Михаил  Минаков    Студенческая  Республика  Донузлав,  24  августа  2013  года    

1)  структура и функция элит

2)  качество элит и их влияние на будущее

3)  возможное и невозможное для Украины в 2013 – 2023 гг. при нынешних элитах

¡  элиты – группы, которые реально контролируют центры власти и доступ к ресурсам :

§  их решения касаются каждого и ежедневно

§  они вне общин, их опыт и взгляды выше сиюминутного понимания масс

§  э л и ты в к люч аю т в с е б я : руководителей корпораций , государственных учреждений, армейских начальников, лидеров в е д у щ и х о б щ е с т в е н н ы х организаций, знаменитостей из сферы искусства, науки и СМИ

¡  неизбежность и естественность деления

¡  идеологическое оформление разделения общества

¡  элиты остаются у власти, если совершают метафизический выбор за всех

элиты  

политические  мифы,  идеологемы,  имиджы,  теория  элит    

массы  

¡  множественность центров власти

¡  разные группы контролируют доступ к центрам

¡  опасность контроля всех центров одной группой

экономический  бюрократический  

силовой   СМИ  

культурный  религиозный  

¡  групповое единство интересов

¡  сложность элитарной группы

¡  ответственность за видение общего будущего

группа  политической  поддержки  

группа  экономической  поддержки  

группа  силовой  поддержки  

группа  интеллектуальной  поддержки  

¡  конкуренция элитарных групп

¡  ротация групп

¡  общий развивающий эффект как результат конкуренции

правящая  элита  

пред-­‐элиты  

экс-­‐элиты  

не-­‐элиты  

контроллируемая  зона  (назначения)  

неконтроллируемая  зона  (выборы)  

¡  высокая вероятность правления, учитывающего общие интересы

¡  больший сектор контролируемой смены элит

¡  демократичность политического режима

¡  высокие требования к кадрам из элитарных групп

группа  1  

группа  2   группа  3  

группа  4  

группа  5   группа  

6  

работающие  социальные  лифты  

массы

         

массы

         

массы

     

центры  власти  

альтернативные  группы  

¡  низкая эффективность правления

¡  оторванность от интересов общего населения

¡  создание «вертикалей власти»

¡  частые «поломки» политических режимов

¡  низкое качество кадров

группа  1  

группа  2   группа  3  

группа  4  

группа  5   группа  

6  

сломанные  социальные  лифты  

массы

         

массы

         

массы

     

центры  власти  

¡  борьба за власть = контроль за социальным временем

¡  ответственность элит за «метафизический выбор» и его реализацию

¡  действующий тип ротации – определитель качества социального настоящего и ограничитель возможностей будущего

¡  консеквенциализм : результат правления элит = уровень жизни населения

¡  Христиан Вельцель: качество элит = открытость элит + подотчетность элит

¡  уровень жизни населения = индексу развития человеческого потенциала

Оценка по Индексу развития человеческого потенциала (ИРЧП)

ИРЧП — интегральный показатель, рассчитываемый ежегодно для межстранового сравнения и измерения уровня жизни, грамотности, образованности и долголетия как основных характеристик человеческого потенциала исследуемой территории.

ИРЧП разработан в 1990  году группой экономистов во главе с Махбубом-уль-Хаком на основе идей Амартии Сена

¡  качество правления может быть оценена лишь на основе конкретных возможностей граждан (Amaritya Sen (1988) Equality of What?)

¡  измерение развитие человеческого потенциала касается реального выбора человека; оно учитывает и рост экономики, и возможности конкретных людей, связанные с доступностью экономических ресурсов, их распределением и качеством жизни (Mahbub-ul-Haq (1996) Reflections on Human Development )

Принципы развития человеческого потенциала:

¡  эффективность: эффективное использование ресурсов и увеличение доступа к ним (рост и продуктивность)

¡  справедливость: дистрибутивная справедливость, доступ к ресурсам

¡  свобода и возможность: возможность реализовать свои права и свободы

¡  стабильность развития: возможности не только для живущих, но и для будущих поколений

При подсчёте ИРЧП учитываются 3 вида показателей:

¡  Ожидаемая продолжительность жизни — оценивает долголетие.

¡  Уровень грамотности населения страны (среднее количество лет, потраченных на обучение) и ожидаемая продолжительность обучения.

¡  Уровень жизни, оценённый через ВНД на душу населения по паритету покупательной способности (ППС) в долларах США.

¡  травма распада и перспектива самостоятельного правления

¡  долгий процесс образования национальных элит

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Украина  

Беларусь  

Казахстан  

Таджикистан  

Грузия  

Азербайджан  

Эстония  

Литва  

¡  эффективность «вертикали власти»?

¡  уровень возможностей задан 2007?

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Украина  

Беларусь  

¡  неэффективность  идеократии  

¡  уровень  консолидированности  элит  имеет  значение  

¡  где  «метафизический  выбор»  сделан?  

Источник:  UNDP  Human  Development  Report,  1990-­‐2013.    

0,500  

0,550  

0,600  

0,650  

0,700  

0,750  

0,800  

0,850  

0,900  

0,950  

1990   1993   1996   2000   2003   2005   2007/8   2010   2013  

Россия  

Беларусь  

Грузия  

Эстония  

Литва  

0  

1  

2  

3  

4  

5  

6  

7  

Россия   Украина   Беларусь   Литва   Эстония   Казахстан    

2000  

2002  

2005  

2008  

2011  

¡  социопатия как кадровый источник ¡  группы элит:

§  красные директора и олигархи §  партийная номенклатура и спец-службы §  криминальные группы во власти

¡  вызовы постсоветским элитам: §  политическая демократизация (плюрализм и доступность власти)

§  экономическая дерегуляция §  децентрализация государства

¡  советское наследие : §  региональный принцип группировок §  номенклатурный принцип отбора при декларируемом эгалитаризме

¡  постсоветские инновации : §  отказ от эгалитаризма в элитах при высоких эгалитарных ожиданиях населения

§  олигархия и превалирование приватного интереса

§  власть – собственность

¡  структура: между идеократическими элитами и расколотыми элитами

¡  показатель ИРЧП: §  качество элит низкое

§  неспособность принимать решения, соотнося их с базовыми интересами общего населения

§  незначительное отличие в оценке политических свобод между элитами и общим населением

¡  необходимые изменения: §  понимание ответственности как часть идентичности элит

§  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти»

§  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит

¡  исходные: §  низкое качество элит

§  метафизический выбор не сделан

§  низкая эффективность режима с проблемной передачей власти от группы к группе

¡  красные директора и олигархи: §  старость, вопрос о передаче наследства

§  слабость наследников и сила рейдеров

§  выбор между диктатурой и демократией

§  фактор политической культуры в этом выборе

§  рост значимости фактора к 2023

¡  партноменклатура и спецслужбы: §  старость, нет преемственности

§  коррупция как дезинтегратор

§  закат партийных сетей и спецслужб

§  снижение роли этого фактора к 2020

¡  криминалитет: §  старость, легальность, расслабленность

§  интимность власти, неспособность воспроизводить публичную политику

§  риск для существования режима

§  снижение роли этого фактора к 2020

¡  общее для всех групп: §  слабость в поддержании режима

§  неспособность к следованию устанавливаемых ими же правил

§  риск диктатуры

§  возможность демократизации

§  риск распада страны

¡  необходимые изменения сегодня: §  понимание ответственности как часть идентичности элит

§  повышение конкуренции элит, преодоление «вертикали власти»

§  восстановление эффективности социальных лифтов, создание условий для большей открытости элит