أبريل2006

مديرية االستراتيجية واإلحصاء والتخطيط

اإلصالح اإلصالح منتديات حول حول 20062006منتدياتالشراكةالشراكة

التوجيهي الوطني التوجيهي العرض الوطني العرض

2

- تذكير بسلسلة منتديات اإلصالح- تذكير بسلسلة منتديات اإلصالح11

20062006 اإلصالح اإلصالح أهداف منتدياتأهداف منتديات- - 22

الشراكة الشراكة- سياق- سياق33

- الشراكة االستراتيجية وغاياتها- الشراكة االستراتيجية وغاياتها44

- مقتضيات اإلنجازية الناجحة للشراكة - مقتضيات اإلنجازية الناجحة للشراكة 55

وعوامل تعثرها وعوامل تعثرها

- أهم النتائج المنتظرة من منتديات - أهم النتائج المنتظرة من منتديات 66

الشراكةالشراكة

محتوى العرضمحتوى العرض

3

حول منجزات األربع سنوات األولى من حول منجزات األربع سنوات األولى من 20042004منتديات منتديات

العشرية الوطنية للتربية والتكوين وآفاق المستقبل :العشرية الوطنية للتربية والتكوين وآفاق المستقبل : 000000نظمت على المستوى اإلقليمي وشارك فيها حوالي نظمت على المستوى اإلقليمي وشارك فيها حوالي

مشارك ، كما نظمت على صعيد المؤسسات مشارك ، كما نظمت على صعيد المؤسسات 4848

التعليمية ؛التعليمية ؛

دونت نتائجها في تقرير عام تم نشره.دونت نتائجها في تقرير عام تم نشره. حول االرتقاء بجودة التعليم :2005منتديات

نظمت على المستوى الوطني وعلى المستوى نظمت على المستوى الوطني وعلى المستوى

3535 000000المحلي )الجماعات المحلية( وشارك فيها المحلي )الجماعات المحلية( وشارك فيها

مشارك كما نظمت على صعيد المؤسسات التعليمية مشارك كما نظمت على صعيد المؤسسات التعليمية

؛ ؛

دونت نتائجها في تقرير عام . دونت نتائجها في تقرير عام .

- تذكير بسلسلة منتديات اإلصالح - تذكير بسلسلة منتديات اإلصالح 11

عملت الوزارة على تنظيم : عملت الوزارة على تنظيم :

توبعت أهم توصيات هذه المنتديات مما تجسد توبعت أهم توصيات هذه المنتديات مما تجسد

في :في :

مواصلة اإلصالحات بتوسيع االستشارات مواصلة اإلصالحات بتوسيع االستشارات

واإلشراك ؛واإلشراك ؛

االرتقاء باألوضاع المادية والمهنية للموارد االرتقاء باألوضاع المادية والمهنية للموارد

البشرية ؛البشرية ؛

دعم المجاالت الحيوية موضوع التوصيات وذات دعم المجاالت الحيوية موضوع التوصيات وذات

..20062006األولوية وخصوصا في إطار ميزانية األولوية وخصوصا في إطار ميزانية

المنتدى الوطني لنصف العشرية الوطنية للتربية المنتدى الوطني لنصف العشرية الوطنية للتربية

بالرباط بالرباط20052005والتكوين ”اإلصالح واألفق“ : يوليو والتكوين ”اإلصالح واألفق“ : يوليو

شارك في أشغاله ممثلو القطاعات العمومية شارك في أشغاله ممثلو القطاعات العمومية

والهيئات النقابية والسياسية واالقتصادية والثقافية والهيئات النقابية والسياسية واالقتصادية والثقافية

والتربوية ؛والتربوية ؛

دونت نتائجه في تقرير عام تم وضعه ونشره . دونت نتائجه في تقرير عام تم وضعه ونشره .

4

5

تعميق الوعي بأهمية الشراكة من حيث المضمون واألبعاد تعميق الوعي بأهمية الشراكة من حيث المضمون واألبعاد

واستبيان مقارباتها المالئمة والناجعة في مجاالت التربية واستبيان مقارباتها المالئمة والناجعة في مجاالت التربية

؛؛ والتكوينوالتكوين

تحديد مجاالت الشراكة ذات النتائج الداعمة لرقي منظومة تحديد مجاالت الشراكة ذات النتائج الداعمة لرقي منظومة

التربية والتكوين ؛التربية والتكوين ؛

تعبئة مختلف اإلرادات المجتمعية لالنخراط الفعلي في الشراكة تعبئة مختلف اإلرادات المجتمعية لالنخراط الفعلي في الشراكة

التربوية والتكوينية االستراتيجية؛التربوية والتكوينية االستراتيجية؛

تبين خطط العمل القمينة بتفعيل الشراكات القائمة واستنهاض تبين خطط العمل القمينة بتفعيل الشراكات القائمة واستنهاض

شراكات استراتيجية جديدة ؛ شراكات استراتيجية جديدة ؛

توظيف أكبر ما يمكن من الشراكات المعبأة لدعم مجهودات توظيف أكبر ما يمكن من الشراكات المعبأة لدعم مجهودات

. .20062006--20072007الدخول التربوي الدخول التربوي

20062006 اإلصالح اإلصالح أهداف منتدياتأهداف منتديات- - 22

تتوخى منتديات اإلصالح حول الشراكة لهذه السنة تحقيق األهداف األساسية التالية : تتوخى منتديات اإلصالح حول الشراكة لهذه السنة تحقيق األهداف األساسية التالية :

6

يتميز السياق العام بالعناصر األساسية التالية : يتميز السياق العام بالعناصر األساسية التالية : انتهاج الجهوية واعتماد الالمركزية والالتمركز كأساليب انتهاج الجهوية واعتماد الالمركزية والالتمركز كأساليب

ببالدنا ؛ ببالدنا ؛للتدبير االقتصادي واالجتماعي والثقافي والسياسيللتدبير االقتصادي واالجتماعي والثقافي والسياسي في تسيير في تسيير والشفافية والشفافية إرساء مقومات الممارسة الديمقراطية إرساء مقومات الممارسة الديمقراطية

