Автономные учреждения-2012-04-блок dvd

экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

Автономные учреждения:

4/2012

О ЛИЦЕВЫХ СЧЕТАХ БЮДЖЕТНЫХИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

УПРАВЛЕНИЕ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

ХИЩЕНИЕ ИМУЩЕСТВА АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %

При размещении в 3 номерах 5 %

При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected].панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

На правах рекламы

Самый крупный в России Издательский дом «Панорама», обладая солидным интел-лектуальным и информационным ресурсом, выпускает около сотни ежемесячных дело-вых, информационно-аналитических, научно-практических и познавательных журналов по экономике, финансам, юриспруденции, промышленному производству, строитель-ству, здравоохранению, сельскому хозяйству, торговле и транспорту.

Наши издания гарантированно поддерживают профессиональный интерес много-тысячной читательской аудитории — принимающих решения лидеров и специалистов компаний и фирм, руководителей государственных, научных организаций, деловых ас-социаций и иностранных представительств.

Интерес к журналам Издательского дома «Панорама» из года в год растет. И это есте-ственно, ведь авторы публикаций — авторитетные эксперты, «командиры» самых пере-довых предприятий и главы крупнейших ассоциаций, ученые и специалисты ведущих отраслевых научных центров, Российской академии наук и крупных учебных заведений России и мира.

Среди главных редакторов журналов, председателей и членов редсоветов и ред-коллегий — 168 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и 200 практиков — опытных хозяйственников и практиков различных отраслей экономи-ки, сферы научной и общественной деятельности.

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что каждый десятый журнал включен в Перечень рецензируемых изданий и журналов Высшей аттестационной комиссии Российской Федерации, в которых публикуют основ-ные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.

Многие рекламодатели уже оценили наши издания как хорошую информаци-онную площадку. Наши преимущества — огромная аудитория, получающая журналы по подписке, гибкий подход к рекламным планам, оптимальные варианты взаимодей-ствия с целевой аудиторией.

НАШИ ЖУРНАЛЫ – ВАШ УСПЕХ!

БУДЕМ РАДЫ ВИДЕТЬ ВАС В ЧИСЛЕ НАШИХ РЕКЛАМОДАТЕЛЕЙ!

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected]

www.панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru

ПРАЙС-ЛИСТ СМОТРИТЕ, ПОЖАЛУЙСТА, В КОНЦЕ ЖУРНАЛА.


AU_04_12_.indd 1 22.02.2012 18:48:39

4

СОДЕРЖАНИЕ

5

9

24

31

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬС. С. Тихонова

О лицевых счетах бюджетных

и автономных учреждений

Операции со средствами, поступающими бюджетным (автономным) учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования с 1 января 2012 года, учитываются на отдельных лицевых счетах бюджетных (автономных) учреждений. В статье рассмотрены мероприятия по открытию лицевого счета для учета операций со средствами ОМС.

Л. П. Курочкина

Учет результатов инвентаризации

В статье рассмотрен регламент инвентаризации, документы, отражающие ее реализацию, и возникшие налоговые обязательства организации.

Е. В. О рлова

Автомобиль скорой помощи: проблемы

налогообложения и бюджетного учета

Автор предлагает решение актуальной проблемы для бухгалтеров медицинских учреждений – налогообложение и бюджетный учет реализации автомобилей скорой помощи.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ Разъяснения по налогообложению

автономных учреждений

после смены типа учреждения

Д. Хенкеева, В. Пименов

Целевые поступления автономному

учреждению

А. В. Телегус,

Обложение налогом

на доходы физических лиц

СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫНовые ставки страховых взносов

Всегда ли нужно платить налоги

за работника?

Е. В. О рлова

Хищение имущества автономного

учреждения: проблемы документального

оформления

Журнал зарегистрирован

Министерством Российской

Федерации по делам печати,

телерадиовещания

и средств массовых

коммуникаций

Свидетельство о регистрации

ПИ № ФС 77-26338

от 30 ноября 2006 г.

Главный редактор В. А. Чечет

Журнал распространяется через

каталоги ОАО «Агентство

«Роспечать», «Пресса России»

(индекс на полугодие – 36776)

и «Почта России»

(индекс на полугодие – 99481),

а также путем прямой

редакционной подписки.

Тел./факс: (495) 664-27-61

© Издательский Дом

«Панорама»

www.panor.ru

Адрес редакции: Москва, Бумажный проезд, 14, стр. 2

Издательство «Афина»

www.afina-press.ru,

www.Бухучет.РФ

Почтовый адрес редакции:

125040, Москва, а/я 1,

ИД «Панорама»

Адрес электронной почты:

[email protected]

Тел.: 8 (985) 922-98-49,

8 (495) 664-27-92

Отдел рекламы:

тел.: (495) 664-27-94e-mail: reklama.panor@gmail.сom

Подписано в печать 13.03.2012

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙЖУРНАЛ «АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ЭКОНОМИКА – НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ – БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ»№ 4-2012

15

25

28

36

39

AU_04_12_.indd 2 22.02.2012 18:48:42

48

60

52

68

Суммы, не подлежащие обложению

страховыми взносами для плательщиков,

производящих выплаты физическим лицам

(Ст. 9. ФЗ-212)

СОВЕТЫ ЮРИСТАО. А. Де ревянкина

Порядок формирования цены

государственного контракта

государственного медицинского

учреждения

Автор рассматривает общие принципы и сложности ценообразования в медицинских учреждениях, предлагает формулы расчета цены контракта, приводит примеры арбитражной практики. Автор делает вывод, что отсутствие выполненной в соответствии с изменениями законодательства документации может быть рассмотрено ФАС России как факт нарушения конкурсной процедуры.

КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВУправление автономным учреждением

Работникам бюджетных учреждений хорошо известна «вертикаль власти», идущая от министерств и ведомств до подведомственных учреждений. При этом руководители учреждений за многие годы работы хорошо изучили все достоинства и недостатки такой «вертикали».

ЧИТАТЕЛИ СПРАШИВАЮТ – МЫ ОТВЕЧАЕМОтветы на вопросы

Рассматриваются вопросы, касающиеся внесения изменения в штатное расписание учреждения, представления в налоговую инспекцию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках.

КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТАММ. А. К лишина

Комментарий к Федеральному закону

от 18.07.2011 № 223-ФЗ

«О закупках товаров, работ, услуг

отдельными видами юридических лиц»

КОРОТКО О РАЗНОМ Обзор бухгалтерских событий

за январь 2012 года

НАДО ДЕЛАТЬ ДОБРО!Помоги беспризорной собаке!

72

Главный редактор

издательства «Афина»

В. А. Чечет

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ

Председатель редсовета

В. И. КОШКИН,

д-р экон. наук, профессор,

ректор ВШПП

Е. В. БОРОВИКОВА,

д-р экон. наук, доцент кафедры

финансов и отраслевой

экономики Российской академии

государственной службы

С. И. ОПАРИНА,

канд. экон. наук, доцент кафедры

бухгалтерского учета Московского

городского университета

управления Правительства

Москвы, налоговый консультант,

аттестованный ФНС России,

аудитор, аттестованный

Минфином России,

действительный член

Международной федерации

бухгалтеров (IFAC)

В. Ю. ПАНЧЕНКО,

канд. юрид. наук, проректор

по правовой работе и государ-

ственному заказу Сибирского

федерального университета,

консультант Общественного

Комитета по защите прав

человека

Л. В. СОТНИКОВА,

д-р экон. наук, профессор

кафедры «Бухгалтерский учет»

Финансового университета

при Правительстве РФ

М. В. РОМАНОВА,

д-р экон. наук, советник

государственной гражданской

службы РФ 2-го класса

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙЖУРНАЛ «АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ЭКОНОМИКА – НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ – БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ»№ 4-2012

83

87

AU_04_12_.indd 3 22.02.2012 18:48:42

АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ЭКОНОМИКА – НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ – БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ № 4 • 20124

АКТУАЛЬНАЯ ИНФОРМАЦИЯ

НДС – БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНЫЙ НАЛОГ

Минфин России не поддерживает в

полной мере идею зачисления налога

на прибыль в региональные бюджеты

и считает НДС более эффективным на-

логом, чем налог с продаж. Об этом в

интервью газете «Ведомости» заявил

министр финансов РФ А. Г. Силуанов.

В частности, по словам А. Г. Силуа-

нова, полностью зачисление налога

на прибыль в региональные бюджеты

Минфин России не поддерживает по

следующим причинам:

«Во-первых, в федеральный бюд-

жет поступает всего 2 % от 20 %-ной

ставки, а во-вторых, этот налог край-

не неравномерно распределяется по

стране, и большая его часть зачисля-

ется в бюджеты регионов-доноров».

Минфин России также выступает

против введения налога с продаж.

«С точки зрения доходов бюджета

1 % НДС равен 5 % налога с продаж.

То есть мы должны ввести 90 % на-

лога с продаж, чтобы заменить НДС.

Поэтому полная отмена НДС даже не

обсуждалась. Если налог с продаж

дополнительно вводить либо вводить

при снижении на 2–3 пп. НДС, то будем

иметь, по сути, два одинаковых нало-

га, а это неправильно. К тому же 60 %

поступлений налога с продаж будет

приходиться на Москву, Московскую

область и Санкт-Петербург», – зая-

вил министр финансов.

По мнению главы Минфина России,

НДС – более эффективный налог.

УСТУПКА ПРАВА ТРЕБОВАНИИ ПРИ УСН

Денежные средства, полученные

по договору уступки права требова-

ния третьему лицу, являются доходом

от реализации имущественных прав и

включаются в доходы упрощенца.

Поэтому в целях определения на-

логовой базы налогоплательщики,

применяющие УСН, должны учиты-

вать указанные доходы в размере

фактически полученных ими сумм.

При этом доход от уступки права тре-

бования признается в день поступле-

ния денежных средств от цессионария

на счет в банке (в кассу).

Об этом напоминает Минфин РФ в

письме № 03-11-11/11 от 25.01.2012.

ФНС НАМЕРЕНА ПОВЫСИТЬ К 2015 ГОДУ УРОВЕНЬ СДАЧИ ОТЧЕТНОСТИ ПО ТКС ДО 80 %

В среднем по Российской Федерации

удельный вес налогоплательщиков-

организаций, ведущих финансово-

хозяйственную деятельность и пред-

ставивших налоговые декларации по

телекоммуникационным каналам свя-

зи, составил 67,96 %.

К 2015 году ФНС России пла-

нирует повысить удельный вес

налогоплательщиков-организаций,

ведущих финансово-хозяйственную

деятельность и представивших нало-

говые декларации по телекоммуника-

ционным каналам связи до 80 %.

Об этом заявил накануне глава ФНС

РФ Михаил Мишустин на заседании

правления Общероссийской обще-

ственной организации малого и средне-

го предпринимательства «Опора Рос-

сии», передает пресс-служба ФНС.

В настоящее время этот показатель в

среднем по России находится на уровне

67,96 %. При этом в Управлениях ФНС

России по Ставропольскому краю и Вол-

гоградской области уже на 01.10.2011

данный показатель превысил 90 %.

По словам главы ФНС, удельный

вес налогоплательщиков – индивиду-

альных предпринимателей (работода-

телей), представивших в налоговые

органы налоговые декларации (рас-

четы) по телекоммуникационным ка-

налам связи составил 60,84 %.

Источники ИА «Клерк.Ру»,

РИА «Новости»

AU_04_12_.indd 4 22.02.2012 18:48:43

№ 4 • 2012 АВТОНОМНЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ: ЭКОНОМИКА – НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ – БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ 5

УЧЕТ И ОТЧЕТНОСТЬ

МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОТКРЫТИЮ ЛИЦЕВОГО СЧЕТА ДЛЯ УЧЕТА ОПЕРАЦИЙ СО СРЕДСТВАМИ ОМС

С 1 января 2012 года операции со

средствами, поступающими бюджет-

ным (автономным) учреждениям в

рамках обязательного медицинского

страхования (далее – ОМС), учиты-

ваются на отдельных лицевых счетах

бюджетных (автономных) учреждений

для учета операций со средствами

ОМС, открытых им в территориальных

органах Федерального казначейства

(далее – ТОФК), финансовых орга-

нах субъектов Российской Федерации

(муниципальных образований).

В целях реализации положений

ч. 8 ст. 30 Федерального закона от

08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении из-

менений в отдельные законодатель-

ные акты Российской Федерации в

связи с совершенствованием право-

вого положения государственных (му-

ниципальных) учреждений» и ч. 3.8

ст. 3 Федерального закона от 03.11.2006

№ 174-ФЗ «Об автономных учреждени-

ях» бюджетные (автономные) учрежде-

ния должны были осуществить ряд ме-

роприятий по открытию лицевых счетов

для учета операций со средствами ОМС

(табл. 1) и предоставить страховым ме-

дицинским организациям информацию

о реквизитах лицевого счета для учета

операций со средствами ОМС.

ПЕРЕХОД НА ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ВЫПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫМИ БЮДЖЕТНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ (ФЕДЕРАЛЬНЫМИ АВТОНОМНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ) ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАДАНИЯ НА ОКАЗАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ (ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ)

В соответствии с Бюджетным по-

сланием Президента Российской Фе-

дерации Федеральному Собранию

Российской Федерации от 29.06.2011

«О бюджетной политике в 2012–2014

годах» 1 января 2012 года завершается

переходный период для перевода фе-

О ЛИЦЕВЫХ СЧЕТАХ БЮДЖЕТНЫХ И АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙС.С. Тихонова, ст. преподаватель кафедры финансов и кредитаКостромского государственного технологического университета

Операции со средствами, поступающими бюджетным (автоном-ным) учреждениям в рамках обязательного медицинского страхо-вания с 1 января 2012 года, учитываются на отдельных лицевых счетах бюджетных (автономных) учреждений. В соответствии с письмом Минфина России № 02-03-09/5232, Феде-рального казначейства № 42-7.4-05/5.1-735 от 25.11.2011 2011 года федеральным бюджетным (автономным) учреждениям необходимо осуществить мероприятия по открытию (закрытию) в органах Федерального казначейства соответствующих лицевых счетов. Внесены изменения в Положение о порядке завершения в текущем финансовом году операций по счетам федерального бюджета, открытым в подразделениях расчетной сети Банка России и кре-дитных организациях (филиалах) от 12.11.2008 №127н/328-п.

AU_04_12_.indd 5 22.02.2012 18:48:43



Таблица 1 Мероприятия по открытию лицевого счета для учета операций

со средствами ОМС

Бюджетные учреждения (БУ) Автономные учреждения (АУ)

субъекта Российской Федерации и муниципальные

(независимо от даты перевода на новый порядок

финансового обеспечения оказания государственных

услуг (выполнения работ) путем предоставления

субсидий)

Созданные на базе имущества,

находящегося:

– в собственности субъекта

Российской Федерации;

– в муниципальной собственности

до 25 декабря 2011 года

Предоставление документов для открытия лицевого счета для учета операций со средствами,

поступающими в рамках ОМС в соответствующем финансовом органе;

в ТОФК [при наличии соглашения об открытии и ведении лицевых счетов для учета

операций БУ (АУ), заключенного между ТОФК и высшим органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации (местной администрацией муниципального образования

(учредителем АУ)]

Финансовый орган ТОФК

Рекомендовано предусмотреть положение при

установлении порядка открытия лицевых счетов БУ (АУ)

для учета операций со средствами ОМС, аналогичное

ТОФК

Если БУ (АУ) был представлен

полный пакет документов для

открытия других видов лицевых

счетов для учета операций,

осуществляемых БУ (АУ), БУ (АУ)

для открытия ему лицевого счета

для учета операций со средствами

ОМС вправе представить только

заявление на открытие лицевого

счета

Открытие лицевых счетов для учета операций со средствами ОМС осуществляется

в соответствии с Перечнем мероприятий БУ (АУ) по открытию им лицевых счетов для

учета операций со средствами ОМС согласно письму Минфина России № 02-03-10/5536,

Федерального казначейства № 42-7.4-05/5.1-773, ФФОМС № 8534/10-и от 09.12.2011

не позднее 1 января 2012 года не позднее 30 декабря 2011 года

Операции со средствами ОМС, учитываемые на лицевых

счетах, открытых в ТОФК или финансовом органе

Операции со средствами ОМС,

учитываемые на счетах, открытых

в учреждениях Банка России или

в кредитных организациях

Представление в ТОФК или финансовый орган

платежных документов для перечисления ТОФК или

финансовым органом не использованных по состоянию

на 01.01.2012 остатков средств ОМС со счетов, открытых

ТОФК или финансовому органу в учреждении Банка

России или кредитной организации на балансовом

счете № 40603 «Счета организаций, находящихся

в государственной (кроме федеральной) собственности.

Некоммерческие организации» (№ 40703 «Счета

негосударственных организаций. Некоммерческие

организации») или № 40201 «Средства бюджетов

субъектов РФ» (№ 40204 «Средства местных бюджетов»)

Перечисление неиспользованных

остатков средств

Операции со средствами ОМС на счета, открытые ТОФК

или финансовому органу в учреждении Банка России или

кредитной организации на балансовом счете № 40601

«Счета организаций, находящихся в государственной

(кроме федеральной) собственности. Финансовые

организации» [№ 40701 «Счета негосударственных

организаций. Финансовые организации» (счет № 40701)]

Операции со средствами ОМС

на счета № 40601 (№ 40701)

AU_04_12_.indd 6 22.02.2012 18:48:43



деральных бюджетных и автономных

учреждений (далее – ФБУ, ФАУ) на но-

вый порядок финансового обеспечения

оказания государственных услуг (вы-

полнения работ). В целях организации

перехода на финансовое обеспечение

выполнения федеральными бюджет-

ными учреждениями (федеральными

автономными учреждениями) государ-

ственного задания на оказание госу-

дарственных услуг (выполнение работ)

путем предоставления им субсидий из

федерального бюджета в соответствии

с письмом Минфина России № 02-03-

09/5232, Федерального казначейства

№ 42-7.4-05/5.1-735 от 25.11.2011:

1) федеральным бюджетным

учреждениям следует открыть в ТОФК

лицевые счета, предназначенные для

учета операций:

со средствами бюджетных учреж-

дений (за исключением субсидий на

иные цели, а также бюджетных инве-

стиций, предоставленных бюджетным

учреждениям из федерального бюд-

жета) – до 30 де кабря 2011 г ода;

со средствами, предоставленными

бюджетным учреждениям из феде-

рального бюджета в виде субсидий на

иные цели, а также бюджетных инве-

стиций – по ме ре не обходимости.

Федеральным органам государствен-

ной власти (государственным органам),

осуществляющим функции и полномо-

чия учредителя в отношении вышеука-

занных учреждений, и Федеральному

казначейству необходимо организовать

работу по открытию (закрытию) феде-

ральными бюджетными учреждения-

ми ТОФК соответствующих лицевых

счетов в соответствии с приложением

к письму Минфина России № 02-03-


№ 42-7.4-05/5.1-735 от 25.11.2011;

2) открытие федеральными автоном-

ными учреждениями лицевых счетов и

закрытие лицевых счетов, открытых им

как участникам бюджетного процесса в

ТОФК, осуществляется в аналогичном

порядке в соответствии с приложени-

ем к письму Минфина России № 02-03-


№ 42-7.4-05/5.1-735 от 25.11.2011.

Федеральным законом от 30.11.2011

№ 371-ФЗ «О федеральном бюджете

на 2012 годов и на плановый период

2013 и 2014 годы» не предусмотрено

право использования федеральными

бюджетными учреждениями и феде-

ральными автономными учреждения-

ми в 2012 году остатка неиспользо-

ванного источника дополнительного

бюджетного финансирования за счет

арендных платежей. В связи с этим

федеральным бюджетным учреждени-

ям (федеральным автономным учреж-

дениям) рекомендовано завершить

расчеты за счет вышеуказанного ис-

точника до конца 2011 года с учетом

целесообразности и эффективности

соответствующих расходов.

ЗАВЕРШЕНИЕ ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТАМ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

Минфином России и Банком России

разработано Положение о порядке за-

вершения в текущем финансовом

Бюджетные учреждения (БУ) Автономные учреждения (АУ)

Суммы средств ОМС, поступившие на счета № 40601 (№ 40701), в установленном порядке

подлежат отражению на лицевых счетах для учета операций со средствами ОМС, открытых

БУ (АУ)

не позднее 30 декабря 2011 года

Закрытие счетов для учета средств, поступающих в рамках реализации программ ОМС,

открытых БУ (АУ) в учреждении Банка России или в кредитных организациях на балансовом

счете № 40404 «Территориальные фонды ОМС» в случае, если БУ (АУ) открыты счета

для учета операций со средствами ОМС в учреждении Банка России или в кредитной

организации

Продолжение таблицы 1

AU_04_12_.indd 7 22.02.2012 18:48:43



году операций по счетам федераль-

ного бюджета, открытым в подразде-

лениях расчетной сети Банка России

и кредитных организациях (филиа-

лах) от 12.11.2008 № 127н/328-п (да-

лее – Положение), в которое прика-

зом Минфина России и Банка России

от 02.12.2011 № 166н/2739-У внесены

соответствующие изменения.

В соответствии с разделом II «За-

вершение операций по счетам по уче-

ту средств федерального бюджета в

валюте Российской Федерации» Поло-

жения организации получают от управ-

ления Федерального казначейства не

позднее чем за два рабочих дня до

окончания текущего финансового года

реквизиты лицевых счетов, открытых

на балансовом счете № 40105 «Сред-

ства федерального бюджета».

Не позднее чем за два рабочих

дня до окончания текущего финансо-

вого года организации направляют в

подразделения расчетной сети Банка

России и кредитные организации (фи-

лиалы) платежные поручения на пере-

числение неиспользованных остатков

средств федерального бюджета с ли-

цевых счетов, открытых в подразде-

лениях расчетной сети Банка России

и кредитных организациях (филиалах)

на балансовом счете № 40106 «Сред-

ства, выделенные из федерального

бюджета», на лицевые счета, откры-

тые в управлении Федерального каз-

начейства на счете № 40105.

По состоянию на 1 января остаток

средств федерального бюджета на ли-

цевых счетах, открытых организаци-

ям на счете № 40106, не допускается.

Отделения управлений Федерального

казначейства по субъектам Российской

Федерации и управления Федерально-

го казначейства не позднее чем за два

рабочих дня до окончания текущего фи-

нансового года направляют в подраз-

деления расчетной сети Банка России

и кредитные организации (филиалы)

платежные поручения на перечисление

неиспользованных остатков средств

(за исключением суммы средств, кото-

рая будет использована за три послед-

них рабочих дня текущего финансового

года для осуществления расходов) с ли-

цевых счетов, открытых им на балансо-

вом счете № 40116 «Средства для вы-

платы наличных денег организациям»,

в части средств федерального бюдже-

та – на лицевые счета управления Фе-

дерального казначейства, открытые на

счете № 40105; в части средств, полу-

ченных от приносящей доход деятель-

ности, – на лицевые счета с признаком

«1» в четырнадцатом разряде номе-

ра лицевого счета соответствующего

управления Федерального казначей-

ства, открытые на балансовом счете

№ 40503 «Счета организаций, находя-

щихся в федеральной собственности».

Средства федерального бюджета,

поступающие в текущем финансовом

году по расчетным документам с датой

начального провода отчетного финансо-

вого года на лицевые счета, открытые

на счетах № 40105, 40106, зачисляются

подразделениями расчетной сети Банка

России и кредитными организациями

(филиалами) оборотами нового года.

Средства, зачисленные в текущем фи-

нансовом году по расчетным документам

с датой начального провода отчетного

финансового года на лицевые счета, от-

крытые на счетах № 40105, 40106, пере-

числяются управлениями Федерального

казначейства и организациями в теку-

щем финансовом году на счета управ-

лений Федерального казначейства, от-

крытые на счете № 40101, с указанием

кода бюджетной классификации Рос-

сийской Федерации 000 1 13 03010 01

0000 130 «Прочие доходы от оказания

платных услуг получателями средств

федерального бюджета и компенсации

затрат федерального бюджета». При

этом в первых трех разрядах кода бюд-

жетной классификации указывается код

администратора доходов федерального

бюджета (п. 2.5 Положения).

AU_04_12_.indd 8 22.02.2012 18:48:43



РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Согласно ст. 12 Федерального зако-

на от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгал-

терском учете» организации обязаны

проводить инвентаризацию имуще-

ства и обязательств, в ходе которой

проверяются и документально под-

тверждаются их наличие, состояние

и оценка для обеспечения достовер-

ности данных бухгалтерского учета и

бухгалтерской отчетности. При этом

проведение инвентаризации обяза-

тельно:

при передаче имущества в арен- ⇒ду, выкупе, продаже, а также при пре-

образовании государственного или

муниципального унитарного пред-

приятия;

перед составлением годовой бух- ⇒галтерской отчетности;

при смене материально ответ- ⇒ственных лиц;

при выявлении фактов хище- ⇒ния, злоупотребления или порчи

имущества;

в случае стихийного бедствия, ⇒пожара или других чрезвычайных си-

туаций, вызванных экстремальными

условиями;

при реорганизации или ликвида- ⇒ции организации;

в других случаях, предусмотрен- ⇒ных законодательством Российской

Федерации.

В остальных случаях порядок и

сроки проведения инвентаризации

определяются руководителем органи-

зации.

В п. 20 приказа Минфина России от

01.12.2010 № 157н «Об утверждении

Единого плана счетов бухгалтерского

учета для государственных органов

власти (государственных органов),

органов местного самоуправления,

органов управления государствен-

ными внебюджетными фондами, го-

сударственных академий наук, го-

сударственных (муниципальных)

учреждений и Инструкции по его при-

менению» предусмотрено, что инвен-

таризация имущества, финансовых

активов и обязательств проводится

субъектом учета в порядке, предусмо-

тренном нормативными правовыми

актами, принятыми в соответствии с

законодательством Российской Фе-

дерации Минфином России.

В письмах Минфина России

от 27.05.2010 № 07-02-12/12 и от

03.07.2010 № 07-02-12/13 обраще-

но внимание на то, что организации

обязаны проводить инвентаризацию

имущества и обязательств. При при-

нятии организацией учетной поли-

тики наряду с другими решениями,

необходимыми для организации бух-

галтерского учета, утверждается по-

рядок проведения инвентаризации,

который установлен Методическими

указаниями по инвентаризации иму-

щества и финансовых обязательств,

утвержденными приказом Минфина

России от 13.06.1995 № 49.

Для проведения инвентаризации

в организации создается постоянно

действующая инвентаризационная

комиссия, персональный состав кото-

рой утверждает руководитель органи-

зации. Документ о составе комиссии

(приказ, постановление, распоряже-

ние) регистрируется в книге контроля

за выполнением приказов о проведе-

нии инвентаризации.

УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИЛ.П. Курочкина, канд. экон. наук

AU_04_12_.indd 9 22.02.2012 18:48:43



ДОКУМЕНТЫ, ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ ДЛЯ ОТРАЖЕНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

Приказом Минфина России от

15.12.2010 № 173н «Об утверждении

форм первичных учетных документов

и регистров бухгалтерского учета, при-

меняемых органами государственной

власти (государственными органами),

органами местного самоуправления,

органами управления государствен-

ными внебюджетными фондами, го-

сударственными академиями наук,

государственными (муниципальными)

учреждениями и Методических указа-

ний по их применению» для отражения

результатов инвентаризации преду-

смотрена форма документа класса 05

«Унифицированная система бухгалтер-

ской финансовой, учетной и отчетной

документации государственного сек-

тора управления» ОКУД – ф. 0504835

«Акт о результатах инвентаризации».

Акт (ф. 0504835) составляется комис-

сией, назначенной приказом (распоря-

жением) руководителя учреждения,

подписывается членами комиссии и

утверждается руководителем учреж-

дения. Основанием для составления

акта (ф. 0504835) является ведомость

расхождений по результатам инвента-

ризации (ф. 0504092), которая состав-

ляется в процессе инвентаризации

нефинансовых и финансовых активов

(денежных средств и денежных доку-

ментов), бланков строгой отчетности

и денежных документов. В ведомо-

сти фиксируются установленные рас-

хождения с данными бухгалтерского

учета: недостачи или излишки по каж-

дому объекту учета в количественном

и стоимостном выражении.

Расхождения по результатам инвен-

таризации выявляются на основании

сформированной инвентаризацион-

ной описи. Приказом Минфина России

от 15.12.2010 №173н предусмотрены

несколько форм инвентаризационных

описей в зависимости от вида инвен-

таризируемых объектов, которые ука-

заны в табл. 1.

Выявленные в результате инвен-

таризации расхождения подлежат от-

ражению на счетах бухгалтерского

учета. Обнаруженные излишки при-

ходуются по рыночной стоимости на

соответствующем счете по учету ак-

тивов в корреспонденции со счетом

040110180 «Прочие доходы».

ВОЗНИКНОВЕНИЕ НАЛОГОВЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ

В соответствии с п. 20 ст. 250 На-

логового кодекса Российской Фе-

дерации (НК РФ) доходы в виде

стоимости излишков материально-

производственных запасов и прочего

имущества, которые выявлены в ре-

зультате инвентаризации, относятся к

внереализационным доходам.

Пункт 8 ст. 250 НК РФ определяет,

что при получении имущества (работ,

услуг) безвозмездно оценка доходов

осуществляется исходя из рыночных

цен, устанавливаемых с учетом по-

ложений ст. 40 настоящего Кодекса,

но не ниже определяемой в соответ-

ствии с гл. 25 Кодекса остаточной

стоимости – по амортизируемому

имуществу и не ниже затрат на про-

изводство (приобретение) – по иному

имуществу (выполненным работам,

оказанным услугам). Информация

о ценах должна быть подтверждена

налогоплательщиком – получателем

имущества (работ, услуг) докумен-

тально или путем проведения неза-

висимой оценки. Иными словами,

стоимость излишков запасов в соста-

ве внереализационных доходов не

может быть ниже затрат на их приоб-

ретение (письмо Минфина России от

12.08.2011 № 03-03-06/1/478).

Если в последующем эти запасы бу-

дут реализованы, то для целей исчис-

AU_04_12_.indd 10 22.02.2012 18:48:43



Табл

ица

1И

нвен

тар

изац

ионн

ые

опис

иН

ом

ер

фо

рм

ыН

азва

ни

еП

ор

яд

ок

со

ста

вл

ен

ия

На

зн

ач

ен

ие

ф. 0

50

40

81

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь ц

енны

х б

ум

аг

В о

пи

си

ука

зы

ва

ютс

я н

аи

мено

ва

ни

е ц

енно

й б

ум

аги

и е

е э

ми

тента

, а

такж

е сер

ия и

но

мер

; сто

им

ость

по

но

ми

на

лу е

ди

ни

цы

ценно

й б

ум

аги

, ко

д

ва

лю

ты, в к

ото

ро

й н

ом

ини

ро

ва

на

ценна

я б

ум

ага

, кур

с Б

анка

Ро

сси

и н

а

да

ту п

ро

вед

ени

я и

нвента

ри

за

ци

и; кол

ичеств

о п

ри

на

дл

еж

ащ

их у

чр

еж

дени

ю

ценны

х б

ум

аг;

но

ми

на

льна

я с

тои

мо

сть

им

ею

щего

ся п

акета

ценны

х б

ум

аг

в и

но

стр

анно

й в

ал

юте

(в р

уб

лево

м э

кви

ва

ленте

, р

ассчи

танно

м п

о к

ур

су,

ука

за

нно

му в

опи

си

), в

руб

лях; пер

во

нача

льна

я с

тои

мо

сть

ценны

х б

ум

аг

в р

уб

лях

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

ценны

х б

ум

аг,

а т

акж

е

фи

на

нсо

вы

х в

лож

ени

й

учр

еж

дени

й в

ценны

е б

ум

аги

ф. 0

50

40

82

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь о

ста

тко

в н

а

счета

х у

чета

денеж

ны

х

ср

ед

ств

Пр

иво

дятс

я н

аи

мено

ва

ни

е к

ред

итн

ой

ор

гани

за

ци

и, но

мер

счета

в н

ей

, ко

д

ва

лю

ты п

о О

КВ

, о

ста

ток д

енеж

ны

х с

ред

ств

на

да

ту и

нвента

ри

за

ци

и

в и

но

стр

анно

й в

ал

юте

, кур

с Б

анка

Ро

сси

и н

а д

ату и

нвента

ри

за

ци

и

и о

ста

ток н

а с

чете

на

да

ту и

нвента

ри

за

ци

и в

руб

лях. К

ро

ме т

ого

,

в и

нвента

ри

за

ци

онно

й о

пи

си

(ф

. 0

50

40

82

) пр

ои

зво

ди

тся з

апи

сь о

по

дтв

ер

жд

ени

и к

нача

лу и

нвента

ри

за

ци

и д

анны

х о

на

ли

чи

и д

енеж

ны

х

ср

ед

ств

ба

нко

вски

ми

вы

пи

ска

ми

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

оста

тко

в д

енеж

ны

х с

ред

ств

учр

еж

дени

я н

а с

чета

х в

учр

еж

дени

ях Б

анка

Ро

сси

и,

кр

ед

итн

ых о

рга

ни

за

ци

ях

ф. 0

50

40

83

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь з

ад

ол

женно

сти

по

кр

ед

ита

м,

за

йм

ам

(ссуд

ам

)

За

пол

няетс

я п

о в

ид

ам

за

дол

женно

сти

в р

азр

езе з

аем

щи

ко

в и

кр

ед

итн

ых

со

гла

шени

й п

о с

оо

тветс

твую

щи

м н

ом

ер

ам

счето

в б

ухга

лте

рско

го у

чета

.

В о

пи

си

отр

аж

аю

тся с

ум

ма

за

дол

женно

сти

в р

уб

лях и

ино

стр

анно

й в

ал

юте

:

по

осно

вно

му д

ол

гу, по

начи

сл

енны

м и

неупл

аченны

м п

ро

цента

м,

по

штр

аф

ны

м с

анкц

иям

за

нец

ел

ево

е и

спол

ьзо

ва

ни

е с

ред

ств

, по

штр

аф

ам

(пеням

) за

несво

евр

ем

енны

й в

озвр

ат

и н

еупл

ату п

ро

центо

в, а

та

кж

е с

ум

ма

за

дол

женно

сти

, по

дтв

ер

жд

енна

я д

еб

ито

ра

ми

; сум

ма

за

дол

женно

сти

,

не п

од

твер

жд

енна

я д

еб

ито

ра

ми

; сум

ма

пр

оср

оченно

й з

ад

ол

женно

сти

(с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й д

авно

сти

)

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

за

дол

женно

сти

по

кр

ед

ита

м,

за

йм

ам

(ссуд

ам

),

на

ход

ящ

им

ся

на

учете

в у

чр

еж

дени

и

ф. 0

50

40

84

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь с

осто

яни

я

госуд

ар

ств

енно

го

дол

га

Ро

сси

йско

й

Фед

ер

ац

ии

в ц

енны

х

бум

ага

х

В о

пи

си

отр

аж

аю

тся д

ата

и н

ом

ер

до

кум

ента

, на

осно

ва

ни

и к

ото

ро

го

пр

ои

звед

ена

эм

исси

я д

ол

говы

х о

бяза

тел

ьств

; ви

д д

ол

га и

но

мер

счета

бухга

лте

рско

го у

чета

; сер

ия, но

мер

, ко

д в

ал

юты

, но

ми

на

льна

я с

тои

мо

сть

ценны

х б

ум

аг

в в

ал

юте

(в р

уб

лях);

ко

д п

ер

ио

да

об

ра

щени

я ц

енны

х б

ум

аг;

сум

ма

дол

га п

о э

ми

тир

ова

нны

м ц

енны

м б

ум

ага

м п

о н

ом

ина

льно

й с

тои

мо

сти

по

со

сто

яни

ю н

а д

ату и

нвента

ри

за

ци

и; начи

сл

енны

е п

ро

центы

; д

анны

е

по

за

дол

женно

сти

: о

бщ

ая с

ум

ма

за

дол

женно

сти

на

да

ту и

нвента

ри

за

ци

и;

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

госуд

ар

ств

енно

го д

ол

га

Ро

сси

йско

й Ф

ед

ер

ац

ии

в

ценны

х б

ум

ага

х в

учр

еж

дени

и

AU_04_12_.indd 11 22.02.2012 18:48:43



Но

ме

р

фо

рм

ыН

азва

ни

еП

ор

яд

ок

со

ста

вл

ен

ия

На

зн

ач

ен

ие

сум

ма

за

дол

женно

сти

, со

гла

со

ва

нна

я с

кр

ед

ито

ра

ми

; сум

ма

за

дол

женно

сти

,

не с

огл

асо

ва

нна

я с

кр

ед

ито

ра

ми

; сум

ма

за

дол

женно

сти

с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й д

авно

сти

в р

азр

езе п

ока

за

тел

ей

: сум

ма

дол

га п

о

но

ми

на

льно

й с

тои

мо

сти

, начи

сл

енны

е п

ро

центы

, и

того

за

дол

женно

сть

на

да

ту и

нвента

ри

за

ци

и (

в и

но

стр

анно

й в

ал

юте

и в

руб

лях);

за

дол

женно

сть

,

со

гла

со

ва

нна

я с

кр

ед

ито

ра

ми

, за

дол

женно

сть

, не с

огл

асо

ва

нна

я с

кр

ед

ито

ра

ми

; пр

оср

оченно

й з

ад

ол

женно

сти

(с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й

да

вно

сти

) в р

азр

езе п

ока

за

тел

ей

: сум

ма

за

дол

женно

сти

, начи

сл

енны

е

пр

оц

енты

, и

того

ва

я с

ум

ма

за

дол

женно

сти

по

резул

ьта

там

инвента

ри

за

ци

и

(в и

но

стр

анно

й в

ал

юте

и в

руб

лях)

ф. 0

50

40

85

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь с

осто

яни

я

госуд

ар

ств

енно

го

дол

га Р

осси

йско

й

Фед

ер

ац

ии

по

пол

ученны

м к

ред

ита

м

и п

ред

оста

вл

енны

м

гар

анти

ям

В о

пи

си

отр

аж

аю

тся д

ата

, но

мер

и н

аи

мено

ва

ни

е д

окум

ента

, на

осно

ва

ни

и

ко

тор

ого

пр

ои

звед

ено

за

им

ств

ова

ни

е; на

им

ено

ва

ни

е к

ред

ито

ра

(бени

фи

ци

ар

а)

по

пр

ед

оста

вл

ени

ю г

осуд

ар

ств

енно

й (

муни

ци

па

льно

й)

гар

анти

и, на

им

ено

ва

ни

е з

аем

щи

ка

пр

и п

ред

оста

вл

ени

и г

осуд

ар

ств

енно

й

(муни

ци

па

льно

й)

гар

анти

и; но

мер

а с

чета

бухга

лте

рско

го у

чета

, пер

ио

ды

об

ра

щени

я к

ред

ита

, ва

лю

ты; сум

ма

за

дол

женно

сти

по

со

сто

яни

ю н

а д

ату

инвента

ри

за

ци

и (

в и

но

стр

анно

й в

ал

юте

и в

руб

лях):

по

осно

вно

му д

ол

гу

по

пол

ученны

м к

ред

ита

м, вы

да

нны

м г

ар

анти

ям

, по

начи

сл

енны

м п

ро

цента

м,

а т

акж

е с

ум

ма

за

дол

женно

сти

, со

гла

со

ва

нно

й с

кр

ед

ито

ра

ми

; сум

ма

за

дол

женно

сти

, не с

огл

асо

ва

нно

й с

кр

ед

ито

ра

ми

; сум

ма

пр

оср

оченно

й

за

дол

женно

сти

(с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й д

авно

сти

)

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

госуд

ар

ств

енно

го д

ол

га

Ро

сси

йско

й Ф

ед

ер

ац

ии

по

пол

ученны

м к

ред

ита

м и

пр

ед

оста

вл

енны

м г

ар

анти

ям

ф. 0

50

40

86

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь (

сл

ичи

тел

ьна

я

вед

ом

ость

) б

ла

нко

в

стр

ого

й о

тчетн

ости

и

денеж

ны

х д

окум

енто

в

Опи

сь с

оста

вл

яетс

я к

ом

исси

ей

учр

еж

дени

я п

о в

ид

ам

до

кум

енто

в и

ма

тер

иа

льно

отв

етс

твенны

м л

иц

ам

, с у

ка

за

ни

ем

места

пр

овед

ени

я

инвента

ри

за

ци

и, р

аспи

ско

й м

ате

ри

ал

ьно

отв

етс

твенно

го л

иц

а. В

опи

си

отр

аж

аю

тся н

аи

мено

ва

ни

е и

ко

д б

ла

нко

в с

тро

гой

отч

етн

ости

, ед

ини

ца

изм

ер

ени

я; свед

ени

я о

фа

кти

ческо

м н

ал

ичи

и (

цена

, кол

ичеств

о);

свед

ени

я

по

да

нны

м б

ухга

лте

рско

го у

чета

(кол

ичеств

о, сум

ма

); с

вед

ени

я о

резул

ьта

тах

инвента

ри

за

ци

и (

по

нед

оста

че и

по

изл

иш

ка

м –

кол

ичеств

о и

сум

ма

)

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов и

нвента

ри

за

ци

и

бл

анко

в с

тро

гой

отч

етн

ости

и д

енеж

ны

х д

окум

енто

в,

пр

овед

енно

й в

учр

еж

дени

и.

