимировнеПархаевой Ольге ИвановнеПефтиевой Ольге ИльиничнеПивкач Виталине ВасильевнеПивоваровой Наталье ВикторовнеПуляевскому Родиону ЮрьевичуРомановской Ирине ИвановнеСеребренниковой Светлане АлександровнеТасмухамедовой Лилии КорнеевнеУстиновой Елизавете ЮрьевнеХохлачеву Антону ВалентиновичуЧиновой Марии АлександровнеЧичулиной Светлане НиколаевнеШаниной Ольге ИгоревнеЮхновской Светлане Михайловне


128

ДЕПАРТАМЕНТ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ



Публичный отчет Департамента за 2014 год

Art & Photos