المغربي ؛ المغربي ؛الشأن المجتمعيالشأن المجتمعي تنامي الوعي بالمساهمة في تدبير الشأن العام من خالل تنامي الوعي بالمساهمة في تدبير الشأن العام من خالل

؛ ؛منظمات المجتمع المدنيمنظمات المجتمع المدني لدى الفئات الواسعة من لدى الفئات الواسعة من اتساع مساحة التطلعات واآلمالاتساع مساحة التطلعات واآلمال

المتغيرات وتقلص إمكانات المتغيرات وتقلص إمكانات وضغطوضغط في ضوء العولمة في ضوء العولمة السكانالسكان

؛ ؛مواجهة المعضالت االجتماعية القائمةمواجهة المعضالت االجتماعية القائمةالدولة في الدولة في انطالق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية وترجمتها إلى انطالق المبادرة الوطنية للتنمية البشرية وترجمتها إلى

برامج عمل واعدة ؛برامج عمل واعدة ؛ سنة من التنمية البشرية وآفاق سنة من التنمية البشرية وآفاق 5050 "" إعداد ونشر تقرير إعداد ونشر تقرير

20252025 ""..

السياق العام السياق العام

سياق الشراكةسياق الشراكة- - 33

تندرج الشراكة المبتغاة ضمن سياق عام وسياق تربويتندرج الشراكة المبتغاة ضمن سياق عام وسياق تربوي

7

يتميز سياق تطور النظام التربوي بخاصيات من أهماها : يتميز سياق تطور النظام التربوي بخاصيات من أهماها :

منظومة التربية والتكوين في ضوء توسعها منظومة التربية والتكوين في ضوء توسعها عميقة لعميقة لتحوالت تحوالت

وتفاعالتها الداخلية وتفاعالتها الداخلية الكمي وإصالحها المتعدد األبعادالكمي وإصالحها المتعدد األبعاد

والخارجية )مع المحيط االقتصادي واالجتماعي والثقافي( ، والخارجية )مع المحيط االقتصادي واالجتماعي والثقافي( ،

مما نتج عنه رهانات كبرى.مما نتج عنه رهانات كبرى.

فما هي أهم هذه الرهانات ؟ فما هي أهم هذه الرهانات ؟

سياق تطور النظام التربوي

سياق تطور النظام التربوي

قضايا التربية والتكوين األركان األساسية قضايا التربية والتكوين األركان األساسية سياق عام تحتل فيهسياق عام تحتل فيه

( سنة( 1111 إلى إلى 66 ممن هم في سن ممن هم في سن %%9393 تقدم تعميم التمدرس ) تقدم تعميم التمدرس )سنة

لكن مع هدر مدرسي مقلق ؛لكن مع هدر مدرسي مقلق ؛

تلميذ تلميذ 11 940940 000000 توقع بلوغ عدد التالميذ بالثانوي اإلعدادي توقع بلوغ عدد التالميذ بالثانوي اإلعدادي

مقابل مقابل20142014سنة سنة

مقعد تربوي إضافي مقعد تربوي إضافي 665665 000000 20062006 سنة سنة 11 275275 000000

جلها بالوسط القروي؛ جلها بالوسط القروي؛

تلميـذ تلميـذ 11 456456 000000 توقـع بلوغ عـدد التالميذ بالثـانوي التأهيلي توقـع بلوغ عـدد التالميذ بالثـانوي التأهيلي

20142014سنـة سنـة

20062006 سنة سنة 619619 000000 مقابل مقابل 20172017 سنة سنة 11 632632 000000 و و

وحوالي مليون في وحوالي مليون في 20142014في أفق في أفق مقعد تربوي إضافيمقعد تربوي إضافي 837837 000000

؛ ؛20172017أفق أفق

طالب طالب 313313 000000 توقـع ارتفاع عـدد الطلبة بالتعليم العالي من توقـع ارتفاع عـدد الطلبة بالتعليم العالي من

إلى إلى20062006سنة سنة

..20142014 طالب سنة طالب سنة 650650 000000

رهانات كمية رهانات كمية

8

9

تحسين ما هو قائم : الرفع من الفعالية والنجاعة على تحسين ما هو قائم : الرفع من الفعالية والنجاعة على

مستوى الهياكل واإلنجاز والتدبير، والفعل والتأطير التربويين ؛ مستوى الهياكل واإلنجاز والتدبير، والفعل والتأطير التربويين ؛

، استكمال اإلصالح )مراجعة الهياكل المؤسساتية وتحديثها ، استكمال اإلصالح )مراجعة الهياكل المؤسساتية وتحديثها

تجديد البرامج والمناهج وتقويمها، مراجعة أنظمة التوجيـه تجديد البرامج والمناهج وتقويمها، مراجعة أنظمة التوجيـه

والتقويم ...( وتوفير شروطه المثلى.والتقويم ...( وتوفير شروطه المثلى.

رهانات نوعية رهانات نوعية

10

تمتين تمتين وتطوير وتطوير

المكتسبات المكتسبات المحققة بحيث المحققة بحيث

تتواصل تتواصل المجهودات المجهودات

المبذولة من المبذولة من أجل أجل

انتهاج الشراكة كدعامة للتغلب على الرهانات التربوية والتكوينية

انتهاج الشراكة كدعامة للتغلب على الرهانات التربوية والتكوينية

االرتقاء بجودة التعليم ؛ االرتقاء بجودة التعليم ؛ استكمال تعميم التمدرس ؛ استكمال تعميم التمدرس ؛ استكمال اإلصالح البيداغوجي ؛ استكمال اإلصالح البيداغوجي ؛ تعزيز سياسة وتدابير الدعم تعزيز سياسة وتدابير الدعم

االجتماعي والتربوي.االجتماعي والتربوي.