В о

пи

си

путе

м с

опо

ста

вл

ени

я

фа

кти

ческо

го н

ал

ичи

я о

бъ

екта

учета

с д

анны

ми

бухга

лте

рско

го

учета

вы

явл

яю

тся р

асхо

жд

ени

я

Про

долж

ение

таб

лицы

1

AU_04_12_.indd 12 22.02.2012 18:48:43



Про

долж

ение

таб

лицы

1Н

ом

ер

фо

рм

ыН

азва

ни

еП

ор

яд

ок

со

ста

вл

ен

ия

На

зн

ач

ен

ие

ф. 0

50

40

87

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь (

сл

ичи

тел

ьна

я

вед

ом

ость

)

по

об

ъекта

м

неф

ина

нсо

вы

х а

кти

во

в

Опи

сь с

оста

вл

яетс

я к

ом

исси

ей

учр

еж

дени

я п

о м

ате

ри

ал

ьно

отв

етс

твенны

м

ли

ца

м, с у

ка

за

ни

ем

места

пр

овед

ени

я и

нвента

ри

за

ци

и, р

аспи

ско

й

ма

тер

иа

льно

отв

етс

твенно

го л

иц

а и

отр

аж

ает

на

им

ено

ва

ни

е и

ко

д

об

ъекта

учета

, и

нвента

рны

й н

ом

ер

, ед

ини

цу и

зм

ер

ени

я; свед

ени

я о

фа

кти

ческо

м н

ал

ичи

и о

бъ

екта

учета

(ц

ена

, кол

ичеств

о);

свед

ени

я п

о

да

нны

м б

ухга

лте

рско

го у

чета

(кол

ичеств

о, сум

ма

); с

вед

ени

я о

резул

ьта

тах

инвента

ри

за

ци

и (

по

нед

оста

че и

по

изл

иш

ка

м –

кол

ичеств

о и

сум

ма

)

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов п

ро

вед

енно

й в

учр

еж

дени

и и

нвента

ри

за

ци

и

об

ъекто

в н

еф

ина

нсо

вы

х

акти

во

в.

В о

пи

си

путе

м

со

по

ста

вл

ени

я ф

акти

ческо

го

на

ли

чи

я с

да

нны

ми

бухга

лте

рско

го у

чета

вы

явл

яю

тся р

асхо

жд

ени

я

ф. 0

50

40

88

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь н

ал

ичны

х

денеж

ны

х с

ред

ств

Опи

сь ф

ор

ми

руетс

я к

ом

исси

ей

учр

еж

дени

я и

отр

аж

ает

свед

ени

я о

на

ли

чи

и

денеж

ны

х с

ред

ств

в к

ассе у

чр

еж

дени

я ф

акти

чески

и п

о у

четн

ым

да

нны

м

(ци

фр

ам

и и

пр

опи

сью

), с

вед

ени

я п

о н

ед

оста

че и

по

изл

иш

ка

м, вы

явл

енны

м

по

резул

ьта

там

и

нвента

ри

за

ци

и; но

мер

а п

осл

ед

ни

х пр

ихо

дно

го и

ра

схо

дно

го

ка

ссо

вы

х о

рд

ер

ов

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов п

ро

вед

енно

й

инвента

ри

за

ци

и н

ал

ичны

х

денеж

ны

х с

ред

ств

в к

ассе

учр

еж

дени

я

ф. 0

50

40

89

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь р

асчето

в

с п

окупа

тел

ям

и,

по

ста

вщ

ика

ми

и

пр

очи

ми

деб

ито

ра

ми

и к

ред

ито

ра

ми

Опи

сь ф

ор

ми

руетс

я к

ом

исси

ей

учр

еж

дени

я и

отр

аж

ает:

свед

ени

я п

о

деб

ито

рско

й (

кр

ед

ито

рско

й)

за

дол

женно

сти

; на

им

ено

ва

ни

е д

еб

ито

ра

(кр

ед

ито

ра

), в

сл

уча

е о

тра

жени

я р

асчето

в п

о о

бяза

тел

ьны

м п

ла

теж

ам

в

бю

дж

еты

бю

дж

етн

ой

си

сте

мы

Ро

сси

йско

й Ф

ед

ер

ац

ии

; д

анны

е о

сум

ме

за

дол

женно

сти

учр

еж

дени

я п

о п

ла

теж

ам

(пер

епл

ата

м п

о п

ла

теж

ам

в

бю

дж

еты

) о

тра

жа

ютс

я п

о в

ид

ам

пл

ате

жей

в р

азр

езе с

оо

тветс

твую

щи

х

бю

дж

ето

в б

юд

жетн

ой

си

сте

мы

Ро

сси

йско

й Ф

ед

ер

ац

ии

, в к

ото

ры

е п

од

леж

ит

пер

ечи

сл

ени

ю з

ад

ол

женно

сть

, но

мер

счета

бухга

лте

рско

го у

чета

; о

бщ

ая

сум

ма

за

дол

женно

сти

п

о д

анны

м б

ухга

лте

рско

го учета

,

в

то

м

чи

сл

е

по

дтв

ер

жд

енна

я д

еб

ито

ра

ми

(кр

ед

ито

ра

ми

), н

е п

од

твер

жд

енна

я д

еб

ито

ра

ми

(кр

ед

ито

ра

ми

), а

та

кж

е с

ум

ма

за

дол

женно

сти

с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й

да

вно

сти

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов п

ро

вед

енно

й в

учр

еж

дени

и и

нвента

ри

за

ци

и

ра

счето

в с

по

купа

тел

ям

и,

по

ста

вщ

ика

ми

, и

ны

ми

деб

ито

ра

ми

и к

ред

ито

ра

ми

,

за

искл

ючени

ем

ра

счето

в п

о

дол

говы

м о

бяза

тел

ьств

ам

,

по

ко

тор

ым

со

ста

вл

яю

тся

отд

ел

ьны

е и

нвента

ри

за

ци

онны

е

опи

си

ф. 0

50

40

91

Инвента

ри

за

ци

онна

я

опи

сь р

асчето

в п

о

по

ступл

ени

ям

Опи

сь (

ф. 0

50

40

91

) ф

ор

ми

руетс

я к

ом

исси

ей

учр

еж

дени

я и

отр

аж

ает:

свед

ени

я п

о д

анны

м б

ухга

лте

рско

го у

чета

, но

мер

счета

бухга

лте

рско

го

учета

, о

бщ

ую

сум

му з

ад

ол

женно

сти

пл

ате

льщ

ика

(«

всего

»),

в т

ом

чи

сл

е

по

дтв

ер

жд

енную

деб

ито

ро

м, не п

од

твер

жд

енную

деб

ито

ро

м, а

та

кж

е с

ум

му

за

дол

женно

сти

с и

сте

кш

им

ср

око

м и

ско

во

й д

авно

сти

Пр

им

еняетс

я д

ля о

тра

жени

я

резул

ьта

тов п

ро

вед

енно

й

инвента

ри

за

ци

и р

асчето

в

по

дохо

да

м (

дохо

дны

м

по

ступл

ени

ям

) учр

еж

дени

й

AU_04_12_.indd 13 22.02.2012 18:48:43



ления налога на прибыль выручка от

реализации излишков товаров, выяв-

ленных в ходе инвентаризации, умень-

шается на сумму, учтенную в составе

внереализационных доходов (письмо

Минфина России от 23.09.2011 № 03-

03-06/1/583).

На основании норм ст. 39 и 146 НК

РФ выбытие товаров по причинам, не

связанным с реализацией или безвоз-

мездной передачей (например, в связи

с истечением срока годности, недоста-

чей, выявленной в результате инвен-

таризации), объектом обложения НДС

не является. Однако, по мнению Мин-

фина России, выраженному в письме

от 04.07.2011 № 03-03-06/1/387, суммы

НДС, ранее правомерно принятые к вы-

чету по товарам, списываемым в связи

с истечением срока годности, недоста-

чей, выявленной в результате инвента-

ризации, подлежат восстановлению.

Международный налоговый конгресс, организованный Палатой налоговых консультантов при участии Федеральной налоговой службы, открылся 02.02.2012 в Москве

Обращаясь к участникам Конгресса, глава ФНС России Михаил Владимирович Мишустин подчеркнул, что од-ним из приоритетов Налоговой службы сегодня является формирование клиентоориентированного подхода в работе, основанного на создании понятных и комфортных условий для налогоплательщиков. Расширение воз-можностей электронных сервисов Службы – одно из решений этой задачи. В ближайшее время Служба наме-рена запустить на официальном сайте, который посещают до 1 млн человек в неделю, новый сервис «Создай свой бизнес» – он должен стать информационной поддержкой для начинающих бизнесменов.В своем выступлении М. Мишустин уделил особое внимание проводимой Службой на постоянной основе ра-боте по улучшению качества налогового администрирования, важным вектором которой должно стать развитие медиативных процедур в разрешении налоговых споров. Важное место в построении конструктивных налоговых отношений должны занимать налоговые консультан-ты, являясь профессиональными посредниками между налогоплательщиками и государством, подчеркнул М. Мишустин. Во многих странах мира институты и инфраструктура налогового консультирования находятся на высоком уровне развития. На межгосударственном уровне налоговых консультантов объединяет Европей-ская конфедерация налоговых консультантов (CFE), в которую входят 33 профессиональных организации из 24 стран Европы, охватывая, таким образом, более 180 тыс. налоговых консультантов.Руководитель ФНС России отметил, что в России также сформировалась определенная система налогово-го консультирования, однако, пока нет четкого законодательного регулирования этой сферы, действующие нормативно-правовые акты содержат только некоторые положения о налоговом консультировании. ФНС Рос-сии планирует обсудить с Минфином России предложения о новых нормах законодательства в области нало-гового консультирования.В заключение М. Мишустин сказал, что Федеральная налоговая служба готова совместно с Палатой налоговых консультантов развивать налоговое консультирование в России. «Именно от качества работы профессиональ-ных консультантов во многом зависит дальнейшее укрепление диалога с налогоплательщиками, а в конечном итоге – улучшение делового климата и рост доходов государственного бюджета», – резюмировал он.В работе Конгресса приняли участие: руководитель ФНС России М. В. Мишустин, заместитель руководителя Федеральной службы финансово-бюджетного надзора И. И. Кучеров, президент Палаты налоговых консультан-тов Д. Г. Черник, президент Европейской конфедерации налоговых консультантов (CFE) Стивен Колклав, пре-зидент Азиатско-Тихоокеанской ассоциации налоговых консультантов (Asia-Oceania Tax Consultants Association, АОТСА) Джил Леви, а также представители Высшего арбитражного суда РФ и профессиональных объединений налоговых консультантов, не являющихся членами CFE и АОТСА.

AU_04_12_.indd 14 22.02.2012 18:48:43



«ВХОДНОЙ» НДС

Реализация автомобилей скорой

помощи не освобождается от об-

ложения НДС, поскольку таких авто-

мобилей нет в Перечне важнейшей и

жизненно необходимой медицинской

техники, реализация которой на тер-

ритории Российской Федерации не

подлежит обложению налогом на до-

бавленную стоимость, утвержденном

постановлением Правительства РФ

от 17.01.2002 № 19. Основание – под-

пункт 1 п. 2 ст. 149 Налогового кодек-

са Российской Федерации (НК РФ),

Перечень, утвержденный постановле-

нием Правительства РФ от 17.01.2002

№ 19, письма Минфина России от

02.06.2008 № 03-07-07/65, ФНС Рос-

сии от 25.04.2007 № ШТ-6-03/349@

«О классификации автомобилей ско-

рой медицинской помощи», УФНС

России по г. Москве от 08.07.2005

№ 19-11/48901, постановления ФАС

Волго-Вятского округа от 24.09.2009 по

делу № А43-30949/2008-37-1347 и от

24.09.2009 по делу № А43-30947/2008-

32-1050.

Приобретая автомобиль скорой по-

мощи, медицинское учреждение не

сможет принять к вычету «входной»

НДС, если даже и является платель-

щиком НДС. Ведь услуги скорой ме-

дицинской помощи не облагаются

этим налогом (абз. 5 подпункт 2 п. 2

ст. 149 НК РФ).

Напомним читателям журнала, что в

соответствии с подпунктом 2 п. 2 ст. 149

НК РФ не подлежит обложению НДС (осво-

бождается от налогообложения) реали-

зация медицинских услуг, оказываемых

медицинскими организациями и (или)

учреждениями, врачами, занимающими-

ся частной медицинской практикой, за

исключением косметических, ветеринар-

ных и санитарно-эпидемиологических

услуг. Ограничение, установленное

настоящим подпунктом, не распростра-

няется на ветеринарные и санитарно-

эпидемиологические услуги, финанси-

руемые из бюджета. В целях главы 21

НК РФ к медицинским услугам относят-

ся, в частности, услуги скорой медицин-

ской помощи, оказываемые населению

(абз. 5 подпункта 2 п. 2 ст. 149 НК РФ).

Поэтому «входной» НДС по авто-

мобилю скорой помощи нужно вклю-

чить в его первоначальную стоимость

в налоговом учете (подпункт 4 п. 2


АВТОМОБИЛЬ СКОРОЙ ПОМОЩИ:ПРОБЛЕМЫ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ И БЮДЖЕТНОГО УЧЕТАЕ. В. О рлова, директор департамента внутреннего аудита ООО «Комо»

Автомобиль скорой помощи (в просторечии – скорая, неот-ложка) – это автомобиль для перевозки в больницу людей, тре-бующих скорой медицинской помощи. Как правило, такие автомо-били оборудуются на базе микроавтобусов или развозных грузовых автомобилей. Такие автомобили – головная боль бухгалтеров медицинских учреждений. И связана она с проблемами налогообло-жения и бюджетного учета. Мы решили помочь вам разобраться в этом вопросе.

AU_04_12_.indd 15 22.02.2012 18:48:43



НАЛОГ НА ИМУЩЕСТВО

В соответствии с п. 1 ст. 374 НК

РФ объектами налогообложения для

российских организаций признается

движимое и недвижимое имущество

(в том числе имущество, переданное

во временное владение, в пользова-

ние, распоряжение, доверительное

управление, внесенное в совместную

деятельность или полученное по кон-

цессионному соглашению), учитывае-

мое на балансе в качестве объектов

основных средств в порядке, установ-

ленном для ведения бухгалтерского

учета, если иное не предусмотрено

ст. 378 и 378.1 настоящего Кодекса.

Льготы по налогу на имущество

устанавливаются и отменяются НК

РФ и (или) соответствующими закона-

ми субъектов Российской Федерации

(п. 3 ст. 56, п. 2 ст. 372 НК РФ).

Например, на территории г. Мо-

сквы действует Закон г. Москвы от

05.11.2003 № 64 «О налоге на иму-

щество организаций», в редакции от

17.11.2010 № 49. Согласно п. 1 ч. 1

ст. 4 этого Закона с 1 января 2011 года

от уплаты налога на имущество орга-

низаций освобождаются бюджетные и

казенные учреждения г. Москвы и му-

ниципальные образования в г. Москве.

В этой связи бюджетное медицинское

учреждение г. Москвы со стоимости

автомобиля скорой помощи не долж-

но уплачивать налог на имущество.

При этом коммерческие медицинские

организации г. Москвы со стоимости

таких автомобилей должны уплачи-

вать налог на имущество на общих

основаниях (п. 1 ст. 374 НК РФ).

Согласно ст. 1 Областного закона

Смоленской области «О налоговых

льготах на 2012–2014 годы» от упла-

ты налога на имущество организаций

освобождаются, в частности:

бюджетные учреждения, финан- ⇒совое обеспечение деятельности ко-

торых, в том числе по выполнению

государственного (муниципально-

го) задания, осуществляется за счет

средств областного бюджета или бюд-

жетов муниципальных образований

Смоленской области на основании

бюджетной сметы или в виде субсидии

на возмещение нормативных затрат,

связанных с оказанием ими в соот-

ветствии с государственным (муници-

пальным) заданием государственных

(муниципальных) услуг (выполнением

работ) (п. 1 ст. 1 Областного закона);

организации – в отношении машин ⇒скорой помощи и санитарных автомо-

билей (п. 5 ст. 1 Областного закона).

На этом основании бюджетные

медицинские учреждения и коммер-

ческие медицинские организации

Смоленской области со стоимости ав-

томобилей скорой помощи не должны

уплачивать налог на имущество.

ТРАНСПОРТНЫЙ НАЛОГ

Пунктом 2 ст. 358 НК РФ установ-

лен исчерпывающий перечень транс-

портных средств, которые не являются

объектом обложения транспортным

налогом. Автомобили скорой помощи

в него не входят, поэтому облагаются

транспортным налогом в общем поряд-

ке, установленном главой 28 НК РФ.

Проблемы у бухгалтеров обычно воз-

никают при выборе ставки налога с от-

несением автомобилей скорой помощи

к определенному типу транспортного

средства – к легковым либо грузовым

автомобилям, либо к автобусам для це-

лей уплаты транспортного налога.

Согласно п. 16 Методических ре-

комендаций по применению главы 28

«Транспортный налог» части второй

Налогового кодекса Российской Феде-

рации, утвержденных Приказом МНС

России от 09.04.2003 № БГ-3-21/177,

при определении видов автомототран-

спортных средств и их отнесении к ка-

тегории грузовых или легковых авто-

мобилей следует руководствоваться:

AU_04_12_.indd 16 22.02.2012 18:48:43



Общероссийским классифи- ⇒катором основных фондов ОК 013-

94 (ОКОФ), утвержденным поста-

новлением Госстандарта России от

26.12.1994 № 359;

Конвенцией о дорожном движе- ⇒нии (Вена, 08.11.1968), ратифици-

рованной Указом Президиума Вер-

ховного Совета СССР от 29.04.1974

№ 5938-VIII.

Отметим, что вышеназванные Ме-

тодические рекомендации не относят-

ся к актам законодательства Россий-

ской Федерации о налогах и сборах,

они являются внутриведомственными

документами, обязательными для ис-

полнения налоговыми органами (пись-

мо Минфина России от 16.06.2006

№ 03-06-04-04/24).

Читателям журнала следует иметь в

виду, что судьи классифицируют авто-

мобили скорой помощи как легковые

автомобили, основываясь на ОКОФ,

типе (категории) транспортного сред-

ства, указанном в регистрационных до-

кументах, и его фактическом исполь-

зовании. Такие выводы, например,

содержатся в постановлениях ФАС

Центрального округа от 16.03.2007 по

делу № А09-5517/06-29, ФАС Западно-

Сибирского округа от 10.07.2007 по

делу № Ф04-4562/2007(36093-А27-

37) и от 10.01.2007 по делу № Ф04-

2399/2006 (29657-А75-37), ФАС По-

волжского округа от 21.02.2008 по

делу № А55-7555/07).

В соответствии с главой 28 «Транс-

портный налог» НК РФ транспортный

налог является региональным нало-

гом, который вводится в действие за-

конами субъектов Российской Феде-

рации о налоге и обязателен к уплате

на территории соответствующего

субъекта Российской Федерации. За-

конодательные (представительные)

органы власти субъектов Российской

Федерации самостоятельно принима-

ют решения об установлении на под-

ведомственной им территории кон-

кретных размеров налоговых ставок,

увеличивая или уменьшая их относи-

тельно ставок, указанных в ст. 361 НК

РФ (см. письмо Минфина России от

03.12.2009 № 03-05-06-04/401).

Например, согласно ст. 2 Област-

ного закона Смоленской области

«О налоговых льготах на 2012–2014

годы» от уплаты транспортного нало-

га освобождаются, в частности:

бюджетные учреждения, финан- ⇒совое обеспечение деятельности ко-

торых, в том числе по выполнению

государственного (муниципально-

го) задания, осуществляется за счет

средств областного бюджета или бюд-

жетов муниципальных образований

Смоленской области на основании

бюджетной сметы или в виде субсидии

на возмещение нормативных затрат,

связанных с оказанием ими в соот-

ветствии с государственным (муници-

пальным) заданием государственных

(муниципальных) услуг (выполнением

работ) (п. 1 ст. 2 Областного закона);

организации – в отношении ма- ⇒шин скорой помощи и санитарных ав-

томобилей (п. 6 ст. 2 Областного за-

кона).

СРОК ПОЛЕЗНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ДЛЯ ЦЕЛЕЙ БЮДЖЕТНОГО УЧЕТА

Как показывает аудиторская прак-

тика, автомобиль скорой медицинской

помощи (санитарный автомобиль)

часто относится бюджетными учреж-

дениями к коду ОКОФ 15 3410166.

Более того, бухгалтер нередко подни-

мает вопрос о том, какой срок полез-

ного использования для целей бюд-

жетного учета может быть установлен

для такого автомобиля в случае, если

эксплуатация его проходит в условиях

повышенной сменности?

Если на основании регистраци-

онных документов, документов, удо-

стоверяющих право собственности, а

также паспорта транспортного сред-

AU_04_12_.indd 17 22.02.2012 18:48:43



ства и иных документов, подтверж-

дающих возможность его допуска к

участию в дорожном движении, авто-

мобиль скорой медицинской помощи

(санитарный автомобиль) обоснован-

но отнесен учреждением к типу транс-

портного средства «Легковой авто-

мобиль» по коду ОКОФ 15 3410166,

то учреждение вправе включить его

в третью амортизационную группу и

установить для него наибольший срок

полезного использования – 5 лет. При

этом условия эксплуатации (режим

повышенной сменности) не могут вли-

ять на определение срока полезного

использования.

В обоснование такой позиции мож-

но привести следующие аргументы.

Для целей бюджетного учета пра-

вила определения срока полезного

использования объектов основных

средств установлены п. 44 Инструк-

ции по применению Единого плана

счетов бухгалтерского учета для орга-

нов государственной власти (государ-

ственных органов), органов местного

самоуправления, органов управления

государственными внебюджетными

фондами, государственных академий

наук, государственных (муниципаль-

ных) учреждений, утвержденной при-

казом Минфина России от 01.12.2010

№ 157н (да лее – Инструкция № 157н).

Согласно вышеуказанной норме

срок полезного использования объек-

та основных средств устанавливается:

исходя из информации, содержа- ⇒щейся в законодательстве Российской

Федерации, устанавливающем сроки

полезного использования имущества

в целях начисления амортизации. В

части основных средств такая инфор-

мация содержится в Классификации

основных средств, включаемых в

амортизационные группы, утвержден-

ной постановлением Правительства

РФ от 01.01.2002 № 1 (далее – Клас-

сификация основных средств). Срок

полезного использования объектов,

включенных в 1–9-ю амортизацион-

ные группы Классификации основных

средств, определяется по наибольше-

му сроку, а объектов, включенных в

10-ю амортизационную группу, – ис-

ходя из Единых норм амортизацион-

ных отчислений на полное восстанов-

ление основных фондов народного

хозяйства СССР, утвержденных поста-

новлением Совета Министров СССР

от 22.10.1990 № 1072;

исходя из рекомендаций, содер- ⇒жащихся в документах производите-

ля, входящих в комплектацию объекта

имущества (при отсутствии информа-

ции в законодательстве Российской

Федерации);

на основании решения комиссии ⇒учреждения по поступлению и выбы-

тию активов (при отсутствии инфор-

мации в законодательстве Россий-

ской Федерации и рекомендациях,

содержащихся в документах произво-

дителя). Такое решение принимается

комиссией с учетом:

– ожидаемого срока использования

основного средства в соответствии с

ожидаемой производительностью или

мощностью;

– ожидаемого физического изно-

са, зависящего от режима эксплуата-

ции, естественных условий и влияния

агрессивной среды, системы проведе-

ния ремонта;

– нормативно-правовых и других

ограничений использования объекта,

а также его гарантийного срока ис-

пользования;

– сроков фактической эксплуа-

тации и ранее начисленной суммы

амортизации – для объектов, безвоз-

мездно полученных от учреждений,

государственных и муниципальных

организаций.

С учетом положений п. 44 Инструк-

ции № 157н и Классификации основ-

ных средств, а также Общероссийско-

го классификатора основных фондов

ОК 013-94, утвержденного поста-

AU_04_12_.indd 18 22.02.2012 18:48:44



новлением Госстандарта России от

26.12.1994 № 359 (далее – ОКОФ ОК

013-94), возможно включение автомо-

билей скорой медицинской помощи

(санитарных автомобилей) в следую-

щие амортизационные группы:

автомобили легковые специ- ⇒альные для медицинской помощи

на дому (санитарные) числятся под

кодом ОКОФ 15 3410166 в классе

«Автомобили» (код 15 3410000), под-

классе «Автомобили легковые» (код

15 3410010) подраздела «Средства

транспортные» (код 15 0000000).

В Классификации основных средств

вышеназванные автомобили под кодом

ОКОФ 15 3410166 прямо не поимено-

ваны ни в одной из амортизационных

групп. Однако в третьей амортизаци-

онной группе (со сроком полезного

использования свыше 3 лет до 5 лет

включительно) указан подкласс ОКОФ

«Автомобили легковые» (код ОКОФ 15

3410010), за исключением отдельных

видов легковых автомобилей с кода-

ми ОКОФ 15 3410114, 15 3410130–

15 3410141. К этой амортизационной

группе можно отнести автомобили лег-

ковые специальные для медицинской

помощи на дому (санитарные);

автобусы санитарные числятся ⇒под кодом ОКОФ 15 3410302 в клас-

се «Автобусы и троллейбусы» (код 15

3410030), подклассе «Автобусы» (код

15 3410031) подраздела «Средства

транспортные» (код 15 0000000);

автобусы прочие (коды ОКОФ 15 ⇒3410300–15 3410302) входят в четвер-

тую амортизационную группу Класси-

фикации основных средств со сроком

полезного использования свыше 5 лет

до 7 лет включительно;

автомобили-фургоны медицин- ⇒ской службы числятся под кодом

ОКОФ 15 3410346 в классе «Ав-

томобили» (код 15 3410000), под-

классе «Автомобили специальные,

кроме включенных в группировку

14 3410040» (код 15 3410040) под-

раздела «Средства транспортные»

(код 15 0000000).

Автомобили специальные, кроме

включенных в группировку 14 3410040,

кроме отдельных видов специальных

автомобилей с кодами 15 3410361,

15 3410380–15 3410449, входят в пя-

тую амортизационную группу со сро-

ком полезного использования свыше

7 лет до 10 лет включительно.

При этом величина срока полезно-

го использования в бюджетном учете

не зависит от режима эксплуатации

автомобиля скорой медицинской по-

мощи (санитарного автомобиля), в

частности, от его работы в условиях

повышенной сменности.

Автомобили скорой медицинской

помощи (санитарные автомобили) бы-

вают разных типов и категорий:

легковые автомобили (например, ⇒Volvo c кузовом типа «универсал»);

автомобили экстренной помощи ⇒на базе гусеничных тягачей;

микроавтобусы зарубежного про- ⇒изводства (например, MERCEDES-

BENZ);

автомобили-фургоны, например, ⇒на базе FIAT DUCATO, автомобилей

ГАЗ («Газель», «Соболь»), УАЗ и др.;

трассовые пункты оказания ⇒экстренной помощи при дорожно-

транспортных происшествиях цен-

тров медицины катастроф (СИКАР-М-

38953);

мобильное здание медицинского ⇒пункта экстренной помощи на шасси

(вагон 9000 х 3000) и др.

Кроме того, согласно п. 3.3 На-

ционального стандарта Российской

Федерации «Автомобили скорой ме-

дицинской помощи. Технические тре-

бования и методы испытаний. ГОСТ

Р 52567-2006», утвержденного и

введенного в действие с 01.01.2007

Приказом Ростехрегулирования от

18.09.2006 № 201-ст, автомобили ско-

рой медицинской помощи (ambulance)

подразделяются на классы:

AU_04_12_.indd 19 22.02.2012 18:48:44



класс А ⇒ (автомобили для транс-

портировки пациентов) (type A: patient

transport ambulance): автомобиль

скорой медицинской помощи, пред-

назначенный для транспортировки

пациентов, предположительно не яв-

ляющихся экстренными пациентами,

в сопровождении медицинского пер-

сонала;

класс В ⇒ (автомобиль экстрен-

ной медицинской помощи) (type В:

emergency ambulance): автомобиль

скорой медицинской помощи, предна-

значенный для проведения лечебных

мероприятий скорой медицинской по-

мощи силами врачебной (фельдшер-

ской) бригады, транспортировки и

мониторинга состояния пациентов на

догоспитальном этапе;

класс С ⇒ (реанимобиль) (mobile

intensive care unit): автомобиль скорой

медицинской помощи, предназначен-

ный для проведения лечебных меро-

приятий скорой медицинской помощи

силами реанимационной бригады,

транспортировки и мониторинга со-

стояния пациентов на догоспитальном

этапе.

Согласно п. 3.4 ГОСТ Р 52567-

2006 в отдельную группу выделены

автомобили скорой медицинской спе-

циализированной помощи (specialized

ambulance): автомобили скорой меди-

цинской помощи, предназначенные

для оказания узкоспециализирован-

ной медицинской помощи (кардиоло-

гической, неонатальной, токсиколо-

гической и т. д.), созданный на базе

автомобиля скорой медицинской по-

мощи класса В или С.

В целях определения в бюджетном

учете срока полезного использова-

ния рассматриваемого транспортного

средства учреждению прежде всего

важно правильно классифицировать

тип (конструктивные особенности и

назначение) и категорию (А, В или С)

имеющегося у него автомобиля ско-

рой медицинской помощи (санитар-

ного автомобиля). Сделать это нуж-

но, руководствуясь ОКОФ ОК 013-94,

Конвенцией о дорожном движении

(Вена, 08.11.1968), ратифицирован-

ной Указом Президиума Верховного

Совета СССР от 29.04.1974 № 5938-

VIII, приложением № 3 к Положению о

паспортах транспортных средств и па-

спортах шасси транспортных средств,

утвержденному приказом МВД России

№ 496, Минпромэнерго России № 192,

Минэкономразвития России № 134

от 23.06.2005 (ред. от 19.01.2011),

на основании сведений, указанных в

регистрационных документах, доку-

ментах, удостоверяющих право соб-

ственности, а также паспортах транс-

портных средств и иных документах,

подтверждающих возможность допу-

ска транспортных средств к участию

в дорожном движении (см. п. 1 пись-

ма Минфина России от 08.06.2006

№ 03-03-04/2/161, п. 16 Методических

рекомендаций по применению главы

28 «Транспортный налог» части вто-

рой Налогового кодекса Российской

Федерации, утвержденных приказом

МНС России от 09.04.2003 № БГ-3-

21/177, постановление ФАС Северо-

Западного округа от 17.03.2008 по

делу № А05-8497/2007).

Например, автомобиль скорой ме-

дицинской помощи (санитарный авто-

мобиль) отнесен учреждением к коду

ОКОФ 15 3410166, то есть к подклассу

ОКОФ «Автомобили легковые». Если

именно такой тип транспортного сред-

ства (легковой автомобиль) опреде-

лен учреждением с учетом конструк-

торских особенностей и назначения

данного транспортного средства на

основании регистрационных доку-

ментов, документов, удостоверяющих

право собственности, а также паспор-

та транспортного средства и иных

документов, подтверждающих воз-

можность его допуска к участию в до-

рожном движении, такой автомобиль

учреждение вправе включить в тре-

AU_04_12_.indd 20 22.02.2012 18:48:44



тью амортизационную группу со сро-

ком полезного использования свыше

3 лет до 5 лет включительно, а п. 44

Инструкции № 157н позволяет учреж-

дению по своему транспортному сред-

ству установить наибольший срок, то

есть 5 лет.

Возможность использования кода

ОКОФ 15 3410166 в отношении легко-

вого автомобиля скорой медицинской

помощи (санитарного автомобиля)

подтверждает и абз. 1 п. 31.2 части 2

Отраслевых особенностей бюджетно-

го учета в системе здравоохранения

Российской Федерации, утвержден-

ных Минздравсоцразвития России,

согласно которому автомобили скорой

медицинской помощи, реанимацион-

ные автомобили, оснащенные специ-

альным оборудованием, учитываются

в качестве единого инвентарного объ-

екта, включая вышеуказанное обору-

дование, и относятся к транспортным

средствам в соответствии с класси-

фикацией, установленной ОКОФ (код

15 3410166 7). Код ОКОФ 15 3410166.

Некоторую путаницу в возмож-

ность использования кода ОКОФ

15 3410166 в отношении легково-

го автомобиля скорой медицинской

помощи (санитарного автомобиля)

внесли письма Минэкономразвития

России от 15.08.2006 № Д19-73 и от

12.01.2004 № 230-ИМ/10. Так, данное

Министерство рекомендовало (в свя-

зи с отсутствием автомобилей скорой

медицинской помощи (санитарных ав-

томобилей) в Классификации основ-

ных средств) в письме от 15.08.2006

№ Д19-73 руководствоваться своим же

письмом от 12.01.2004 № 230-ИМ/10,

согласно которому учреждению сле-

дует устанавливать срок полезного

использования основных средств, не

указанных в Классификации основ-

ных средств, одним из следующих

способов:

либо по аналогичным основным ⇒средствам;

либо с учетом рекомендаций ⇒организаций-изготовителей;

либо в соответствии с техниче- ⇒скими условиями;

либо (с учетом распределения ⇒автобусов для целей начисления

амортизации в зависимости от их

длины, установленного Едиными нор-

мами амортизационных отчислений,

утвержденными постановлением Со-

вмина СССР от 22.10.1990 № 1072)

отнести автомобили скорой помощи

(микроавтобусы) к автобусам особо

малого класса (длиной до 5 метров).

И тогда согласно Классификации основ-

ных средств они должны входить:

– в четвертую группу амортизи-

руемого имущества со сроком по-

лезного использования свыше 5 лет

до 7 лет включительно (коды ОКОФ

153410250–153410265 «автобусы осо-

бо малые и малые длиной до 7,5 мет-

ров включительно») согласно ре-

дакции Классификации основных

средств, действовавший на момент

выхода письма Минэкономразвития

России от 15.08.2006 № Д19-73 (а со-

гласно действующей редакции – в

третью амортизационную группу).

Такая рекомендация дана Минэко-

номразвития России на основе рас-

пределения автобусов для целей на-

числения амортизации в соответствии

с Едиными нормами амортизационных

отчислений, утвержденными постанов-

лением Совмина СССР от 22.10.1990

№ 1072, по следующим группам (при-

ведена в письме Минэкономразвития

России от 15.08.2006 № Д19-73):

– автобусы особо малого класса

(длиной до 5 метров):

общего назначения; ⇒маршрутное такси; ⇒

– автобусы малого класса (длиной

до 7,5 метров):

транспорта общего пользования; ⇒ ведомственного транспорта; ⇒

– автобусы среднего и большого

классов (длиной более 8 метров):

AU_04_12_.indd 21 22.02.2012 18:48:44



транспорта общего пользования; ⇒ведомственного транспорта. ⇒

Однако позиция Минэкономразви-

тия России в отношении применения

кодов ОКОФ для автомобилей скорой

помощи (санитарных автомобилей)

спорна по следующим причинам:

1) в преамбуле постановления Сов-

мина СССР от 22.10.1990 № 1072,

утвердившего Единые нормы амор-

тизационных отчислений, прямо

указано, что данное постановление

издано в целях создания экономиче-

ских условий для активного обнов-

ления основных фондов и ускорения

научно-технического прогресса в от-

раслях народного хозяйства, а также

сокращения затрат на осуществление

капитального ремонта физически из-

ношенных машин, оборудования и

транспортных средств в условиях пе-

рехода к рынку и функционирования

рыночных отношений. Из этого сле-

дует, как указали судьи в постановле-

нии ФАС Северо-Западного округа от

09.04.2010 по делу № А56-76255/2009,

Единые нормы амортизационных от-

числений не содержат определения

основных средств, не предусматрива-

ют условий, при соблюдении которых

имущество должно быть включено в

состав основных средств, не регули-

руют порядок бухгалтерского учета

основных средств, а были утвержде-

ны и введены в действие в целях, ука-

занных в преамбуле этого документа.

Это означает, что данный норматив-

ный акт не регулирует и порядок бюд-

жетного учета основных средств;

2) как следует из распределения

автобусов для целей начисления

амортизации в зависимости от их

длины, установленного Едиными нор-

мами амортизационных отчислений,

утвержденными постановлением Сов-

мина СССР от 22.10.1990 № 1072, ав-

тобусы по длине классифицированы

как транспорт общего назначения и

ведомственный транспорт.

