Стратегические задачи водоснабжения и канализации• Обеспечение здоровья и благосостояния

населения- главнейшая задача исполнительной власти.

• Качественная вода по доступной цене-существенный фактор, который влияет на здоровье и благосостояние населения.

• Качественная очистка сточных вод-существенный фактор, влияющий на экологию и здоровье населения.

2

3

Потребности в инвестициях для проведения срочной модернизации:

►$8-10 млрд. - сектор водоснабжения и водоотведения

►$ 18-20 млрд. -сектор теплоснабжения

Средств в государственном бюджете и бюджете местных органов власти для реформы ЖКХ нет

Основные фонды предприятий ЖКХ в критическом состоянии.По данным Счетной палаты: •40% водопроводных и канализационных сетей, насосных агрегатов в аварийном состоянии полного износа и требуют полной замены•40 % - средний уровень потерь воды в сетях•Более 22 млрд .грн. кредиторская задолженность •В 261 населенном пункте вода не отвечает нормативным требованиям•В 102 населенных пунктах вода подается по графику

Состояние отрасли

4

Почему не работают существующие модели

«Концессионная» и «арендная» модели не работают в силу : -законодательных ограничений доходности;-несовершенства законодательства, дающего широкие возможности для коррупции;-отсутствия заемного капитала в национальной валюте;

1

2

Существующая модель корпоратизации подразумевает акционирование без передачи в уставной капитал АО имущества общины, не подлежащего приватизации, а только права пользования им, что является не достаточным условием для притока частного капитала

Какой капитал нужен в коммунальном хозяйстве?

►Компенсировать рост стоимости коммунальной услуги в результате использования дополнительного капитала можно путем снижения её себестоимости.

► Только акционерный капитал заинтересованный в распределенном доходе (дивиденде) дает возможность проявить реальный размер экономии затрат при повышении эффективности функционирования системы и сформировать достаточный размер дохода для распределения его части в пользу конечного потребителя.

• Не является достаточным только лишь провести акционирование коммунального имущества. Важно соединить его с эффективным собственником, которым община не является.

• Роль регулятора при этом, состоит в том, что бы справедливо распределить часть извлеченного оператором дохода в пользу конечного потребителя, – основной принцип RAB регулирования.

5

6

Три условия привлечения инвестиций

Установить долгосрочный тариф, стимулирующий снижение затрат и возврат инвестиций

Объект инвестиций:гарантировать инвестору возврат вложенных инвестиций и доходность

Обеспечить операционный масштаб: обслуживание не менее 300 тыс. потребителей

Тариф экономически не обоснован и не стимулирует снижение издержек

Инвестиций нет

Множество небольших предприятий в регионах

Что надо

1

2

3

Как сейчас

Преимущества региональной компании

• Объединение водоканалов области в региональную компанию даст возможность:

• Проводить единую техническую и экономическую политику.

• Оптимизировать систему управления.• Привлечь дополнительные средства для

финансирования ремонта и модернизации.• Повысить качество услуг.• Снизить затраты, установить единый тариф,

исключить политику в работе предприятий. 7

8

Направления законодательных изменений

Путем принятия Закона “Об особенностях создания региональных акционерных обществ (АО) в сфере водо- , теплоснабжения и водоотведения”

Урегулировать вопрос о внесении в уставной капитал АО имущества, которое сегодня не подлежит приватизации. Во всех остальных

(кроме акционирования по этому закону) случаях имущество приватизации не подлежит

1

2

6

Сформулировать принципы выверенного паритетного партнерства общин и инвестора в рамках АО, основанного на договоре участников АО, как акционеров заинтересованных в общем результате

Определить порядок управления корпоративными правами

Обеспечить жесткий контроль эффективного использования коммунальной собственности

Определить обязательства по обеспечению установленного уровня доходности АО

Установить минимально-допустимый уровень доли общины в АО с целью предотвращения продажи всей доли

4

5

3

Направления законодательных изменений (продолжение)

Принять Постановление Кабинета Министров Украины «О внедрении новой политики тарифообразования по принципу RAB-регулирования»

9

Обеспечить соответствующую регуляторную политику и гарантию сохранения дохода от эффективности хозяйственной деятельности в пользу частного инвестора (RAB-регулирование)

7

10

План привлечения инвестиций

Объединить предприятия: один регион –

одно предприятие

Установить тариф на основе RAB

регулирования

Привлечь инвестиции через

допэмиссию акций региональных предприятий

2013-2014 2013-2014 2013-2015

11

Тариф на основе RAB-регулирования

► Внедрить современную систему регулирования тарифов (RAB)

► Использовать зарубежный опыт при установлении долгосрочных экономически обоснованных тарифов

Один регион – одно предприятие

Установить тариф на основе

RAB регулирования

Привлечь инвестиции через

допэмиссию акцийрегиональных предприятий

12

Привлечение инвестиций через допэмиссию

► Продажа основного пакета акций муниципалитетами нецелесообразна, полученные средства пойдут не на инвестиции, а в бюджет

► Объем допэмиссии определяется инвестиционными программами региональных АО

► Полученные средства от продажи допэмиссии направляются в виде целевых инвестиций на модернизацию

Один регион – одно предприятие

Установить тариф на основе

RAB-регулирования

Привлечь инвестиции через

допэмиссию акций региональных предприятий

13

Результаты

Один тариф на услуги регионального АО в сфере водо-теплоснабжения и водоотведения

1

2

3

Значительно улучшается качество оказываемых услуг

В течение 3-5 лет с момента создания регионального АО будут достигнуты следующие результаты:

Баланс интересов потребителей, государства, общин, бизнеса

Формирование современной структуры отрасли и рыночной системы взаимоотношений

4

14

RAB-регулирование (справочно)

RAB-регулирование* – это система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленная на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры и повышение эффективности работы сетевых организаций. Для реализации региональных инвестиционных программ сетевые компании будут привлекать как собственные, так и заемные средства. Регулятор, в свою очередь, будет формировать тариф компаний таким образом, чтобы они имели возможность постепенно возвращать инвестированные средства и проценты на привлеченный капитал. При этом заемные средства возвращаются через тарифы не в один год (как сегодня), а в течение 20 и более лет, аналогично механизму ипотечного кредитования. Тарифы устанавливаются на период 3-5 лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость «правил игры» для инвесторов, снижает их риски, а значит и стоимость капитала для распределительных сетевых компаний. Также тарифы ежегодно корректируются на макроэкономические факторы, например, инфляцию, если она вышла за прогнозируемые показатели.Новая система тарифного регулирования необходима, в первую очередь, для привлечения масштабных инвестиций в распределительные сети при одновременном недопущении резкого роста тарифа на услуги сетевых компаний. RAB-регулирование позволит компаниям уже сегодня привлечь капитал в необходимом объеме, а потребителю – оплачивать его не одномоментно (в течение текущего года), как в настоящее время, а в течение длительного периода. Эти условия чрезвычайно выгодны потребителю, т.к. сам он не имеет возможности привлечь капитал на таких условиях по стоимости и долгосрочности, на каких может это сделать регулируемая государством монополия.-------------------------------------------------------------------------------------------------* RAB (Regulatory Asset Base) или регулируемая база задействованного капитала – величина, устанавливаемая в целях регулирования тарифов, отражающая рыночную стоимость активов компании с учетом их физического износа.