انفتاح المدرسة على محيطها االقتصادي واالجتماعي انفتاح المدرسة على محيطها االقتصادي واالجتماعي

دون أحكام مسبقة ؛ دون أحكام مسبقة ؛والثقافيوالثقافي

وتعزيز التواصل لتعبئةوتعزيز التواصل لتعبئة اعتماد نهج اإلشراك والتشارك اعتماد نهج اإلشراك والتشارك

اإلمكانات المادية والمعنوية للتغلب على الرهانات التربوية اإلمكانات المادية والمعنوية للتغلب على الرهانات التربوية

والتكوينية الراهنة والمستقبليةوالتكوينية الراهنة والمستقبلية

رهانات يقتضي التغلب عليها رهانات يقتضي التغلب عليها

شراكة تساهم في إعمال التوجيهات واالختيارات شراكة تساهم في إعمال التوجيهات واالختيارات االستراتيجية الوطنية لمنظومة التربية والتكوين ؛ االستراتيجية الوطنية لمنظومة التربية والتكوين ؛

شراكة تتناغم )تندمج وتتكامل( مع توجهات واختيارات شراكة تتناغم )تندمج وتتكامل( مع توجهات واختيارات وسياسات التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية وسياسات التنمية االقتصادية واالجتماعية والثقافية

المستدامة على األمد المتوسط والبعيد ؛ المستدامة على األمد المتوسط والبعيد ؛ شراكة تمكن من التغلب على إكراهات مسار إصالح النظام شراكة تمكن من التغلب على إكراهات مسار إصالح النظام

التربوي وربح رهاناته والنهوض المستديم بمنظومة التربية التربوي وربح رهاناته والنهوض المستديم بمنظومة التربية والتكوين ؛ والتكوين ؛

شراكة تتحقق بؤر تجسيدها الفعلي على المستويات شراكة تتحقق بؤر تجسيدها الفعلي على المستويات المحلية والجهوية بواسطة انصهار كافة مبادرات وأشكال المحلية والجهوية بواسطة انصهار كافة مبادرات وأشكال

الجهد الفردي والجماعي التضامني والتشاركي انطالقا من الجهد الفردي والجماعي التضامني والتشاركي انطالقا من المؤسسة التعليمية؛المؤسسة التعليمية؛

شراكة تتوسع أشكالها ومجاالتها بقدرما تتراكم نتائجها شراكة تتوسع أشكالها ومجاالتها بقدرما تتراكم نتائجها وآثارها اإليجابية والمحفزة.وآثارها اإليجابية والمحفزة.

شراكة استرتيجية إنمائية مستدامة

شراكة استرتيجية إنمائية مستدامة

ما نستهدفه هو بناء وإرساء ما نستهدفه هو بناء وإرساء

11

- الشراكة االستراتيجية - الشراكة االستراتيجية 44وغاياتها وغاياتها

12

غايات وأهداف الشراكة االستراتيجية

غايات وأهداف الشراكة االستراتيجية

المساهمة الفعلية والناجعة في االضطالع المساهمة الفعلية والناجعة في االضطالع تطوير وتمتينتطوير وتمتين

بالمهام واالختصاصات المنوطة بمختلف الفاعلين المباشرين بالمهام واالختصاصات المنوطة بمختلف الفاعلين المباشرين

وتسخير وتسخير لمنظومة التربية والتكوين ، لمنظومة التربية والتكوين ،وغير المباشرينوغير المباشرين

مؤهالتهم لفائدة التنمية االقتصادية واالجتماعية في أبعادها مؤهالتهم لفائدة التنمية االقتصادية واالجتماعية في أبعادها

الشاملة؛الشاملة؛

تمتين مكتسبات النظام التربوي تمتين مكتسبات النظام التربوي مجهود مجهود في في االنخراطاالنخراط

لهذا لهذا في تثمين المجهود المجتمعي المستثمرفي تثمين المجهود المجتمعي المستثمر ، و ، ووتطويرهاوتطويرها

الغرض؛الغرض؛

التدبير العقالني لقضايا وشؤون التدبير العقالني لقضايا وشؤون في في الوثيقة الوثيقة المساهمة المساهمة

النظام التربوي ؛النظام التربوي ؛

إنجاز برامج أو مشاريع أو عمليات مادية أو نوعية مجسدة إنجاز برامج أو مشاريع أو عمليات مادية أو نوعية مجسدة

لهذه الغايات ؛ لهذه الغايات ؛

امتالك حق تتبع وتقييم وتقويم مسار اإلصالح التربوي امتالك حق تتبع وتقييم وتقويم مسار اإلصالح التربوي

وتدبير الشأن التربوي ورسم آفاق التطور المستقبلي وتدبير الشأن التربوي ورسم آفاق التطور المستقبلي

لمنظومة التربية والتكوين انطالقا من المؤسسة التعليمية.لمنظومة التربية والتكوين انطالقا من المؤسسة التعليمية.

13

خصوصية الشراكة االستراتيجية ميدان التربية والتكوين في

خصوصية الشراكة االستراتيجية ميدان التربية والتكوين في

قد ال تنطبق بصفة آلية الفكرة القاضية باعتبار الشراكة قد ال تنطبق بصفة آلية الفكرة القاضية باعتبار الشراكةتتأسس على مبدأ المساواة والمبادلة المؤدي إلى اعتماد تتأسس على مبدأ المساواة والمبادلة المؤدي إلى اعتماد

استراتيجية ”رابح - رابح“ بمفهومه المادي ، النفعي الصرف.استراتيجية ”رابح - رابح“ بمفهومه المادي ، النفعي الصرف.