Согласно «ГОСТ Р 50574-2002.

Автомобили, автобусы и мотоциклы

оперативных служб. Цветографиче-

ские схемы, опознавательные знаки,

надписи, специальные световые и

звуковые сигналы. Общие требова-

ния», принятого и введенного в дей-

ствие постановлением Госстандарта

России от 15.12.2002 № 473-ст (в ре-

дакции приказа Ростехрегулирования

от 06.04.2009 № 123-ст), автомобили

линейной службы и специализиро-

ванной скорой медицинской помощи

относятся к транспортным средствам

оперативных служб.

В соответствии с п. 6.1.1.2 раздела

6.1 «Требования к автомобилям ско-

рой медицинской помощи Националь-

ного стандарта Российской Федера-

ции «Автомобили скорой медицинской

помощи. Технические требования и

методы испытаний ГОСТ Р 52567-

2006», утвержденного и введенного в

действие 1 января 2007 года приказом

Ростехрегулирования от 18.09.2006

№ 201-ст, габаритные размеры авто-

мобилей скорой медицинской помо-

щи не должны превышать следующих

значений:

длина – 6500 м м; ⇒высота – 4000 мм; ⇒ширина – 2200 мм (без учета на- ⇒

ружных зеркал);

3) Минэкономразвития России в

соответствии с Положением о Мини-

стерстве экономического развития

Российской Федерации, утвержден-

ным постановлением Правительства

РФ от 05.06.2008 № 437 (в редакции от

29.08.2011 № 720), не наделено пол-

номочиями по официальному разъяс-

нению законодательства Российской

Федерации, а также практики его при-

менения (письма Минэкономразвития

России от 11.02.2011 № Д23-503, от

25.01.2011 № Д23-232).

Принимая во внимание вышеприве-

денные аргументы, мы не рекоменду-

ем использовать выводы Минэконом-

AU_04_12_.indd 22 22.02.2012 18:48:44



развития России (письма от 15.08.2006

№ Д19-73, от 12.01.2004 № 230-ИМ/10)

об отнесении автомобилей скорой по-

мощи (микроавтобусов) к автобусам

особо малого класса (длиной до 5 ме-

тров) и применение в отношении тако-

го транспорта кодов ОКОФ 153410250–

153410265 при определении сроков

полезного использования для целей

бюджетного учета.

Учитывая вышеприведенные ар-

гументы, при условии правильного

определения типа транспортного сред-

ства (легкового автомобиля) бюджет-

ное медицинское учреждение может

установить для автомобиля скорой

медицинской помощи (санитарно-

го автомобиля), отнесенного по коду

ОКОФ 15 3410166 к третьей аморти-

зационной группе, наибольший срок –

5 лет (п. 44 Инструкции № 157н, Клас-

сификация основных средств). При

этом действующими нормативными

документами по бюджетному учету

не предусмотрена возможность влия-

ния на определение сроков полезного

использования условий эксплуата-

ции такого транспортного средства

(в частности, режима повышенной

сменности).

НОВЫЙ ЗАКОН О БУХУЧЕТЕ УСТАНАВЛИВАЕТ ПОРЯДОК УРЕГУЛИРОВАНИЯ СПОРОВ МЕЖДУ ГЕНДИРЕКТОРОМ И ГЛАВБУХОМ

Статья 7 нового закона о бухгалтерском учете содержит порядок решения разногласий между руководителем и главным бухгалтером – как в отношении данных первичного учетного документа, так и в отношении отражения объекта в отчетности. Об этом в ходе конференции «Налоговые маневры в 2012 году», организованной газетой The Moscow Times, напомнила руководитель практики налогового и бухгалтерского консалтинга компании «Пепеляев Групп» Ольга Баранова. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев. Как известно, с 1 января 2013 года вступает в силу новый закон о бухгалтерском учете. Статья 7 нового зако-на посвящена организации ведения бухгалтерского учета. Согласно ей, руководитель экономического субъекта организует ведение бухгалтерского учета и хранение документов. А выполняя это требование закона, он, в свою очередь, должен возложить на главного бухгалтера обязанность по ведению бухучета. «Такая вот сложная кон-струкция», – заметила Баранова.Положение об ответственности руководителей за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций в новом законе отсутствует, отметила представитель «Пепеляев Групп», однако это не означает, что такой ответственности нет. Их меры ответственности оговорены в других законах.Определен и порядок решения разногласий между руководителем и главным бухгалтером – как в отношении данных первичного учетного документа, так и в отношении отражения объекта в отчетности. В обоих случаях должно быть письменное распоряжение руководителя, который и несет ответственность – как за исходную ин-формацию, так и за достоверность отчетности.

МИНФИН РОССИИ РАЗЪЯСНИЛ, КАКАЯ ФОРМА СЧЕТА-ФАКТУРЫ ПРИМЕНЯЕТСЯ В ПЕРВОМ КВАРТАЛЕ 2012 ГОДА

Минфин России направил в Федеральную налоговую службу официальное письмо с разъяснениями о воз-можности применения до 1 апреля 2012 года новых форм документов, утвержденных постановлением Прави-тельства Российской Федерации № 1137 от 26 декабря 2011 года«О формах и правилах заполнения (ведения) документов, применяемых при расчетах по налогу на добавленную стоимость».Учитывая опубликование текста постановления в «Собрании законодательства Российской Федерации» в ян-варе 2012 года, Минфин России разъясняет, что до начала очередного налогового периода, то есть до 1 апреля 2012 года, возможно применение новых форм соответствующих документов наряду с формами, которые были утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 декабря 2000 года № 914 «Об утверж-дении Правил ведения журналов учета полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по налогу на добавленную стоимость».

AU_04_12_.indd 23 22.02.2012 18:48:44


НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ

Согласно п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) учрежде-ние может быть создано граждани-ном или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципаль-ным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом государственное или муни-ципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреж-дением.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Феде-рального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (далее – Закон № 174-ФЗ) автоном-ное учреждение может быть создано путем его учреждения или путем из-менения типа существующего госу-дарственного или муниципального учреждения.

При этом п. 14 ст. 5 Закона № 174-ФЗ определено, что создание авто-номного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения не является его реоргани-зацией. При изменении типа существу-ющего муниципального учреждения в его устав вносятся соответствующие изменения. Устав должен отвечать требованиям, установленным ст. 7 За-кона № 174-ФЗ.

В соответствии с положениями ст. ст. 246 и 247 Налогового кодекса РФ (далее Кодекс) российские орга-низации являются плательщиками налога на прибыль организаций, объ-ектом налогообложения по которому является прибыль, полученная налого-плательщиком, которая определяется как разница между полученными до-ходами и произведенными расходами, определяемыми в соответствии с гл. 25 Кодекса.

Перечень средств, признаваемых средствами целевого финансирования и целевыми поступлениями, не учи-тываемыми в целях налогообложения прибыли, установлен ст. 251 Кодекса.

Так, согласно пп. 14 п. 1 ст. 251 Ко-декса при формировании налоговой базы по налогу на прибыль не учитыва-ются доходы в виде имущества, полу-ченного налогоплательщиком в рамках целевого финансирования. При этом налогоплательщики, получившие сред-ства целевого финансирования, обяза-ны вести раздельный учет доходов (рас-ходов), полученных (произведенных) в рамках целевого финансирования. При отсутствии такого учета у налогопла-тельщика, получившего средства целе-вого финансирования, указанные сред-ства рассматриваются как подлежащие налогообложению с даты их получения.

К средствам целевого финансирова-ния относится имущество, полученное налогоплательщиком и использованное им по назначению, определенному ор-ганизацией (физическим лицом) – ис-точником целевого финансирования или федеральными законами, в том числе в виде бюджетных ассигнований, выделяемых бюджетным учреждениям, а также в виде субсидий автономным учреждениям.

Таким образом, учреждение обязано обеспечить раздельный учет средств целевого финансирования, не учиты-ваемых при формировании налоговой базы, как до смены типа учреждения, так и после, а доходы, не соответству-ющие перечню средств и критериям целевого финансирования (целевых поступлений), учитываются в целях налогообложения прибыли в порядке, установленном гл. 25 Кодекса.

Отдел новостей ИА «Клерк.Ру»

РАЗЪЯСНЕНИЯ ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ПОСЛЕ СМЕНЫ ТИПА УЧРЕЖДЕНИЯ

AU_04_12_.indd 24 22.02.2012 18:48:44



БУХГАЛТЕРСКИЙ УЧЕТ

Порядок учета целевых поступле-

ний (субсидий, добровольных имуще-

ственных взносов, пожертвований,

грантов и т. д.) действующими бух-

галтерскими стандартами четко не

определен. Не может использовать в

своей работе автономное учреждение

ПБУ 13/2000 «Учет государственной

помощи», так как данное положение

применяется только коммерческими

организациями.

Таким образом, автономное

учреждение при организации бух-

галтерского учета должно прежде

всего руководствоваться Инструк-

цией по применению плана счетов

бухгалтерского учета финансово-

хозяйственной деятельности органи-

заций, утвержденной приказом Мин-

фина России от 31.10.2000 № 94н

(далее – Инструкция № 94н). Имен-

но на основании данного документа

некоммерческая организация орга-

низует раздельный синтетический и

аналитический учет средств целево-

го финансирования.

Порядок такого учета устанавли-

вается в методологическом разделе

учетной политики для целей бухгал-

терского учета, разрабатываемой в со-

ответствии с положениями ПБУ 1/2008

«Учетная политика организации».

Кроме того, в данном случае специ-

алисты финансового ведомства реко-

мендуют руководствоваться (смотрите

письма Минфина России от 31.03.2009

№ 07-02-06/94, от 29.04.2008 № 03-

11-04/2/78, от 30.06.2008 № 03-03-

06/4/44):

особенностями бухгалтерского ⇒учета и бухгалтерской отчетности ав-

тономных учреждений (далее – Мето-

дические рекомендации);

особенностями формирования ⇒бухгалтерской отчетности некоммер-

ческих организаций.

Данные документы разработаны

Департаментом регулирования госу-

дарственного финансового контроля,

аудиторской деятельности, бухгал-

терского учета и отчетности Минфина

России и размещены на официальном

сайте министерства.

В соответствии с положениями

Инструкции № 94н информация о

движении средств, предназначенных

для осуществления мероприятий

целевого назначения, обобщается

на счете 86 «Целевое финансирова-

ние». К таким средствам в соответ-

ствии с положениями Федерального

закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ «Об

автономных учреждениях» относят-

ся субсидии, получаемые автоном-

ными учреждениями.

ЦЕЛЕВЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ АВТОНОМНОМУ УЧРЕЖДЕНИЮ Д. Хенкеева,эксперт службы Правового консалтинга компании «ГАРАНТ»

В. Пименов,рецензент службы Правового консалтинга компании «ГАРАНТ»

Отражение операции, связанной с получением и расходованием средств субсидии, выделяемой в целях финансового обеспечения выполнения задания учредителя в бухгалтерском и налоговом учете автономного учреждения.

AU_04_12_.indd 25 22.02.2012 18:48:44



В п. 13 Методических рекоменда-

ций также указано, что полученное от

учредителя финансовое обеспечение

для выполнения задания отражается

по кредиту счета 86 «Целевое фи-

нансирование» в корреспонденции со

счетами учета денежных средств.

Для учета расходов автономного

учреждения по выполнению работ,

оказанию услуг в соответствии с пред-

метом и целями деятельности, опреде-

ленными федеральными законами и

уставом, используются счета учета рас-

ходов по обычным видам деятельности

(п. 15 Методических рекомендаций).

К таким счетам в соответствии с Ин-

струкцией № 94н, в частности, относят-

ся счета 20 «Основное производство»,

26 «Общехозяйственные расходы».

Кроме того, из содержания Инструк-

ции № 94н следует, что при направле-

нии средств целевого финансирова-

ния на содержание некоммерческой

организации использование целевого

финансирования отражается по дебе-

ту счета 86 «Целевое финансирова-

ние» в корреспонденции со счетами:

20 «Основное производство» или 26

«Общехозяйственные расходы».

По общему правилу остаток по сче-

ту 20 «Основное производство» на

конец месяца показывает стоимость

незавершенного производства. Следо-

вательно, в рамках основной деятель-

ности остаток по счету 20 «Основное

производство» на конец месяца дол-

жен быть равен расходам автономно-

го учреждения по работам (услугам),

факт выполнения (оказания) которых

еще не подтвержден в установленном

порядке. При этом конкретный поря-

док отражения в учете использования

целевого финансирования должен

быть определен в учетной политике с

учетом специфики деятельности авто-

номного учреждения и условий полу-

чения субсидии.

Использование средств целевого

финансирования, полученного в виде

инвестиционных средств, отражается

по дебету счета 86 «Целевое финанси-

рование» и кредиту счета 83 «Добавоч-

ный капитал». Так, например, соглас-

но п. 11 Методических рекомендаций

данная бухгалтерская запись должна

быть сделана при использовании ис-

точника финансирования (целевых по-

ступлений) на приобретение основных

средств.

Таким образом, при поступлении

от учредителя целевых средств и их

дальнейшем использовании могут,

например, оформляться следующие

бухгалтерские записи:

1. Дебет 51 Кредит 86

– поступило целевое финансиро-

вание

2. Дебет 20, субсчет «Расходы за

счет целевых средств» Кредит 10,

69, 70 и т. д.

– учтены расходы автономного

учреждения в рамках его основной

деятельности;

3. Дебет 86 Кредит 20

– средства субсидии использова-

ны по целевому назначению;

4. Дебет 86 Кредит 83, субсчет

«Фонд недвижимого и особо цен-

ного движимого имущества»

– на основании соответствующего

решения собственника осуществлены

капитальные вложения за счет целе-

вых средств (например, после приня-

тия приобретенного актива в состав

основных средств и ввода в эксплуа-

тацию, на основании п. 11 Методиче-

ских рекомендаций).

НАЛОГОВЫЙ УЧЕТ

В соответствии с п. 8 ст. 2 Феде-

рального закона от 03.11.2006 № 174-

ФЗ доходы автономного учреждения

поступают в его самостоятельное

распоряжение и используются для

достижения целей, ради которых оно

создано. При этом автономные учреж-

дения наряду со всеми организация-

AU_04_12_.indd 26 22.02.2012 18:48:44



ми являются плательщиками налога

на прибыль и учитывают положения

главы 25 НК РФ в части определения

налогооблагаемой базы, амортиза-

ции имущества и т. п. Следует отме-

тить, что автономные учреждения не

применяют нормы ст. 321.1 НК РФ,

которой регулируются особенности

ведения налогового учета бюджетны-

ми учреждениями.

Однако в главе 25 НК РФ есть не-

которые особенности, касающиеся

именно автономных учреждений. Так,

согласно пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ при

расчете налогооблагаемой базы по

налогу на прибыль не учитываются до-

ходы в виде имущества, полученного

налогоплательщиком в рамках целе-

вого финансирования. При этом нало-

гоплательщики, получившие средства

целевого финансирования, обязаны

вести раздельный учет доходов (рас-

ходов), полученных (произведенных)

в рамках целевого финансирования.

При отсутствии такого учета у на-

логоплательщика, получившего сред-

ства целевого финансирования, ука-

занные средства рассматриваются

как подлежащие налогообложению с

даты их получения.

К средствам целевого финансирова-

ния, в частности, относится имущество,

полученное налогоплательщиком и ис-

пользованное им по назначению, опре-

деленному организацией (физическим

лицом) – источником целевого финан-

сирования или федеральными закона-

ми в виде субсидий автономным учреж-

дениям (пп. 14 п. 1 ст. 251 НК РФ).

Имущество автономных учрежде-

ний, полученное в качестве целевых

поступлений или приобретенное за

счет средств целевых поступлений и

используемое для осуществления не-

коммерческой деятельности, не под-

лежит амортизации в соответствии с

пп. 2 п. 2 ст. 256 НК РФ. Остальное

же имущество стоимостью более

20 000 руб. и сроком использования

более 12 месяцев, предназначенное

для использования в деятельности,

направленной на получение дохода,

подлежит амортизации в порядке,

указанном в ст. 246–259.3 НК РФ.

К СВЕДЕНИЮ:

Счет 86 «Целевое финансирова-

ние» может применяться и для учета

доходов автономного учреждения, по-

лученных от предпринимательской

деятельности. Такие доходы, после на-

логообложения их в соответствии с на-

логовым законодательством, являются

источником финансового обеспечения

уставной деятельности организации,

формирования имущества некоммер-

ческой организации и отражаются в

бухгалтерском учете на счете 86 «Це-

левое финансирование» в корреспон-

денции с дебетом счета 84 «Нерас-

пределенная прибыль (непокрытый

убыток)» (см. п. 17 Методических реко-

мендаций, письмо Минфина России от

31.07.2003 № 16-00-14/243и).

ДОПЛАТЫ К БОЛЬНИЧНОМУ ПОСОБИЮ ПРИ УСНПисьмо Минфина России от 06.02.2012 № 03-11-06/2/20

«Упрощенцы» вправе уменьшить сумму «упрощенного» налога, исчисленную за отчетный (налоговый) период, на сумму страховых взносов во внебюджетные фонды, уплаченные за тот же период, а также на сумму выпла-ченных работникам пособий по нетрудоспособности. Такая возможность им предоставлена в соответствии с п. 3 ст. 346.21 НК РФ. Однако это правило не распространяется на доплату к больничному пособию до фактического заработка.Так как доплаты до среднего (фактического) заработка при выплате работникам пособий по временной нетрудо-способности превышают размер пособия, исчисленный в соответствии с требованиями действующего законо-дательства, следовательно, в целях п. 3 ст. 346.21 НК РФ указанные доплаты учитывать нельзя.

AU_04_12_.indd 27 22.02.2012 18:48:44



С 1 июля 2011 года на территории

Нижегородской области и Карачаево-

Черкесской Республики действует

Положение (далее – Положение) об

особенностях назначения и выплаты в

2011 году застрахованным лицам стра-

хового обеспечения по обязательному

социальному страхованию на случай

временной нетрудоспособности и в

связи с материнством и иных выплат

в субъектах Российской Федерации,

участвующих в реализации пилотного

проекта, утвержденное. постановле-


№ 294 (да лее – Положение).

В соответствии с п. 6 Положения,

по общему правилу, пособие по вре-

менной нетрудоспособности за пер-

вые 3 дня временной нетрудоспособ-

ности назначается и выплачивается

страхователем за счет собственных

средств, а за остальной период, начи-

ная с 4-го дня временной нетрудоспо-

собности, – территориальным орга-

ном ФСС РФ за счет средств бюджета

Фонда.

В силу п. 1 ст. 217 Налогового ко-

декса Российской Федерации (НК РФ)

названное пособие облагается НДФЛ

на общих основаниях.

Согласно п. 1, 2 ст. 226 НК РФ отде-

ление ФСС РФ, производящее выпла-

ту пособия физическому лицу, явля-

ется налоговым агентом по НДФЛ со

всеми вытекающими обязанностями,

в частности:

а) исчислить, удержать и перечис-

лить в бюджет НДФЛ с суммы соответ-

ствующего пособия непосредственно

при его фактической выплате (пп. 1

п. 3 ст. 24, п. 4, 6 ст. 226 НК РФ);

б) вести учет начисленных и выпла-

ченных физическим лицам доходов,

исчисленных, выплаченных, удержан-

ных налогов в регистрах налогового

учета, разработанных самостоятельно

(пп. 3 п. 3 ст. 24, п. 1 ст. 230 НК РФ);

в) представлять в налоговый орган

по месту своего учета сведения о до-

ходах физических лиц истекшего на-

логового периода по форме 2-НДФЛ

не позднее 1 апреля года, следующе-

го за истекшим налоговым периодом,

по форме, форматам и в порядке, ко-

торые утверждены ФНС России (пп. 4

п. 3 ст. 224, п. 2 ст. 230 НК РФ);

г) в течение 4 лет обеспечивать со-

хранность документов, необходимых

для исчисления, удержания и перечис-

ления НДФЛ (пп. 5 п. 3 ст. 24 НК РФ);

ОБЛОЖЕНИЕ НАЛОГОМ НА ДОХОДЫ ФИЗИЧЕСКИХ ЛИЦА.В. Телегус, канд. экон. наук, член Палаты налоговых консультантов России

ОБЯЗАННОСТИ ФОНДА СОИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РФ

В связи с реализацией «пилотного проекта» об особенностях

назначения и выплаты в 2011 году застрахованным лицам стра-

хового обеспечения по обязательному социальному страхова-

нию на случай временной нетрудоспособности, проводимого в

Нижегородской области и Карачаево-Черкесской Республике,

какие обязанности могут возникнуть у отделения ФСС РФ в от-

ношении налога на доходы физических лиц (НДФЛ)?

AU_04_12_.indd 28 22.02.2012 18:48:44



В соответствии с частью 2 п. 1

ст. 8 Федерального закона от

21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнитель-

ных гарантиях по социальной поддерж-

ке детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей» (далее –

Закон № 159-ФЗ) дети-сироты и дети,

оставшиеся без попечения родителей,

а также дети, находящиеся под опе-

кой (попечительством), не имеющие

закрепленного жилого помещения,

после окончания пребывания в обра-

зовательном учреждении или учреж-

дении социального обслуживания, а

также в учреждениях всех видов про-

фессионального образования, либо

по окончании службы в рядах Воору-

женных сил Российской Федерации,

либо после возвращения из учрежде-

ний, исполняющих наказание в виде

лишения свободы, обеспечиваются

органами исполнительной власти по

месту жительства вне очереди жилой

площадью не ниже установленных со-

циальных норм.

Как отметил Верховный суд Рос-

сийской Федерации в определении от

11.05.2011 № 43-Г11-9, законодатель не

прописывает в названном Законе кон-

кретный порядок обеспечения жилы-

ми помещениями детей-сирот и детей,

оставшихся без попечения родителей.

Положение о внеочередном предостав-

лении по договорам социального найма

жилых помещений названной катего-

рии лиц предусмотрено подпунктом 2

п. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Россий-

ской Федерации (ЖК РФ), согласно ко-

торому вышеуказанным лицам жилые

помещения предоставляются вне оче-

реди по договорам социального найма.

Также следует отметить, что со-

гласно части 3 п. 1 ст. 8 Закона № 159-

ФЗ дополнительные гарантии прав

детей-сирот и детей, оставшихся без

попечения родителей, на имущество

и жилое помещение устанавливают-

ся законодательством субъектов РФ

и относятся к расходным обязатель-

ствам субъектов РФ.

В частности, ст. 13 Закона г. Москвы

от 30.11.2005 № 61 «О дополнительных

гарантиях по социальной поддержке


попечения родителей, в городе Мо-

скве» предусмотрено предоставление

жилых помещений упомянутым лицам

в безвозмездное пользование.

д) выдавать физическим лицам

по их заявлениям справки по форме

2-НДФЛ (п. 3 ст. 230 НК РФ);

е) возвращать излишне удержан-

ную сумму НДФЛ из дохода налого-

плательщика на основании его пись-

менного заявления, при этом следует

сообщить налогоплательщику о фак-

те излишнего удержания суммы

НДФЛ в течение 10 рабочих дней со

дня обнаружения такого факта (п. 1


Кроме того, теоретически налого-

плательщик может обратиться в от-

деление ФСС РФ с соответствующим

заявлением, а отделение обязано

предоставить ему стандартные нало-

говые вычеты (п. 3 ст. 218 НК РФ).

Обратите внимание: согласно ин-

формации ФСС РФ с 1 июля 2012 года

реализация «пилотного» проекта долж-

на начаться в Астраханской, Новгород-

ской, Новосибирской, Тамбовской об-

ластях, Хабаровском крае и ХМАО.

ОБЛОЖЕНИЕ НДФЛ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обе-

спечиваются за счет средств бюджетов Российской Федерации

жилыми помещениями. Облагаются ли данные доходы граждан

НДФЛ?

AU_04_12_.indd 29 22.02.2012 18:48:44



По мнению Минфина России, изло-

женному в письме от 01.02.2010 № 03-

04-06/6-5, пп. 3 п. 1 ст. 219 НК РФ пред-

усматривает право налогоплательщика

на получение социального налогово-

го вычета в суммах, уплаченных ими

за услуги по лечению в медицинских

учреждениях Российской Федерации.

Суммы страховых взносов по догово-

рам добровольного личного страхо-

вания, предусматривающим лечение

застрахованных лиц в зарубежных ме-

дицинских учреждениях, не могут учи-

тываться при определении размера со-

циального налогового вычета.

Однако, на наш взгляд, из НК РФ

следует иной подход к рассматривае-

мой норме.

В соответствии с подпунктом 3

п. 1 ст. 219 НК РФ налогоплатель-

щик имеет право на получение со-

циального налогового вычета, в

частности, в сумме, уплаченной им

в налоговом периоде за услуги по

лечению, предоставленные ему ме-

дицинскими учреждениями Россий-

ской Федерации.

При применении социального на-

логового вычета, предусмотренного

настоящим подпунктом, учитываются

суммы страховых взносов, уплачен-

ные налогоплательщиком в налоговом

периоде по договорам добровольного

личного страхования, заключенным

им со страховыми организациями,

имеющими лицензии на ведение со-

Пунктом 1.3 Положения о порядке

обеспечения жилыми помещениями


попечения родителей, утвержденного

Постановлением Правительства Ни-

жегородской области от 28.05.2010

№ 315, установлено, что жилые поме-

щения, построенные (приобретенные)

за счет средств областного бюджета и

субсидий из федерального бюджета,

оформляются в собственность Ниже-

городской области и предоставляются

детям-сиротам по договорам социаль-

ного найма.

Подобная норма предусмотрена

п. 3 ст. 5 Закона г. Санкт-Петербурга

от 28.11.2005 № 616-87 «О дополни-

тельных мерах социальной поддерж-

ки детей-сирот и детей, оставшихся

без попечения родителей»: соответ-

ствующие категории граждан обеспе-

чиваются вне очереди жилыми поме-

щениями по договорам социального

найма.

Учитывая, что жилые помещения,

как правило, не передаются детям-

сиротам в собственность, в рассма-

триваемых ситуациях в силу ст. 41,

209 НК РФ не возникает дохода, под-

лежащего налогообложению НДФЛ.

В случае, если обеспечение детей

жилыми помещениями происходит на

безвозмездной основе за счет средств

соответствующих бюджетов, налого-

вая база по НДФЛ также отсутствует,

поскольку указанные суммы освобож-

дены от налогообложения на основа-

нии п. 36 ст. 217 НК РФ.

ПРАВО ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА НА СОЦИАЛЬНЫЕ НАЛОГОВЫЕ ВЫЧЕТЫ

Физическим лицом заключен договор в свою пользу в рамках

программы добровольного медицинского страхования, преду-

сматривающий исключительно услуги по лечению, в том числе

в зарубежных медицинских учреждениях. Вправе ли физиче-

ское лицо в данном случае воспользоваться социальным на-

логовым вычетом?

AU_04_12_.indd 30 22.02.2012 18:48:44



ответствующего вида деятельности,

предусматривающим оплату такими

страховыми организациями исключи-

тельно услуг по лечению.

Следует иметь в виду, что в ука-

занной ситуации налогоплательщик

оплачивает не услуги по лечению, а

уплачивает страховые взносы по до-

говору добровольного медицинского

страхования, которые имеют разную

правовую природу с медицинскими

услугами [главы 39, 48 Гражданского

кодекса Российской Федерации (ГК

РФ)].

Текстуальный анализ законода-

тельства позволяет сделать вывод о

том, что условие о предоставлении

вычета исключительно по российским

медицинским учреждениям действует

только при оплате налогоплательщи-

ком лечения, оказываемого ему непо-

средственно данными учреждениями.

Каких-либо «территориальных»

ограничений по получателю страхо-

вых взносов и дальнейшего лечения,

фактически оплачиваемого не налого-

плательщиком, а страховой компанией

(п. 1 ст. 934, п. 1 ст. 954 ГК РФ), на-

логовым законодательством не пред-

усмотрено и, соответственно, налого-

плательщик вправе воспользоваться

социальным налоговым вычетом.

СОВЕТ ФЕДЕРАЦИИ ПРЕДЛАГАЕТ ВНОСИТЬ ВСЕ ИЗМЕНЕНИЯ В НК РФ ОТДЕЛЬНЫМИ ЗАКОНОПРОЕКТАМИ

Совет Федерации предложил Госдуме РФ и правительству ввести новый порядок принятия изменений в Нало-говый кодекс. Об этом 2 февраля в ходе Международного налогового конгресса, организованного Палатой на-логовых консультантов, заявил председатель Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам Евгений Бушмин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.«Вчера Совет Федерации принял обращение к Государственной Думе, – сообщил Бушмин. – Мы предлагаем организовать, наконец, нормальную работу по принятию законов, подразумевающих изменения в Налоговом кодексе».«Периодически в ходе принятия отраслевых законов (например, о некоммерческих организациях) вдруг во втором чтении возникает потребность изменить Налоговый кодекс, – пожаловался глава сенатского комите-та. – И он меняется, без обоснования, без соответствующего контроля со стороны Минфина. В большинстве своем это тексты непрофессиональные. К примеру, политически необходимо было принять свежий закон о свободных экономических зонах на Северном Кавказе, но Минэкономразвития при этом «навставляло» в На-логовый кодекс слишком много ошибок».«А сколько у нас льгот, закрепленных в Налоговом кодексе, по которым мы до сих пор не имеем многих цифр, не понимаем, как они действуют и какие дают результаты? – возмутился Бушмин. – В итоге Совет Федерации предложил все изменения в НК отныне вносить не иначе как отдельными законопроектами, с обязательным финансово-экономическим обоснованием со стороны Минфина».«Кроме того, у нас есть много всяких псеводналоговых сборов, – отметил сенатор, – хотя любой нормальный специалист назовет их именно налогами. Например, в законе о связи. Мы предлагаем либо нормально опреде-лить их в Налоговом кодексе, либо вовсе исключить из законодательства».

ПИСЬМО МИНФИНА РОССИИ ОТ 20.01.2012 № 03-11-11/5

Организации, у которых остаточная стоимость ОС и НМА, определяемая в соответствии с бухгалтерским учетом, превышает 100 млн руб., не вправе применять УСН. При этом учитываются ОС и НМА, которые подлежат амор-тизации и признаются амортизируемым имуществом в соответствии с главой 25 НК РФ. А вот стоимость ОС, приобретенных за счет целевых поступлений некоммерческих организаций и использующихся для осуществле-ния некоммерческой деятельности, в целях применения УСН не учитывается.Финансовое ведомство отмечает, что данное правило не распространяется на хозяйственные общества, учреди-телями которых являются потребительские общества и их союзы.

AU_04_12_.indd 31 22.02.2012 18:48:44


СТРАХОВЫЕ ВЗНОСЫ

НЕОБЛАГАЕМЫЕ ДОХОДЫ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ

Напоминаем, что из необлагаемых

доходов по страховым пенсионным

взносам с 2010 года исключены:

компенсация за неиспользуемый ⇒отпуск;

выплаты в денежной форме за ⇒работу с тяжелыми, вредными и (или)

опасными условиями труда, кроме ком-

пенсационных выплат в размере, экви-

валентном стоимости молока или дру-

гих равноценных пищевых продуктов.

Помимо этого важно помнить, что

взносами облагаются все выплаты в

пользу физических лиц по трудовым

или гражданско-правовым договорам

(подряда, услуг) вне зависимости от

того, пойдут ли они на уменьшение

налога на прибыль или нет.

УПЛАТА СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ

Плательщики страховых взносов,

производящие выплаты и иные воз-

награждения физическим лицам,

сумму страховых взносов, подлежа-

щую перечислению во внебюджетные

фонды, определяют в полных рублях.

Сумма страховых взносов менее

50 коп. отбрасывается, а сумма 50 коп.

и более округляется до полного ру-

бля. Ежемесячные платежи подлежат

уплате в срок не позднее 15-го числа

календарного месяца, следующего за

календарным месяцем, за который

начисляется ежемесячный обязатель-

ный платеж.

Предприниматели, уплачивающие

страховые взносы за себя, должны

перечислить их не позднее 31 де-

кабря текущего календарного года.

На эти взносы необходимость окру-

гления сумм, следующих к перечисле-

нию, не распространяется.

ОТЧЕТНОСТЬ ПО СТРАХОВЫМ ВЗНОСАМ В ПФР И ФСС

До 15-го числа календарного меся-

ца, следующего за отчетным перио-

дом, надо представить отчет по фор-

ме 4-ФСС в территориальный орган

Фонда социального страхования.

Помимо этого до 15-го числа второ-

го календарного месяца, следующего

за отчетным периодом, надо предста-

вить в территориальный орган ПФР

расчет по начисленным и уплаченным

страховым взносам на обязательное

пенсионное страхование и на обяза-

тельное медицинское страхование в

фонды обязательного медицинского

страхования (РСВ-1).

В 2010 году плательщики страхо-

вых взносов, у которых среднесписоч-

ная численность физических лиц, в

пользу которых производятся выпла-

ты и иные вознаграждения, за пред-

шествующий расчетный период пре-

НОВЫЕ СТАВКИ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВОсновным документом, определяющим порядок расчета и уплаты страховых взносов в фонды социального, медицинского и пенсион-ного страхования, а также порядок предоставления отчетности, является Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязатель-ного медицинского страхования и территориальные фонды обяза-тельного медицинского страхования». 2010–2014 годы являются переходными, и для отдельных категорий налогоплательщиков в этот период применяются пониженные тарифы страховых взносов.

AU_04_12_.indd 32 22.02.2012 18:48:45



Ст

авки

ст

рахо

вых

взно

сов

для

разн

ых

кат

егор

ий н

алог

опла

тел

ьщик

ов

Пе

нс

ио

нн

ый

фо

нд

Фо

нд

ме

ди

ци

нс

ко

го

стр

ахо

ва

ни

я

Фо

нд

со

ци

ал

ьн

ого

стр

ахо

ва

ни

я

Ито

го,

сум

ма

взн

ос

ов

Дл

я л

иц

19

66

го

да

ро

жд

ен

ия и

ста

рш

е

Дл

я л

иц

19

67

го

да

ро

жд

ен

ия и

мо

ло

же

ФФ

ОМ

СТ

ФО

МС

Стр

ахо

ва

я

ча

сть

Стр

ахо

ва

я

ча

сть

На

ко

пи

те

ль

на

я

ча

сть

Об

щи

й р

еж

им

26

20

63

,12

2,9

34

Пл

ате

льщ

ики

, пр

им

еняю

щи

е У

СН

Пл

ате

льщ

ики

, пер

евед

енны

е н

а Е

ВН

Д

Ор

гани

за

ци

и,

осущ

еств

ляю

щи

е д

еяте

льно

сть

в о

бл

асти

СМ

И (

за

искл

ючени

ем

рекл

ам

ы и

эр

оти

ки

)2

01

46

1,1

22

,92

6

Ор

гани

за

ци

и и

ИП

, ука

за

нны

е в

ст.

58

ча

сть

1

п. 8

21

2-Ф

З о

т 2

4.0

7.2

00

9 г

.1

81

26

3,1

22

,92

6

Начи

сл

ени

я и

нва

ли

до

в и

об

ществ

енны

х

ор

гани

за

ци

й и

нва

ли

до

в

16

10

61

,11

,21

,92

0,2

Пл

ате

льщ

ики

, пр

им

еняю

щи

е Е

СХ

Н

Сел

ьскохо

зяй

ств

енны

е п

ро

изво

ди

тел

и

Ор

гани

за

ци

и,

им

ею

щи

е с

татус р

ези

дента

техни

ко

-внед

ренческо

й з

оны

82

62

22

14

Хо

зяй

ств

енны

е о

бщ

еств

а,

со

зд

анны

е

по

сл

е 1

3.0

8.0

9 г

. б

юд

жетн

ым

и н

аучны

ми

учр

еж

дени

ям

и в

со

отв

етс

тви

и с

12

7-Ф

З

Ор

гани

за

ци

и,

осущ

еств

ляю

щи

е р

азр

аб

отк

у и

реа

ли

за

ци

ю п

ро

гра

мм

дл

я Э

ВМ

, Б

Д

AU_04_12_.indd 33 22.02.2012 18:48:45



вышает 100 человек, представляют

расчеты по страховым пенсионным

взносам по установленным форматам

в электронной форме с электронной

цифровой подписью.

С 2011 года барьер для сдачи элек-

тронной отчетности снижен до 50 че-

ловек.

С 01.01.2011 отчетными периодами

признаются первый квартал, полугодие,

девять месяцев и календарный год.

НАЛОГОВАЯ НАГРУЗКА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ

Чтобы оценить реальную налоговую

нагрузку, рассмотрим граничный ва-

риант, когда предприятие все зарабо-

танные деньги (всю выручку) исполь-

зует исключительно для оплаты труда.

Вариант, хотя и граничный, но вполне

реальный. Например, так могут посту-

пать фирмы, которые занимаются по-

средничеством, программированием,

консалтингом, переводами и т. п.

Допустим, такая фирма получила

от заказчика 100 руб. (выручка). Какая

часть этой выручки может быть выпла-

чена работникам в виде зарплаты?

Итого работники получат на руки

55,02 руб. А налогов выплачивается

44,98 руб.

Как принято говорить, налоговая

нагрузка здесь составляет ~45 %.

По-другому можно сказать так:

на каждые 100 руб., которые работ-

ник получает на руки, предприятие

платит государству 82 руб. (82/100 =

44,98/55,02).

Такова ситуация с 01.01.2011, когда

произошло очень серьезное увеличе-

ние налоговой нагрузки на организа-

ции и предпринимателей, применяю-

щих УСН и ЕНВД, т. к. в 2010 году эта

нагрузка составляла только 14 % (сум-

марно – 26 %). И аналогичные расче-

ты давали 71 руб. налогов на 100 руб.

работника.

Если же предприятие, используя од-

нодневки, платит зарплату в конверте,

то из 100 руб. выручки работники могут

получить на руки рублей 90. (Из 100 руб.

придется заплатить за «обналичку» и

что-то необходимо изобразить в бухгал-

терском/налоговом учете – для красоты

картины, чтобы государство не «наеха-

ло».) Такая альтернатива.

Примечания1. Указанные расчеты показывают

максимальную налоговую нагрузку.

Реально она может быть меньше, в

минимуме доходя до 23 % (налоги/по-

лученная з/п). (В этой цифре учтено,

что з/п уменьшает налог на прибыль.

В вышеприведенных расчетах этой

«экономии» по налогу на прибыль не

возникает.)

2. Налоговая нагрузка на зарплату

самая тяжкая для бизнеса. Но серые/

черные схемы используются бизнесом

не только при оплате труда. Бизнесме-

ны обосновывают необходимость ис-

пользования «черных»/»серых» схем

следующими соображениями:

А) «Сэкономленные» на налогах

деньги бизнесмен употребит по свое-

му усмотрению – умно, правильно и

подконтрольно. А если заплатить на-

логи государству, то там эти деньги

растащат по своим карманам чинов-

ники.