ذلك أن الشراكة االستراتيجية ذلك أن الشراكة االستراتيجية فـي فـي

ميدان التربية والتكوين ميدان التربية والتكوين

تندرج ضمن التعامل مع موارد بشرية من أجل تنشئتها تندرج ضمن التعامل مع موارد بشرية من أجل تنشئتهاوصقل ملكاتها وتأهيلها بمنحها فرص اكتساب القيم وصقل ملكاتها وتأهيلها بمنحها فرص اكتساب القيم

والمعارف والمهارات التي تؤهلها لالندماج في الحياة العملية والمعارف والمهارات التي تؤهلها لالندماج في الحياة العملية المنتجة ؛ المنتجة ؛

14

تفترض تشبع الشركاء بهذه الغايات المعنوية والنوعية تفترض تشبع الشركاء بهذه الغايات المعنوية والنوعية

وبقيم المنفعة العامة التي تنصهر فيها منفعة األفراد وبقيم المنفعة العامة التي تنصهر فيها منفعة األفراد

والمؤسسات والمجموعات تكوين أجيال الغد وصناعة والمؤسسات والمجموعات تكوين أجيال الغد وصناعة

المستقبل األفضل ؛ المستقبل األفضل ؛

تسترضي الوفاء بااللتزامات الداعمة لتحقيق هذه الغايات تسترضي الوفاء بااللتزامات الداعمة لتحقيق هذه الغايات

واإلعتزاز بجودة المجهودات المبذولة من أجل ذلك واالغتباط واإلعتزاز بجودة المجهودات المبذولة من أجل ذلك واالغتباط

بنتائجها ؛بنتائجها ؛

.تقتضي التنوع والتراكمية والتجديد واالستدامة. تقتضي التنوع والتراكمية والتجديد واالستدامة

15

التالؤم مع مقتضيات اإلطار المؤسساتي للشراكة التالؤم مع مقتضيات اإلطار المؤسساتي للشراكة

)الميثاق الوطني للتربية والتكوين ، القوانين والدوريات )الميثاق الوطني للتربية والتكوين ، القوانين والدوريات

والمذكرات ذات الصلة( ؛والمذكرات ذات الصلة( ؛

ترجمة األهداف والمرامي إلى عمليات أو مشاريع وبرامج ترجمة األهداف والمرامي إلى عمليات أو مشاريع وبرامج

ملموسة وتجسيدها في خطة عمل ذات مراحل تنفيذية تبين ملموسة وتجسيدها في خطة عمل ذات مراحل تنفيذية تبين

بوضوح مسار المشروع خطوة خطوة من حيث البرمجة بوضوح مسار المشروع خطوة خطوة من حيث البرمجة

الزمنية التنفيذية المتضمنة لجوانب التمويل واإلنجاز المادي الزمنية التنفيذية المتضمنة لجوانب التمويل واإلنجاز المادي

والتقني والتواصل مع الشركاء والمستهدفين ؛والتقني والتواصل مع الشركاء والمستهدفين ؛

قابلية القياس بحيث يكون باإلمكان المعرفة الدقيقة قابلية القياس بحيث يكون باإلمكان المعرفة الدقيقة

لتنفيذ مضامين مرحلة معينة قبل المرور إلى المرحلة لتنفيذ مضامين مرحلة معينة قبل المرور إلى المرحلة

الموالية مع ما يقتضيه ذلك من قدرة تقييم ما تم إنجازه الموالية مع ما يقتضيه ذلك من قدرة تقييم ما تم إنجازه

؛؛ ومحددة سلفاومحددة سلفا بواسطة مؤشرات معبرةبواسطة مؤشرات معبرة

لشراكةلشراكة-مقتضيات اإلنجازية الناجحة ل-مقتضيات اإلنجازية الناجحة ل55االستراتيجيةاالستراتيجية

وعوامل تعثرها وعوامل تعثرها

االستراتيجية االستراتيجيةلشراكةلشراكةعناصر اإلنجازية الناجحة لعناصر اإلنجازية الناجحة ل

16

تأمين اإليفاء بمستلزمات تنفيذ مشروع أو برنامج تأمين اإليفاء بمستلزمات تنفيذ مشروع أو برنامج

الشراكة والتغلب على ما قد يعترضه من صعوبات باعتبار الشراكة والتغلب على ما قد يعترضه من صعوبات باعتبار

كل ذلك عند مرحلة اإلعداد ؛كل ذلك عند مرحلة اإلعداد ؛

الواقعية من حيث إمكانية بلوغ األهداف الكمية والنوعية الواقعية من حيث إمكانية بلوغ األهداف الكمية والنوعية

المرسومة ببذل المجهودات المعقولة ؛المرسومة ببذل المجهودات المعقولة ؛

التحكم في برمجة اإلنجاز بالتتبع المتواصل لضمان التحكم في برمجة اإلنجاز بالتتبع المتواصل لضمان

انطالق كل محطة تنفيذية في إبانها واجتياز كافة المحطات انطالق كل محطة تنفيذية في إبانها واجتياز كافة المحطات

وفق الشروط المحددة لذلك في خطة العمل؛وفق الشروط المحددة لذلك في خطة العمل؛

التيقن من مدى استعداد الداعمين للمشروع حسب التيقن من مدى استعداد الداعمين للمشروع حسب

طبيعة دعمهم والعتبة اإلنجازية المحتاجة إلى هذا الدعم طبيعة دعمهم والعتبة اإلنجازية المحتاجة إلى هذا الدعم

ومدى استجابتهم لذلك لتفادي تعثر المشروع .ومدى استجابتهم لذلك لتفادي تعثر المشروع .

عدم احترام مضامين الشراكة لمقتضيات اإلطار

المؤسساتي المقنن لها ؛

عدم وضوح المقاربة المستعملة في إقرار الشراكة وإعمالها عدم وضوح المقاربة المستعملة في إقرار الشراكة وإعمالها

وضعف نجاعة اآلليات المعتمدة لتنفيذ مضامينها وتتبعها وضعف نجاعة اآلليات المعتمدة لتنفيذ مضامينها وتتبعها

وتقويمها ؛ وتقويمها ؛

عدم مالءمة الشراكة لالستراتيجية واألهداف التربوية عدم مالءمة الشراكة لالستراتيجية واألهداف التربوية

المرسومة ؛المرسومة ؛

عدم المعرفة الكاملة بالشركاء وبمدى التزاماتهم وحقيقة عدم المعرفة الكاملة بالشركاء وبمدى التزاماتهم وحقيقة

أهدافهم وانتظاراتهم ؛ أهدافهم وانتظاراتهم ؛

عدم إخضاع الشراكة واالتفاقية المجسدة لها لرأي الجهة عدم إخضاع الشراكة واالتفاقية المجسدة لها لرأي الجهة

ذات االختصاص )موافقة السلطة الوصية حسب التراتبية ذات االختصاص )موافقة السلطة الوصية حسب التراتبية

المعمول بها قانونيا ونظاميا( ؛المعمول بها قانونيا ونظاميا( ؛

عوامل تعثر الشراكات عوامل تعثر الشراكات

17

من أبرز العوامل التي قد تعثر تحقيق الشراكات المبرمة : من أبرز العوامل التي قد تعثر تحقيق الشراكات المبرمة :

18

إخالل ضمني أو صريح بمقتضيات اتفاقية الشراكة ؛ إخالل ضمني أو صريح بمقتضيات اتفاقية الشراكة ؛

عوامل طارئة مؤثرة في إنجازية الشراكة لم تؤخذ عوامل طارئة مؤثرة في إنجازية الشراكة لم تؤخذ

بالحسبان ؛بالحسبان ؛

قصور الشركاء والجهات المعنية في حل النزاعات قصور الشركاء والجهات المعنية في حل النزاعات

المعترضة ؛المعترضة ؛

.مقايضة الشراكة بتفويت الممتلكات العامة. مقايضة الشراكة بتفويت الممتلكات العامة

19

توسيع دائرة امتالك ثقافة الشراكة االستراتيجية توسيع دائرة امتالك ثقافة الشراكة االستراتيجية

وترسيخها كدعامة الحتضان المؤسسة التعليمبة ورعايتها وترسيخها كدعامة الحتضان المؤسسة التعليمبة ورعايتها

للنهوض بمنظومة التربية والتكوين ؛للنهوض بمنظومة التربية والتكوين ؛

مقاربة واستيعاب األساليب الناجعة الستنهاض الشراكات مقاربة واستيعاب األساليب الناجعة الستنهاض الشراكات

الداعمة للمؤسسات التعليمية وللفعل التربوي بمختلف الداعمة للمؤسسات التعليمية وللفعل التربوي بمختلف

أشكاله ومجاالته ؛ أشكاله ومجاالته ؛

استكشاف البنيات المؤسساتية المحلية )على صعيد استكشاف البنيات المؤسساتية المحلية )على صعيد

المؤسسة( واإلقليمية والجهوية التي ينبغي أن تتخصص في المؤسسة( واإلقليمية والجهوية التي ينبغي أن تتخصص في

تدبير الشراكة )مكتب ، وحدة ، مصلحة ، شبكة ...( ؛ تدبير الشراكة )مكتب ، وحدة ، مصلحة ، شبكة ...( ؛

تحديد وسائل توفير فاعلية ونجاعة البنيات المؤسساتية تحديد وسائل توفير فاعلية ونجاعة البنيات المؤسساتية

للشراكة المقترحة ؛ للشراكة المقترحة ؛

- أهم النتائج المنتظرة من منتديات - أهم النتائج المنتظرة من منتديات 66الشراكة الشراكة

20

تحديد مجاالت الشراكة االستراتيجية ذات األسبقية بين تحديد مجاالت الشراكة االستراتيجية ذات األسبقية بين

الفاعلين التربويين من جهة ، وبين المؤسسات والهياكل الفاعلين التربويين من جهة ، وبين المؤسسات والهياكل

التعليمية )النيابات والجهات( والفاعلين بمحيط مكونات التعليمية )النيابات والجهات( والفاعلين بمحيط مكونات

منظومة التربية والتكوين من جهة أخرى ؛ منظومة التربية والتكوين من جهة أخرى ؛

مصنفة إلى : مصنفة إلى :

--20072007- المدى القريب : الدخول التربوي - المدى القريب : الدخول التربوي

20062006

سنوات ( سنوات (33- المدى المتوسط ) - المدى المتوسط )

سنوات فما فوق ( سنوات فما فوق (44 - المدى البعيد ) - المدى البعيد )

صياغة مقترحات وتوصيات ستكون موضوع التدارس صياغة مقترحات وتوصيات ستكون موضوع التدارس

بالمنتدى الوطني حول الشراكة الذي سيتوج المنتديات بالمنتدى الوطني حول الشراكة الذي سيتوج المنتديات

اإلقليمية والمحلية حول الشراكة .اإلقليمية والمحلية حول الشراكة .

((11))مالحقمالحق

21

ال تندرج هذه المالحق ضمن العرض الوطني التوجيهي المطلوب تقديمه ، لكن يمكن ال تندرج هذه المالحق ضمن العرض الوطني التوجيهي المطلوب تقديمه ، لكن يمكن ((11))االستعانة بها لإلجابة على بعض األسئلة ذات االستعانة بها لإلجابة على بعض األسئلة ذات

العالقة أو استعمالها عند الحاجة خالل أشغال الورشتين العالقة أو استعمالها عند الحاجة خالل أشغال الورشتين

إعادة هيكلة أسالك التعليم االبتدائي والثانوي إعادة هيكلة أسالك التعليم االبتدائي والثانوي

اإلعدادي والثانوي التأهيلي ؛اإلعدادي والثانوي التأهيلي ؛

مراجعة استعماالت الزمن واإليقاعات المدرسية مراجعة استعماالت الزمن واإليقاعات المدرسية

والبيداغوجية ؛والبيداغوجية ؛

مراجعة أنظمة االمتحانات والمراقبة المستمرة طبقا مراجعة أنظمة االمتحانات والمراقبة المستمرة طبقا

للميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛للميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛

إحداث اللجنة الدائمة للبرامج وممارسة وظيفتها ؛ إحداث اللجنة الدائمة للبرامج وممارسة وظيفتها ؛