Б) В нашей стране налоговая на-

грузка на предприятие слишком вели-

Таблица с расчетами (в руб.):

Примечание для бухгалтеров: ФОТ предприятия здесь равен 63,24 руб.

Вид налога Налогооблагаемая сумма Налог Остаток

НДС, 18 % 100 15,25 84,75

Страх. взносы, 34 % 84,75 21,5 63,24

Подоходный, 13 % 63,24 8,22 55,02

AU_04_12_.indd 34 22.02.2012 18:48:45



ка, если платить все налоги, то ника-

кой бизнес не выживет.

Первое из этих соображений (А) для

нашей страны – аргумент весомый.

Второе соображение (Б) – ложь

(на ~95 %). Налоги у нас не самые

высокие в мире и не смертельные

для бизнеса. Поэтому бизнесмены

обманывают сами себя и пытаются

обмануть остальных. На самом деле

они – согласно законам рынка/капи-

тализма – руководствуются желани-

ем получить максимальную прибыль.

Другое дело, что для ускоренного

развития экономики, для увеличения

темпов ее роста, для роста инвести-

ций, роста инноваций, ускоренной

модернизации – налоги должны быть

как можно меньше. И нашей стра-

не эти росты/ускорения нужны очень

остро...

На сегодня высокие налоги «ком-

пенсируются» бизнесом с помощью

теневых схем, для которых использу-

ются и эти самые однодневки. Можно

спорить с тем, хорошо это или плохо,

правильно или неправильно, но это

есть факт.

Поэтому повторю: одномоментное

прикрытие всех однодневок для на-

шей страны – дело очень рискован-

ное. Вопрос реальной зарплаты уже

заставляет задуматься. Сколько лю-

дей сегодня получают зарплаты (часть

з/п) в конвертах? Если не десятки

миллионов, то миллионы. Что будет,

если эта з/п будет скачком урезана?

А «обнал» и серые з/п – это лишь

один из элементов теневого устрой-

ства экономики.

Для организаций и предпринимате-

лей, применяющих общую систему на-

логообложения, упрощенную систему

налогообложения и переведенных на

уплату единого налога на вмененный

доход, налоговая нагрузка (сумма всех

страховых взносов) составляет 34 %.

Т. е. в случае, если зарплата работ-

ника составляет 30 000 руб., органи-

зация либо предприниматель должны

заплатить:

26 100 – зарплата сотруднику на ⇒руки;

3900 – налог на доходы физиче- ⇒ских лиц;

7800 – пенсионный фо нд; ⇒630 – ФФОМС; ⇒900 – ТФОМС; ⇒870 – ФСС. ⇒

Итого сумма всех страховых взно-

сов (без учета НДФЛ) составит 10 200

руб.

Для организаций и предпринима-

телей, имеющих статус резидента

технико-внедренческой особой эко-

номической зоны; для организаций и

индивидуальных предпринимателей,

применяющих единый сельскохозяй-

ственный налог; для сельскохозяй-

ственных товаропроизводителей; для

плательщиков страховых взносов,

производящих выплаты и иные возна-

граждения физическим лицам, являю-

щимся инвалидами I, II или III группы,

для общественных организаций инва-

лидов налоговая нагрузка также воз-

росла и в 2012 году составила 20,2 %.

Т. е. в случае, если зарплата работ-

ника составляет 30 000 руб., органи-

зация либо предприниматель должны

заплатить:

26 100 – зарплата сотруднику на ⇒руки;

3900 – налог на доходы физиче- ⇒ских лиц;

4800 – Пенсионный фо нд; ⇒330 – ФФОМС; ⇒360 – ТФОМС; ⇒570 – ФСС Общая сумма страхо- ⇒

вых взносов составит 6060 руб.

С сумм выплат и иных вознаграж-

дений в пользу физического лица [(по

трудовым или гражданско-правовым

договорам (подряда, услуг)], превы-

шающих 415 000 руб. нарастающим

итогом с начала расчетного периода,

страховые взносы не взимаются. Та-

ким образом, в 2011 году максималь-

AU_04_12_.indd 35 22.02.2012 18:48:45



ная налоговая нагрузка по каждому

сотруднику для обычной организа-

ции составит 141 100 руб. (415 000 ×

34 %), для организаций, применяющих

пониженные тарифы страховых взно-

сов: 83 830 руб.(415 000 × 20,2 %).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Страхование является одной из

наиболее динамично развивающихся

сфер российского бизнеса. Объемы

операций на рынке страховых услуг

неуклонно растут.

Общий объем страховых платежей

(взносов) по всем видам страхования

за 2001 год составил 276,6 млрд руб.

и вырос по сравнению с 1997 годом

в 1,5 раза, в 2001 году населению и

организациям-страховщиками выпла-

чено 171,8 млрд руб., что более чем в

1,3 раза превышает страховые выпла-

ты, произведенные в 1997 году.

Доля средств от страхования в ва-

ловом внутреннем продукте страны

выросла с 1,6 % в 1998 году до 3 % в

2001 году. По данным на 1 января 2002

года, средства страховых резервов,

инвестированные в объеме 88,5 млрд

руб., увеличились по сравнению с 2000

годом на 174,2 %. На начало 2002 года

на рынке работало 1366 страховых ор-

ганизаций. Активно развивается ры-

нок посреднических и дополнительных

услуг в области страхования (услуги

агентов, брокеров, страховых консуль-

тантов, аудиторов и др.).

В системе страхования, по различ-

ным оценкам, занято от 250 до 300

тыс. человек. Вместе с тем за годы

рыночных преобразований не удалось

в полной мере сформировать устойчи-

вый, соответствующий современным

потребностям общества рынок стра-

ховых услуг. Дальнейшее развитие

страхования в России требует уточ-

нения его роли в решении социально-

экономических задач государства.

Не все задачи, определенные в

Основных направлениях развития на-

циональной системы страхования в Рос-

сийской Федерации в 1998–2000 го-

дах, утвержденных постановлением

Правительства Российской Федера-

ции от 01.10.1998, удалось решить.

В частности, на развитие страхова-

ния негативно повлияли: существую-

щий уровень платежеспособности и

спроса граждан и юридических лиц на

страховые услуги.

Вариант №1Практически на всех предприятиях

есть работники, работающие вне шта-та, получающие заработную плату в конвертах, т. к. приемом на работу не оформлены, следовательно, и налого-вую нагрузку предприятие за них не-сти не может. Не будем уточнять, по-чему так происходит, тут может быть множество самых разных причин.

Рассмотрим вопрос о легализации за-работной платы с минимальными нало-

говыми потерями. Именно легализация заработной платы, т. к. это самая оправ-данная статья расходов НК РФ. Никогда инспектор у вас не спросит, почему вы платите такую высокую зарплату работ-нику, но может задать вопрос, почему зарплата такая маленькая, ведь для него тоже не секрет ваша схема минимизации налогов. Кроме того, заработная плата, отраженная в налогооблагаемой базе в том количестве, в котором она есть, за-метно уменьшает ее. Таким образом, у

ВСЕГДА ЛИ НУЖНО ПЛАТИТЬ НАЛОГИ ЗА РАБОТНИКА?

AU_04_12_.indd 36 22.02.2012 18:48:45



вас налоги от финансово- хозяйственной деятельности также заметно снижаются.

Итак, как же легально платить че-ловеку заработную плату и избежать при этом налоговых санкций?

Все просто, вместо трудового до-говора или договора подряда, вы за-ключаете с работником договор воз-мездного оказания услуг*.

Но здесь существуют множество ню-ансов с точки зрения ТК РФ, НК РФ и ГК РФ. Если вы свободно плаваете в законодательстве РФ, тогда проблем нет, но лучше все-таки при составлении данного договора обратиться за кон-сультацией к специалисту. Здесь очень важно учесть кадровое делопроизвод-ство и бухгалтерский учет на предпри-ятии. К тому же схема хорошо знакома налоговым органам и при проверке это первое, на что обращают внимание. Но, если правильно оформить сделку, она может принести только плюсы.

Если вы все же решили составить договор без помощи специалиста, тогда вам следует помнить:

Договор заключается только на услуги.В договоре обязательно присут-ствует пункт о причитающихся налоговых санкциях и об ознакомлении работника с таковыми.Такой работник под понятия общей трудовой дисциплины не попада-ет, поэтому лучше этот пункт опустить.

Ну и, конечно, сам работник должен быть готов к получению письма из на-логовой инспекции с требованием от-читаться за полученные доходы, т. к. из договора вытекает, что работник само-стоятельно уплачивает все налоговые санкции, следовательно, и отчитаться тоже должен самостоятельно.

Вознаграждение за труд выплачи-ваться должно распиской и авансо-вым отчетом.

Вариант №2Для организаций с небольшим шта-

том сотрудников. Оформляем отноше-ния с работником: «Заказчик» – «Ис-полнитель». «Заказчик» – это ваша организация, «Исполнитель» – ваш работник, предоставляющий вам услу-ги от себя как индивидуального пред-принимателя. Проще говоря, ваш ра-ботник регистрируется в ИФНС как ИП. Вы заключаете с ним договор оказания услуг, где «Заказчик» – ваша орга-низация, «Исполнитель» – ИП. Пред-приниматель уплачивает 16 160 руб. в год – фиксированный взнос в пенси-онный фонд. Если заключен трудовой договор с физическим лицом, орга-низация в год при заработной плате в 9500 руб. уплачивает за работника на-логов и взносов 61 590 руб. Разница по-лучается в 3,8 раза.

* Типовой договор, рекомендуется доработать в соответствии с вашей деятельностью.

ДОГОВОР

ВОЗМЕЗДНОГО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ

г. Москва 10 марта 2012 г.

Ф. И. О., ___ г.р., паспорт ____, выдан ______, именуемая в дальнейшем

«Исполнитель», действующая от своего имени и в своих интересах с одной

стороны, и ООО ______, именуемое в дальнейшем «Заказчик», действующее

на основании Устава в лице ______ с другой стороны, заключили настоящий

договор о нижеследующем.

1. Предмет договора

1.1. Согласно настоящему договору Исполнитель обязуется оказать услуги

Заказчику по _________.

AU_04_12_.indd 37 22.02.2012 18:48:45



2. Цена договора и порядок расчетов

2.1. Вознаграждение за оказываемые услуги составляет: ____ руб. 00 коп.

(______ руб. 00 коп.)

2.2. Услуги оплачиваются по факту выполнения работ путем оплаты налич-

ными денежными средствами из кассы предприятия.

2.3. Причитающиеся налоговые санкции, вытекающие из настоящего дого-

вора, Исполнитель уплачивает в бюджет самостоятельно и за счет собствен-

ных средств.

3. Ответственность сторон

3.1. В случае, когда невозможность исполнения возникла по вине Испол-

нителя, потери, понесенные Заказчиком, подлежат полному возмещению со

стороны Исполнителя.

4. Права и обязанности Сторон

4.1. Заказчик вправе отказаться от исполнения настоящего договора при

условии оплаты Исполнителю фактически понесенных им расходов.

4.2. Исполнитель вправе отказаться от исполнения настоящего договора

при условии полного возмещения Заказчику убытков.

5. Заключительные положения

5.1. К настоящему договору применяются общие положения о подряде (ста-

тьи 702–729 ГК) и положения о бытовом подряде (статьи 730–739 ГК), если

это не противоречит статьям 779–782 ГК, регулирующим вопросы возмездного

оказания услуг.

5.2. Прочие не описанные в настоящем договоре ситуации рассматривают-

ся в соответствии с действующим законодательством РФ.

5.3. Возникновение споров Стороны обязуются решать путем переговоров,

в противном случае все споры по данному договору будут рассматриваться в

арбитражном суде ХМАО.

5.4. Настоящий договор считается действительным с момента его подписа-

ния и действует до ________.

5.5. Все изменения и дополнения к данному договору являются его неотъем-

лемой частью и действительны лишь в письменной форме и подписанными

обеими сторонами.

5.6. Договор составлен в двух экземплярах, по одному для каждой из Сто-

рон с равной юридической силой.

5.7. Исполнитель ознакомлен с трудовым законодательством РФ в отноше-

нии прав и обязанностей, вытекающих из настоящего договора.

6. Адреса и банковские реквизиты Сторон:

Исполнитель: Заказчик:

AU_04_12_.indd 38 22.02.2012 18:48:45



ХИЩЕНИЕ

Как следует из ст. 158 –162, 164

Уголовного кодекса Российской Фе-

дерации (УК РФ), хищение является

уголовным преступлением.

Согласно примечанию 1 к ст. 158

УК РФ под хищением понимаются со-

вершенные с корыстной целью проти-

воправные безвозмездное изъятие и

(или) обращение чужого имущества в

пользу виновного или других лиц, при-

чинивших ущерб собственнику или

иному владельцу этого имущества.

Основным признаком хищения явля-

ется то, что похищенное имущество

является чужим для виновного.

Статьей 158 УК РФ предусмотрено

наказание за тайное хищение (кражу)

чужого имущества любого физическо-

го (юридического) лица.

Пункт 44 постановления Пленума

Верховного суда Российской Феде-

рации от 17.03.2004 № 2 разъясня-

ет, что в качестве чужого имущества

расценивается любое имущество, не

принадлежащее данному работнику,

в частности имущество, принадлежа-

щее работодателю, другим работни-

кам, а также лицам, не являющимся

работниками данной организации.

В зависимости от стоимости похи-

щенного имущества хищения относят-

ся к административным правонаруше-

ниям или к уголовным преступлениям.

Если стоимость имущества не превы-

шает 1000 руб., то хищение является

мелким и относится к административ-

ным правонарушениям [ст. 7.27 Кодек-

са Российской Федерации об админи-

стративных правонарушениях (КоАП

РФ)]; если же стоимость имущества

превышает 1000 руб., то хищение от-

носят к уголовным преступлениям.

ОФОРМЛЕНИЕ ФАКТА ХИЩЕНИЯ ИМУЩЕСТВА

При выявлении фактов хищения

материальных ценностей следует на-

писать заявление в органы внутренних

дел, которое послужит основанием

для возбуждения уголовного дела [п. 1

ч. 1 ст. 140 Уголовно-процессуального

кодекса Российской Федерации (УПК

РФ)]. Это право, а не обязанность по-

терпевшей стороны. Обращение в по-

лицию (подача заявления) подтверж-

дает факт хищения, что является

необходимым для начала оперативно-

разыскной деятельности по установ-

лению виновных в краже лиц и поиска

пропавшего имущества.

При получении заявления о пре-

ступлении непосредственно от зая-

вителя или оформлении протокола

устного заявления сотрудник орга-

нов внутренних дел, принявший за-

явление, помимо регистрации, обя-

зан выдать заявителю под роспись

талон-уведомление с указанием дан-

ных о лице, принявшем заявление, а

также даты и времени его принятия

(п. 4 разд. II Инструкции о приеме, ре-

гистрации и проверке в учреждениях

и органах Уголовно-исполнительной

ХИЩЕНИЕ ИМУЩЕСТВА АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ Е. В. О рлова

AU_04_12_.indd 39 22.02.2012 18:48:45



системы сообщений о преступлениях

и происшествиях, утвержденной при-

казом Минюста России от 11.07.2006

№ 250). Форма талона-уведомления

приведена в приложении 2 к данной

Инструкции.

Согласно ст. 145 УПК РФ решение

следственных органов после рассмотре-

ния заявления может быть следующим:

возбуждение уголовного дела при ⇒наличии достаточных фактов, указы-

вающих на признаки преступления

(ч. 1 ст. 146 УПК РФ);

отказ в возбуждении уголовного ⇒дела. При этом в течение 24 часов с

момента вынесения решения копия по-

становления об отказе в возбуждении

уголовного дела должна быть направ-

лена (или по требованию вручена лич-

но) заявителю (ч. 4 ст. 148 УПК РФ).

Хищение материальных ценно-

стей – один из случаев, при наступле-

нии которого проведение инвентари-

зации обязательно. Основание – абз.

5 п. 2 ст. 12 Федерального закона от

21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтер-

ском учете», п. 1.5 Методических ука-

заний по инвентаризации имущества

и финансовых обязательств, утверж-

денных приказом Минфина России от

13.06.1995 № 49 (далее – Методиче-

ские указания № 49).

Порядок проведения инвентариза-

ции определен Методическими указа-

ниями № 49. Результаты проведенной

инвентаризации оформляются инвен-

таризационной описью (сличительной

ведомостью) по объектам нефинансо-

вых активов (ф. 0504087), Ведомостью

расхождений по результатам инвента-

ризации (ф. 0504092). На основании

указанной Ведомости (ф. 0504092)

оформляется акт о результатах инвен-

таризации (ф. 0504835).

Частью 1 ст. 238 Трудового кодекса

Российской Федерации (ТК РФ) уста-

новлено, что работник обязан воз-

местить работодателю причиненный

ему прямой действительный ущерб,

кроме случаев возникновения ущерба

вследствие (ст. 239 ТК РФ):

непреодолимой силы; ⇒нормального хозяйственного ри- ⇒

ска;

крайней необходимости; ⇒необходимой обороны; ⇒неисполнения работодателем ⇒

обязанности по обеспечению надле-

жащих условий для хранения имуще-

ства, вверенного работнику.

Под прямым действительным ущер-

бом понимается реальное уменьшение

наличного имущества работодателя

(ч. 1, 2 ст. 238 ТК РФ).

Если с работником заключен до-

говор о полной материальной ответ-

ственности, он обязан возместить

причиненный работодателю ущерб

в полном размере (п. 2 ч. 1 ст. 243,

ст. 244 ТК РФ).

Причиненный ущерб может быть

возмещен виновным работником

добровольно или по решению суда.

Работник, виновный в причинении

ущерба, может возместить его в до-

бровольном порядке полностью или

частично (ч. 4 ст. 248 ТК РФ).

Удержания из заработной платы

работника производятся с учетом

ограничений, установленных ст. 137,

138 ТК РФ.

Размер ущерба, причиненный не-

достачами и хищениями, определя-

ется исходя из рыночной стоимости

материальных ценностей на день

обнаружения ущерба. Под рыночной

стоимостью понимается сумма де-

нежных средств, которая может быть

получена в результате продажи недо-

стающих материальных ценностей.

Основание – абз. 2 п. 220 Инструкции

по применению Единого плана сче-

тов бухгалтерского учета для органов

государственной власти (государ-

ственных органов), органов местного

самоуправления, органов управления

государственными внебюджетными


AU_04_12_.indd 40 22.02.2012 18:48:45






№ 157н (да лее – Инструкция № 157н).

До принятия решения о возмеще-

нии ущерба конкретными работни-

ками работодатель обязан провести

проверку для установления размера

причиненного ущерба и причин его

возникновения. Для осуществления

такой проверки работодатель имеет

право создать комиссию с участием

соответствующих специалистов. При

установлении причины возникнове-

ния ущерба обязательным является

истребование от работника письмен-

ного объяснения (ч. 1, ст. 247 ТК РФ).

Размер ущерба, причиненного ра-

ботодателю при утрате имущества,

определяется по фактическим поте-

рям, исчисляемым исходя из рыночных

цен, действующих в данной местности

на день причинения ущерба, но не ниже

стоимости имущества по данным бух-

галтерского учета с учетом степени из-

носа этого имущества (ч. 1 ст. 246 ТК

РФ). При этом федеральным законом

может быть установлен особый поря-

док определения размера подлежаще-

го возмещению ущерба, причиненного

работодателю хищением, умышленной

порчей, недостачей или утратой от-

дельных видов имущества и других

ценностей, а также в случае, если фак-

тический размер причиненного ущерба

превышает его номинальный размер

(ч. 2 ст. 246 ТК РФ). Например, п. 6

ст. 59 Федерального закона от 08.01.1998

№ 3-ФЗ «О наркотических средствах и

психотропных веществах» установлено,

что в случае если неисполнение или не-

надлежащее исполнение работниками

трудовых обязанностей повлекло хи-

щение либо недостачу наркотических

средств или психотропных веществ,

работники несут материальную ответ-

ственность в размере 100-кратного раз-

мера прямого действительного ущерба,

причиненного юридическому лицу.

С согласия работодателя работник

может передать ему для возмещения

причиненного ущерба равноценное

имущество. Возмещение ущерба про-

изводится независимо от привлечения

работника к дисциплинарной, админи-

стративной или уголовной ответствен-

ности за причиненный ущерб (ч. 5


Взыскание с виновного работника

суммы причиненного ущерба, не пре-

вышающей среднего месячного за-

работка, осуществляется по распоря-

жению работодателя. В этом случае

размер среднего заработка опреде-

ляется в соответствии с постановле-


№ 922 «Об особенностях порядка ис-

числения среднего заработка». Дан-

ное распоряжение может быть издано

не позднее одного месяца со дня окон-

чательного установления работодате-

лем размера причиненного ущерба

(ч. 1 ст. 248 ТК РФ).

В целях защиты интересов работ-

ника предельный размер всех удер-

жаний, производимых по инициативе

работодателя из зарплаты работника,

не может превышать 20 % от сумм,

причитающихся работнику при каж-

дой выплате (ч. 1 ст. 138 ТК РФ).

Причем в ст. 138 ТК РФ речь идет о

заработной плате, выплачиваемой

работнику на руки. Поэтому именно с

нее необходимо рассчитывать лимит

в 20 %. Если работодатель удержит из

зарплаты работника больше 20 %, ему

грозит административный штраф (ч. 1

ст. 5.27 КоАП РФ):

для юридического лица – от ⇒30 000 до 50 000 руб.;

должностных лиц работодате- ⇒ля – от 1 000 д о 5 000 р уб.

Обратите внимание!Работник может быть освобожден от

материальной ответственности. Это

происходит в случае возникновения

ущерба вследствие непреодолимой !AU_04_12_.indd 41 22.02.2012 18:48:45



силы, нормального хозяйственного

риска, крайней необходимости или

необходимой обороны либо неис-

полнения работодателем обязанно-

сти по обес-печению надлежащих

условий хранения имущества, вве-

ренного работнику (ст. 239 ТК РФ).

Нужно учитывать, что обязанность

доказать отсутствие обстоятельств,

исключающих материальную от-

ветственность работника, лежит на

работодателе (см. п. 4 постановле-

ние Пленума Верховного Ссуда Рос-

сийской Федерации от 16.11.2006

№ 52 «О применении судами за-

конодательства, регулирующего

материальную ответственность ра-

ботников за ущерб, причиненный

работодателю»).

Кроме того, работодатель вправе

с учетом конкретных обстоятельств

полностью или частично отказаться

от взыскания ущерба с виновного ра-

ботника. Но это право может ограни-

чиваться собственником имущества

организации в случаях, предусмотрен-

ных федеральными законами, иными

нормативными правовыми актами

Российской Федерации, законами

и иными нормативными правовыми

актами субъектов Российской Фе-

дерации, нормативными правовыми

актами органов местного самоуправ-

ления, учредительными документами

организации (ст. 240 ТК РФ).

С учетом вышеприведенных требо-

ваний действующего законодатель-

ства алгоритм действий работодателя

при выявлении фактов хищения мате-

риальных ценностей должен быть сле-

дующим.

Этап 1. Составление заявления о

преступлении в органы внутренних

дел, его регистрации в отделении по-

лиции, получение талона-уведомления

(п. 1 ч. 1 ст. 140 УПК РФ, п. 4 разд.

II и приложение № 2 к Инструкции,

утвержденной приказом Минюста

России от 11.07.2006 № 250).

Этап 2. Издание приказа о созда-

нии инвентаризационной комиссии и

проведении инвентаризации матери-

альных ценностей бюджетного учреж-

дения (абз. 5 п. 2 ст. 12 Федераль-

ного закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ

«О бухгалтерском учете», п. 1.5 Ме-

тодических указаний № 49). Оформ-

ление результатов инвентаризации

формами 0504087, 0504092, 0504835.

Поскольку материальная ответствен-

ность работника возникает только при

наличии его вины (ст. 233 ТК РФ), за-

дачами инвентаризационной комис-

сии будет являться установление при-

чины возникновения ущерба, наличия

условий наступления материальной

ответственности работника, а также

определение точного размера ущер-

ба и суммы ущерба, которую можно

будет взыскать с работника.

Этап 3. В случае обнаружения

факта хищения материальных ценно-

стей – оформление требования о пре-

доставлении письменных объяснений

работником (произвольная форма).

При этом отказ работника от дачи

письменных объяснений не влияет

на порядок возмещения ущерба (ч. 2


Этап 4. В случае отказа работника

от дачи письменных объяснений – со-

ставление акта об отказе предоста-

вить письменные объяснения по фак-

ту хищения (произвольная форма).

Этап 5. Расчет суммы причиненно-

го ущерба (ч. 1 ст. 246 ТК РФ). С ра-

ботника, виновного в хищении мате-

риальных ценностей, можно взыскать

ущерб исходя из большей величины:

либо рыночной стоимости похи- ⇒щенных материальных ценностей;

либо балансовой (остаточной) ⇒стоимости похищенных материальных

ценностей.

Если работодатель примет ре-

шение взыскать с работника ущерб

AU_04_12_.indd 42 22.02.2012 18:48:45



по рыночной цене, то эту цену

надо документально подтвердить.

В противном случае работник сможет

оспорить размер удерживаемой с него

суммы в суде.

Обратите внимание!Если работодатель решит опреде-

лять размер причиненного ущер-

ба по рыночной стоимости, то у

него могут возникнуть сложности

с официальными источниками

информации о рыночных ценах.

При отсутствии таких источни-

ков обосновать примененную

при расчете суммы ущерба ры-

ночную цену проблематично.

И если впоследствии дело о взы-

скании ущерба с работника будет

рассматриваться в суде, то суд мо-

жет признать такой расчет необо-

снованным. Поэтому на практике

в подавляющем большинстве слу-

чаев размер ущерба при хищении

имущества определяется по оста-

точной стоимости похищенного

имущества.

Этап 6. Оформление Протокола

служебного расследования факта хи-

щения материальных ценностей бюд-

жетного учреждения (произвольная

форма), который включает следую-

щую информацию:

факт причинения прямого дей- ⇒ствительного ущерба;

причины возникновения и размер ⇒ущерба;

сумму ущерба, которая будет ⇒предъявлена к возмещению работни-

ку (рыночная или балансовая стои-

мость похищенных материальных

ценностей);

отсутствие (наличие) обстоя- ⇒тельств, исключающих материальную

ответственность;

противоправность действия (без- ⇒действия) работника;

вину работника в причинении ⇒ущерба;

причинно-следственную связь ⇒между действиями (бездействием)

виновного лица и ущербом;

содержание объяснений работни- ⇒ка или указание на отказ работника от

дачи письменных объяснений.

Этап 7. Оформление работода-

телем предложения о возмещении

ущерба от хищения виновным работ-

ником в добровольном порядке.

Этап 8. При согласии работника до-

бровольно возместить ущерб состав-

ление и подписание двустороннего

соглашения о возмещении ущерба.

Этап 9. При отказе работника от

добровольного возмещения ущерба,

если сумма такого ущерба не превы-

шает среднего заработка работника,

издание распоряжения работодате-

ля о взыскании рассчитанной суммы

причиненного ущерба (см. этап 3) из

зарплаты работника (ч. 1 ст. 248 ТК

РФ). Этот документ составляется в

произвольной форме.

Издать данное распоряжение нуж-

но в течение одного месяца со дня

окончательного установления рабо-

тодателем размера причиненного ра-

ботником ущерба (ч. 1 ст. 248 ТК РФ).

Месячный срок следует исчислять со

дня окончания мероприятий по опре-

делению размера причиненного вре-

да и причин его возникновения. Не-

соблюдение месячного срока издания

распоряжения может повлечь призна-

ние такого документа незаконным в

судебном порядке. Работник должен

быть ознакомлен с этим документом

и выразить согласие с его содержани-

ем. Для этого в распоряжение нужно

включить реквизит «С распоряжени-

ем ознакомлен, с содержанием согла-

сен», в котором работник должен по-

ставить подпись.

Этап 10. При отказе работника от

добровольного возмещения ущерба,

если сумма такого ущерба превыша-

!

AU_04_12_.indd 43 22.02.2012 18:48:45



ет средний заработок работника, взы-

скание причиненного ущерба должно

быть произведено в судебном порядке

(ч. 2 ст. 248 ТК РФ). Для этого работо-

дателю придется подготовить следую-

щий пакет документов:

исковое заявление о возмеще- ⇒нии работником суммы причиненного

ущерба;

копию приказа о приеме работни- ⇒ка на работу (форма № Т-1);

копию трудового договора с ра- ⇒ботником;

акт о результатах инвентаризации ⇒(ф. 0504835);

копию договора о полной матери- ⇒альной ответственности (при его на-

личии);

копию протокола служебного рас- ⇒следования;

должностную инструкцию работ- ⇒ника;

требование о предоставлении ⇒письменных объяснений работником;

акт об отказе предоставить пись- ⇒менные объяснения по факту хищения;

квитанцию об уплате госпошлины; ⇒копию доверенности на представ- ⇒

ление интересов в суде.

ПРОБЛЕМЫ УЧЕТА И НАЛОГООБЛОЖЕНИЯПОХИЩЕННОГО ИМУЩЕСТВА

Налог на добавленную стоимостьУчреждению, являющемуся пла-

тельщиком НДС, нужно выяснить два

обстоятельства:

использовалось ли имущество, ⇒выбывшее в связи с хищением, в об-

лагаемых НДС операциях до факта

хищения;

был ли ранее принят к вычету ⇒«входной» НДС по такому имуществу.

Если выяснится, что такое имуще-

ство использовалось в облагаемых

операциях и «входной» НДС по нему

был принят к вычету, то возникает во-

прос: обязано ли бюджетное учрежде-

ние восстановить налог на добавлен-

ную стоимость в периоде, в котором

утратило имущество?

Перечень случаев, когда нало-

гоплательщик должен восстано-

вить сумму «входного» НДС, ко-

торую ранее правомерно принял к

вычету, приведен в п. 3 ст. 170 НК РФ.

С 1 октября 2011 года этот перечень

расширен [подпункт «б» п. 18 ст. 2,

ч. 1 ст. 4 Федерального закона от

19.07.2011 № 245-ФЗ, ст. 163 Налого-

вого кодекса Российской Федерации

(НК РФ)]. Однако по-прежнему боль-

шинство специалистов считают выше-

указанный перечень закрытым. По их

мнению, в ситуациях, не упомянутых

в п. 3 ст. 170 НК РФ, налогоплатель-

щики не обязаны восстанавливать

налог на добавленную стоимость. На-

пример, в вышеприведенной норме не

указаны ни угон автомобиля, ни кра-

жа иного имущества. Соответствен-

но обязанность по восстановлению и

доплате НДС в вышеперечисленных

ситуациях нормами главы 21 НК РФ

не предусмотрена. Такая позиция под-

держивается и судьями (см. решения

ВАС РФ от 19.05.2011 № 3943/11 и

от 23.10.2006 № 10652/06, постанов-

ления ФАС Поволжского округа от

10.05.2011 по делу № А55-17395/2010,

Северо-Кавказского округа от

21.02.2011 по делу № А63-13595/2009,

ФАС Московского округа от 16.11.2010

по делу № КА-А40/13770-10). Если

учреждение примет решение не вос-

станавливать НДС, скорее всего, свои

интересы ему придется отстаивать в

арбитражном суде. Причем с учетом

сложившейся арбитражной практики

учреждение имеет высокие шансы

добиться справедливости в суде и не

восстанавливать налог на добавлен-

ную стоимость по похищенному иму-

ществу.

Однако контролирующие орга-

ны продолжают настаивать на не-

обходимости восстановления НДС

AU_04_12_.indd 44 22.02.2012 18:48:45



в подобных ситуациях (см. пись-


№ 03-03-06/1/332, от 04.07.2011

№ 03-03-06/1/387, от 19.05.2010

№ 03-07-11/186, от 20.07.2009 № 03-

03-06/1/480, от 15.05.2008 № 03-07-

11/194, от 01.11.2007 № 03-07-15/175).

В обоснование своей позиции они

ссылаются на подпункт 2 п. 3 ст. 170

НК РФ, согласно которому налог на

добавленную стоимость по приобре-

тенным товарам, работам или услугам

нужно восстановить, если эти товары,

работы или услуги перестали исполь-

зоваться в операциях, облагаемых

НДС (подпункт 1 п. 2 ст. 171 НК РФ).

Под вышеуказанное основание кон-

тролирующие органы подводят в том

числе утраты имущества в результате

хищения. Ведь выбытие имущества по

причинам, не связанным с реализаци-

ей или безвозмездной передачей, на-

пример его утрата в результате хище-

ния, не является объектом обложения

НДС. Это следует из норм ст. 39, 146

НК РФ. Таким образом, согласно офи-

циальной позиции НДС по похищенно-

му имуществу, правомерно принятый

к вычету при оприходовании имуще-

ства, нужно восстановить к уплате и

перечислить в бюджет. Сделать это

нужно в том налоговом периоде, в

котором учреждение списало такие

активы с учета. Если речь идет о хи-

щении амортизируемого имущества,

например об угоне автомобиля, то

восстановлению подлежит не вся сум-

ма налога на добавленную стоимость,

ранее принятая к вычету, а только

сумма, пропорциональная остаточной

стоимости основного средства без

учета переоценки.

Не принимать во внимание мнение

Минфина России по данному вопросу

опасно. Тем более что налоговые ин-

спекторы на местах обязаны руковод-

ствоваться письменными разъяснени-

ями Минфина России по применению

законодательства Российской Феде-

рации о налогах и сборах (подпункт 5

п. 1 ст. 32 НК РФ).

Налог на прибыльСогласно подпункту 5 п. 2 ст. 265 НК

РФ расходы в виде недостачи матери-

альных ценностей в производстве и

на складах, на предприятиях торговли

в случае отсутствия виновных лиц, а

также убытки от хищений, виновники

которых не установлены, приравнива-

ются к внереализационным расходам.

Причем факт отсутствия виновных

лиц должен быть документально под-

твержден уполномоченным органом

государственной власти (подпункт 5

п. 2 ст. 265 НК РФ).

При этом НК РФ не содержит переч-

ня документов, которые подтверждают

факт неустановления виновных лиц.

Если уголовное дело по факту хи-

щения возбуждено не было, то до-

кументом, свидетельствующим об

отсутствии виновных лиц, может яв-

ляться постановление об отказе в воз-

буждении уголовного дела (см. поста-

новление ФАС Поволжского округа от

09.03.2011 по делу № А55-9531/2010).

Подтвердить убытки от хищений,

совершенных неустановленными ли-

цами, можно копией документа о при-

остановлении дознания или предва-

рительного следствия (в зависимости

от того, в какой форме проводилось

предварительное расследование по

уголовному делу).

Напомним читателям журнала, что

дознание (наряду с предварительным

следствием) является формой предва-

рительного расследования уголовного

дела и производится по уголовным де-

лам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК РФ.

На основании подпункта 1 п. 1 ст. 208

УПК РФ предварительное следствие

по уголовному делу приостанавли-

вается, если лицо, подлежащее при-

влечению в качестве обвиняемого, не

установлено. При этом следователь

выносит соответствующее постанов-

AU_04_12_.indd 45 22.02.2012 18:48:45



ление, копию которого направляет

прокурору.

В соответствии со ст. 223 УПК РФ

предварительное расследование в

форме дознания осуществляется в по-

рядке, установленном главами 21, 22

и 24–29 УПК РФ, с изъятиями, преду-

смотренными главой 32 настоящего

Кодекса.

Таким образом, дознаватель, как

и следователь, приостанавливает до-

знание, если лицо, подлежащее при-

влечению в качестве обвиняемого, не

установлено. При этом дознаватель

выносит соответствующее постанов-

ление.

На этом основании, в случае если

предварительное расследование осу-

ществляется в форме дознания, факт

отсутствия виновных в хищении лиц

может быть подтвержден для целей на-

логообложения прибыли копией поста-

новления о приостановлении дознания

в связи с неустановлением лица, под-

лежащего привлечению в качестве

обвиняемого, вынесенного в порядке,

предусмотренном ст. 208 УПК РФ.

Списание стоимости похищенных

материальных ценностей по вине

неустановленных лиц происходит по-

сле истечения срока обжалования по-

становления о прекращении уголов-

ного дела. В соответствии с нормами

ст. 213 УПК РФ уголовное дело пре-

кращается по постановлению следова-

теля, и его копия направляется проку-

рору. В постановлении указываются:

дата и место его вынесения; ⇒должность, фамилия, инициалы ⇒

лица, его вынесшего;

обстоятельства, послужившие по- ⇒водом и основанием для возбуждения

уголовного дела;

пункт, часть, статья УК РФ, пред- ⇒усматривающие преступление, по

признакам которого было возбуждено

уголовное дело;

результаты предварительного ⇒следствия с указанием данных о лицах,

в отношении которых осуществлялось

уголовное преследование;

применявшиеся меры пресече- ⇒ния;

пункт, часть, статья УПК ⇒РФ, на основании которых пре-

кращаются уголовное дело

и (или) уголовное преследование;

решение об отмене меры ⇒пресечения, а также наложения

ареста на имущество, коррес-

понденцию, временного отстранения

от должности, контроля и записи пе-

реговоров;

решение о вещественных доказа- ⇒тельствах;

порядок обжалования данного по- ⇒становления.

Следователь вручает либо на-

правляет копию постановления о пре-

кращении уголовного дела лицу, в

отношении которого прекращено уго-

ловное преследование, и потерпев-

шему. Последнему также разъясня-

ется право предъявить иск в порядке

гражданского судопроизводства, если

уголовное дело прекращается по осно-

ваниям, предусмотренным п. 2–6 ч. 1

ст. 24, ст. 25, п. 2–6 ч. 1 ст. 27 и ст. 28

УПК РФ.

Таким образом, в целях признания

убытков от хищения материальных

ценностей в составе внереализацион-

ных доходов (подпункт 5 п. 2 ст. 265

НК РФ) факт отсутствия виновных

лиц учреждение может подтвердить

постановлением о прекращении уго-

ловного дела или заверенной копи-

ей постановления о приостановле-

нии дознания или предварительного

следствия в связи с неустановлени-

ем лица, подлежащего привлечению

в качестве обвиняемого (см. пись-


№ 03-03-06/1/365, от 27.08.2010 № 03-

03-06/4/81, от 04.08.2010 № 03-03-

06/2/139, п. 3 письма Минфина России

от 27.12.2007 № 03-03-06/1/894, поста-

новления ФАС Московского округа от

AU_04_12_.indd 46 22.02.2012 18:48:46



18.04.2011 № КА-А40/3277-11 по делу

№ А40-93116/10-13-423, от 16.01.2008

№ КА-А40/13948-07 по делу № А40-

76807/06-142-512, ФАС Уральского

округа от 03.06.2008 № Ф09-3931/08-

С3 по делу № А50-15018/07). После

того как будут выданы вышеуказан-

ные документы, похищенные матери-

альные ценности можно списать.