أهم المنجزات أهم المنجزات

22

تمتين اإلصالحات واستكمالهاتمتين اإلصالحات واستكمالها

إعمال توصيات سلسلة منتديات اإلصالحإعمال توصيات سلسلة منتديات اإلصالح 11 ملحق ملحق

23

مراجعة البرامج والمناهج الدراسية والكتب المدرسية مراجعة البرامج والمناهج الدراسية والكتب المدرسية

بكافة مستويات التعليم االبتدائي والثانوي اإلعدادي )إنتاج بكافة مستويات التعليم االبتدائي والثانوي اإلعدادي )إنتاج

دليال للمدرس( وإرساء الجذوع المشتركة دليال للمدرس( وإرساء الجذوع المشتركة 180180 كتابا و كتابا و220220

بالتعليم الثانوي التأهيلي مع مباشرة إصالح برامجه بالتعليم الثانوي التأهيلي مع مباشرة إصالح برامجه

ومناهجه والكتب المدرسية بمستوياته ابتداء من الدخول ومناهجه والكتب المدرسية بمستوياته ابتداء من الدخول

؛ ؛ 20052005--20062006المدرسي المدرسي

إدماج المناهج الجهوية بسبع أكاديميات جهوية للتربية إدماج المناهج الجهوية بسبع أكاديميات جهوية للتربية

؛ ؛20052005--20062006والتكوين خالل الموسم الدراسي والتكوين خالل الموسم الدراسي

11 200200 إدماج اللغة األمازيغية في المنظومة التربوية ) إدماج اللغة األمازيغية في المنظومة التربوية )

مؤسسة تعليمية( ؛مؤسسة تعليمية( ؛

إدماج استعمال التكنولوجيات الجديدة لإلعالم التواصل إدماج استعمال التكنولوجيات الجديدة لإلعالم التواصل

بهدف بهدف 20082008--20062006بمؤسسات التعليم وفق خطة ثالثية بمؤسسات التعليم وفق خطة ثالثية

..20082008تعميمها بكافة المؤسسات في أفق تعميمها بكافة المؤسسات في أفق

24

العمليات المبرمجةالعمليات المبرمجة أهمأهم

مواصلة تعميم التمدرس ؛مواصلة تعميم التمدرس ؛

تحسين نظام التوجيه ؛تحسين نظام التوجيه ؛

تفعيل التأطير والمراقبة التربوية ؛ تفعيل التأطير والمراقبة التربوية ؛

تعزيز التكوين األساسي والتكوين المستمر لفائدة تعزيز التكوين األساسي والتكوين المستمر لفائدة

المدرسين والمشرفين التربويين ؛المدرسين والمشرفين التربويين ؛

مواصلة تحفيز هيئة التعليم والتأطير ؛ مواصلة تحفيز هيئة التعليم والتأطير ؛

مواصلة تحسين الظروف المادية واالجتماعية مواصلة تحسين الظروف المادية واالجتماعية

للمتعلمين والعناية بالتالميذ ذوي الحاجات الخاصة ؛للمتعلمين والعناية بالتالميذ ذوي الحاجات الخاصة ؛

مواصلة تأهيل المؤسسات التعليمية . مواصلة تأهيل المؤسسات التعليمية .

25

االرتقاء باألوضاع المادية لموظفي االرتقاء باألوضاع المادية لموظفي قطاع التربية الوطنيةقطاع التربية الوطنية

اعتماد نظام أساسي خاص بموظفي وزارة التربية اعتماد نظام أساسي خاص بموظفي وزارة التربية 20022002 ماي ماي 1313تفعيل اتفاق تفعيل اتفاق

الوطنية، يتيح لمختلف مكونات األسرة التعليمية إمكانية الوطنية، يتيح لمختلف مكونات األسرة التعليمية إمكانية

االرتقاء والتطور ويستجيب لتطلعاتها المهنية أهم االرتقاء والتطور ويستجيب لتطلعاتها المهنية أهم

:: مميزاتهمميزاته

توحيد السيرورة المهنية وأنساق الترقي لكل األطر توحيد السيرورة المهنية وأنساق الترقي لكل األطر -

التي تمت تسميتها األولى في نفس الدرجة وفتح التي تمت تسميتها األولى في نفس الدرجة وفتح

اآلفاق للجميع ؛اآلفاق للجميع ؛ إقرار مبدأ الترقي عن طريق االمتحانات المهنية إقرار مبدأ الترقي عن طريق االمتحانات المهنية -

بالنسبة لكل األطر ؛بالنسبة لكل األطر ؛ تعويض نظام الحصيص بنظام أكثر تحفيزا مع تعويض نظام الحصيص بنظام أكثر تحفيزا مع -

المحافظة على التوازنات الضرورية بين الهيئات ؛المحافظة على التوازنات الضرورية بين الهيئات ؛ إحداث إطار خاص باألساتذة المبرزين بالتعليم الثانوي إحداث إطار خاص باألساتذة المبرزين بالتعليم الثانوي -

التأهيلي وتمتيعهم بتعويض تكميلي ؛التأهيلي وتمتيعهم بتعويض تكميلي ؛ إقرار السلم التاسع كمنطلق للتوظيف ووضع السلم إقرار السلم التاسع كمنطلق للتوظيف ووضع السلم -

في طريق االنقراض ؛ في طريق االنقراض ؛88 و و99 ألف ألف 180180 أمام أمام 1111 فتح إمكانية الترقي إلى السلم فتح إمكانية الترقي إلى السلم -

موظف وهو ما لم يكن ممكنا في النظام القديم.موظف وهو ما لم يكن ممكنا في النظام القديم.

26

900900الزيادة في التعويضات النظامية تراوحت ما بين الزيادة في التعويضات النظامية تراوحت ما بين

درهم، وقد تم صرف الشطر األخير منها درهم، وقد تم صرف الشطر األخير منها 34003400درهم ودرهم و

؛؛20052005في شهر شتنبر في شهر شتنبر

الزيادة في تعويضات أطر اإلدارة التربوية بمؤسسات الزيادة في تعويضات أطر اإلدارة التربوية بمؤسسات

؛ ؛%%100100 و و%%5050التعليم والتكوين تراوحت ما بين التعليم والتكوين تراوحت ما بين

إحداث تعويضات تكميلية لبعض الموظفين تتراوح ما بين إحداث تعويضات تكميلية لبعض الموظفين تتراوح ما بين

؛ ؛ درهم درهم25002500 و و 400400

الترقية باالختيار الترقية باالختيار -إنجاز الترقيات في إطار النظام األساسي الجديد:إنجاز الترقيات في إطار النظام األساسي الجديد:

؛؛20032003 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 4.9464.946 •

؛ ؛20042004 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 5.2025.202 •

. .20052005 منصب مخصص برسم سنة منصب مخصص برسم سنة 5.0005.000 •

27

الترقية باالمتحانات المهنية الترقية باالمتحانات المهنية -

؛؛ 20032003 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 11.30311.303 • ؛ ؛20042004 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 12.17612.176 • . .20052005 منصب مخصص برسم سنة منصب مخصص برسم سنة 14.00014.000 •

الترقية بالشهادات الجامعية الترقية بالشهادات الجامعية -

؛ ؛20032003 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 1.3601.360 • ؛ ؛20042004 مستفيد برسم سنة مستفيد برسم سنة 2.9322.932 •طلب في طور الدراسة .طلب في طور الدراسة . 2.2382.238 •

درهم. درهم.ياريار مل مل55 مقدار مقدار 20022002 ماي ماي 1313بلغت االنعكاسات المالية الخاصة بتفعيل اتفاق بلغت االنعكاسات المالية الخاصة بتفعيل اتفاق

28

تعديل بعض بنود النظام األساسي الخاص بموظفي تعديل بعض بنود النظام األساسي الخاص بموظفي 20042004 يناير يناير 2828تفعيل اتفاق تفعيل اتفاق

وزارة التربية الوطنية أقر مكتسبات جديدة لنساء ورجال وزارة التربية الوطنية أقر مكتسبات جديدة لنساء ورجال

؛ ؛التعليمالتعليم

20012001 و و20002000تنظيم الترقية االستثنائية برسم سنوات تنظيم الترقية االستثنائية برسم سنوات

ويقدر عدد الموظفين المستفيدين من الترقية في ويقدر عدد الموظفين المستفيدين من الترقية في ..20022002وو

الدرجة باالختيار بصفة استثنائية أو عن طريق الحصيص الدرجة باالختيار بصفة استثنائية أو عن طريق الحصيص

900900، ، 20042004 يناير يناير 2828بلغ الغالف المالي لتفعيل اتفاق بلغ الغالف المالي لتفعيل اتفاق ..48.85448.854، بـ ، بـ 20022002 و و20012001 و و20002000برسم سنوات برسم سنوات

؛ ؛مليون درهممليون درهم

20022002بلغ عدد المترقين خالل الفترة الممتدة من نونبر بلغ عدد المترقين خالل الفترة الممتدة من نونبر

ألف موظف بما فيهم األطر ألف موظف بما فيهم األطر 120120، ، 20052005ودجنبر ودجنبر

%%4343اإلدارية المشتركة التابعة للقطاع وهو ما يشكل اإلدارية المشتركة التابعة للقطاع وهو ما يشكل

؛؛من مجموع موظفي الوزارة من مجموع موظفي الوزارة

. .20052005 دجنبر دجنبر 1414اتفاق اتفاق على على التوقيع التوقيع

29

وسيتم بموجب هذا االتفاق تسوية وضعية أساتذة التعليم وسيتم بموجب هذا االتفاق تسوية وضعية أساتذة التعليم

8.0668.066الثانوي اإلعدادي وذلك من خالل ترقية حوالي الثانوي اإلعدادي وذلك من خالل ترقية حوالي

. ويبلغ الغالف المالي المخصص لهذا . ويبلغ الغالف المالي المخصص لهذا 1111أستاذا إلى السلم أستاذا إلى السلم

مليون درهم. مليون درهم.100100االتفاق مليار واالتفاق مليار و

يبلغ الغالف المالي اإلجمالي المخصص لالتفاقات السالفة يبلغ الغالف المالي اإلجمالي المخصص لالتفاقات السالفة

مليار مليار 77الذكر والتي تم تفعيلها خالل ثالث السنوات األخيرة الذكر والتي تم تفعيلها خالل ثالث السنوات األخيرة

تسوية مجموعة من القضايا العالقةتسوية مجموعة من القضايا العالقة -درهم.درهم.

تسوية ملف المعلمين العرضيين بشكل نهائي وشامل ؛ تسوية ملف المعلمين العرضيين بشكل نهائي وشامل ؛•

، ، 20032003، ، 20022002 عونا مؤقتا برسم سنوات: عونا مؤقتا برسم سنوات: 64946494 ترسيم ترسيم •

؛ ؛20052005 و و20042004

تسوية ملف الموقوفين والمطرودين ألسباب سياسية. تسوية ملف الموقوفين والمطرودين ألسباب سياسية.•

30

اإلضافةاإلضافة

المرصودة األداء المرصودة اعتمادات األداء اعتماداتميزانية من الدراهم ميزانية بآالف من الدراهم بآالف

المجاالتالمجاالتالتسييرالتسيير

20052005سنة سنة 20062006سنة سنة

التربوي 24.191,324.191,334.258,834.258,810.067,510.067,5 التربوي التأطير التأطير

المستمر 73.548,373.548,384.700,084.700,011.151,711.151,7 المستمر التكوين التكوين

التدبير 10.000,010.000,010.000,010.000,000 مجالس التدبير دعم مجالس دعم

األولي 2.000,02.000,04.000,04.000,02.000,02.000,0 التعليم األولي دعم التعليم دعموالخصوصيوالخصوصي

اإلعالم 2.260,42.260,44.000,04.000,01.739,61.739,6 تكنولوجيات اإلعالم تنمية تكنولوجيات تنميةواالتصالواالتصال