Бухгалтерский учетСогласно подпункту «б» п. 3 ст. 12

Федерального закона от 21.11.1996

№ 129-ФЗ «О бухгалтерском учете»

недостача имущества и его порча в

пределах норм естественной убыли

относятся на издержки производства

или обращения, а сверх норм – на

счет виновных лиц. Если виновные

лица не установлены или суд отказал

во взыскании убытков с них, то убытки

от недостачи имущества и его порчи

списываются на финансовые резуль-

таты организации, а у бюджетных,

автономных и казенных учреждений

списываются и отражаются в учете в

порядке, установленном Минфином

России.

Если не установлены лица, причи-

нившие ущерб учреждению или судом

отказано в возмещении ими ущерба,

то суммы выявленных недостач, потерь

подлежат списанию с бюджетного учета

и относятся на финансовый результат

учреждения (абз. 5 п. 373 Инструкции

по применению Единого плана счетов

бухгалтерского учета для органов го-

сударственной власти (государствен-

ных органов), органов местного само-

управления, органов управления го-

сударственными внебюджетными





№ 157н).

Списание с бюджетного учета по-

хищенных материальных ценностей

должно быть оформлено следующими

первичными документами (см. табл.).

ТаблицаПервичные документы, которыми оформляется списание

похищенных активов

Группы активовПеречень первичных документов для оформления

списания похищенных активов

Хищения основных средств

(абз. 5 п. 373 Инструкции

№ 157н)

Акт о списании объекта основных средств (кроме

автотранспортных средств) (ф. 0306003)

Акт о списании групп объектов основных средств

(кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033)

Акт о списании автотранспортных средств

(ф. 0306004)

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря

(ф. 0504143)

Соответствующая отметка в инвентарной карточке учета

основных средств (ф. 0504031)

Хищения нематериальных

активов

(п. 34, 63 Инструкции № 157н)

Акт о списании объекта основных средств (кроме

автотранспортных средств) (ф. 0306003)

Акт о списании групп объектов основных средств

(кроме автотранспортных средств) (ф. 0306033)

Соответствующая отметка в инвентарной карточке учета

основных средств (ф. 0504031)

Хищения материальных

запасов (п. 112, 113

Инструкции № 157н)

Акт о списании материальных запасов (ф. 0504230)

Акт о списании мягкого и хозяйственного инвентаря

(ф. 0504143)

AU_04_12_.indd 47 22.02.2012 18:48:46



1. Государственные пособия, в том

числе пособия по безработице, посо-

бия и иные виды обязательного стра-

хового обеспечения по обязательному

социальному страхованию.

2. Все виды компенсационных вы-

плат (в пределах норм, установленных

в соответствии с законодательством

РФ), связанных c:

возмещением вреда, причинен- ⇒ного увечьем или иным повреждени-

ем здоровья;

бесплатным предоставлением жи- ⇒лых помещений, оплатой жилого поме-

щения и коммунальных услуг, питания

и продуктов, топлива или соответству-

ющего денежного возмещения;

оплатой стоимости и (или) выдачей ⇒полагающегося натурального доволь-

ствия, а также с выплатой денежных

средств взамен этого довольствия;

оплатой стоимости питания, спор- ⇒тивного снаряжения, оборудования,

спортивной и парадной формы, полу-

чаемых спортсменами и работниками

физкультурно-спортивных организаций

для учебно-тренировочного процесса и

участия в спортивных соревнованиях,

а также спортивными судьями для уча-

стия в спортивных соревнованиях;

увольнением работников, за ис- ⇒ключением компенсации за неисполь-

зованный отпуск;

возмещением расходов на про- ⇒фессиональную подготовку, перепод-

готовку и повышение квалификации

работников;

расходами физического лица в ⇒связи с выполнением работ, оказани-

ем услуг по договорам гражданско-

правового характера;

трудоустройством работников, ⇒уволенных в связи с осуществлением

мероприятий по сокращению числен-

ности или штата, реорганизацией или

ликвидацией организации, в связи с

прекращением физическими лицами

деятельности в качестве индивиду-

альных предпринимателей, прекра-

щением полномочий нотариусами,

занимающимися частной практикой,

и прекращением статуса адвоката, а

также в связи с прекращением дея-

тельности иными физическими лица-

ми, чья профессиональная деятель-

ность в соответствии с федеральными

законами подлежит государственной

регистрации и (или) лицензированию;

выполнением физическим лицом ⇒трудовых обязанностей, в том числе в

связи с переездом на работу в другую

местность, кроме:

– выплат в денежной форме за ра-

боту с тяжелыми, вредными и (или)

опасными условиями труда, кроме ком-

пенсационных выплат в размере, экви-

валентном стоимости молока или дру-

гих равноценных пищевых продуктов;

– выплат в иностранной валюте

взамен суточных, производимых в со-

ответствии с законодательством РФ

судоходными компаниями членам эки-

пажей судов заграничного плавания,

а также выплат в иностранной валюте

СУММЫ, НЕ ПОДЛЕЖАЩИЕ ОБЛОЖЕНИЮ СТРАХОВЫМИ ВЗНОСАМИ ДЛЯ ПЛАТЕЛЬЩИКОВ, ПРОИЗВОДЯЩИХ ВЫПЛАТЫ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ (СТ. 9. ФЗ-212)

AU_04_12_.indd 48 22.02.2012 18:48:46



личному составу экипажей россий-

ских воздушных судов, выполняющих

международные рейсы;

– компенсационных выплат за не-

использованный отпуск, не связанных

с увольнением работников (пункт вве-

ден ФЗ от 08.12.2010 № 339-ФЗ).

3. Суммы единовременной мате-

риальной помощи, оказываемой пла-

тельщиками страховых взносов:

физическим лицам в связи со сти- ⇒хийным бедствием или другим чрез-

вычайным обстоятельством в целях

возмещения причиненного им мате-

риального ущерба или вреда их здо-

ровью, а также физическим лицам,

пострадавшим от террористических

актов на территории РФ;

работнику в связи со смертью ⇒члена (членов) его семьи;

работникам (родителям, усынови- ⇒телям, опекунам) при рождении (усы-

новлении (удочерении) ребенка, вы-

плачиваемой в течение первого года

после рождения (усыновления (удо-

черения), но не более 50 000 руб. на

каждого ребенка.

4. Доходы (кроме оплаты труда ра-

ботников), получаемые членами за-

регистрированных в установленном

порядке семейных (родовых) общин

коренных малочисленных народов

Севера, Сибири и Дальнего Востока

Российской Федерации от реализа-

ции продукции, полученной в резуль-

тате ведения ими традиционных ви-

дов промысла (в ред. от 08.12.2010

№ 339-ФЗ).

5. Суммы страховых платежей (взно-

сов) (в ред. от 08.12.2010 № 339-ФЗ):

по обязательному страхованию ⇒работников, осуществляемому пла-

тельщиком страховых взносов в по-

рядке, установленном законодатель-

ством РФ;

плательщика страховых взносов ⇒по договорам добровольного личного

страхования работников, заключае-

мым на срок не менее одного года,

предусматривающим оплату страхов-

щиками медицинских расходов этих

застрахованных лиц;

плательщика страховых взносов ⇒по договорам на оказание медицинских

услуг работникам, заключаемым на

срок не менее одного года с медицин-

скими организациями, имеющими соот-

ветствующие лицензии на осуществле-

ние медицинской деятельности;

суммы платежей (взносов) пла- ⇒тельщика страховых взносов по до-

говорам добровольного личного стра-

хования работников, заключаемым

исключительно на случай наступле-

ния смерти застрахованного лица и

(или) причинения вреда здоровью за-

страхованного лица;

суммы пенсионных взносов пла- ⇒тельщика страховых взносов по дого-

ворам негосударственного пенсион-

ного обеспечения.

6. Взносы работодателя, уплачен-

ные плательщиком страховых взно-

сов в соответствии с ФЗ от 30.04.2008

№ 56-ФЗ «О дополнительных страхо-

вых взносах на накопительную часть

трудовой пенсии и государственной

поддержке формирования пенсион-

ных накоплений», в размере уплачен-

ных взносов, но не более 12 000 руб. в

год в расчете на каждого работника, в

пользу которого уплачивались взносы

работодателя.

7. Взносы работодателя, уплачива-

емые в соответствии с законодатель-

ством о дополнительном социальном

обеспечении отдельных категорий ра-

ботников, в размере уплаченных взно-

сов (пункт введен ФЗ от 10.05.2010

№ 85-ФЗ);

8. Стоимость проезда работников и

членов их семей к месту проведения

отпуска и обратно, оплачиваемая пла-

тельщиком страховых взносов лицам,

работающим и проживающим в районах

Крайнего Севера и приравненных к ним

местностях, в соответствии с законода-

тельством РФ, трудовыми договорами

AU_04_12_.indd 49 22.02.2012 18:48:46



и (или) коллективными договорами.

В случае проведения отпуска указан-

ными лицами за пределами территории

РФ не подлежит обложению страховы-

ми взносами стоимость проезда или

перелета по тарифам, рассчитанным от

места отправления до пункта пропуска

через Государственную границу РФ,

включая стоимость провоза багажа ве-

сом до 30 кг;

9. Суммы, выплачиваемые физиче-

ским лицам избирательными комис-

сиями, комиссиями референдума, а

также из средств избирательных фон-

дов кандидатов на должность Прези-

дента РФ, кандидатов в депутаты за-

конодательного (представительного)

органа государственной власти субъ-

екта РФ, кандидатов на должность в

ином государственном органе субъек-

та РФ, предусмотренном конституци-

ей, уставом субъекта РФ, избираемых

непосредственно гражданами, канди-

датов в депутаты представительного

органа муниципального образования,

кандидатов на должность главы му-

ниципального образования, на иную

должность, предусмотренную уставом

муниципального образования и заме-

щаемую посредством прямых выбо-

ров, избирательных фондов избира-

тельных объединений, избирательных

фондов региональных отделений по-

литических партий, не являющихся

избирательными объединениями, из

средств фондов референдума иници-

ативной группы по проведению рефе-

рендума РФ, референдума субъекта

РФ, местного референдума, инициа-

тивной агитационной группы рефе-

рендума РФ, иных групп участников

референдума субъекта РФ, местного

референдума за выполнение этими

лицами работ, непосредственно свя-

занных с проведением избирательных

кампаний, кампаний референдума.

10. Стоимость форменной одежды и

обмундирования, выдаваемых работ-

никам в соответствии с законодатель-

ством РФ, а также государственным

служащим федеральных органов го-

сударственной власти бесплатно или с

частичной оплатой и остающихся в их

личном постоянном пользовании.

11. Стоимость льгот по проезду, пре-

доставляемых законодательством РФ

отдельным категориям работников.

12. Суммы материальной помощи,

оказываемой работодателями сво-

им работникам, не превышающие

4000 руб. на одного работника за рас-

четный период.

13. Суммы платы за обучение по

основным и дополнительным профес-

сиональным образовательным про-

граммам, в том числе за профессио-

нальную подготовку и переподготовку

работников.

14. Суммы, выплачиваемые орга-

низациями (индивидуальными пред-

принимателями) своим работникам на

возмещение затрат по уплате процен-

тов по займам (кредитам) на приоб-

ретение и (или) строительство жилого

помещения.

15. Суммы денежного довольствия,

продовольственного и вещевого обе-

спечения и иных выплат, получаемых

военнослужащими, лицами рядового

и начальствующего состава органов

внутренних дел РФ, федеральной

противопожарной службы, лицами на-

чальствующего состава федеральной

фельдъегерской связи, сотрудника-

ми учреждений и органов уголовно-

исполнительной системы, таможенных

органов РФ и органов по контролю за

оборотом наркотических средств и

психотропных веществ, имеющими

специальные звания, в связи с испол-

нением обязанностей военной службы

и службы в указанных органах в соот-

ветствии с законодательством РФ.

16. Суммы выплат и иных возна-

граждений по трудовым договорам и

гражданско-правовым договорам, в

том числе по договорам авторского

заказа в пользу иностранных граждан

AU_04_12_.indd 50 22.02.2012 18:48:46



и лиц без гражданства, временно пре-

бывающих на территории РФ.

При оплате расходов на коман-

дировки работников как в пределах

территории РФ, так и за пределами

территории не подлежат обложению

страховыми взносами:

суточные; ⇒фактически произведенные и до- ⇒

кументально подтвержденные целе-

вые расходы на проезд до места на-

значения и обратно;

сборы за услуги аэропортов, ко- ⇒миссионные сборы, расходы на про-

езд в аэропорт или на вокзал в местах

отправления, назначения или переса-

док, на провоз багажа;

расходы по найму жилого поме- ⇒щения;

расходы на оплату услуг связи; ⇒сборы за выдачу (получение) и ⇒

регистрацию служебного загранично-

го паспорта, сборы за выдачу (получе-

ние) виз;

расходы на обмен наличной ва- ⇒люты или чека в банке на наличную

иностранную валюту.

При непредставлении документов,

подтверждающих оплату расходов

по найму жилого помещения, суммы

таких расходов освобождаются от об-

ложения взносами в пределах норм,

установленных в соответствии с зако-

нодательством РФ.

В базу для начисления страховых

взносов также не включаются (в ред.

ФЗ от 28.12.2010 № 428-ФЗ):

1. В части страховых взносов, подле-

жащих уплате в Пенсионный фонд РФ:

суммы денежного содержания и ⇒иные выплаты, получаемые прокуро-

рами и следователями, а также судья-

ми федеральных судов и мировыми

судьями;

выплаты и иные вознаграждения, ⇒осуществляемые в пользу обучающих-

ся в образовательных учреждениях

среднего профессионального, высше-

го профессионального образования

по очной форме обучения за деятель-

ность, осуществляемую в студенческом

отряде по трудовым договорам или

по гражданско-правовым договорам,

предметом которых являются выполне-

ние работ и (или) оказание услуг.

2. В части страховых взносов, под-

лежащих уплате в ФCC РФ, – любые

вознаграждения, выплачиваемые

физическим лицам по договорам

гражданско-правового характера, в

том числе по договору авторского за-

каза, договору об отчуждении исклю-

чительного права на произведения

науки, литературы, искусства, изда-

тельскому лицензионному договору,

лицензионному договору о предостав-

лении права использования произве-

дения науки, литературы, искусства.

59 % налоговых споров ФНС завершила в свою пользуВнедрение досудебного аудита помогло налоговикам заметно улучшить свои позиции в спорах с налого-плательщиками. Об этом 2 февраля в ходе Международного налогового конгресса, организованного Пала-той налоговых консультантов, заявил руководитель Федеральной налоговой службы Михаил Мишустин. С места события передает корреспондент Клерк.Ру Сергей Васильев.«Статистика 2011 года показывает, что мы по всей совокупности споров на тему подошли к цифре 59% в пользу налоговых органов, – сообщил Михаил Мишустин. – Это стало возможным после внедрения систе-мы досудебного аудита и элементов медиации, ранее показатель не поднимался выше 40–45 %».Еще одним фактором для сокращения числа споров Мишустин назвал появление нового сервиса на сайте ФНС: два месяца назад там появился раздел с разъяснениями Министерства финансов РФ, которые обя-зательны для применения и налоговыми органами, и налогоплательщиками.«Критерии для проведения выездных и камеральных проверок также указаны на нашем сайте, – напомнил глава ФНС. – По статистике число выездных проверок сокращается, а их эффективность, наоборот, воз-растает. Это показывает, что у нашей службы есть резервы, не связанные с налогами на добычу полезных ископаемых, а всего лишь с улучшением администрирования».

Отдел новостей ИА «Клерк.Ру»

AU_04_12_.indd 51 22.02.2012 18:48:46


СОВЕТЫ ЮРИСТА

СЛОЖНОСТЬ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В МЕДИЦИНСКИХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

Сложность ценообразования в си-

стеме здравоохранения объясняется

следующими причинами:

1) трудности при расчете тарифов

на медицинские услуги в связи с осо-

бенностью ведения бухгалтерского

учета в бюджетной сфере в учрежде-

ниях здравоохранения;

2) отсутствие отдельного учета по

услугам, службам внутри отделения;

3) сложность структуры медицин-

ского учреждения. Нельзя использо-

вать одинаковую систему ценообра-

зования для стационара, поликлиники

и т. д.;

4) сложность отношения тех или

иных видов затрат к стоимости меди-

цинских услуг в медицинском учреж-

дении;

5) существование различных прин-

ципов расчета между медицинскими

учреждениями и другими организа-

циями при обмене услугами с паци-

ентом.

ОБЩИЕ ПРИНЦИПЫ ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ

В соответствии с теорией цены в

медицинском учреждении должны вы-

полняться общие принципы ценообра-

зования:

1) цена должна отражать обще-

ственно необходимые затраты на ока-

зание медицинских услуг, их потреби-

тельские свойства и качества;

2) цены должны обеспечивать полу-

чение прибыли медицинским учреж-

дением при оказании дополнительных

медицинских услуг;

3) цены должны учитывать соотно-

шение спроса и предложения на каж-

дый вид медицинской услуги;

4) цены должны носить противо-

затратный характер и стимулиро-

вать улучшение качества услуг.

В здравоохранении, несмотря на

переход к рыночным отношениям,

,цены на медицинские услуги фор-

мируются не по принципу спроса

и предложения, а отражают затра-

ты медицинского учреждения на

оказываемые медицинские услуги.

Естественно, для бюджетного учреж-

дения здравоохранения снижение рас-

ходов по оказанию услуг напрямую за-

висит от цен, по которым учреждение

осуществляет закупку необходимого

медицинского оборудования и меди-

каментов.

Введение в действие Федераль-

ного закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки

товаров, выполнение работ, оказание

услуг для государственных и муници-

пальных нужд» (далее – Закон № 94-

ФЗ) ставило своей целью обеспечение

эффективного использования средств

бюджета и внебюджетных источников

финансирования. Цель, казалось бы,

существенная, но с ее достижением

появились «перекосы», так как в дан-

ном нормативном акте определено,

ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ ЦЕНЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕДИЦИНСКОГО УЧРЕЖДЕНИЯО. А. Деревянкина

AU_04_12_.indd 52 22.02.2012 18:48:46



что качество товаров и услуг соизме-

ряется с их ценой, то есть «чем ниже

цена, тем лучше качество». Эффек-

тивность использования выразилась

в экономии бюджетных средств, от

чего снизилось качество закупаемых

товаров, работ, услуг. Прямая взаи-

мосвязь с качеством оказываемой

медицинской помощи в медицинских

учреждениях усугубила проблему ре-

ализации госзаказа. Государственные

заказчики в области здравоохранения

столкнулись и с проблемой поставки

совсем «не тех товаров», на которые

они изначально рассчитывали, а это

в свою очередь оказывает влияние

на качество предоставляемых услуг и

опять же на эффективность использо-

вания бюджетных средств.

Одним из самых сложных вопросов

для государственных заказчиков бюд-

жетных учреждений здравоохранения

в соответствии с письмом Минрегио-

на России от 03.05.2011 № 8628-08/

ИП-ОГ «Об определении начальной

(максимальной) цены конкурса (аук-

циона)» является методология обо-

снования начальной (максимальной)

цены контракта. Ценообразование на

медицинские препараты и оборудова-

ние отличаются от ценообразования

на обычные товары и услуги, поэтому

и стандартные методы расчета рыноч-

ных цен здесь не могут применяться.

Минрегион России считает, что

«начальная (максимальная) цена кон-

курса (аукциона) может быть опреде-

лена базисно-индексным способом

с применением индексов изменения

сметной стоимости, сообщаемых

Минрегионом России, действовав-

ших на момент объявления торгов и

прогнозных индексов-дефляторов,

устанавливаемых Министерством

экономического развития Российской

Федерации. Прогнозные индексы-

дефляторы рекомендуется применять

с учетом объемов работ, планируемых

к выполнению в конкретном квартале,

определенных в соответствии с про-

ектом организации строительства (ка-

лендарным планом работ)». Однако

взаиморасчеты за выполненные рабо-

ты (затраты) осуществляются в поряд-

ке, предусмотренном государствен-

ным контрактом, в пределах твердой

договорной цены, то есть цены после

заключения контракта скорректиро-

вать будет невозможно – данное об-

стоятельство вытекает из сущности

твердой цены. Таким образом, предо-

ставление обоснования становится

неотъемлемой частью конкурсной до-

кументации.

Официальная методология обосно-

вания отсутствует, как отсутствуют и

официальные разъяснения по данно-

му вопросу.

ИСТОЧНИКИ ЦЕНОВОЙ ИНФОРМАЦИИ

Определение начальной (макси-

мальной) цены контракта производит-

ся на основании ценовой информа-

ции. В качестве источников ценовой

информации могут использоваться:

цены заключенных сделок (до- ⇒говоров, контрактов, соглашений,

счетов-фактур и т. д.) как уже выпол-

ненных, так и действующих, получае-

мых из конкурсной документации или

из других источников;

прейскурантные, или каталожные, ⇒цены – цены производителей, постав-

щиков, публикуемые ими в печатном

виде или отражаемые в Интернете в

собственных или сборных прейску-

рантах, каталогах, бюллетенях;

оферентные цены – цены невыи- ⇒гравших участников торгов или запро-

сы котировок, содержащиеся в прото-

колах проведения торгов или запроса

котировок;

справочные цены на товары, ⇒публикуемые в российских и зару-

бежных информационно-справочных

изданиях (бюллетенях), специализи-

рованных журналах;

AU_04_12_.indd 53 22.02.2012 18:48:46



цены статистических и аналити- ⇒ческих обзоров, других печатных и

интернет-изданий;

базисная цена – это цена, фор- ⇒мируемая специализированными ор-

ганизациями (частными коммерчески-

ми и некоммерческими компаниями,

государственными и муниципальны-

ми учреждениями) на основе анализа

конъюнктуры рынка путем системного

сбора и обработки ценовой информа-

ции. Данные цены обычно публикуют-

ся в справочных изданиях или в сети

Интернет и периодически обновляют-

ся. Справочные цены достаточно точ-

но отражают динамику и тенденции

изменения цен на данном рынке.

ФОРМИРОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Если справочными изданиями опу-

бликованы не цены, а индексы цен на

определенную дату к ранее опублико-

ванным ценам, то при расчете началь-

ной (максимальной) цены контракта

разрешается использование индексов

цен, показывающих тенденции изме-

нения цены.

Базисные (справочные) цены (ин-

дексы цен) наиболее удобны в ис-

пользовании при расчетах, поскольку

они уже являются систематизирован-

ными, усредненными и очищенными

от дополнительных влияющих на уро-

вень цены факторов. Формирование

цен базисно-индексным методом за-

ключается в том, что осуществляется

перерасчет цен из базисного уровня

цен в текущий уровень цен при помо-

щи индексов.

Начальная (максимальная) цена

контракта на поставки товаров, выпол-

нение работ, оказание услуг, цены на

которые регулируются государством,

формируется исходя из цен, утверж-

денных соответствующими норма-

тивными правовыми актами Прави-

тельства РФ и субъектов Российской

Федерации. В обосновании начальной

(максимальной) цены контракта ука-

зываются номер и дата документа,

которым утверждена цена на конкрет-

ный вид товаров, работ, услуг.

Определение начальной (макси-

мальной) цены контракта на поставки


услуг на основе их рыночной стоимо-

сти производится путем анализа цен

на товары (работы, услуги) разных

производителей, отвечающие обя-

зательным требованиям к функцио-

нальным и качественным характери-

стикам, потребительским свойствам

товаров (работ, услуг).

СБОР ИНФОРМАЦИИ О ДЕЙСТВУЮЩИХ ЦЕНАХ

Сбор информации о действующих

ценах может осуществляться посред-

ством использования:

данных государственной стати- ⇒стической отчетности;

интернет-сайтов производителей, ⇒реестров контрактов;

прайс-листов с указанием срока ⇒действия цен по факсимильной связи,

электронной почте или личном посе-

щении поставщиков (исполнителей,

подрядчиков), а при отсутствии воз-

можности их получения – записи цен,

указанных на ценниках торговых ор-

ганизаций, с последующим подтверж-

дением правильности цен подписью

уполномоченного лица поставщика

(заказчика);

цен, приводимых на интернет- ⇒сайтах поставщиков (исполнителей,

подрядчиков), с сохранением полу-

ченной информации в бумажном или

электронном виде;

информации о ценах предыдущих ⇒торгов с указанием даты, номера из-

вещения и (или) государственного

контракта;

общедоступных результатов изу- ⇒чения рынка, исследования рынка,

AU_04_12_.indd 54 22.02.2012 18:48:46



проведенных по инициативе заказчи-

ка, уполномоченного органа.

Сбор информации о действующих це-

нах должен осуществляться путем ком-

бинации вышеперечисленных способов.

По результатам сбора информации

полученные и обработанные сведения

о ценах должны оформляться в виде

таблицы и включаться в пакет доку-

ментов по подготовке государствен-

ного заказа.

РАСЧЕТ НАЧАЛЬНОЙ (МАКСИМАЛЬНОЙ) ЦЕНЫ КОНТРАКТА

Приведение цен на товары различ-

ных поставщиков базисного уровня

к текущему уровню можно осущест-

влять следующим образом:

Х1 = М × У,

где Х1 – цена на товары поставщика в

ценах текущего периода;

М – цена медикамента данного по-

ставщика в текущих ценах (базисного

периода);

У – индекс пересчета базисной

стоимости в текущий или прогнозный

уровень цен.

Аналогичным образом осущест-

вляется пересчет цен по всем видам

товаров из пакета собранной инфор-

мации по ценам для осуществления

государственной закупки бюджетным

учреждением здравоохранения.

Далее рассчитывается средний

уровень цен на конкретный вид ме-

дицинского препарата (медицинского

оборудования).

Формула расчета среднего уровня

цен товаров имеет следующий вид:

x1, x

2, x

3, x

nX = ,

n

где X – средняя арифметическая ве-

личина;

x1, x

2, x

3, x

n – цены на товары раз-

личных поставщиков (исполнителей,

подрядчиков);

n – количество поставщиков (ис-

полнителей, подрядчиков), цены кото-

рых использовались при расчете.

Для объективной характеристики

анализируемой совокупности цен на

конкретный товар (работу и услугу) и

оценки средней цены конкретного то-

вара (работы и услуги) дополнительно

определяется коэффициент вариации

цены, характеризующий однород-

ность совокупности цен по следую-

щей формуле:

Д

V = × 100 %,

X

где V – коэффициент в ариации цены;

Д – среднее квадратическое от-

клонение;

X – средняя арифметическая вели-

чина.

Среднее квадратическое отклоне-

ние представляет собой корень ква-

дратный из дисперсии (отклонение

вариантов значений признака от сред-

ней величины):

∑ni = 1

(xi –x)2

Д = .

n

Если коэффициент вариации не

превышает более 1/3, то совокупность

цен на товар считается однородной.

В случае превышения предельного

значения коэффициента вариации

необходимо дополнительно собрать

информацию об уровне цен по ана-

лизируемой совокупности цен на кон-

кретный товар (работу, услугу).

В случае отсутствия на рынке то-

вара с требуемыми характеристика-

ми или отсутствия рыночных ценах

товара применяется способ расчета

начальной (максимальной) цены кон-

тракта путем набора и сложения (каль-

куляции) цен составляющих товара.

Используя предложенный порядок

формирования цены при определении

цены контракта (цены лота), можно ис-

ходить из сложившейся в субъекте Рос-

сийской Федерации конъюнктуры цен

AU_04_12_.indd 55 22.02.2012 18:48:46



на лекарственные средства, а также

использовать зарегистрированные Фе-

деральной службой по надзору в сфере

здравоохранения и социального разви-

тия предельные отпускные цены на ле-

карственные средства российских и ино-

странных организаций-производителей,

отпускаемые отдельным категориям

граждан, имеющим право на получение

государственной социальной помощи, и

установленные торговые надбавки к це-

нам на эти лекарственные средства.

РАЗМЕЩЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И МЕДИЦИНСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ

В соответствии с Законом № 94-ФЗ

не допускается проведение проце-

дур размещения заказа с указанием

начальной (максимальной) цены за

единицу лекарственного средства без

указания объема поставляемых ле-

карственных средств.

При этом в цене заявленного на аук-

цион конкретного медикамента долж-

ны быть учтены предельные оптовая и

(или) розничная наценки, установлен-

ные органом исполнительной власти

субъекта Российской Федерации.

Аналогичным образом можно реко-

мендовать проводить обоснование на-

чальной (максимальной) цены ремон-

та оборудования, запрашивая данные

у официальных аккредитованных цен-

тров сервисного обслуживания.

Очень остро при размещении го-

сударственного заказа в системе

здравоохранения стоит вопрос: какой

способ размещения заказа выбрать?

Законодатель предлагает использо-

вать четыре способа размещения го-

сударственного заказа:

1) открытый аукцион в электронной

форме;

2) конкурс;

3) запрос котировок;

4) закупка у единственного постав-

щика.

Согласно распоряжению Прави-

тельства РФ от 27.02.2008 № 236-р,

утвердившему Перечень товаров

(работ, услуг), размещение заказов

на поставки (выполнение, оказание)

которых осуществляется путем про-

ведения аукциона, проводить закупку

лекарственных средств можно только

на открытом аукционе в электронной

форме. Большинство медицинского

оборудования закупается также на

открытом аукционе в электронной

форме. Исключение составляет код

3311000 «Медицинское и хирургиче-

ское оборудование; ортопедические

приспособления», не включенный в

указанный Перечень, что дало воз-

можность заказчикам проводить раз-

мещение заказа на поставку меди-

цинского оборудования, включенного

в код 3311000, в форме открытого

аукциона или конкурса в электронной

форме по выбору заказчика.

Проблемы с размещением заказа

начинаются в случае, если закупку ле-

карств объединяют с закупкой услуг

по их хранению, транспортировке и от-

пуску населению. При этом заказчик,

объединяя все эти услуги и поставку

лекарств в одном лоте, выбирает спо-

собом размещения заказа конкурс. По

сложившейся практике ФАС России

такие действия заказчика являются

грубым нарушением и влекут аннули-

рование торгов по решению контроли-

рующего органа.

При использовании предложенного

порядка заказчик не вступает в про-

тиворечие с действующим антимоно-

польным законодательством.

В письме ФАС России от 13.07.2011

№ АЦ/27041 приведены некоторые

уточнения по вопросу формирования

максимальной цены контракта по гос-

заказу.

В соответствии со ст. 19.1 Закона

№ 94-ФЗ для установления началь-

ной (максимальной) цены контракта

(цены лота) источниками информа-

AU_04_12_.indd 56 22.02.2012 18:48:46



ции о ценах товаров, работ, услуг, яв-

ляющихся предметом заказа, могут

быть в том числе информация о це-

нах производителей, общедоступные

результаты изучения рынка, иссле-

дования рынка, проведенные по ини-

циативе заказчика, уполномоченно-

го органа. Изучение и исследование

рынка, а также информация о ценах

производителей подразумевает под

собой анализ ценовых предложений

нескольких компаний, осуществляю-

щих деятельность на функциони-

рующем конкурентном рынке, соот-

ветствующем предмету размещения

заказа. Если для расчета начальной

(максимальной) цены заказчик осно-

вывается на ценах одного произво-

дителя или прайс-листом одной ком-

пании, могут быть созданы условия

участия в торгах, запросе котировок,

ограничивающие количество участ-

ников размещения заказа, функцио-

нирующих на данном конкурентном

рынке. В этом случае учреждениям

здравоохранения находятся в благо-

приятном положении, если речь идет

об уникальном, высокотехнологич-

ном оборудовании, аналогов которо-

го в мире нет и которое закупается

для исследовательских центров. В

этом случае вопросов у ФАС России

не возникает по причине отсутствия

существования аналогов данному

виду медицинского оборудования.

При осуществлении контрольных

функций другими органами власти, у

учреждения всегда должно иметься

детальное техническое и медицин-

ское обоснование закупки именно

этой техники, а это, учитывая спец-

ифику медицинской сферы, сделать

несложно.

Таким образом, ФАС России отме-

чает, что во избежание ограничения

количества участников размещения

заказа необходимо при обоснова-

нии начальной (максимальной) цены

руководствоваться информацией

о ценах нескольких компаний, осу-

ществляющих деятельность на рын-

ке товаров, работ, услуг, являющих-

ся предметом размещения заказа.

Статьей 19 Закона № 94-ФЗ о раз-

мещении заказов предусмотрено

использование заказчиком, уполно-

моченным органом иных источников

информации, в том числе осущест-

вление заказчиком, уполномоченным

органом собственных расчетов на-

чальной (максимальной) цены кон-

тракта, использование информации,

размещенной на официальном сайте.

В соответствии с ч. 2 ст. 19.1 Зако-

на № 94-ФЗ в конкурсной докумен-

тации, документации об аукционе (в

том числе в документации об откры-

том аукционе в электронной форме),

извещении о проведении запроса

котировок приводится обоснование

начальной (максимальной) цены кон-

тракта (цены лота), содержащее полу-

ченные заказчиком, уполномоченным

органом информацию или расчеты

и использованные заказчиком ис-

точники информации о ценах това-

ров, работ, услуг, в том числе путем

указания соответствующих сайтов в

сети Интернет или иного указания.

На основании вышеизложенного

можно сделать вывод, что достаточ-

ным условием исполнения требо-

ваний ст. 19.1 Закона № 94-ФЗ, по

мнению ФАС России, вне зависимо-

сти от предмета размещения заказа

и способов получения информации

для обоснования начальной (макси-

мальной) цены контракта, является

указание в документации о торгах,

извещении о запросе котировок со-

вокупности полученной заказчиком,

уполномоченным органом инфор-

мации в виде таблиц, схем, текста и

т. д. ФАС России также принимает во

внимание, что информация, кроме

ценовых показателей, может носить

характер коммерческой либо иной

тайны, не подлежащей разглашению.

AU_04_12_.indd 57 22.02.2012 18:48:46



Следовательно, ст. 19.1 Закона № 94-

ФЗ не ограничена область изучения

для обоснования начальной (макси-

мальной) цены контракта, а также

форма указания данной информации

в документации о торгах и извеще-

нии о запросе котировок.

Таким образом, главное, что долж-

но быть указано в документах, – это

обоснование установленной цены и

использованные источники. Как про-

водить исследование и в какой форме

преподносить его результаты – реша-

ет сам заказчик.

При этом любая информация, кроме

цен, может не подлежать разглашению.

АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА

В арбитражной практике примене-

ния законодательства по осуществле-

нию государственных закупок чаще

всего встречаются следующие нару-

шения:

1. Изменение сроков выполне-

ния поставок. Возникновение дан-

ного факта оказывается пробле-

мой как для поставщиков, так и для

государственных структур. В законе

№ 94-ФЗ отсутствует норма, разре-

шающая или запрещающая измене-

ние сроков исполнения обязательств

по контракту.

В письме от 12.08.2009 № Д05-4029

Минэкономразвит ия России разъяс-

нило, что продление срока действия

контракта неправомерно. Однако счи-

таем, что при решении данного вопро-

са необходимо учитывать позицию су-

дов по этому вопросу.

В 2009 году ФАС Дальневосточно-

г о округа признал недействительны м

пункт муниципального контракта об из-

менении сроков выполнения контрак-

та поставщиком, поскольку правила,

устанавливающие изменение этого

условия соглашением сторон при ис-

полнении контракта, законодательст-

в ом не были предусмотрены.

ФАС Западно-Сибирск ого округа

отмечал, что внесение изменений в

государственный контракт на условиях,

отличающихся от предусмотренных в

конкурсной документации, противо-

речит положениям Закона № 94-ФЗ.

В одном из постановлений ФАС Мос-

ковского округа в 2010 году судьи

отказали признать факт нарушения

сроков выполнения работ по установ-

ке оборудования, поскольку допол-

нительным соглашением к контракту

сторонами был продлен срок оконча-

ния и изменен график осуществления

обязательств. ФАС Уральского округа

указывал, что Закон № 94-ФЗ не со-

держит случаев, при которых в одно-

стороннем порядке (или по соглаше-

нию сторон) допускается изменение

конечного срока выполнения работ,

являющегося существенным услови-

ем государственног о или муниципаль-

ного контракта. При этом положения

ст. 451 Гражданского кодекса Россий-

ской Федерации (ГК РФ) о возмож-

ности изменения договора в связи с

существенным изменением обстоя-

тельств к государственным и муници-

пальным контрактам не применяются

в силу правовых особенностей регу-

лирования таких отношений.

Следовательно, ответ напрашива-

ется один: в своей практике большин-

ство федеральных окружных арби-

тражных судов не допускает внесения

изменений в государственный кон-

тракт, указывая на неприменимость

соответствующих норм ГК РФ к кон-

трактам, относящимся к ведению За-

кона № 94-ФЗ.

2. Признание государственного кон-

тракта недействительны м ввиду нару-

шения конкурсных процедур. Проводя

анализ арбитражной практики по дан-

ному виду нарушений, можно сделать

вывод о том, что возможность приме-

нения двусторонней реституции чаще

всего отсутствует. По формальным

признакам контракты, заключенные

AU_04_12_.indd 58 22.02.2012 18:48:46



по результатам торгов на основании

Закона № 94-ФЗ, могут быть призна-

ны недействительными сделками со-

гласно ряду статей ГК РФ. И все же

суды не соглашаются считать спорные

сделки ничтожными.

Например, учреждение «Х» прове-

ло открытый аукцион на право заклю-

чения госконтракта, предполагающе-

го поставку продукции технического

назначения. На участие в аукционе по-

дали заявки ООО «ХХХ», ООО «YYY»

и ООО «ZZZ». Комиссия по размеще-

нию заказов учреждения «Х» приняла

решение об отстранении ООО «ХХХ»

от участия в аукционе в соответствии

с ч. 4 ст. 12 Закона № 94-ФЗ. По ито-

гам торгов между «Х» и ООО «YYY»

был заключен контракт. Полагая, что

заказчик незаконно не допустил ист-

ца к участию в открытом аукционе,

ООО «ZZZ» обратилось в арбитраж с

иском о признании недействительным

размещения государственного зака-

за и применении последствий недей-

ствительности аукциона. Суд пришел

к выводу о том, что решение аукци-

онной комиссии об отстранении ООО

«ZZZ» от участия в открытом аукцио-

не по размещению заказа на постав-

ку продукции технического назначе-

ния было незаконным. При этом суд

апелляционной инстанции указал, что

оснований для признания размеще-

ния заказа недействительным не име-

лось исходя из того, что государствен-

ный контракт, заключенный по итогам

оспаривавшегося аукциона, на день

рассмотрения спора судом фактиче-

ски был исполнен, что подтвержда-

лось представленными в материалах

дела актами приема-передач продук-

ции. Приведение сторон в первона-

чальное положение с возвращением

полученного по сделке оказалось не-

возможным, а избранный истцом спо-

соб защиты не привел к восстановле-

нию его субъективных прав.

По результатам рассмотрения одно-

го из подобных дел ВАС РФ указал сле-

дующее: поскольку контракт, заклю-

ченный по результатам оспариваемого

аукциона, на день рассмотрения иска

исполнен, а приведение сторон в перво-

начальное положение невозможно, то и

удовлетворение иска в остальной части

не может привести к восстановлению

нарушенного права поставщика.

В другом определении ВАС отме-

тил, что судьи предыдущей инстанции,

отказав в иске, пришли к правильному

выводу о том, что нарушение порядка

проведения торгов не могло являться

основанием для признания торгов не-

действительными по иску лица, чьи

имущественные права и интересы не

могли быть восстановлены при при-

менении последствий недействитель-

ности заключенной на торгах сделки.

На основании вышеприведенного

напрашивается вывод – защита прав

поставщиков путем признания сделки

на выполнение государственного кон-

тракта недействительной по результа-

там анализа имеющейся арбитражной

практики при возникновении данной

ситуации не реализуется. Отсутствие

выполненной в соответствии с изме-

нениями законодательства докумен-

тации также может быть рассмотрено

ФАС России как факт нарушения кон-

курсной процедуры.

В МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ ЗАКЛЮЧЕНО

Соглашение о минимальной заработной плате на 2012 год. В соответствии с Соглашением № 69 от 12.12.2011 на территории Московской области минимальная заработная плата с 1 января 2012 года устанавливается в раз-мере 9000 рублей. Документ распространяется на работодателей юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей, осуществляющих деятельность на территории Московской области, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

AU_04_12_.indd 59 22.02.2012 18:48:46


КОНСУЛЬТАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ

СТРУКТУРА ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ АВТОНОМНЫМ УЧРЕЖДЕНИЕМ

Структура, полномочия и перечень

органов управления автономного

учреждения установлены Федераль-

ным законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ

«Об автономных учреждениях» (да-

лее – Закон № 174-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 174-ФЗ

органами управления автономным

учреждением являются:

Наблюдательный совет; ⇒руководитель автономного учреж- ⇒

дения;

иные органы (общее собрание, ⇒ученый совет, художественный совет

и т.п.), предусмотренные федераль-

ными законами и уставом.

При этом структура, полномочия,

а также порядок формирования ор-

ганов управления и многое другое

должны быть определены уставом

автономного учреждения в соответ-

ствии с Законом № 174-ФЗ и иными

федеральными законами. Очевидно,

что для эффективного управления

учреждением каждый управляющий

орган необходимо наделить оптималь-

ным набором полномочий с учетом

специфики конкретного автономного

учреждения.

Важной особенностью управления

автономным учреждением является

создание Наблюдательного совета.

НАБЛЮДАТЕЛЬНЫЙ СОВЕТ

По задумке законодателя Наблю-

дательный совет является одним из

элементов механизма управления ав-

тономного учреждения. Порядок соз-

дания, формирования и полномочия

Наблюдательного совета изложены в

ст. 10 Закона № 174-ФЗ.

Наблюдательный совет создается

в составе не менее пяти и не более

одиннадцати членов. В его состав

входят:

представители Учредителя; ⇒представители исполнительных ⇒

органов государственной власти или

местного самоуправления, на которые

возложено управление государствен-

ным или муниципальным имуществом

(их количество не должно превышать

1/3 от общего числа членов Наблюда-

тельного совета);

представители общественности, ⇒в том числе лица, имеющие заслуги и

достижения в соответствующей сфе-

ре деятельности;

представители иных государ- ⇒ственных органов, органов местного

самоуправления;

представители работников авто- ⇒номного учреждения (их количество не

должно превышать 1/3 от общего чис-

ла членов Наблюдательного совета).

Обратите внимание, руководитель

автономного учреждения и его заме-


Работникам бюджетных учреждений хорошо известна «вертикаль власти», идущая от министерств и ведомств до подведомствен-ных учреждений. При этом руководители учреждений за многие годы работы хорошо изучили все достоинства и недостатки такой «вер-тикали». Однако в случае «преобразования» бюджетного учрежде-ния в автономное руководителям придется заново выстраивать не только отношения с вышестоящей организацией, но искать свое «место» среди органов управления автономным учреждением.

AU_04_12_.indd 60 22.02.2012 18:48:46



стители не могут быть членами На-

блюдательного совета.

Предельный срок полномочий На-

блюдательного совета – пять лет.

При этом количество назначений

одного и того же гражданина «наблю-

дателем» по времени не ограничено

(п. 3 ст. 10 Закона № 174-ФЗ). Это

означает одно: фактически Наблюда-

тельный совет с первого созыва соз-

дается на неопределенное время, т.к.

состав наблюдателей может оставать-

ся неизменным каждые 5 лет.

Обратите внимание, что решение о

назначении членов Наблюдательный

совет или о досрочном прекращении и

полномочиях принимается учредите-

лем автономного учреждения. Поэто-

му, можно предположить, что Учреди-

тель будет заинтересован в «вечном

мандате» членов Наблюдательного

совета. В свою очередь путь в На-

блюдательный совет представителям

оппозиционных Учредителю слоев об-

щественности будет заказан.

Круг вопросов, в решении которых

принимает участие Наблюдательного

совета, довольно широк, но по многим

направлениям его решения могут но-

сить только рекомендательный харак-

тер. Особенно это касается использо-

вания имущества, реорганизации и

структуры автономного учреждения

и заключения сделок. Тем не менее

Учредитель может принять решения

по данным вопросам, только изучив

предложения и рекомендации Наблю-

дательного совета.

Очевидно, что вводя такую норму,

законодатель желал видеть в Наблю-

дательном совете орган, обладающий

объективным, независимым и компе-

тентным взглядом на деятельность

автономного учреждения. Однако

Учредителю нетрудно будет получить

согласие Наблюдательного совета по

тому или иному решению, если утвер-

дить «мандат доверия» лояльных к

себе «наблюдателей».

В компетенцию Наблюдательного

совета входят не только организа-

ционные аспекты, но и финансово-

хозяйственная деятельность авто-

номного учреждения. На совещаниях

членам Наблюдательного совета пред-

стоит рассматривать:

проект плана финансово-хозяйс- ⇒твенной деятельности автономного

учреждения;

проекты отчетов о деятельности ⇒автономного учреждения и об исполь-

зовании его имущества, исполнении

плана его финансово-хозяйственной

деятельности, годовую бухгалтерскую

отчетность автономного учреждения

(по представлению руководителя ав-

тономного учреждения);

предложения автономного учреж- ⇒дения о совершении крупных сделок,

а также о совершении сделок с заин-

тересованностью;

предложения автономного ⇒учреждения о выборе кредитных ор-

ганизаций, в которых автономное

учреждение может открыть банков-

ские счета;

предложения о внесении измене- ⇒ний в устав автономного учреждения;

предложения о создании и ликви- ⇒дации филиалов автономного учреж-

дения, об открытии и о закрытии его

представительств;

предложения о реорганизации ⇒автономного учреждения или о его

ликвидации;

предложения об изъятии имуще- ⇒ства, закрепленного за автономным

учреждением на праве оперативного

управления.

КОММЕНТАРИЙ КОНСАЛТИНГОВОЙ КОМПАНИИ «ГАРАНТ»

Федеральным законом от 8 мая

2010 г. № 83-ФЗ в часть 3 статьи 11

настоящего Федерального закона

внесены изменения, вступающие в

силу с 1 января 2011 года.

AU_04_12_.indd 61 22.02.2012 18:48:46



По вопросу, указанному в пункте 6

части 1 настоящей статьи, наблюда-

тельный совет автономного учрежде-

ния дает заключение, копия которого

направляется учредителю автономно-

го учреждения. По вопросам, указан-

ным в пунктах 5 и 11 части 1 настоя-

щей статьи, наблюдательный совет

автономного учреждения дает за-

ключение. Руководитель автономного

учреждения принимает по этим во-

просам решения после рассмотрения

заключений наблюдательного совета

автономного учреждения.

Документы, представляемые в со-

ответствии с пунктом 7 части 1 на-

стоящей статьи, утверждаются на-

блюдательным советом автономного

учреждения. Копии указанных доку-

ментов направляются учредителю ав-

тономного учреждения.

По вопросам, указанным в пунктах

9, 10 и 12 части 1 настоящей статьи,

наблюдательный совет автономного

учреждения принимает решения, обя-

зательные для руководителя автоном-

ного учреждения.

Рекомендации и заключения по

вопросам, указанным в пунктах 1–8 и

11 части 1 настоящей статьи, даются

большинством голосов от общего чис-

ла голосов членов наблюдательного

совета автономного учреждения.

Решения по вопросам, указанным в

пунктах 9 и 12 части 1 настоящей ста-

тьи, принимаются наблюдательным со-

ветом автономного учреждения боль-

шинством в две трети голосов от общего

числа голосов членов наблюдательного

совета автономного учреждения.

Решение по вопросу, указанному в

пункте 10 части 1 настоящей статьи,

принимается наблюдательным со-

ветом автономного учреждения в по-

рядке, установленном частями 1 и 2

статьи 17 настоящего Федерального

закона.

Вопросы, относящиеся к компетен-

ции наблюдательного совета авто-

номного учреждения в соответствии с

частью 1 настоящей статьи, не могут

быть переданы на рассмотрение дру-

гих органов автономного учреждения.

По требованию наблюдательного

совета автономного учреждения или

любого из его членов другие органы

автономного учреждения обязаны

предоставить информацию по вопро-

сам, относящимся к компетенции на-

блюдательного совета автономного


Инициатором рассмотрения боль-

шинства предложения может быть ру-

ководитель автономного учреждения

или Учредитель автономного учреж-

дения. При этом, в большинстве слу-

чаев, окончательное решение по тому

или иному вопросу, но с учетом мнения

Наблюдательного совета, принимает

Учредитель автономного учреждения.

Очевидно, что таким образом Закон

№ 174-ФЗ отводит Наблюдательному

совету роль своеобразного «буфера»

во взаимоотношениях руководства

автономного учреждения и его Учре-

дителя.

СТАТЬЯ 12. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ЗАСЕДАНИЙ НАБЛЮДАТЕЛЬНОГО СОВЕТА АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

1. Заседания наблюдательного со-

вета автономного учреждения прово-

дятся по мере необходимости, но не

реже одного раза в квартал.

2. Заседание наблюдательного со-

вета автономного учреждения со-

зывается его председателем по соб-

ственной инициативе, по требованию

учредителя автономного учреждения,

члена наблюдательного совета авто-

номного учреждения или руководите-

ля автономного учреждения.

3. Порядок и сроки подготовки,

созыва и проведения заседаний на-


учреждения определяются уставом


AU_04_12_.indd 62 22.02.2012 18:48:46



4. В заседании наблюдательно-

го совета автономного учреждения

вправе участвовать руководитель ав-

тономного учреждения. Иные пригла-

шенные председателем наблюдатель-

ного совета автономного учреждения

лица могут участвовать в заседании

наблюдательного совета автономного

учреждения, если против их присут-

ствия не возражает более чем одна

треть от общего числа членов на-



5. Заседание наблюдательного со-

вета автономного учреждения явля-

ется правомочным, если все члены


учреждения извещены о времени и

месте его проведения и на заседании

присутствует более половины членов

наблюдательного совета автономно-

го учреждения. Передача членом на-


учреждения своего голоса другому

лицу не допускается.

6. Уставом автономного учрежде-

ния может предусматриваться воз-

можность учета представленного в

письменной форме мнения члена на-


учреждения, отсутствующего на его

заседании по уважительной причине,

при определении наличия кворума

и результатов голосования, а также

возможность принятия решений на-

блюдательным советом автономного

учреждения путем проведения заоч-

ного голосования. Указанный порядок

не может применяться при принятии

решений по вопросам, предусмотрен-

ным пунктами 9 и 10 части 1 статьи 11

настоящего Федерального закона.

7. Каждый член наблюдательно-

го совета автономного учреждения

имеет при голосовании один голос.

В случае равенства голосов решаю-

щим является голос председателя на-



Первое заседание наблюдатель-

ного совета автономного учреждения

после его создания, а также первое

заседание нового состава наблюда-

тельного совета автономного учреж-

дения созывается по требованию

учредителя автономного учреждения.

До избрания председателя наблюда-

тельного совета автономного учреж-

дения на таком заседании председа-

тельствует старший по возрасту член


учреждения, за исключением пред-

ставителя работников автономного


Обратите внимание, что, в част-

ности, многие театры и концертные

организации не нуждаются в проме-

жуточном звене между руководством

учреждения и Учредителем в виде

Наблюдательного совета. Именно

для организаций культуры законо-

дателем было введено исключение.

Так, согласно ст. 41.1. «Основ законо-

дательства Российской Федерации о

культуре», утвержденных Верховным

Советом РФ 09.10.1992 № 3612-1 (с

изм. и доп.), Учредителю автоном-

ного учреждения предоставлено

право упразднения Наблюдательно-

го совета по инициативе учреждения

культуры. В этом случае функции на-


учреждения, предусмотренные Зако-

ном № 174-ФЗ, исполняются Учреди-

телем.

РУКОВОДИТЕЛЬ

В соответствии со ст. 13 Закона

№ 174-ФЗ руководитель автономного

учреждения (директор, генеральный

директор, ректор, главный врач, ху-

дожественный руководитель, управ-

ляющий и т.п.) осуществляет текущее

руководство деятельностью автоном-

ного учреждения, за исключением

вопросов, отнесенных к компетенции

Учредителя или Наблюдательного

AU_04_12_.indd 63 22.02.2012 18:48:47



совета. Очевидно, что основной за-

дачей руководителя автономного

учреждения будет выполнение госу-

дарственного (муниципального) за-

дания, выданного учреждению его

Учредителем1.

Реализация полномочий руково-

дителя ведется на общих основаниях

(п. 2 ст. 13 Закона № 174-ФЗ) и в рам-

ках заключенного с ним трудового до-

говора.

ИНЫЕ ОРГАНЫ УПРАВЛЕНИЯ

Законом № 174-ФЗ предусматри-

вается возможность создания в авто-

номном учреждении коллегиальных

органов управления с участием заин-

тересованной общественности, работ-

ников автономного учреждения или

представителей трудового коллекти-

ва. Для этого необходимо закрепить в

уставе автономного учреждения нали-

чие соответствующего органа: общее

собрание работников, ученый совет,

художественный совет и т. п. Кроме

того, в уставе нужно предусмотреть

полномочия и порядок создания таких

коллегиальных органов.

УЧРЕДИТЕЛЬ, КАК ОРГАН УПРАВЛЕНИЯ

При буквальном восприятии По-

ложений Закона № 174-ФЗ орган го-

сударственной власти или местного

самоуправления, учредивший авто-

номное учреждение, не относится к

органам управления автономного

учреждения. Хотя ст. 9 «Компетенция

Учредителя в области управления ав-

тономного учреждения» и входит в со-

став гл. 4 «Управление автономным

учреждением» Закона № 174-ФЗ. Кро-

ме того, как уже говорилось выше, по

многим важнейшим аспектам финан-

совой и хозяйственной деятельности

автономного учреждения последнее

слово остается за учредителем.

Попробуем разобраться, насколько

значима роль Учредителя в управле-

нии автономным учреждением.

УЧРЕЖДАЮЩИЙ ОРГАН

Согласно Закону № 174-ФЗ автоном-

ное учреждение может иметь только

одного Учредителя. При этом Учреди-

телем автономного учреждения может

быть не любой орган государственной

1 Статья 9. Компетенция учредителя в области управления автономным учреждением

К компетенции учредителя в области управления автономным учреждением относятся:

1) утверждение устава автономного учреждения, внесение в него изменений;

2) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о созда-

нии и ликвидации филиалов автономного учреждения, об открытии и о закрытии его предста-

вительств;

3) реорганизация и ликвидация автономного учреждения, а также изменение его типа;

4) утверждение передаточного акта или разделительного баланса;

5) назначение ликвидационной комиссии и утверждение промежуточного и окончательного

ликвидационных балансов;

6) назначение руководителя автономного учреждения и прекращение его полномочий, а так-

же заключение и прекращение трудового договора с ним, если для организаций соответствую-

щей сферы деятельности федеральными законами не предусмотрен иной порядок назначения

руководителя и прекращения его полномочий и (или) заключения и прекращения трудового до-

говора с ним;

7) рассмотрение и одобрение предложений руководителя автономного учреждения о совер-

шении сделок с имуществом автономного учреждения в случаях, если в соответствии с частями

2 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона для совершения таких сделок требуется согла-

сие учредителя автономного учреждения;

Федеральным законом от 18 июля 2011 г. № 239-ФЗ в пункт 8 статьи 9 настоящего Федераль-

ного закона внесены изменения:

8) решение иных предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федераль-

ными законами вопросов.

AU_04_12_.indd 64 22.02.2012 18:48:47



(муниципальной) власти, а только тот,

который наделен соответствующими

функциями и полномочиями.

Напомним, что согласно ст. 6 Зако-

на № 174-ФЗ функции и полномочия

учредителя автономного учреждения

осуществляют соответствующие орга-

ны исполнительной власти (федераль-

ные или субъекта РФ), а также органы

местного самоуправления. При этом

в решении о создании автономного

учреждения обязательно указывается

орган государственной (муниципаль-

ной власти), который будет исполнять

функции и полномочия учредителя ав-


Согласно ст. 4 Закона № 174-ФЗ

Учредитель устанавливает для авто-

номного учреждения задания, а также

осуществляет финансовое обеспечение

выполнения задания. Однако на этом

роль Учредителя в жизни автономного

учреждения не заканчивается.

ПОЛНОМОЧИЯ УЧРЕДИТЕЛЕЙ

Основной перечень вопросов, на-

ходящихся в компетенции учредите-

ля любого уровня власти или органа

местного самоуправления по управле-

нию учреждением, приведен в статье

9 Закона № 174-ФЗ.

Полномочия учредителей феде-

ральных автономных учреждений

были расширены и уточнены По-

становлением Правительства РФ

от 10.10.07 № 662 «Об утверждении

Положения об осуществлении феде-

ральными органами исполнительной

власти функций и полномочий учре-

дителя федерального автономного

учреждения» (далее – Постановле-

ние № 662 ).

Таким образом, в настоящее время

полномочия учредителей федераль-

ных автономных учреждений охва-

тывают практически весь спектр во-

просов хозяйственной деятельности

автономного учреждения. При этом

Учредитель выполняет управленче-

ские функции: принимает решения,

утверждает, устанавливает, выдает,

согласовывает, назначает, заключает

и расторгает договоры и т. п.

Так, в компетенцию Учредителя

федерального автономного учрежде-

ния, помимо указанного выше, входит

следующее:

утверждение по согласованию с ⇒федеральным органом исполнитель-

ной власти, на который возложено

управление федеральным имуще-

ством, уставов автономного учрежде-

ния, а также вносимых в него измене-

ний;

установление задания автоном- ⇒ного учреждения в соответствии с

предусмотренной его уставом основ-

ной деятельностью;

принятие решения о создании или ⇒ликвидации филиалов федерального

автономного учреждения, открытии

или закрытии его представительств,

а также о реорганизации или ликви-

дации федерального автономного

учреждения;

принятие решения об отнесении ⇒имущества автономного учреждения

к особо ценному движимому имуще-

ству и об исключении из состава особо

ценного движимого имущества объ-

ектов, закрепленных за федеральным

автономным учреждением, которые

перестают относиться к видам особо

ценного движимого имущества (по со-

гласованию с федеральным органом

исполнительной власти, на который

возложено управление федеральным

имуществом, решения);

выдача автономному учрежде- ⇒нию согласия на распоряжение недви-

жимым имуществом, закрепленным

за ним Учредителем или приобре-

тенным за счет средств, выделенных

Учредителем на приобретение этого

имущества, а также согласия на рас-

поряжение особо ценным движимым

имуществом, закрепленным за ним

AU_04_12_.indd 65 22.02.2012 18:48:47



Учредителем или приобретенным за

счет средств, выделенных Учредите-

лем на приобретение этого имуще-

ства (по согласованию с федераль-

ным органом исполнительной власти,

на который возложено управление

федеральным имуществом);

выдача согласия на внесение ав- ⇒тономным учреждением денежных

средств и иного имущества в устав-

ный (складочный) капитал других

юридических лиц или передачу этого

имущества иным образом другим юри-

дическим лицам в качестве их учреди-

теля или участника (в части внесения

недвижимого имущества – по со-

гласованию с федеральным органом

исполнительной власти, на который

возложено управление федеральным

имуществом);

предоставление в установленном ⇒порядке предложение о создании фе-

дерального бюджетного учреждения

путем изменения типа федерального

автономного учреждения;

назначение руководителя авто- ⇒номного учреждения и прекращение

его полномочия, а так же заключе-

ние и прекращение с ним трудовой

договор;

принятие решения об одобрении ⇒сделки с имуществом автономного

учреждения, в совершении которой

имеется заинтересованность, если

лица, заинтересованные в ее совер-

шении, составляют большинство в

наблюдательном совете учреждения,

а также сделки в отношении недвижи-

мого имущества и особо ценного дви-

жимого имущества;

решение иных вопросов, преду- ⇒смотренных Законом № 174-ФЗ и дру-

гими нормативными актами.

Обратите внимание! Без выполнения соответствующе-

го управленческого действия боль-

шинство решений руководителя и

Наблюдательного совета останут-

ся нелегитимными. Поэтому, по

нашему мнению, Учредитель, как

главный распорядитель бюджет-

ных средств, является и ключевым

«управляющим» органом в управ-

лении автономным учреждением.

Очевидно, на мой взгляд, и то, что

Учредителю для реализации своих

управленческих функции придется

содержать соответствующий штат

специалистов. При этом отметим,

что согласно нормам Постановле-

ния № 662 Учредитель обязан до-

водить все свои решения до авто-

номного учреждения в письменной

форме в течение семи дней с даты

их принятия.

На основе вышеизложенного пред-

лагаем вниманию читателей следую-

щую структуру управления автоном-

ным учреждением (см. схему).

Обратите внимание, что Наблюда-

тельный совет не случайно на схеме

выведен за рамки органов управле-

ния, хотя согласно Закону № 174-ФЗ

он является органом управления ав-


Очевидно, что с точки зрения

объема полномочий и уровня ответ-

ственности за принимаемые реше-

ния Учредитель является наиболее

влиятельным органом управления

автономным учреждением. Ведь, кро-

ме всего прочего, Учредитель оказы-

вает непосредственное влияние на

деятельность автономного учрежде-

ния – выдает задание на оказание

государственных услуг, выполнение

которого является основной целью

существования учреждения. Кроме

того, Учредитель принимает решения

о прекращении деятельности АУ, если

учреждение неудовлетворительно вы-

полняет данное задание.

При этом Наблюдательный совет

является промежуточным звеном,

рекомендации и замечания которого !AU_04_12_.indd 66 22.02.2012 18:48:47



необходимо принимать во внимание

Учредителю при принятии существен-

ных решений в отношении деятельно-

сти АУ.

В свою очередь руководитель ав-

тономного учреждения, согласно за-

кону № 174-ФЗ, в своей деятельности

должен принимать во внимание не

только прямые указания Учредителя,

но и рекомендации наблюдательного

совета.

Но нельзя забывать, что автоном-

ное учреждение – новая форма, поэ-

тому только со временем можно будет

рассуждать о том, насколько эффек-

тивно органы управления смогут вы-

полнять свои функции в повседневной

жизни.

Схема 1.Структура управления автономным учреждением

Учредитель

Наблюдательный совет

Органы управления автономного учреждения

Руководитель Коллегиальные органы

автономного учреждения (совет,

конференция, общее собрание и т. п.)

КАДРОВЫЕ ПЕРЕСТАНОВКИ В ЦБКурирующий банковский надзор заместитель председателя Банка России Алексей Симановский стал первым зампредом, директор департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаил Сухов занял пост зампреда, сообщили агентству «Прайм» в департаменте внешних и общественных связей Банка России.В новые должности Симановский и Сухов вступили 2 февраля.Симановский, которому сейчас 56 лет, работает в системе ЦБ свыше 25 лет. Надзорный блок в ранге зампреда он возглавил осенью 2011 года, после отставки Геннадия Меликьяна. Теперь же статус куратора банковского надзора вновь поднят до первого зампреда.Таким образом, теперь в Банке России четверо первых зампредов: помимо Симановского, это Алексей Улюкаев, курирующий денежно-кредитную политику, Георгий Лунтовский, отвечающий за налично-денежное обращение, и Владислав Конторович, ведущий вопросы платежной системы и развития инфраструктуры платежей.Симановский на своем новом посту курирует блок вопросов зампреда Сухова, а также главную инспекцию кредитных организаций ЦБ и департамент банковского надзора. Симановский сохранил пост главы комитета банковского надзора ЦБ.Сухов, которому исполнилось 43 года, пришедший в ЦБ в 1993-м, свыше десяти лет возглавлял департамент лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций. В последние годы явля-ется членом совета директоров Банка России.В новой должности Сухов будет курировать работу своего прежнего департамента, а также созданного с февра-ля департамента банковского регулирования, который возглавил выходец из Московского Сбербанка Василий Поздышев.Вопросы банковского регулирования Сухову знакомы – в 1998–2001 годах он был заместителем директора де-партамента пруденциального банковского надзора (главой департамента был Симановский) и занимался этой темой, в частности, внедрением новых расчетов достаточности капитала банков в соответствии с требованиями Базеля-I, изменением нормативной базы в части рыночных рисков.Позже, возглавив департамент, Сухов принимал участие в урегулировании сложной ситуации в Содбизнесбан-ке после отзыва лицензии. Он также отвечал за подготовку материалов для комитета банковского надзора при приеме банков в систему страхования вкладов.Как уточнили в ЦБ, и.о. директора департамента, который возглавлял Сухов, стал Рубен Амирьянц.

AU_04_12_.indd 67 22.02.2012 18:48:47


ЧИТАТЕЛИ СПРАШИВАЮТ – МЫ ОТВЕЧАЕМ

Федеральным законом от 08.05.2010

83-ФЗ «О внесении изменений в от-

дельные законодательные акты Рос-

сийской Федерации в связи с совер-

шенствованием правового положения

государственных (муниципальных)

учреждений» с 1 января 2011года вне-

сены изменения в гражданское зако-

нодательство. Теперь государственное

или муниципальное учреждение может

существовать в одном из трех типов:

автономного, бюджетного или казен-

ного учреждения (п. 2 ст.120 ГК РФ).

Согласно ч. 5 ст.18 Федерального

закона от 03.11.2006 174-ФЗ «Об ав-

тономных учреждениях» (далее – За-

кона 174-ФЗ) бюджетное или казен-

ное учреждение может быть создано

по решению учредителя автономно-

го учреждения путем изменения его

типа. Как следует из ст.18 Закона 174-

ФЗ, а также п.1 ст.17.1 Федерального

закона от 12.01.1996 7-ФЗ «О неком-

мерческих организациях» (далее –

Закон 7-ФЗ), изменение типа муници-

пального учреждения не является его

реорганизацией. В уставе отражается

новое наименование учреждения (п. 3

ст.14 Закона 7-ФЗ).

Следует отметить, что в соответ-

ствии с гражданским законодатель-

ством при реорганизации формально

происходит прекращение существо-

вания по крайней мере одного юри-

дического лица и по большей части

возникновение нового юридического

лица [п. 4 ст. 57 Гражданского кодекса

Российской Федерации (ГК РФ)]. Пра-

ва и обязанности реорганизуемого

юридического лица переходят к суще-

ствующим или вновь возникающим (в

зависимости от вида реорганизации)

юридическим лицам в порядке уни-

версального правопреемства (ст. 58,

п. 1 ст. 129 ГК РФ). Но при смене типа

муниципального учреждения этого не

происходит, меняются только его наи-

менование и правовой режим имуще-

ства, которым оно наделено.

Таким образом, в данном случае

учреждение, выступающее в трудо-

вых отношениях со своими работника-

ми в качестве работодателя, остается

прежним, и о необходимости перево-

да работников в другую организацию

речь идти не может.

Напомним читателям журнала, что

согласно ст. 57 Трудового кодекса Рос-

сийской Федерации (ТК РФ) работа

по должности в соответствии со штат-

ным расписанием, профессии, специ-

альности с указанием квалификации;

конкретный вид поручаемой работнику

работы являются элементом трудового

договора. Как правило, название долж-

ности меняется одновременно с измене-

нием круга должностных обязанностей.

В такой ситуации имеет место перевод

работника (ст. 72.1 ТК РФ).

Однако в данном случае пере-

чень должностных обязанностей ра-

ботников, то есть само содержание

трудовой функции, не меняется, пла-

нируется изменить только названия

ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЯ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ УЧРЕЖДЕНИЯ

Произведено изменение типа муниципального автономного

учреждения на муниципальное бюджетное учреждение.

Нужно ли осуществлять перевод работников? Каков порядок вне-

сения изменения в штатное расписание учреждения, если в новом

расписании должность работника должна называться по-другому

(меняется только название без изменения условий труда)?

AU_04_12_.indd 68 22.02.2012 18:48:47



должностей. Полагаем, что в такой

ситуации речь не идет об изменении

трудовой функции работников. Тем не

менее как полное изменение названия

должности, так и частичное (напри-

мер, добавление категории), даже при

неизменности содержания трудовой

функции работника является измене-

нием условий трудового договора.

В силу ст. 72 ТК РФ изменение

условий трудового договора допуска-

ется только по заключенному в пись-

менной форме соглашению сторон,

за исключением случаев, предусмо-

тренных настоящим Кодексом. Так,

согласно ст. 74 ТК РФ по инициативе

работодателя допускается изменить

любое условие трудового договора,

кроме трудовой функции работника,

если прежнее условие не может быть

сохранено по причинам, связанным

с изменением организационных или

технологических условий труда (из-

менения в технике и технологии про-

изводства, структурная реорганиза-

ция производства, другие причины).

О предстоящих изменениях опреде-

ленных сторонами условий трудового

договора, а также о причинах, вызвав-

ших необходимость таких изменений,

работодатель обязан уведомить работ-

ника в письменной форме не позднее

чем за два месяца (ч. 2 ст.74 ТК РФ).

По смыслу ст. 74 ТК РФ между

изменениями организационных или

технологических условий труда и не-

обходимостью изменения условий

трудового договора должна быть

причинно-следственная связь. В слу-

чае возникновения спора на рабо-

тодателя возлагается обязанность

представить доказательства, под-

тверждающие, что изменение опре-

деленных сторонами условий тру-

дового договора стало следствием

изменений организационных или тех-

нологических условий труда, напри-

мер изменений в технике и технологии

производства, совершенствования

рабочих мест на основе их аттеста-

ции, структурной реорганизации про-

изводства, и не ухудшало положения

работника по сравнению с условиями

коллективного договора, соглашения

(п. 21 постановления Пленума Вер-

ховного суда Российской Федерации

от 17.03.2004 2 «О применении суда-

ми Российской Федерации Трудового

кодекса Российской Федерации»).

По нашему мнению, довольно труд-

но представить такие организацион-

ные или технологические изменения

условий труда, при которых прежнее

наименование должности нельзя было

бы сохранить. Поэтому, если таких об-

стоятельств не имеется, работодате-

лю следует предложить работникам

заключить с ним письменные согла-

шения о внесении изменений в усло-

вие трудового договора о названии

должности. В этом случае уведомлять

работников за два месяца, а также

обосновывать причины, по которым

меняется наименование должностей,

работодателю не требуется.

Согласно п. 2 постановления Гос-

комстата России от 05.01.2004 1 в

бюджетных и автономных учрежде-

ниях применяется унифицированная

форма Т-3 «Штатное расписание»,

которая используется для оформле-

ния структуры, штатного состава и

штатной численности организации в

соответствии с ее учредительными

документами. Оно содержит перечень

структурных подразделений, наиме-

нование должностей, специальностей,

профессий с указанием квалифика-

ции, сведения о количестве штатных

единиц.

Отметим, что законодательство не

обязывает учреждения при изменении

их типа вносить какие-либо изменения

в штатное расписание. Однако в рас-

сматриваемом случае необходимость

внесения изменений в штатное распи-

сание обусловлена изменением наи-

менований должностей работников.

AU_04_12_.indd 69 22.02.2012 18:48:47



По нашему мнению, государствен-

ные (муниципальные) учреждения (в

том числе и автономные) не обязаны

представлять в налоговый орган по

месту своего нахождения бухгалтер-

скую отчетность, что обосновывается

нижеследующим.

В силу положений подпункта 5 п. 1

ст. 23 Налогового кодекса Российской

Федерации (НК РФ) налогоплатель-

щики обязаны представлять в нало-

говый орган по месту нахождения ор-

ганизации бухгалтерскую отчетность

в соответствии с требованиями, уста-

новленными Федеральным законом от

21.11.1996 129-ФЗ «О бухгалтерском

учете» (далее – Закон 129-ФЗ), за ис-

ключением случаев, когда организа-

ции согласно вышеуказанному Закону

не обязаны вести бухгалтерский учет

или освобождены от его ведения.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закона

129-ФЗ все организации обязаны со-

ставлять на основе данных синтетиче-

ского и аналитического учета бухгал-

терскую отчетность.

При этом государственные (муни-

ципальные) учреждения (в том числе

и автономные) представляют месяч-

ную, квартальную и годовую бухгал-

терскую отчетность в порядке, со-

ставе и по формам, установленным

Минфином России (п. 2, 3 ст. 13, п. 3

ст. 15 Закона 129-ФЗ).

В настоящее время данные поря-

док, состав и формы бухгалтерской

отчетности для автономных учрежде-

ний определены Инструкцией о по-

рядке составления, представления

годовой, квартальной бухгалтерской

отчетности государственных (муни-

ципальных) бюджетных и автономных

учреждений, утвержденной приказом

Минфина России от 25.03.2011 33н

(далее – Инструкция 3 3н).

При этом согласно п. 6 Инструкции

33н бухгалтерская отчетность пред-

ставляется автономным учреждением

в орган государственной власти (госу-

дарственный орган), орган местного

самоуправления, осуществляющий

в отношении учреждения функции и

полномочия учредителя, в установ-

ленные им сроки.

Составление автономными учреж-

дениями бухгалтерского баланса и

отчета о прибылях и убытках, а также

представление этой либо иной бух-

галтерской отчетности налоговым ор-

ганам положениями Инструкции 33н

не предусмотрено.

Нормы же п. 2 ст. 13 Закона 129-

ФЗ, приказа Минфина России от

02.07.2010 66н «О формах бухгалтер-

Согласно Указаниям по примене-

нию и заполнению форм первичной

учетной документации по учету тру-

да и его оплаты, утвержденным по-

становлением Госкомстата России

от 05.01.2004 1, штатное расписание

утверждается приказом (распоряже-

нием), подписанным руководителем

организации или уполномоченным им

на это лицом. Изменения в штатное

расписание вносятся также в соот-

ветствии с приказом (распоряжением)

руководителя организации или упол-

номоченного им на это лица.

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ В НАЛОГОВУЮ ИНСПЕКЦИЮ БУХГАЛТЕРСКОГО БАЛАНСА И ОТЧЕТА О ПРИБЫЛЯХ И УБЫТКАХ

С 01.01.2011 бухгалтерский учет автономным учреждением осу-

ществляется согласно Плану счетов для автономных учреждений,

утвержденному приказом Минфина России от 23.12.2010 183н.

Должно ли учреждение сдавать в налоговую инспекцию Бухгал-

терский баланс и Отчет о прибылях и убытках за полугодие?

AU_04_12_.indd 70 22.02.2012 18:48:47



ской отчетности организаций», кото-

рым предусмотрены вышеуказанные

формы, на государственные (муници-

пальные) учреждения не распростра-

няются.

Учитывая вышеизложенное, пред-

ставляется возможным сделать сле-

дующие выводы:

1. Бухгалтерский баланс, отчет о

прибылях и убытках и приложения к

ним, предусмотренные п. 2 ст. 13 За-

кона 129-ФЗ, государственными (му-

ниципальными) учреждениями не со-

ставляются;

2. Бухгалтерская отчетность го-

сударственными (муниципальными)

учреждениями (в том числе автоном-

ными) в налоговый орган по месту

нахождения организации не пред-

ставляется.

Обоснованность вышеприведенно-

го подхода косвенно подтверждает-

ся и тем, что налоговые органы, как

правило, просто не обладают техни-

ческими возможностями для автома-

тизированной обработки отчетности,

составленной в соответствии с Ин-

струкцией №33н.

В то же время должностные лица

уполномоченных органов до сих пор

дают достаточно уклончивые ответы

на вопрос о необходимости представ-

ления автономными учреждения бух-

галтерской отчетности в налоговые

органы. Отнюдь не единичны и факты

истребования налоговыми инспекция-

ми бухгалтерской отчетности даже у

бюджетных учреждений. В этой связи

руководителем автономного учрежде-

ния, во избежание последующих разно-

гласий с налоговыми органами, может

быть принято решение о представлении

в такие органы бухгалтерской отчетно-

сти, сформированной в соответствии с

требованиями Инструкции № 33н.

В материале, предоставленном

компанией «СК Гарант-Столица»,

использованы ответы эксперта

службы Правового консалтинга

ИПО ГАРАНТ Мазухиной Анны,

Семенюка Александра

ФНС УТВЕРДИЛА НОВЫЙ ФОРМАТ ЗАЯВЛЕНИЯ О ВВОЗЕ ТОВАРОВ И УПЛАТЕ КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ

ФНС РФ свои приказом № ММВ-7-6/40@ от 01.02.2012 утвердила формат заявления о ввозе товаров и упла-те косвенных налогов российских налогоплательщиков.Документ, представленный на сайте ФНС, устанавливает также правила контроля заявления о ввозе товаров и уплате при его приеме в налоговом органе.Утвержденный данным приказом формат применяется в отношении заявлений о ввозе товаров и уплате кос-венных налогов, представляемых в налоговый орган после 05.03.2012.

В начале января министр финансов РФ Антон Силуанов заявил о необходимости увеличения доли безна-личных расчетов между субъектами экономической деятельности. Глава Минфина разъяснил, что по оценке Росстата, в настоящее время теневой сектор в РФ составляет порядка 30 % от ВВП. Наряду с этим в России доля наличных расчетов равна 25 % от общей денежной массы, в то время как в развивающихся странах этот показатель составляет около 15 %, а в развитых – 7–10 %. При этом, по словам Силуанова, если бы все рас-четы проводились в безналичной форме, то тогда можно было бы увеличить и объем налогов.