التقني 7.996,67.996,615.279,915.279,97.283,37.283,3 التعليم التقني تنمية التعليم تنمية

المؤسسات 11.779,411.779,497.000,097.000,085.220,685.220,6 المؤسسات تسيير تسييرالتعليميةالتعليمية

تم استثمار التوصيات الصادرة عن مختلف المنتديات في تم استثمار التوصيات الصادرة عن مختلف المنتديات في

دعم موقف الوزارة الذي توج بالحصول على اعتماد إضافي دعم موقف الوزارة الذي توج بالحصول على اعتماد إضافي

، وظف ، وظف 20062006 مليون درهم برسم ميزانية مليون درهم برسم ميزانية 340340يصل إلى يصل إلى

جزء هام منه كالتالي :جزء هام منه كالتالي :

دعم المجاالت الحيوية موضوع التوصيات دعم المجاالت الحيوية موضوع التوصيات وذات األولويةوذات األولوية

31

فكرة الشراكة

وضع قائمة الفاعلين المحتمليناستغالل قواعد

المعطيات المتوفرة

رصد القدرات البشرية المهيأة أو المؤهلة )الخبرة(لإلعانة على إنجاز المهام المطروحة

بحوث معمقة حول الفاعلين المرصودين)استعمال الخبرة المتاحة(

إعداد وسائل التواصل معهم ومع الفئات المستهدفة من الشراكة

طة شاملة يخرللطاقات التشاركية

استراتيجة للتواصل

وترسيخ الشراكة ثقافة وترسيخ استنبات الشراكة ثقافة استنباتمقوماتهامقوماتها

توسيع دائرة االستشارة

رصد الفاعلين على المستوى الوطني والجهة واإلقليم والجماعة

رصد الفاعلين على المستوى الوطني والجهة واإلقليم والجماعة

؟من هم الفاعلون المحتملون لالهتمام بالفكرة ؟من هم الفاعلون المحتملون لالهتمام بالفكرة

22 ملحق ملحق

32

المؤسسة

التعليمية

الشريك- قيم

- طموحات- حاجات

استيعاب خصوصيات

وانتظارات كل طرف

المؤسسة

التعليمية

الشريك

عناصر الشراكة) خيارات تشاركية (

منطقة

التراضي

ترسيخ ثقافة الشراكة ترسيخ ثقافة الشراكة

ومقوماتهاومقوماتها 33 ملحق ملحق

33

جهاز وظيفي مسؤول عن استراتيجية التواصل والتحسيس

- الشركاء- الفاعلون الداعمون

للشراكة- الفئات المستهدفة

من الشراكة

التواصل التحسيسو

) مسلسل مستديم (

- وضع مطبوعات ، دالئل ، مطويات ...- نشر مقاالت هادفة بالصحافة

- عقد اجتماعات مع مجموعات ذات الصلة بالشراكة

- تنظيم لقاءات دراسية تنظيم أيام مفتوحة بالمؤسسة -

التعليمية -................

44 ملحق ملحق استراتيجية التواصلاستراتيجية التواصل

34

بنى الشراكة وتجسيداتهابنى الشراكة وتجسيداتها

الشراكةبنى

تجسيدات الشراكة

تحمالت أصناف اءالشرك

إنجاز

اإلعانة المالية اإلعانة المالية -اإلعانة المادية اإلعانة المادية - الدعم المعنوي الدعم المعنوي -

)الخبرة )الخبرة (( واالستشارةواالستشارة

الكفالة الكفالة- الرعاية الرعاية-

قواعد االلتزام والتعامل

مالئمة اتفاقيات وعملية )تعاقد(

مصالح الدولةمصالح الدولة -المؤسسات العمومية المؤسسات العمومية -الجماعات المحلية الجماعات المحلية -مؤسسات القطاع مؤسسات القطاع -

الخاص الخاص المنظمات غير المنظمات غير -

الحكومية الحكومية الهيئات المؤسساتية الهيئات المؤسساتية -

)مجالس )مجالس تدبير المؤسسات...(تدبير المؤسسات...(

المانحون األجانب المانحون األجانب- األشخاص الذاتيون األشخاص الذاتيون-

برنامج عمل برنامج عمل - مشروع مشروع - عملية محددة عملية محددة-

اتحاد •

فيدرالية •تعاونية •

• •جمعية

شبكة

• ....

55 ملحق ملحق

35

اإلطار المؤسساتي للشراكة

اإلطار المؤسساتي للشراكة

الميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛ الميثاق الوطني للتربية والتكوين ؛

كما تم تتميمه وتغييره ؛ كما تم تتميمه وتغييره ؛19581958قانون الحريات العامة لسنة قانون الحريات العامة لسنة

المتعلق بإحداث األكاديميات الجهوية المتعلق بإحداث األكاديميات الجهوية 00.0700.07 القانون رقم القانون رقم

( ؛( ؛20002000 ماي ماي 1919للتربية والتكوين )للتربية والتكوين )

المرسوم المتعلق باختصاصات وتنظيم وزارة التربية الوطنية المرسوم المتعلق باختصاصات وتنظيم وزارة التربية الوطنية

( ؛( ؛20022002 يوليو يوليو 1717))

المرسوم المتعلق بالنظام األساسي الخاص بمؤسسات المرسوم المتعلق بالنظام األساسي الخاص بمؤسسات

( ؛( ؛20022002 يوليو يوليو 1717التربية والتعليم العمومي )التربية والتعليم العمومي )

المتعلق بالميثاق الجماعي ؛ المتعلق بالميثاق الجماعي ؛ 00.7800.78القانون رقم القانون رقم

في شأن الشراكة بين في شأن الشراكة بين 2003/72003/7دورية الوزير األول رقم دورية الوزير األول رقم

الدولة والجمعيات ؛الدولة والجمعيات ؛

.الدوريات والمذكرات الوزارية ذات الصلة. الدوريات والمذكرات الوزارية ذات الصلة

66 ملحق ملحق