AU_04_12_.indd 71 22.02.2012 18:48:47


КОММЕНТАРИИ К НОРМАТИВНЫМ ДОКУМЕНТАМ

ОРГАНИЗАЦИИ, НА КОТОРЫХ РАСПРОСТРАНЯЕТСЯ ДЕЙСТВИЕ КОММЕНТИРУЕМОГО НОРМАТИВНОГО АКТА

Действие Федерального закона от

18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках то-

варов, работ, услуг отдельными вида-

ми юридических лиц» (далее – Закон

№ 223-ФЗ, Закон) распространяется:

на государственные корпорации и ⇒государственные компании;

на естественные монополии; ⇒на организации, осуществляющие ⇒

регулируемые виды деятельности в

сферах электроснабжения, газоснаб-

жения, теплоснабжения, водоснабже-

ния, водоотведения, очистки сточных

вод, утилизации (захоронения) твер-

дых бытовых отходов;

на государственные и муници- ⇒пальные автономные учреждения (да-

лее – также АУ)1;

на государственные и муници- ⇒пальные унитарные предприятия;

на дочерние компании, созданные ⇒вышеуказанными организациями, с

долей последних выше 50 %.

Объем расходов вышеуказанных

организаций, по оценкам Минэконом-

развития России, сопоставим с рас-

ходами консолидированных бюдже-

тов субъектов Российской Федерации

либо даже федерального бюджета.

Обоснованность расходов выше-

приведенных организаций важна для

общества, например, из-за их моно-

польного положения, либо из-за го-

сударственного тарифного регулиро-

вания реализуемых ими услуг, либо в

связи с получением ими бюджетного

финансирования. Состоявшееся в де-

кабре 2011 года широкое обсуждение

и осуждение случаев непрозрачного

осуществления закупок целым рядом

организаций энергетики подтверж-

дает общественную значимость кор-

ректного ценообразования в обозна-

ченных сферах.

УСТАНОВЛЕНИЕ ОСОБОГО ПОРЯДКА ЗАКУПОК В ОСОБОМ ПОРЯДКЕ

Закон № 223-ФЗ предусматривает,

что вышеперечисленные организации

должны осуществлять закупки в особом

порядке, который предполагает нали-

чие положения о закупках, соответству-

ющего требованиям законодательства,

утверждение и публичное размещение

планов закупок и отчетной информации

о закупках, применение при осущест-

влении закупок, преимущественно, от-

крытых конкурсов и аукционов, а для

использования иных процедур – необ-

ходимость указания этого в положении

о закупках, публичное размещение ин-

формации на сайте www.zakupki.gov.ru

(далее – официальный сайт), а в слу-

чае неполадок в его работе – на соб-

ственном сайте. Таков состав основных

позиций, которые теперь заказчикам

КОММЕНТАРИЙ К ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ ОТ 18.07.2011 № 223-ФЗ «О ЗАКУПКАХ ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ ОТДЕЛЬНЫМИ ВИДАМИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ»М. А. Клишина,первый заместитель генерального директора Центра исследования бюджетных отношений

1 Следует заметить, что на бюджетные учреждения, в том числе «новые», переведенные на

получение субсидий, рассматриваемый Закон не распространяется.

AU_04_12_.indd 72 22.02.2012 18:48:47



необходимо учитывать в своей закупоч-

ной деятельности.

ОСОБЕННОСТИ ДЕЙСТВИЯ ЗАКОНА № 223-ФЗ В ОТНОШЕНИИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Для крупных организаций – госу-

дарственных корпораций, естествен-

ных монополий, а также организаций,

осуществляющих регулируемые виды

деятельности, принятый Закон вряд

ли станет революционным, посколь-

ку организация закупок у них уже на-

лажена, даже в электронной форме.

В связи с принятием Закона № 223-ФЗ

таким организациям, безусловно, по-

требуется адаптировать сложившиеся

механизмы закупок к дополнительным

требованиям информационной откры-

тости, планирования, отчетности, по-

высить прозрачность формирования

закупочных цен. Однако исходная

точка для таких доработок у крупных

организаций уже имеется.

В то же время большинство авто-

номных учреждений (за исключением,

разве что, федеральных учреждений)

встречаются с необходимостью четко-

го выстраивания внутренних закупоч-

ных процедур практически впервые.

Рассмотрим предысторию вопроса.

Если нынешние автономные учреж-

дения имеют опыт работы в статусе

бюджетных учреждений, то у них за

плечами – опыт закупок в соответ-

ствии с реализованной в их публично-

правовом образовании моделью

размещения государственного (муни-

ципального) заказа, например, через

специальный орган, осуществляв-

ший размещение заказа, либо через

учредителя. Как правило, при такой

модели в задачу бюджетных учрежде-

ний входила подготовка документов о

собственных потребностях в товарах,

работах, услугах, тогда как непосред-

ственно организация закупочных про-

цедур осуществлялась иными органа-

ми государственной власти (местного

самоуправления). Переход в статус

автономного учреждения вывел отно-

шения по организации в учреждениях

закупок за пределы детального пра-

вового регулирования федеральным

законодательством. Все закупки ста-

ли осуществляться так, как решит ру-

ководитель учреждения. Переводя на

терминологию закупочных процедур,

можно предполагать, что самой рас-

пространенной стала закупка у един-

ственного поставщика – того, с кото-

рым сумел договориться руководитель

автономного учреждения благодаря

своему личному опыту либо ранее

сложившимся хозяйственным связям.

Активные руководители АУ нашли в

таком изменении ситуации много но-

вых возможностей. Менее активные

либо те руководители, у кого в под-

чинении находились крупные учреж-

дения, могли, помимо возможностей,

обрести лишнюю «головную боль» по

поводу организации закупочных про-

цедур и необходимости постоянного

поиска поставщиков.

Тем не менее именно отсутствие

необходимости применять Федераль-

ный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ

«О размещении заказов на поставки


услуг для государственных и муници-

пальных нужд» (далее – Закон № 94-

ФЗ) нередко становилось едва ли не

основной причиной перевода учрежде-

ний из бюджетных в автономные. В по-

следнее время нарастали слухи о том,

что автономные учреждения будут воз-

вращены в систему государственных

(муниципальных) закупок на основании

Закона № 94-ФЗ. И подобные перспек-

тивы очень беспокоили существующие

автономные учреждения и тормозили

процесс перехода в автономные но-

вичков. Что же в существующих про-

цедурах закупок на основании Закона

№ 94-ФЗ доставляло заказчикам наи-

большие неприятности?

AU_04_12_.indd 73 22.02.2012 18:48:47



Наиболее часто проблемы возни-

кали, когда при выборе победителя

основным либо единственным крите-

рием становилась цена товара, работы

услуги, и при этом появлялись постав-

щики, предлагавшие неоправданно

низкие цены. Особенно часто такие

ситуации возникали при проведении

электронных аукционов. Впрочем даже

при закупках на конкурсах требовалось

учитывать ограничения веса ценовых

и неценовых критериев в соответствии

с утвержденной Правительством РФ

методологией проведения оценок за-

явок. Из-за высокой значимости в ней

ценового критерия заказчики также

не были защищены от необоснованно-

го демпинга со стороны поставщиков.

В результате этого качество поставляе-

мых товаров, работ, услуг резко снижа-

лось, а средств и сроков на новые за-

купки уже не было.

Кроме того, на практике при за-

ключении и исполнении договоров о

поставке товаров, выполнении работ,

оказании услуг возникали ситуации,

при которых было бы желательно

скорректировать договоры как в части

редакционного изложения некоторых

пунктов (зачастую из-за технических

недоработок заказчиков), так и в части

уточнения цены договора и объемов

приобретаемых товаров, работ, услуг.

Однако отклонения текста договора,

установленного в документации о за-

купках, были законодательно запре-

щены, а корректировка объема и цены

договора существенно ограничена.

Помимо этого, определенные поме-

хи возникали в связи с длительностью

осуществления процедур закупки как

из-за обязательных сроков, предусмо-

тренных в Законе № 94-ФЗ, так и из-за

сложного административного взаимо-

действия внутри публично-правового

образования.

Небольших поставщиков от уча-

стия в закупках иногда отпугивали

сложные процедуры подачи заявок и

многочисленные требования к содер-

жанию представляемых документов.

Внесение ясности в ситуацию с за-

купками АУ и возможности непримене-

ния Закона № 94-ФЗ можно только при-

ветствовать. Но позволит ли принятие

нового нормативного акта избежать

неприятных моментов, возникавших

при работе в системе государствен-

ных и муниципальных закупок? И не

порождает ли Закон № 223-ФЗ допол-

нительных сложностей? Многое будет

зависеть от позиции, которую займут

сами учреждения.

ВОЗМОЖНЫЕ СПОСОБЫ ЗАКУПКИ

В Законе № 223-ФЗ явно поименова-

ны лишь два способа закупки: аукцион

и открытый конкурс. Однако же допу-

скается использование и иных спосо-

бов закупки, если это предусмотрено в

положении о закупке. Кроме того, в За-

коне установлена необходимость про-

ведения закупок в электронной форме

для товаров, работ и услуг, перечень

которых устанавливается Правитель-

ством РФ, которое может также уста-

новить приоритет товаров российского

происхождения и особенности участия

в закупке субъектов малого и среднего

предпринимательства.

Следует заметить, что процедура

отбора победителей в Законе деталь-

но не оговаривается. Таким образом, и

состав используемых способов закупки

(тем не менее, с обязательным включе-

нием конкурсов и аукционов), и допол-

нительные неценовые критерии отбора

для конкурсов, и непосредственно ме-

тодики отбора устанавливаются самим

заказчиком в положении о закупках и в

документации о закупках.

ИНФОРМАЦИОННАЯ ОТКРЫТОСТЬ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

Требование об информационной

открытости, установленное в Законе,

предполагает, что на официальном

AU_04_12_.indd 74 22.02.2012 18:48:47



сайте www.zakupki.gov.ru размещается

положение о закупке, план закупки (по

меньшей мере, на год2) по установлен-

ной Правительством РФ форме, а также

информация о каждой закупке (извеще-

ние, документация о закупке и их изме-

нения, разъяснения, протоколы, состав-

ляемые в ходе закупки). Разрешается не

размешать лишь информацию о малых

закупках (закупки, стоимость которых

не превышает 100 тыс. руб.3), при этом

не установлено ограничений количества

малых закупок ни за период (в квартал,

месяц и т. п.), ни в отношении групп то-

варов, работ, услуг. Кроме того, уста-

новлен прямой запрет на размещение

информации о закупках, составляющей

государственную тайну.

Ежемесячно заказчик должен раз-

мещать на официальном сайте отчет-

ную информацию об общем количестве

и стоимости заключенных договоров, в

том числе о количестве и стоимости до-

говоров, заключенных по результатам

закупки у единственного поставщика,

а также о количестве и стоимости до-

говоров, сведения о которых составля-

ют государственную тайну.

По тексту Закона размещение какой-

либо информации о закупках на сайте

заказчика записано как «право», а не

как «обязанность». В то же время в ч.13

ст. 4 Закона предусмотрено, что в слу-

чае возникновения при ведении офици-

ального сайта технических или иных не-

поладок, блокирующих к нему доступ в

течение более чем одного рабочего дня,

информация, подлежащая размещению

на официальном сайте, публикуется на

сайте заказчика, а после устранения не-

поладок – и на официальном сайте.

Законом предусмотрена возмож-

ность изменять существенные усло-

вия договора, однако такие изменения

должны быть информационно открыты.

Так, согласно ч. 5 ст. 4 Закона, если при

заключении и исполнении договора из-

меняются объем, цена закупаемых това-

ров, работ, услуг или сроки исполнения

договора по сравнению с указанными в

протоколе, составленном по результа-

там закупки, не позднее чем в течение

десяти дней со дня внесения изменений

в договор на официальном сайте разме-

щается информация об изменении дого-

вора с указанием измененных условий.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ОРГАНИЗАЦИИ (УЧРЕЖДЕНИЯ) ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК

Нормы о возможности передачи

учреждением всего или части функцио-

нала по организации осуществления за-

купок иным организациям либо органам

государственной власти (местного само-

управления) в законе № 223-ФЗ отсут-

ствуют. Таким образом, законодательно

не оговорены ни прямое разрешение,

ни запрет на привлечение к осущест-

влению закупок сторонних организаций.

В то же время в Законе четко оговарива-

ется, кто должен утверждать положение

о закупке (для автономных учреждений

положение о закупке утверждается на-

блюдательным советом).

Закон не регулирует внутреннее вза-

имодействие подразделений учрежде-

ния при осуществлении закупок.

СУЩНОСТЬ НОВЫХ УСЛОВИЙ ОРГАНИЗАЦИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ

Какие же выводы можно сделать на

основании положений Закона № 223-

2 План закупки инновационной продукции, высокотехнологичной продукции и лекарственных

средств должен размещаться на официальном сайте на период от 5 до 7 лет. Данная норма

вступает в силу с 1 января 2015 года. А до этого с 1 января 2013 года вышеуказанные планы за-

купок должны размещаться на официальном сайте на трехлетний период.3 Для крупных заказчиков, годовая выручка которых превышает 5 млрд руб., ограничение по-

вышается со 100 тыс. руб. до 500 тыс. руб. (информация о закупках на 500 тыс. руб. и менее на

официальном сайте на стадии проведения закупки может не размещаться).

AU_04_12_.indd 75 22.02.2012 18:48:47



ФЗ относительно новых условий осу-

ществления закупок?

1. Значимость ценового критерия

при проведении конкурсов, а так-

же методологию его использования

при оценке поданных заявок можно

устанавливать произвольно, а следо-

вательно, лишать преимуществ дем-

пингующих поставщиков. Кроме того,

возможно установление процентных

ограничений снижения начальной

(максимальной) цены, позволяющих

отсекать случаи ее резкого необо-

снованного снижения, приводящие к

ухудшению качества приобретаемых

товаров, работ, услуг.

2. Закупки у единственного постав-

щика, прямо не запрещенные Законом

№ 223-ФЗ, тем не менее ограничены

нормами о необходимости публичного

размещения информации о проводимой

закупки. Если разместить информацию

о закупке на сайте, то осуществить за-

купку у единственного поставщика не-

возможно. Следовательно, привлекать

единственного поставщика возможно

лишь при небольших закупках – до 100

тыс. руб. либо при разбиении крупной

закупки на стотысячные лоты, что в

условиях отсутствия формальных огра-

ничений на количество малых закупок

правомерно. В то же время последний

вариант с точки зрения оформления до-

говорных отношений может показаться

не очень удобным. Таким образом, пре-

имущественными способами закупки,

например для автономных учреждений,

должны стать аукционы и открытые кон-

курсы, а также в установленных Прави-

тельством РФ случаях – электронные

закупки, что уменьшит переговорные

процессы между заказчиком и постав-

щиками и усилит формализацию от-

ношений, по меньшей мере, при закуп-

ках распространенных товаров, работ,

услуг, рынок которых сформирован.

3. При закупках товаров, работ,

услуг, информация о которых относится

к государственной тайне, в положении

о закупках учреждения обязательно

должна быть предусмотрена возмож-

ность проведения закрытых способов

закупок (в противном случае их исполь-

зование будет неправомочным).

4. По сравнению с осуществлением

государственных (муниципальных) за-

купок на основании Закона № 94-ФЗ

заказчик и исполнитель гораздо бо-

лее свободны в изменении основных

условий договора: объема, цены за-

купаемых товаров, работ, услуг или

сроков исполнения договора. Важно

лишь обеспечить своевременное раз-

мещение информации об изменениях

на сайте. В то же время не следует

рассматривать эту свободу как повод

создания разнообразных схем разме-

щения заказа, создающих благопри-

ятные условия лишь для отдельных

«приближенных» поставщиков. Рас-

смотренная норма – это возможность

адекватного реагирования на текущие

изменения условий, позволяющая

мягко корректировать деятельность

учреждений, но не повод нарушать

основные принципы Закона.

5. Проблемы сложности подачи

небольшими поставщиками крайне

детальных заявок на участие в за-

купках, а также проблемы затягива-

ние внутренних процедур проведения

закупок можно сократить либо во-

все исключить, урегулировав данные

вопросы оптимальным для самого

учреждения и поставщиков образом

в положении о закупках и докумен-

тации о закупках. Однако при этом в

документации о закупках потребуется

учитывать установленные Правитель-

ством РФ требования о приоритете

товаров российского происхождения,

а также особенности участия в за-

купках субъектов малого и среднего

предпринимательства.

6. Планирование закупок – проце-

дура, которую потребуется наладить в

учреждении в соответствии с общими

требованиями и формами документов,

AU_04_12_.indd 76 22.02.2012 18:48:48



устанавливаемыми Правительством

РФ4. Нельзя сказать, что планирование

закупок – это что-то принципиально но-

вое. Однако если раньше планы учреж-

дения по закупкам могли включаться в

общие графики закупок, осуществляе-

мые за счет бюджетных средств, и име-

ли целью осуществление внутреннего

предварительного контроля за закуп-

ками, то теперь возникла еще одна за-

дача – полное, точное, своевременное

информирование о закупках потенци-

альных поставщиков.

7. Ежемесячная отчетность о про-

веденных закупках по установленной

форме, размещаемая на официаль-

ном сайте – тоже новшество, однако,

имея в виду сравнительно небольшой

объем размещаемой информации,

оно представляется вполне посиль-

ным. Однако следует иметь в виду, что

с размещением такой отчетности пу-

бличной станет информация о закуп-

ках учреждения у единственного по-

ставщика. При больших объемах таких

закупок у учредителя, наблюдатель-

ного совета может возникнуть повод

поставить вопрос об обоснованности

таких закупок и в целом – обоснован-

ности объемов бюджетного финанси-

рования автономного учреждения.

8. Нормы Закона № 223-ФЗ о необ-

ходимости дублирования на сайте за-

казчика информации, предусмотрен-

ной к размещению на официальном

сайте, если возникают технические

неполадки в работе официального

сайта, продолжающиеся более су-

ток, требуют создания собственного

сайта учреждения. На сегодняшний

день далеко не все учреждения обе-

спечены собственными сайтами, но их

необходимо создать уже до 1 апреля

2012 года. Замена сайта учреждения

на иной сайт (например, сайт учре-

дителя) представляется неверным,

поскольку в Законе однозначно ука-

зано, что информация должна раз-

мещаться именно на сайте заказчика,

т.е. учреждения. При ведении сайта

учреждения в части информации о за-

купках целесообразно в полной мере

учитывать требования к размещению

информации на официальном сайте,

устанавливаемые Правительством

РФ5. Это позволит минимизировать

организационные усилия по размеще-

нию информации на собственном сай-

те. Представляется, что в первые годы

организационно более правильно на

регулярной основе размещать инфор-

мацию о закупках учреждения, дубли-

руя сведения на официальном сайте и

на сайте учреждения, независимо от

состояния официального сайта. В про-

тивном случае учреждение должно бу-

дет ежедневно отслеживать, работает

ли официальный сайт и не возникли

ли основания для выкладывания ин-

формации на собственном сайте.

9. В отношении небольших ав-

тономных учреждений, в которых

численность административно-

управленческого персонала невели-

ка, а специального подразделения

или хотя бы сотрудника, на постоян-

ной основе занимающегося закупка-

ми, никогда не было, самостоятельная

организация закупок может стать до-

статочно сложной задачей. В услови-

ях постоянного поиска путей оптими-

зации расходов увеличивать штатную

численность работников учреждения,

даже несмотря на право руководителя

автономного учреждения самостоя-

тельно утверждать штатное расписа-

ние в соответствии с Федеральным

законом от 03.11.2006 № 174-ФЗ

4 Требования, касающиеся утверждения плана закупок определяются в соответствии с реше-

нием Правительства РФ о порядке его формирования, порядке и сроках размещения на офици-

альном сайте и требованиях к форме плана.5 В соответствии с ч.18 ст. 4 Закона № 223-ФЗ Правительство РФ устанавливает порядок

размещения на официальном сайте информации о закупках.

AU_04_12_.indd 77 22.02.2012 18:48:48



«Об автономных учреждениях», тоже

проблематично. Учитывая общий

принцип гражданского права «что не

запрещено, то разрешено», представ-

ляется возможным при необходимости

передавать часть внутреннего функ-

ционала автономных учреждений по

организации закупок сторонним ор-

ганизациям. Такая передача может

осуществляться в формате приобре-

тения услуг по организации закупок.

Однако же утверждение положения

о закупках должно осуществляться

наблюдательным советом автоном-

ного учреждения6. Следовательно,

привлекать для осуществления заку-

пок государственные органы (органы

местного самоуправления), которые

традиционно занимались организа-

цией размещения государственного

(муниципального) заказа в публично-

правовом образовании, будет пробле-

матично: такие органы с точки зрения

антимонопольного законодательства

ограничены в возможностях оказания

платных услуг, а также не сумеют ра-

ботать на основании локальных пра-

вовых актов (положения о закупках)


Таким образом, с одной стороны,

новый Закон, дав автономным учреж-

дениям ясность относительно органи-

зации закупок, с одной стороны, соз-

дал достаточно обширное поле для

маневра при установлении закупоч-

ных правил и процедур, позволяющее

учесть специфику закупок конкретно-

го учреждения. При этом теперь для

всех государственных и муниципаль-

ных учреждений стало возможным

использование федеральной «инфра-

структуры» – официального сайта

goszakupki.ru. С другой стороны – За-

кон ввел дополнительные требования,

которые учреждения теперь должны

четко соблюдать.

РАЗРАБОТКА ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКАХ

Основным документом, в котором

само учреждение должно сбаланси-

ровать все свои возможности и обя-

занности, является положение о за-

купках. Рассмотрим более подробно,

как его стоит разрабатывать.

Положение о закупках необходимо

не только для того, чтобы формально

соблюсти требования Закона № 223-

ФЗ о наличии такого документа (в

случае его отсутствия при осущест-

влении закупок должен применяться

Закон № 94-ФЗ7), но и для того, что-

бы урегулировать все действительно

значимые для учреждения процедуры

внутреннего взаимодействия сотруд-

ников и подразделений – так, чтобы

не возникало ситуаций подготовки

документов неправильных форматов,

нарушения сроков, а в конечном ито-

ге – судебных споров с поставщика-

ми товаров, работ, услуг, штрафных

санкций и прочих неприятностей.

Поскольку автономные учреждения

имеют едва ли не наименьший из всех

организаций, на которые распростра-

няется Закон № 223-ФЗ, опыт правово-

го регулирования организации своих

закупок, именно они могут столкнуть-

ся с наибольшими сложностями при

подготовке положения о закупке. А не

стоит ли для упрощения подготовки

положения о закупке переписать «под

АУ» утвержденные процедуры закуп-

6 П. 3 ч. 3 ст. 2 Закона № 223-ФЗ.7 Согласно ч. 4 ст. 8 Закона № 223-ФЗ, если в течение трех месяцев со дня вступления в силу

Закона № 223-ФЗ заказчик (за исключением некоторых групп заказчиков) не разместил утверж-

денное положение о закупке, заказчик при закупке должен руководствоваться положениями За-

кона № 94-ФЗ до дня размещения утвержденного положения о закупке. Как установлено в

ч.10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать действие (бездействие) заказ-

чика в случае осуществления заказчиками закупки в отсутствие утвержденного и размещенно-

го на официальном сайте положения о закупке и без применения положений Закона № 94-ФЗ.

AU_04_12_.indd 78 22.02.2012 18:48:48



ки в других организациях (естествен-

ных монополиях, государственных

компаниях и корпорациях), либо взять

за основу правила и процедуры закуп-

ки, которые использовались при при-

менении Закона № 94-ФЗ?

Безусловно, учитывать имеющийся

как свой, так и чужой опыт полезно.

Однако не стоит забывать и о ряде

особенностей:

у многих автономных учреждений ⇒численность работников сравнитель-

но невелика, поэтому все внутренние

процедуры взаимодействия, по срав-

нению с крупными организациями, по-

требуется серьезно упрощать;

необходимо выбрать и описать ⇒в положении о закупках именно те

способы закупки, которые будут

востребованы у учреждения (на-

пример, при необходимости отраз-

ить возможности осуществлять за-

купки у единственного поставщика,

предусмотреть проведение запроса

котировок, использование закры-

тых способов закупки, применение

различных видов конкурсов – двух-

этапный, конкурс с ограниченным

участием и т. д.); в то же время не

стоит перегружать положение непо-

нятными и ненужными правилами и

процедурами – это затруднит рабо-

ту самому учреждению и запутает

поставщиков;

критерии отбора поставщиков ⇒и порядок их применения при прове-

дении конкурсов должны устанавли-

ваться исходя из особенностей заку-

паемых учреждением товаров, работ,

услуг (где-то важен кадровый состав

работников исполнителя, где-то опыт

исполнителя, где-то – обеспечен-

ность техническими средствами, где-

то – сроки, а где-то важно получить

понимание того, как исполнитель

планирует организовать свою дея-

тельность и что именно может пред-

ложить); простой перенос прежних

методик в новые условия может дать

отрицательный эффект;

если деятельность учреждения ⇒не будет подвержена существенным

изменениям, целесообразно заблаго-

временно разработать и даже утвер-

дить в составе положения о закупках

типовые формы информации о за-

купках: извещений, документации о

закупках для различных способов за-

купок (включая формы типовых дого-

воров), составляемых при проведении

закупок протоколов; если же состав

закупаемых товаров, работ, услуг по-

стоянно видоизменяется и требуется

«подгонка» закупочных процедур, то

в положении о закупках стоит описать

разумный минимум и не связывать

себе руки8.

Что же обязательно должно найти

отражение в положении о закупках?

В ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ пред-

усмотрено, что положение о закупке

должно содержать требования к за-

купке, в том числе:

порядок подготовки и проведения ⇒процедур закупки (включая способы

закупки) и условия их применения;

порядок заключения и исполне- ⇒ния договоров;

иные связанные с обеспечением ⇒закупки положения.

Далее по тексту Закона при упоми-

нании положения о закупке прямо или

косвенно конкретизируются некото-

рые его содержательные аспекты:

«выигравшим торги на конкурсе ⇒признается лицо, которое предложило

лучшие условия исполнения договора

в соответствии с критериями и поряд-

ком оценки и сопоставления заявок,

которые установлены в конкурсной

документации на основании положе-

ния о закупке» (ч. 2 ст. 3);

8 Безусловно, положение о закупках – это локальный акт, однако для автономных учрежде-

ний он утверждается решением наблюдательного совета, поэтому для изменения положения о

закупках требуется некоторое время.

AU_04_12_.indd 79 22.02.2012 18:48:48



«в ⇒ положении о закупке могут

быть предусмотрены иные (помимо

конкурса или аукциона) способы за-

купки. При этом заказчик обязан уста-

новить в положении о закупке порядок

закупки указанными способами» (ч. 3

ст. 3);

«участником закупки может быть ⇒любое юридическое лицо или несколь-

ко юридических лиц, выступающих

на стороне одного участника закуп-

ки, независимо от организационно-

правовой формы, формы собствен-

ности, места нахождения и места

происхождения капитала либо любое

физическое лицо или несколько фи-

зических лиц, выступающих на сто-

роне одного участника закупки, в том

числе индивидуальный предпринима-

тель или несколько индивидуальных

предпринимателей, выступающих на

стороне одного участника закупки,

которые соответствуют требовани-

ям, установленным заказчиком в со-

ответствии с положением о закупке»

(ч. 5 ст. 3);

« ⇒ положением о закупке может

быть предусмотрена иная подлежа-

щая размещению на официальном

сайте дополнительная информация»

(ч. 6 ст. 4);

«в документации о закупке долж- ⇒ны быть указаны сведения, опреде-

ленные положением о закупке, в том

числе: …» (перечисляются позиции,

отражаемые в документации о закуп-

ке (ч. 10 ст. 4).

Таким образом, минимальное по-

ложение о закупках должно включать

разделы, отражающие все вышепе-

речисленные позиции, касающиеся

процедур закупки, заключения и ис-

полнения договоров и при необходи-

мости – информационной открытости

заказчика.

В то же время представляется,

что нельзя исключать из сферы пра-

вового регулирования отношения по

планированию закупок, являющиеся

новыми для автономных учрежде-

ний, а потому нуждающиеся в повы-

шенном внимании.

Кроме того, следует урегулировать

вопросы информационного обеспе-

чения закупок с применением сайта


Учитывая сравнительно небольшой

управленческий штат большинства

автономных учреждений, положение о

закупках должно быть не только юри-

дически корректно, но и предельно

просто и понятно изложено.

СРОКИ ВСТУПЛЕНИЯ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА № 223-ФЗ

Особое внимание необходимо

уделить срокам вступления Закона

№ 223-ФЗ в силу.

Закон № 223-ФЗ вступил в силу с

1 января 2012 года (за исключением

норм о 5–7-летнем плане закупок ин-

новационной, высокотехнологичной

продукции и лекарственных средств,

которые вступают в силу в полной мере

с 1 января 2015 года, а в усеченном

формате с требованием о трехлетнем

плане – с 1 я нваря 2 013 г ода).

До 1 июля 2012 года положение о

закупке, планы закупки, информация

о закупках должна размещаться на

сайте заказчика, а после 1 июля 2012

года – уже на официальном сайте.

Законом предусмотрено, что если в

течение трех месяцев со дня вступле-

ния в силу Закона № 223-ФЗ (то есть

до 1 апреля 2012 года) заказчик не

разместил в установленном порядке

утвержденное положение о закупке,

он должен руководствоваться при за-

купке положениями Закона № 94-ФЗ.

Применительно к автономным

учреждениям из этого правила есть

следующие исключения:

вновь созданные автономные ⇒учреждения положение о закупке

должны утвердить и разместить в

течение трех месяцев с момента ре-

AU_04_12_.indd 80 22.02.2012 18:48:48



гистрации юридического лица в рее-

стре9;

муниципальные автономные ⇒учреждения применяют положения

Закона № 223-ФЗ с 1 января 2014

года, если более ранний срок не пред-

усмотрен представительным органом

муниципального образования10.

Таким образом, по общему правилу

(кроме вышеперечисленных исключе-

ний), до 1 апреля 2012 года положение

о закупке автономного учреждения

должно быть утверждено и размеще-

но на его собственном сайте (в про-

тивном случае учреждение должно

осуществлять закупки на основании

Закона № 94-ФЗ), а с 1 июля 2012

года положение и вся иная информа-

ция о закупках должна размещаться

на официальном сайте.

Что касается иной информации (го-

дового плана закупок, а также заку-

почной документации при проведении

конкретных закупочных процедур), то

хотя в Законе присутствует требова-

ние о ее нахождении с 1 января 2012

года в сети Интернет (сначала на сай-

те заказчика, а с 1 июля 2012 года – и

на официальном сайте), однако ее

отсутствие не создает угрозы обяза-

тельного применения при закупках

Закона № 94-ФЗ.

Возникает вопрос, каким образом

учреждение должно осуществлять за-

купки в течение I квартала 2012 года,

если положение о закупках еще не

утверждено, Закон № 94-ФЗ приме-

нять не предписано, Закон № 223-ФЗ

в силу уже вступил. Представляется,

что в подобной ситуации учреждению

необходимо действовать на основании

норм, прямо установленных в Законе

№ 223-ФЗ (например, использовать

только предусмотренные в Законе

допустимые способы закупки – кон-

курсы и аукционы), формировать за-

купочную документацию строго в со-

ответствии с предусмотренными в

Законе позициями и т. д. В то же вре-

мя важно как можно скорее утвердить

положение о закупке решением на-


учреждения и разместить его на сво-

ем сайте, гарантированно успев это

сделать до 1 апреля 2012 года. Оче-

видно, что в случае опоздания перей-

ти в течение 2012 года от обязатель-

ного применения при закупках Закона

№ 94-ФЗ на применение собственного

положения о закупках и с организаци-

онной, и с юридической точек зрения

будет несколько сложнее.

Следует заметить, что некоторые,

впрочем, преодолимые сложности

для своевременного утверждения и

размещения всей необходимой ин-

формации в сети Интернет обуслов-

лены необходимостью принятия ряда

подзаконных актов, содержание ко-

торых должно влиять на организацию

заказчиками закупочных процедур.

Например, Правительством РФ

должны быть приняты следующие ре-

шения:

о порядке размещения на офи- ⇒циальном сайте информации о за-

купках;

о порядке формирования плана ⇒закупки товаров, работ, услуг, порядке

и сроках его размещения на офици-

альном сайте, о форме плана закупок;

о перечне товаров, работ, услуг, ⇒закупка которых осуществляется в

электронной форме;

9 Следует обратить внимание, что в числе исключений не урегулирована ситуация создания

автономного учреждения путем изменения типа бюджетного либо казенного учреждения, когда

юридическое лицо в реестре уже зарегистрировано ранее, а с изменением типа будут регистри-

роваться лишь изменения устава учреждения.10 Дата, до которой положение о закупке муниципального автономного учреждения должно

быть размещено в сети Интернет, в законе не установлена. В этой связи такой датой следует

считать 1 января 2014 года.

AU_04_12_.indd 81 22.02.2012 18:48:48



о приоритете товаров российско- ⇒го происхождения, работ, услуг, вы-

полняемых, оказываемых российски-

ми лицами;

об особенностях участия в закуп- ⇒ке субъектов малого и среднего пред-

принимательства и др.

Кроме того, должен быть принят

ведомственный приказ о порядке ре-

гистрации заказчиков на официаль-

ном сайте.

В случае запаздывания с приняти-

ем подзаконных правовых актов отно-

сительно размещения информации на

официальном сайте предусмотренный

законом срок размещения на нем ин-

формации – 1 июля 2012 года – мо-

жет быть перенесен. Такая возмож-

ность прямо оговорена в Законе.

А что же делать с другими нормами?

Представляется, что до утверждения

Правительством РФ требований к плану

закупок утверждать локальными актами

процедуры с данным документом пре-

ждевременно. Что же касается закупок в

электронной форме, закупок российских

товаров, работ, услуг, закупок у субъек-

тов малого и среднего предприниматель-

ства, то положение о закупках следует

принимать даже в отсутствие соответ-

ствующего правового регулирования, и

затем вносить в него изменения и допол-

нения после появления соответствующих

правовых актов Правительства РФ.

УВЕЛИЧЕНИЕ ДОЛИ БЕЗНАЛИЧНЫХ РАСЧЕТОВ ЗАТРУДНИТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ МНОГИХ КОМПАНИЙ

Министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе конференции «Россия и мир: 2012–2020», состоявшейся в рам-ках традиционного Гайдаровского форума, заявил, что для вывода российской экономики «из тени» и увели-чения налогового потенциала Минфин предлагает увеличить долю безналичных расчетов между субъектами экономической деятельности.Министр финансов РФ Антон Силуанов в ходе конференции «Россия и мир: 2012–2020», состоявшейся в рам-ках традиционного Гайдаровского форума, заявил, что для вывода российской экономики «из тени» и увели-чения налогового потенциала Минфин предлагает увеличить долю безналичных расчетов между субъектами экономической деятельности.При этом глава Минфина уточнил, что по оценке Росстата, теневой сектор в РФ составляет порядка 30 % от ВВП. При этом в России доля наличных расчетов равна 25 % от общей денежной массы, в то время как в развиваю-щихся странах этот показатель составляет около 15 %, а в развитых – 7–10 %.Министр отметил: «Если бы все расчеты, зарплаты и крупные покупки можно было проводить в безналичной форме, прозрачно, то тогда можно было бы увеличить и объем налогов».Клерк.Ру в этой связи провел опрос «Поддерживаете ли вы инициативу Минфина по увеличению доли безна-личных расчетов?», согласно результатам которого большинство респондентов не поддерживают данную ини-циативу. Так, в частности, 64 % опрошенных уверены, что увеличение доли безналичных расчетов затруднит деятельность многих компаний и только повысит доходы банков.Вместе с тем, 19 % участников опроса считают, что власти просто не смогут существенно снизить долю наличных расчетов в нашей стране. И только 17 % опрошенных отметили, что сокращение доли наличных расчетов снизит уровень коррупции и повысит собираемость налогов.

AU_04_12_.indd 82 22.02.2012 18:48:48


КОРОТКО О РАЗНОМ

Разъяснен порядок формиро-

вания налоговой базы по НДС при

предоставлении коммерческо-

го кредита. Как следует из Пись-


№ 03-07-11/356 денежные средства,

полученные продавцом от покупате-

ля за предоставление коммерческо-

го кредита в виде рассрочки оплаты

реализуемого ОС, являются денеж-

ными средствами, связанными с

оплатой этого ОС, следовательно

должны включаться у продавца в

налоговую базу по НДС.

Уточнен перечень документов, под-

тверждающих расходы на доставку.

Как отмечается в Письме Минфина

России от 22.12.2011 № 03-03-10/123

подтвердить свои затраты компания

сможет при помощи как транспортной

накладной, так и товарно-транспортной

накладной по форме № 1-Т.

ФНС РФ напомнила, что ЦБ РФ

утверждено Положение о порядке

ведения кассовых операций с банк-

нотами и монетой Банка России на

территории РФ от 12.10.2011 №373-П,

которое вступило в силу с 1 января

2012 года. В Письме ФНС России от

22.12.2011 № АС-4-2/21794@ отме-

чается, что с 01.01.2012 ИП обязаны

определять лимит остатка наличных

денег, оформлять кассовые операции

приходными кассовыми ордерами

0310001, расходными кассовыми ор-

дерами 0310002, вести кассовую кни-

гу 0310004.

Приказ Минфина, устанавливаю-

щий новые КБК, действует с 1 января

2012 года. Письмо Минфина России

от 16.01.2012 № 02-05-10/70.

ПФР уточнил особенности пред-

ставления персонифицированной от-

четности в 2012 году. В 2012 году в

срок не позднее 15 февраля страхова-

телям наряду с отчетностью по стра-

ховым взносам за 2011 год по форме

РСВ-1 и персонифицированному уче-

ту по формам СЗВ-6-1 или СЗВ-6-2 за

четвертый квартал 2011 года, необхо-

димо также представить на каждого

работника сведения о сумме выплат и

иных вознаграждений, начисленных в

пользу физического лица в 2011 году.

Переход компаний на консолиди-

рованную уплату налога на прибыль.

В Письме Минфина России от

16.12.2011 № 03-03-10/118 перечисле-

ны требования, которым должны со-

ответствовать компании для перехода

на консолидированную уплату налога

на прибыль в 2012 году.

Минфин разъясняет, как учесть НДС

по товарам, приобретенным за счет

федерального бюджета. В Письме от

12.01.2012 № 03-07-11/05 отмечается, что

суммы НДС по таким товарам к вычету

налогоплательщиком не принимаются.

ФНС РФ разъяснила порядок воз-

врата ошибочно удержанного нало-

говым агентом налога на прибыль.

В Письме № АС-4-3/2@ от 10.01.2012

ведомство сообщает, что в этих целях

налоговому агенту следует предста-

вить в налоговый орган уточненный

расчет налога на прибыль организа-

ций с доходов в виде дивидендов за

период, когда было произведено из-

лишнее удержание и перечисление

суммы указанного налога.

Минимальный размер уставно-

го капитала ООО увеличат в 30 раз.

ОБЗОР БУХГАЛТЕРСКИХ СОБЫТИЙ ЗА ЯНВАРЬ 2012 ГОДА

AU_04_12_.indd 83 22.02.2012 18:48:48


КОРОТКО О РАЗНОМ

К 1 февраля 2012 года будет пред-

ставлен проект обновленного Граж-

данского кодекса РФ. По словам Ан-

тона Иванова, председателя ВАС РФ,

все спорные предложения по поправ-

кам урегулированы. Осталось только

определиться с минимальными раз-

мерами уставного капитала для ООО

и ОАО. Предположительно, эти пока-

затели будут равны 300 тыс. руб. для

ООО, и 1 млн руб. для ОАО.

Предоставление сведений о товаре –

услуга, подлежащая налогообложе-

нию НДС. Деятельность покупателя

товаров по предоставлению продавцу

сведений о количестве товаров, реа-

лизованных третьим лицам, является

услугой, которая на основании пп. 1

п. 1 ст. 146 НК РФ подлежит налогоо-

бложению НДС в общеустановленном

порядке, отмечается в Письме Минфина

России от 29.12. 2011 № 03-07-11/358.

Правительство планирует рассмо-

треть проект федерального закона о

внесении изменения в статью 258 НК

РФ. В проекте закона Минфин пред-

лагает восстанавливать амортизаци-

онную премию по ОС, находящимся

в собственности налогоплательщика

менее пяти лет, в случае продажи их

только взаимозависимым компаниям.

Минфин разъясняет порядок уче-

та курсовых разниц при УСН. В своем

Письме от 20.12.2011 № 03-11-06/2/181

ведомство отмечает, что курсовые раз-

ницы учитываются при УСН только при

перечислении полной оплаты, т. к. со-

гласно пп. 5 п.1 ст. 265 НК РФ, курсовые

разницы по выданным (полученным)

авансам в виде валютных ценностей в

составе расходов не учитываются.

ФНС РФ утвердила форматы пред-

ставления бухгалтерской отчетности

кредитных организаций в электронном

виде. В частности, Приказом № ММВ-

7-6/15@ от 23.01.2012 утверждены

формат представления бухгалтерского

баланса кредитной организации в элек-

тронном виде и формат представления

отчета о прибылях и убытках кредитной

организации (публикуемой формы) в

электронном виде. Данные формы при-

меняются для представления бухгал-

терской отчетности за отчетный период

2011 года.

Минфин разъяснил, на какую дату

определять базу по НДС, если то-

вар поставлен по частям. В соответ-

ствии с Письмом Минфина России от

13.01.2012 № 03-07-11/08 датой отгруз-

ки товара считается дата составления

первичного документа, оформленного

на покупателя (перевозчика) при от-

грузке последней части оборудования.

За торговыми организациями за-

креплено право использования «пра-

вила 5 процентов». В Письме Минфина

России от 11.01.2012 г. № 03-07-11/03

отмечается, что с 1 октября 2011 года

формулировка п. 4 ст. 170 НК РФ из-

менена и позволяет теперь применять

это правило ко всем операциям, в том

числе и к торговым. Причем поправка

действует в отношении торговых опе-

раций, совершенных как до, так и по-

сле вступления ее в силу.

Минфин РФ разъясняет порядок рас-

чета удельного веса для начисления

налога на прибыль исходя из доли при-

были, приходящейся на обособленное

подразделение. В частности, в Письме

от 19.12.2011 № 03-03-06/4/150 ведом-

ство отмечает, что при определении

удельного веса остаточной стоимости

амортизируемого имущества необхо-

димо учитывать, что не подлежит амор-

тизации имущество бюджетных орга-

низаций, за исключением имущества,

приобретенного в связи с осуществлени-

ем предпринимательской деятельности,

и используется для ее осуществления.

AU_04_12_.indd 84 22.02.2012 18:48:48

Профессиональные праздники и памятные даты

8 маяМеждународный день Красного Креста и Красного Полумесяца. Дата отмечается в день рождения швейцарского гуманиста Анри Дюнана. В 1863 г. по его инициативе была созвана конфе-ренция, положившая начало международному обществу Красного Креста. Название организации было видоизменено в 1986 г. Задачи МККК — по-мощь раненым, больным и военнопленным.

9 маяДень Победы. 9 мая в 0:43 по московскому времени представители немецкого командования подписали Акт о безоговорочной капитуляции фа-шистской Германии. Исторический документ доста-вил в Москву самолет «Ли-2» экипажа А. И. Семен-кова. День Победы Советского Союза в Великой Отечественной войне — один из самых почитаемых праздников во многих странах.

12 маяВсемирный день медицинской сестры. Дата отмечается с 1965 г. под эгидой Международного со-вета медсестер (ICN). 12 мая — день рождения Фло-ренс Найтингейл, основательницы службы сестер ми-лосердия и общественного деятеля Великобритании.

13 маяДень Черноморского флота. В этот день в 1783 г. в Ахтиарскую бухту Черного моря вошли 11 кораблей Азовской флотилии под командовани-ем адмирала Федота Клокачева. Вскоре на берегах бухты началось строительство города Севастополя. В календаре современной России праздник узако-нен в 1996 г.

14 маяДень фрилансера. В этот день в 2005 г. была образована одна из первых российских бирж фри-лансеров — работников, самостоятельно выбираю-щих себе заказчиков. День помогает объединиться тем, кто зарабатывает в Интернете.

15 маяМеждународный день семьи. Дата учреж-дена Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 г. Цель проводимых мероприятий — защитить права семьи как основного элемента общества и хранительни-цы человеческих ценностей.

17 маяВсемирный день информационного со-общества. Профессиональный праздник про-граммистов и IT-специалистов учрежден на Гене-ральной Ассамблее ООН в 2006 г. Корни бывшего Международного дня электросвязи уходят к 17 мая 1865 г., когда в Париже был основан Международ-ный телеграфный союз.

1 маяПраздник труда (День труда). В этот день в 1886 г. социалистические организации США и Канады устроили демонстрации, вызвавшие столкновения с полицией и жертвы. В память об этом конгресс II Интернационала объявил 1 мая Днем солидарности рабочих мира. В СССР праздник именовался Днем солидарности трудя-щихся, а в Российской Федерации — Праздником весны и труда.

3 маяВсемирный день свободной печати. Про-возглашен Генеральной Ассамблеей ООН 20 де-кабря 1993 г. по инициативе ЮНЕСКО. Тематика праздника связана со свободным доступом к ин-формации, безопасностью и расширением прав журналистов.

День Солнца. Дата зародилась в 1994 г. с подачи Европейского отделения Международного обще-ства солнечной энергии (МОСЭ). День посвящен как небесному светилу, так и экологии в целом.

5 маяДень водолаза. 5 мая 1882 г. указом императора Александра III в Кронштадте была основана первая в мире водолазная школа. В 2002 г. указом Прези-дента РФ В. Путина этот день официально объявлен Днем водолаза.

День шифровальщика. 5 мая 1921 г. постанов-лением Совета народных комиссаров РСФСР была создана служба для защиты информации с помо-щью шифровальных (криптографических) средств. С тех пор дату отмечают специалисты, использую-щие системы секретной связи.

Международный день борьбы за права инвалидов. В этот день в 1992 г. люди с ограни-ченными возможностями из 17 стран провели пер-вые общеевропейские акции в борьбе за равные права. В России сегодня проживают около 13 млн граждан, нуждающихся в особом внимании.

7 маяДень радио. Согласно отечественной версии, 7 мая 1895 г. русский физик Александр Попов сконструировал первый радиоприемник и осу-ществил сеанс связи. Впервые дата отмечалась в СССР в 1925 г., а спустя 20 лет согласно поста-новлению Совнаркома приобрела праздничный статус.

День создания Вооруженных Сил РФ. 7 мая 1992 г. Президентом РФ было подписано распоряжение о создании Министерства обороны и Вооруженных Сил Российской Федерации.

AU_04_12_.indd 85 22.02.2012 18:48:48

Поздравим друзей и нужных людей!

25 маяДень филолога. Праздник отмечается в Рос сии и ряде стран. Это день выпускников филологиче-ских факультетов, преподавателей профильных вузов, библиотекарей, учителей русского язы-ка и литературы и всех любителей словесности.

26 маяДень российского предпринимательства. Новый профессиональный праздник введен в 2007 г. указом Президента РФ В. Путина. Основополагаю-щий Закон «О предприятиях и предпринимательской деятельности» появился в 1991 г. Он закрепил право граждан вести предпринимательскую деятельность как индивидуально, так и с привлечением наемных работников.

27 маяВсероссийский день библиотек. В этот день в 1795 г. была основана первая в России общедоступ-ная Императорская публичная библиотека. Спустя ровно два века указ Президента РФ Б. Ельцина при-дал празднику отечественного библиотекаря офи-циальный статус.

День химика. Профессиональный праздник ра-ботников химической промышленности отмечает-ся в последнее воскресенье мая. При этом в 1966 г. в МГУ зародилась традиция отмечать каждый День химика под знаком химических элементов Перио-дической системы.

28 маяДень пограничника. 28 мая 1918 г. Декретом Совнаркома была учреждена Пограничная охрана РСФСР. Правопреемником этой структуры стала Федеральная пограничная служба России, создан-ная Указом Президента РФ в 1993 г. Праздник за-щитников границ Отечества в этот день отмечают и в ряде республик бывшего СССР.

29 маяДень военного автомобилиста. 29 мая 1910 г. в Санкт-Петербурге была образована первая учебная автомобильная рота, явившая-ся прообразом автомобильной службы Воору-женных Сил. Праздник военных автомобили-стов учрежден приказом министра обороны РФ в 2000 г.

31 маяДень российской адвокатуры. 31 мая 2002 г. Президент РФ В. Путин подписал Феде-ральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Профес-сиональный праздник учрежден 8 апреля 2005 г. на втором Всероссийском съезде адвокатов.

18 маяДень Балтийского флота. В этот день в 1703 г. флотилия с солдатами Преображенского и Се-меновского полков под командованием Петра I одержала первую победу, захватив в устье Невы два шведских военных судна. Сегодня в состав старейшего флота России входят более 100 боевых кораблей.

Международный день музеев. Праздник появился в 1977 г., когда на заседании Междуна-родного совета музеев (ICOM) было принято пред-ложение российской организации об учреждении этой даты. Цель праздника — пропаганда научной и образовательно-воспитательной работы музеев мира.

20 маяВсемирный день метролога. Праздник учрежден Международным комитетом мер и весов в октябре 1999 г. — в ознаменование подписания в 1875 г. знаменитой «Метрической конвенции». Одним из ее разработчиков был выдающийся рус-ский ученый Д. И. Менделеев.

21 маяДень Тихоокеанского флота. 21 мая 1731 г. «для защиты земель, морских торговых путей и промыслов» Сенатом России был учрежден Охот-ский военный порт. Он стал первой военно-морской единицей страны на Дальнем Востоке. Сегодня Ти-хоокеанский флот — оплот безопасности страны во всем Азиатско-Тихоокеанском регионе.

День военного переводчика. В этот день в 1929 г. заместитель председателя РВС СССР Иосиф Уншлихт подписал приказ «Об установлении зва-ния для начсостава РККА «военный переводчик». Документ узаконил профессию, существовавшую в русской армии на протяжении столетий.

24 маяДень славянской письменности и куль-туры. В 1863 г. Российский Святейший Синод определил день празднования тысячелетия Мо-равской миссии святых Кирилла и Мефодия — 11 мая (24 по новому стилю). В IX веке византи-ец Константин (Кирилл) создал основы нашей письменности. В богоугодном деле образования славянских народов ему помогал старший брат Мефодий.

День кадровика. В этот день в 1835 г. в царской России вышло постановление «Об отношении меж-ду хозяевами фабричных заведений и рабочими людьми, поступающими на оные по найму». Дата отмечается с 2005 г. по инициативе Всероссийского кадрового конгресса.

AU_04_12_.indd 86 22.02.2012 18:48:49

Помогибеспризорной собаке!

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !

Поддержи собачий приют.Там работают

честные, добрые люди!

AU_04_12_.indd 87 22.02.2012 18:48:49

Н А Д О Д Е Л А Т Ь Д О Б Р О !

Так уж сложилось, что на протяжении тысячеле-тий собака, живя рядом с человеком, покоряла сердца людей своей преданностью. Наверное,

именно поэтому из всех братьев наших меньших бли-же всего нам стали эти верные четвероногие друзья. Тот, у кого есть собака, знает, как дороги её дружба и доверие. И тем больнее видеть сегодня на улицах на-ших городов не только бродячих, но и брошенных своими хозяевами собак.

Мокрые, продрогшие и мучительно голодные, эти несчастные существа не теряют своей жизнерадостно-сти. Немного ласкового солнца, тепла, еды, человече-ского внимания и ласки — и в нежных сердцах собак рождается надежда. Они уже играют, они счастливы.

Но найдётся и тот, кто швырнёт камнем или уда-рит бродячую собаку. Беззащитное зверьё порой среди белого дня подвергается массовому отстрелу и травле, причём часто на глазах женщин и детей. И очень немногим беспризорным бедолагам повезёт обрести дом.

Изменить ситуацию к лучшему пытаются добро-вольцы и работники собачьих приютов. В меру своих сил и возможностей они помогают оказавшимся в беде животным.

Во многих городах России действуют приюты, в которых опытные, внимательные и, как правило, бес-корыстные люди заботятся о мохнатых «постояль-цах». Здесь за собаками ухаживают, их кормят, лечат,

подыскивают им хозяина-друга. И для работников приютов нет большей радости, чем увидеть то, что их труд не напрасен, когда их подопечные находят любящих хозяев, обретают настоящую семью.

Только вот незадача: приюты эти существуют, в основном, на добровольные пожертвования. И больно, когда узнаёшь, что в приютах не хватает ме-дикаментов, корма, мисок, подстилок… Да, собствен-но, не хватает всего. Здесь рады любой помощи.

Творящим добро очень нужны единомышленни-ки, которые чувствуют в себе потребность и желание участвовать в спасении и улучшении условий жизни животных.

Есть самые разные способы помочь бездомным собакам. И Вы можете сделать доброе дело.

Однако будьте осторожны! Есть ещё мошенники, которые, прикрываясь заботой о животных, пресле-дуют свои корыстные цели. Поэтому всегда следует проверять в приютах и на волонтёрских сайтах ин-формацию о пожертвованиях.

Безусловно, помощь страждущим — дело добро-вольное, Ваш порыв души, Ваша добрая воля. Важно лишь помнить, что цели можно достичь лишь тогда, когда Вы вкладываете в благородное дело частичку своей души!

С. ОмельченкоИздательский Дом «ПАНОРАМА»

� Московский муниципальный приют для бездомных собак в Солнцево

г. Москва, мкр-н Солнцево, Проектируемый проезд, 740Телефоны: 8-917-588-21-72 Даша 8-909-642-40-89 Светлана8-926-633-04-98 Галина8-916-451-23-21 МарияE-mail: [email protected]://sun-dogs.org

� Московский муниципальный приют на ул. Красная Сосна

г. Москва, ул. Красная Сосна(метро «ВДНХ»)Телефоны волонтёров приюта:8-926-179-92-35 Ирина8-909-926-63-29 Алиса8-916-737-95-73 Светлана8-903-792-34-32 Татьянаhttp://priyut-ks.ucoz.ru

� Частное учреждение по защите домашних животных «Зоо 37»

г. Иваново, ул. Почтовая, 6, оф. 204 Телефоны: 41-16-69, 41-02-03, 41-18-51E-mail: [email protected]://www.zoo37.ru

� Приют для бездомных собак на ул. Искры

Москва, ул. Искры, 23(метро «Бабушкинская»)Телефон: 995-78-40 Светлана

� Приют для собак «ВЕРНОСТЬ» г. Пермь, Бродовский тракт, 7Телефон: 8-963-019-34-87 Алина Владимировна

� Приют для бездомныхживотных «Друг»

г. Челябинск, ул. Красная, 38Телефон: 8 (7351) 232-69-02http://www.priutdrug74.ru

� Приют собак с нелегкойсудьбой «Гав»

Телефоны: 8-903-290-58-66, 8-903-291-69-20 ИннаE-mail: [email protected] http://priut-gav.narod.ru

� Приют для потерянных и бро-шенных животных «Надежда» Нижегородской общественной благотворительнойорганизации «Зоозащита»

Телефон: +7-908-235-239-7http://nadezhda-nnov.narod.ru

� Астраханская региональная общественная организация защиты животных

г. Астрахань, ул. Богдана Хмельницкого, 5, к. 1Телефон: 36-31-46Юринова Татьяна Викторовна

� Благотворительный фонд помощи животным «Зоо Забота» и приют «Ковчег»

Ярославская обл., Ярославский р-н, деревня Писцово Меленковского с/сТелефон: (4852) 43-83-48http://zoozabota.ru

� Приют «Ржевка» г. Санкт-Петербург, ул. Комсомола, 41Телефон: 8-921-741-49-01, http://dogs-rzv.spb.ru

� Приют «Красное Село» г. Санкт-Петербург Телефон: 8-911-912-96-83 Галина E-mail: [email protected] (служба волонтёров),[email protected](вопросы и предложения по пово-ду собак, админиcтрация сайта)http://priutkrasnoeselo.com

AU_04_12_.indd 88 22.02.2012 18:48:49

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

Индексыпо каталогу

НАИМЕНОВАНИЕ

Стоимость подписки

покаталогамбез учетастоимостидоставки


черезредакциюс учетом

стоимостидоставки

«Роспечать»и «Пресса России»

«Почта России»

АФИНАwww.бухучет.рф, www.afina-press.ru

36776 99481Автономные учреждения: экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

4830 4590

20285 61866Бухгалтерский учети налогообложениев бюджетных организациях

4614 4386

80753 99654 Бухучет в здравоохраненииВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

82723 16585ЛизингВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2514 2388

32907 12559 Налоги и налоговое планирование 19 932 18 936

ВНЕШТОРГИЗДАТwww.внешторгиздат.рф, www.vnestorg.ru

82738 16600 Валютное регулирование. Валютный контроль 13 116 12 462










46021 11825 Весь мир – наш дом! 1 890 1794

84832 12450 Гостиничное дело 8538 8112

20236 61874Дипломатическая службаВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1413 1341


2514 2388

84826 12383 Международная экономикаВходит в Перечень изданий ВАК 3672 3486

84866 12322 Общепит: бизнес и искусство 3534 3360

79272 99651 Современная торговля 8538 8112

84867 12323 Современный ресторан 6378 6060

82737 16599 Таможенное регулирование. Таможенный контроль 13 116 12 462

85181 12320Товаровед продовольственных товаровВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

Издательский Дом «ПАНОРАМА» –крупнейшее в России издательство деловых журналов.

Одиннадцать издательств, входящих в ИД «ПАНОРАМА», выпускают 90 журналов (включая приложения).

Свидетельством высокого авторитета и признания изданий ИД «Панорама» является то, что 27 журналов включены в Перечень ведущих рецензируемых журналов и изданий, утвержденный ВАК, в которых публи-куются основные научные результаты диссертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата наук. Среди главных редакторов наших журналов, председателей и членов редсоветов и редколлегий – около 300 академиков, членов-корреспондентов академий наук, профессоров и столько же широко известных своими профессиональными достижениями хозяйственных руководителей и специалистов-практиков.

AU_04_12_.indd 89 22.02.2012 18:48:50

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»Индексы

по каталогу









МЕДИЗДАТwww.медиздат.рф, www.medizdat.com

80753 99654 Бухучет в здравоохранении Входит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

47492 79525Вестник неврологии, психиатрии и нейрохирургииВходит в Перечень изданий ВАК Выходит 3 раза в полугодие

2040 1938

46543 24216 Врач скорой помощиВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

80755 99650 Главврач 4542 4314


2514 2388

46105 44028 Медсестра 3534 3360

23140 15022Охрана трудаи техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82789 16631 Санитарный врачВходит в Перечень изданий ВАК 4212 4002

46312 24209Справочник врача общей практики Входит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1800 1710

46106 12366ТерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

1983 1884

84881 12524ФизиотерапевтВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

84811 12371ХирургВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2055 1953

36273 99369 Экономист лечебного учреждения 3894 3702

НАУКА и КУЛЬТУРАwww.наука-и-культура.рф, www.n-cult.ru


4614 4386

46310 24192 Вопросы культурологииВходит в Перечень изданий ВАК 2490 2364

20238 61868 Дом культуры 3276 3114

84794 12303 Музей 3534 3360

46313 24217 Ректор вуза 5622 5340

47392 45144 Русская галерея – ХХI векВыходит 3 раза в полугодие 1371 1302

46311 24218 Ученый совет 4980 4734

71294 79901 Хороший секретарь 2232 2118

46030 11830 Школа. Гимназия. Лицей: наши новые горизонты 2334 2220

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594










ПОЛИТЭКОНОМИЗДАТwww.политэкономиздат.рф, www.politeconom.ru


4614 4386

84787 12310 Глава местной администрации 3534 3360

84790 12307 ЗАГС 3276 3114

84791 12306Землеустройство, кадастри мониторинг земельВходит в Перечень изданий ВАК

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ПРОМИЗДАТwww.промиздат.рф, www.promizdat.com

84822 12537 ВодоочисткаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

82714 16576Генеральный директор. Управление промышленным предприятием

9300 8838

82715 16577 Главный инженер. Управление промышленным производством 5520 5244

82716 16578 Главный механикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

82717 16579 Главный энергетикВходит в Перечень изданий ВАК 4686 4452

84815 12530 Директор по маркетингуи сбыту 8982 8532

36390 12424 Инновационный менеджмент 8418 7998

84818 12533 КИП и автоматика: обслуживание и ремонт 4614 4386


2514 2388

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

18256 12774

Оперативное управление в электроэнергетике. Подготовка персонала и поддержание его квалификацииВыходит 3 раза в полугодие

2094 1989

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

82718 16580 Управление качеством 4146 3936

84817 12532Электрооборудование: эксплуатация, обслуживание и ремонт Входит в Перечень изданий ВАК

4614 4386

84816 12531 Электроцех 3960 3762

AU_04_12_.indd 90 22.02.2012 18:48:50

ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ НА ЖУРНАЛЫ ИД «ПАНОРАМА»

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ О ПОДПИСКЕ:телефоны: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761.

E-mail: [email protected] www.panor.ru










СЕЛЬХОЗИЗДАТwww.сельхозиздат.рф, www.selhozizdat.ru

82767 16609 Бухучет в сельском хозяйствеВходит в Перечень изданий ВАК 4614 4386

84834 12396 Ветеринария сельскохозяйственных животных 3786 3594

82763 16605 Главный агроном 3354 3186

82764 16606 Главный зоотехникВходит в Перечень изданий ВАК 3354 3186


4110 3906

37065 61870Кормление сельскохозяйственных животныхи кормопроизводствоВходит в Перечень изданий ВАК

3312 3144


2514 2388

82766 16608 Нормирование и оплата труда в сельском хозяйстве 3816 3624

82765 16607Охрана трудаи техника безопасности в сельском хозяйстве

3894 3702

37194 22307 Рыбоводство и рыбное хозяйствоВыходит 3 раза в полугодие 1728 1641

84836 12394 Сельскохозяйственная техника: обслуживание и ремонт 3390 3222

СТРОЙИЗДАТwww.стройпресса.рф, www.stroyizdat.com

82773 16615Бухучет в строительных организацияхВходит в Перечень изданий ВАК

4614 4386


2514 2388

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

36986 99635 Проектные и изыскательские работы в строительстве 4290 4074

41763 44174 Прораб 3960 3762

84782 12378 Сметно-договорная работав строительстве 4686 4452

82769 16611Строительство: новые технологии – новое оборудование

4110 3906

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

Т Р АН

СИЗДА

Т ТРАНСИЗДАТwww.трансиздат.рф, www.transizdat.com

82776 16618 Автотранспорт: эксплуатация, обслуживание, ремонт 4542 4314

79438 99652Грузовое и пассажирское автохозяйствоВходит в Перечень изданий ВАК

4980 4734











2514 2388

82782 16624 Нормирование и оплата труда на автомобильном транспорте 4614 4386

82781 16623

Охрана труда и техника безопасностина автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

36393 12479Самоходные машины и механизмыВыходит 3 раза в полугодие

2271 2157

ЧЕЛОВЕК и ТРУДwww.человек-и-труд.рф, www.peopleandwork.ru

82720 16582Нормирование и оплата трудав промышленностиВходит в Перечень изданий ВАК

4542 4314

82766 16608 Нормирование и оплата трудав сельском хозяйстве 3816 3624

82772 16614 Нормирование и оплата трудав строительстве 4686 4452

82782 16624 Нормирование и оплата трудана автомобильном транспорте 4614 4386

82765 16607Охрана труда и техника безопасности в сельском хозяйстве

3894 3702

82770 16612 Охрана труда и техника безопасности в строительстве 3816 3624

82770 16612Охрана труда и техника безопасности в учреждениях здравоохраненияВыходит 3 раза в полугодие

1944 1848

82781 16623Охрана труда и техника безопасности на автотранспортных предприятияхи в транспортных цехах

3894 3702

82721 16583Охрана труда и техника безопасностина промышленных предприятиях

4110 3906

84789 12308 Служба занятости 3390 3222

20283 61864Социальная политикаи социальное партнерствоВходит в Перечень изданий ВАКВыходит 3 раза в полугодие

2349 2232

ЮРИЗДАТwww.юриздат.рф, www.jurizdat.su

èçäàòåëüñòâî

ÒÀÄÇÈÐÞ

46308 24191 Вопросы трудового права 3606 3426


4110 3906

80757 99656 КадровикВходит в Перечень изданий ВАК 5388 5118

36394 99295 Участковый 786 744

82771 16613 Юрисконсульт в строительстве 5520 5244

46103 12298 Юрист вузаВходит в Перечень изданий ВАК 3786 3594

AU_04_12_.indd 91 22.02.2012 18:48:50

МЫ ИЗДАЕМ ЖУРНАЛЫ БОЛЕЕ 20 ЛЕТ. НАС ЧИТАЮТ МИЛЛИОНЫ!ОФОРМИТЕ ГОДОВУЮ ПОДПИСКУ

И ЕЖЕМЕСЯЧНО ПОЛУЧАЙТЕ СВЕЖИЙ НОМЕР ЖУРНАЛА!

ПОДПИСКА2012

ПОДПИСКА1НА ПОЧТЕОФОРМЛЯЕТСЯ В ЛЮБОМПОЧТОВОМ ОТДЕЛЕНИИ РОССИИ

Для этого нужно правильно и внимательно заполнить бланк абонемента (бланк прилагается). Бланки абонемен-тов находятся также в любом почтовом отделении России или на сайте ИД «Панорама» – www.panor.ru.Подписные индексы и цены наших изданий для заполне-ния абонемента на подписку есть в каталогах: «Газеты и журналы» Агентства «Роспечать», «Почта России» и «Пресса России».

ПОДПИСКА2 НА САЙТЕ

ПОДПИСКА НА САЙТЕ www.panor.ruНа все вопросы, связанные с подпиской, вам с удовольст-вием ответят по телефонам (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

Счет № 2ЖК2011на подписку

��

� � ��

��

ДОРОГИЕ ДРУЗЬЯ! МЫ ПРЕДЛАГАЕМ ВАМ РАЗЛИЧНЫЕ ВАРИАНТЫ ОФОРМЛЕНИЯ ПОДПИСКИ НА ЖУРНАЛЫ ИЗДАТЕЛЬСКОГО ДОМА «ПАНОРАМА»

ПОДПИСКА3 В РЕДАКЦИИ

Подписаться на журнал можно непосредственно в Изда-тельстве с любого номера и на любой срок, доставка –за счет Издательства. Для оформления подписки не-обходимо получить счет на оплату, прислав заявку по электронному адресу [email protected] или по факсу:(499) 346-2073, (495) 664-2761, а также позвонив по теле-фонам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.Внимательно ознакомьтесь с образцом заполнения платеж-ного поручения и заполните все необходимые данные (в платежном поручении, в графе «Назначение платежа», обяза-тельно укажите: «За подписку на журнал» (название журнала), период подписки, а также точный почтовый адрес (с индек-сом), по которому мы должны отправить журнал).Оплата должна быть произведена до 15-го числа предпод-писного месяца.

Художник А. Босин

Художник А. Босин

Поступ. в банк плат. Списано со сч. плат.XXXXXXX

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №Дата Вид платежа

электронно

Суммапрописью

Четыре тысячи пятьсот девяносто рублей 00 копеек

ИНН КПП Сумма 4590-00

Сч. №

БИКСч. №

Плательщик

Банк плательщикаБИК 044525225

Сч. № 30101810400000000225

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч. № 40702810538180000321

Вид оп. 01 Срок плат. Наз. пл. Очер. плат. 6 Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Автономные учреждения: экономика–налогообложение–бухгалтерский учет (6 экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%)____Адрес доставки: индекс_________, город__________________________,ул._______________________________________, дом_____, корп._____, офис_____телефон_________________

Назначение платежаПодписи Отметки банка

М.П.

Образец платежного поручения

ОАО «Сбербанк России», г. Москва

ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

Получатель

Банк получателя

Подписаться на журналы Издательского Дома «ПАНОРА-МА» можно также с помощью альтернативных подписных агентств, о координатах которых вам сообщат по телефо-нам: (495) 211-5418, 749-2164, 749-4273.

РЕКВИЗИТЫ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИПолучатель: ООО «Издательский дом«Панорама» Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва ИНН 7729601370 / КПП 772901001,р/cч. № 40702810538180000321

Банк получателя:ОАО «Сбербанк России», г. МоскваБИК 044525225, к/сч. № 30101810400000000225


ПОДПИСКА ЧЕРЕЗ4 АЛЬТЕРНАТИВНЫЕ АГЕНТСТВА

AU_04_12_.indd 92 22.02.2012 18:48:51

-,

-–-

-

, -

IIполугодие 2012

Автономные учреждения: экономика–налогообложение–бухгалтерский учет

Выгодное предложение!Подписка на 2-е полугодие 2012 года по льготной цене – 4590 руб.

(подписка по каталогам – 4830 руб.)*Оплатив этот счет, вы сэкономите на подписке около 10% ваших средств.

Почтовый адрес: 125040, Москва, а/я 1По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273, тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761 или по e-mail: [email protected]

ПОЛУЧАТЕЛЬ:

ООО «Издательский дом «Панорама»ИНН 7729601370 КПП 772901001 р/cч. № 40702810538180000321 Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва

БАНК ПОЛУЧАТЕЛЯ:

БИК 044525225 к/сч. № 30101810400000000225 ОАО «Сбербанк России», г. Москва

СЧЕТ № 2ЖК2012 от «____»_____________ 201__Покупатель: Расчетный счет №: Адрес, тел.:

Генеральный директор К.А. Москаленко

Главный бухгалтер Л.В. Москаленко

М.П.

ВНИМАНИЮ БУХГАЛТЕРИИ!

* ОПЛАТА ДОСТАВКИ ЖУРНАЛОВ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ИЗДАТЕЛЬСТВОМ. ДОСТАВКА ИЗДАНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ПО ПОЧТЕ ЗАКАЗНЫМИ БАНДЕРОЛЯМИ ЗА СЧЕТ РЕДАКЦИИ. В СЛУЧАЕ ВОЗВРАТА ЖУРНАЛОВ ОТПРАВИТЕЛЮ, ПОЛУЧАТЕЛЬ ОПЛАЧИВАЕТ СТОИМОСТЬ ПОЧТОВОЙ УСЛУГИ ПО ВОЗВРАТУ И ДОСЫЛУ ИЗДАНИЙ ПО ИСТЕЧЕНИИ 15 ДНЕЙ. СТОИМОСТЬ ПОДПИСКИ ПО КАТАЛОГАМ УКАЗАНА БЕЗ УЧЕТА СТОИМОСТИ ДОСТАВКИ.

В ГРАФЕ «НАЗНАЧЕНИЕ ПЛАТЕЖА» ОБЯЗАТЕЛЬНО УКАЗЫВАТЬ ТОЧНЫЙ АДРЕС ДОСТАВКИ ЛИТЕРАТУРЫ (С ИНДЕКСОМ) И ПЕРЕЧЕНЬ ЗАКАЗЫВАЕМЫХ ЖУРНАЛОВ.

ДАННЫЙ СЧЕТ ЯВЛЯЕТСЯ ОСНОВАНИЕМ ДЛЯ ОПЛАТЫ ПОДПИСКИ НА ИЗДАНИЯ ЧЕРЕЗ РЕДАКЦИЮ И ЗАПОЛНЯЕТСЯ ПОДПИСЧИКОМ. СЧЕТ НЕ ОТПРАВЛЯТЬ В АДРЕС ИЗДАТЕЛЬСТВА.

ОПЛАТА ДАННОГО СЧЕТА-ОФЕРТЫ (СТ. 432 ГК РФ) СВИДЕТЕЛЬСТВУЕТ О ЗАКЛЮЧЕНИИ СДЕЛКИ КУПЛИ-ПРОДАЖИ В ПИСЬМЕННОЙ ФОРМЕ (П. 3 СТ. 434 И П. 3 СТ. 438 ГК РФ).

№№п/п

Предмет счета(наименование издания)

Единица измере-

ния

Периодич-ность

выходав полугодии

Кол-во Ценаза 1 экз.

Сумма с учетом

НДС (10%), руб

1Автономные учреждения: экономика–налогообложение–бухгалтерский учет (подписка на 2-е полугодие 2012 года)

экз. 6 6 765 4590

2

3

ИТОГО:

В ТОМ ЧИСЛЕ НДС (10%)

ВСЕГО К ОПЛАТЕ:

AU_04_12_.indd 93 22.02.2012 18:48:51

ОБРАЗЕЦ ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ

Поступ. в банк плат.

ИНН КПП Сумма

Сч.№

Плательщик

БИК Сч.№ Банк Плательщика

ОАО «Сбербанк России», г. Москва БИК 044525225 Сч.№ 30101810400000000225Банк Получателя

ИНН 7729601370 КПП 772901001 Сч.№ 40702810538180000321ООО «Издательский дом «Панорама»Московский банк Сбербанка России ОАО, г. Москва Вид оп. Срок плат

Наз.пл. Очер. плат.

Получатель Код Рез. поле

Оплата за подписку на журнал Автономные учреждения: экономика–налогообложение–бухгалтерский учет (___ экз.) на 6 месяцев, в том числе НДС (10%). ФИО получателя_________________________________Адрес доставки: индекс_____________, город____________________________________________________,ул.________________________________________________________, дом_______, корп._____, офис_______телефон_________________, e-mail:________________________________

Списано со сч. плат.

Дата Вид платежа

Назначение платежа Подписи Отметки банка

М.П.

ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ №

Суммапрописью

При оплате данного счетав платежном поручениив графе «Назначение платежа»обязательно укажите:� Название издания и номер данного счета� Точный адрес доставки (с индексом)� ФИО получателя� Телефон (с кодом города)

По всем вопросам, связанным с подпиской, обращайтесь по тел.:

(495) 211-5418, 749-2164, 749-4273тел./факс: (499) 346-2073, (495) 664-2761

или по e-mail: [email protected]!AU_04_12_.indd 94 22.02.2012 18:48:51

ДОСТАВОЧНАЯ КАРТОЧКА

(наименование издания) Количествокомплектов:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Куда (почтовый индекс) (адрес)

Кому(фамилия, инициалы)

АБОНЕМЕНТ(индекс издания)

на 20 12 год по месяцам:

на газету

журнал

на газету

журнал(индекс издания)ПВ место литер

(наименование издания)

Стои-мость

подписки __________руб. ___коп. Количество комплектовпереадресовки __________руб. ___коп.

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Куда (почтовый индекс) (адрес)

Кому(фамилия, инициалы)

на 20 12 год по месяцам:

ф. СП-1

�

Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

Автономные учреждения: экономика-налогообложение-бухгалтерский учет

Стоимость подписки на журнал указана в каталогахАгентства «Роспечать» и «Пресса России» (индекс издания 36776)

и «Почта России» (индекс издания 99481)

AU_04_12_.indd 95 22.02.2012 18:48:51

ПРОВЕРЬТЕ ПРАВИЛЬНОСТЬОФОРМЛЕНИЯ АБОНЕМЕНТА!

На абонементе должен быть проставлен оттиск кассовой машины.При оформлении подписки (переадресовки)

без кассовой машины на абонементе проставляется оттисккалендарного штемпеля отделения связи.

В этом случае абонемент выдается подписчику с квитанциейоб оплате стоимости подписки (переадресовки).

Для оформления подписки на газету или журнал,а также для переадресования издания бланк абонемента

с доставочной карточкой заполняется подписчиком чернилами,разборчиво, без сокращений, в соответствии с условиями,

изложенными в подписных каталогах.

Заполнение месячных клеток при переадресованиииздания, а также клетки «ПВ-МЕСТО» производится

работниками предприятий связи и подписных агентств.

�

AU_04_12_.indd 96 22.02.2012 18:48:51

экономика – налогообложение –бухгалтерский учет

Автономные учреждения:

4/2012

О ЛИЦЕВЫХ СЧЕТАХ БЮДЖЕТНЫХИ АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

УЧЕТ РЕЗУЛЬТАТОВ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ


ХИЩЕНИЕ ИМУЩЕСТВА АВТОНОМНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ: ПРОБЛЕМЫ ДОКУМЕНТАЛЬНОГО ОФОРМЛЕНИЯ

ПРАЙС-ЛИСТ НА РАЗМЕЩЕНИЕ РЕКЛАМЫВ ИЗДАНИЯХ ИД «ПАНОРАМА»

Все цены указаны в рублях (включая НДС)

ОСНОВНОЙ БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость, цвет Стоимость, ч/б

1/1 полосы 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 62 000 31 000

1/2 полосы 102 х 285 / 205 х 142 38 000 19 000

1/3 полосы 68 х 285 / 205 х 95 31 000 15 000

1/4 полосы 102 х 142 / 205 х 71 25 000 12 000

Статья 1/1 полосы 3500 знаков + фото 32 000 25 000

ПРЕСТИЖ-БЛОКФормат Размеры, мм (ширина х высота) Стоимость

Первая обложка Размер предоставляетсяотделом допечатной подготовки изданий 120 000

Вторая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 105 000

Третья обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Четвертая обложка 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 107 000

Представительская полоса 205 х 285 – обрезной215 х 295 – дообрезной 98 000

Первый разворот 410 х 285 – обрезной420 х 295 – дообрезной 129 000

СКИДКИ

Подписчикам ИД «ПАНОРАМА» 10 %


При размещении в 4–7 номерах 10 %


При совершении предоплаты за 4–8 номера 10 %

Телефон (495) 664-2794E-mail: [email protected], [email protected].панор.рф, www.идпанорама.pф, www.panor.ru


Автономные учреждения-2012-04-блок dvd

Documents