ΗΜΕΡΙΔΑ ΥΠ.ΟΙ.Ο., ΒΟΛΟΣ 16.2.2006

ΠΑΝΕΠΙΣΤΗΜΙΟ ΘΕΣΣΑΛΙΑΣ ΕΡΓΑΣΤΗΡΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΗΜΕΡΙΔΑ ΥΠ.ΟΙ.Ο., ΒΟΛΟΣ 16.2.2006

Νέες απαιτήσεις καιμεθοδολογικά εργαλεία

για την ex-ante Αξιολόγηση: στρατηγική αξιολόγηση


Ex-ante Αξιολόγηση στην περίοδο 2007-2013

ΟΙ ΝΕΕΣ ΑΠΑΙΤΗΣΕΙΣ(σχολιασμός των σχεδίων Εγγράφων Εργασίας της ΕΕ: σημεία προβληματισμού)



ΜΕΡΟΣ 1: ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ - ΡΟΛΟΣ ΤΗΣ ΕΧ-ΑΝΤΕ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ • Σχεδιασμός των μέτρων και παρεμβάσεων που θα χρηματοδοτηθούν1.3. ΕΧ-ΑΝΤΕ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΚΑΙ ΕΣΠΑ • Εθνικό επίπεδο: ισορροπία χρηματοδοτικών κατανομών / προτεραιοτήτων1.6. ΣΤΟΧΟΣ ΤΗΣ ΕΚ ΤΩΝ ΠΡΟΤΕΡΩΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ –ΑΞΙΟΛΟΓΙΚΑ

ΕΡΩΤΗΜΑΤΑ • Είναι η στρατηγική επαρκώς καθορισμένη = μπορούν οι στόχοι να επιτευχθούν με τους

οικονομικούς πόρους που διατίθενται στις προτεραιότητες;• Πώς η στρατηγική συμβάλλει στην επίτευξη των στόχων της Λισσαβόνας; • Είναι τα συστήματα εφαρμογής κατάλληλα για την επίτευξη των στόχων;



ΜΕΡΟΣ 2: ΒΑΣΙΚΕΣ ΣΥΝΙΣΤΩΣΕΣ• Ακριβές μίγμα μεθοδολογιών που θα χρησιμοποιηθούν• Επαναληπτική - διαλογική διαδικασία: διάφορα μέρη - xρόνοι• Τελική έκθεση αξιολόγησης: αλλαγές και βελτιώσεις που έγιναν2.1. ΕΞΕΤΑΣΗ ΑΝΑΛΥΣΗΣ - ΚΑΤΑΛΛΗΛΟΤΗΤΑ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ • Πρόσθετη εργασία: συμπλήρωση ανάλυσης, συστάσεις για βελτίωση - αλλαγές στην ιεράρχηση αναγκώνΠλαίσιο 2.1: Μέθοδοι και τεχνικές ......• Οικονομική ανάλυση αναγκών: τεχνικές benchmarking• Ανάλογα με την κλίμακα: μακροοικονομικά υποδείγματα• Εμπλοκή εταίρων (αρχικό στάδιο): συμμετοχικές μέθοδοι, SWOT Analysis από διαφορετικές ομάδες (Foresight;), issue mapping.



2.2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΛΟΓΙΚΗΣ ΚΑΙ ΣΥΝΕΠΕΙΑΣ ΤΗΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ "Πυρήνας ":• Εξετάζει τη θεωρητική βάση της στρατηγικής - αποτιμά την ισχύ της • Εναλλακτικός "συνδυασμός πολιτικών": καταλληλότερος;• Βαθμός κινδύνου στις προτεραιότητες που έχουν επιλεγεί Πλαίσιο 2.2: "Παράδειγμα: Εξετάζοντας την οικονομική λογική

της στρατηγικής..." • Προσέγγιση βασισμένη στην πεποίθηση: οι αγορές είναι γενικά τα αποτελεσματικότερα

και αποδοτικότερα μέσα για επίτευξη των στόχων 2.1. ΣΥΝΕΚΤΙΚΟΤΗΤΑ ΜΕ ΕΘΝΙΚΕΣ ΠΟΛΙΤΙΚΕΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ

ΚΑΤΕΥΘΥΝΣΕΙΣ • Να πιστοποιήσει τις συνέργιες και τη δυνατότητα να υλοποιηθούν παρεμβάσεις σχετικές

με τη Στρατηγική της Λισσαβόνας

ΑΓΡΟΤΙΚΟΣ ΤΟΜΕΑΣ;



micro (bottom-up) macro (top-down)

level of disaggregation high (by-project) low (whole economy)

Use of theory weak (judgemental, CBA) strong (macro-economics)

Model calibration judgemental / informal scientific (econometrics)

Policy impacts Informal / implicit / ranking formal / explicit / quantified

Treatment of externalities limited / ignored induced - explicitly modelled

• Βradley: micro versus macro policy evaluation:



2.4. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΑΝΑΜΕΝΟΜΕΝΩΝ ΑΠΟΤΕΛΕΣΜΑΤΩΝ ΚΑΙ EΠΙΠΤΩΣΕΩΝ Πλαίσιο 2.3: ............. • Άμεσες επιπτώσεις: νεκρό βάρος - μετατόπιση - πολλαπλασιαστικά αποτελέσματα• Επίπτωση Διαρθρωτικών Ταμείων και ΤΣ σε δομικούς δείκτες Λισσαβόνας:

ποσοτικά προσδιορίσιμη: σε πολύ μεγάλα προγράμματα ήσε εθνικές στρατηγικές3.1. ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΣΜΟΣ ΚΑΙ ΧΡΟΝΟΔΙΑΓΡΑΜΜΑ

• Διάρκεια εφτά μηνών• Η επαναληπτική φύση να υπογραμμιστεί: Αξιολόγηση των επιπτώσεων = πιθανή επαναθεώρηση συνδυασμού πολιτικών



ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1: 1. 1. ΣΥΜΒΟΛΗ ΣΤΙΣ ΚΟΙΝΟΤΙΚΕΣ ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΠΡΟΤΕΡΑΙΟΤΗΤΕΣ• Στο ΕΣΠΑ: πιθανές επιπτώσεις στις Κοινοτικές Στρατηγικές Προτεραιότητες.2. ΜΑΚΡΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΑ ΜΟΝΤΕΛΑ • Στα πλαίσια των μεγάλων Προγραμμάτων και του ΕΣΠΑ• "Προσφορά": επιπτώσεις των ξένων άμεσων επενδύσεων• Τύποι δημόσιων επενδύσεων: επιπτώσεις στην αύξηση και βελτίωση της προσφοράς• Υποθέσεις συμπληρωματικότητας: Εθνική χρηματοδότηση μόνο ή από κοινού• Opportunity cost των δημόσιων δαπανών: αποτελέσματα εναλλακτικών κατανομών

πόρων ΕΚ και εθνικών



ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΟ ΕΘΝΙΚΟ

Αν. Πρόγραμμα ΑΜΘ

Αν. Οργανισμός ΑΜΘ

ΕΥΔ

ΕΠ Μακεδονίας - Θράκης

ΑΠ Κ. Μακεδονίας

ΑΟΠ Κ. Μακεδονίας

ΑΠ Δ. Μακεδονίας

ΑΟΠ Δ. Μακεδονίας

ΑΠ Ηπείρου

ΑΟΠ Ηπείρου

ΕΥΔ

ΕΠ Κ. Ελλάδος

ΑΠ Θεσσαλίας

ΑΟΠ Θεσσαλίας

ΑΠ Στερεάς Ελλάδος

ΑΟΠ Στερεάς Ελλάδος

ΑΠ Ιονίων Νήσων

ΑΟΠ Ιονίων Νήσων

ΕΥΔ

ΕΠ Δυτ. Ελλάδος

ΑΠ Δυτικής Ελλάδος

ΑΟΠ Δυτικής Ελλάδος

ΑΠ Πελοποννήσου

ΑΟΠ Πελοποννήσου

ΑΠ Βορ. Αιγαίου

ΑΟΠ Βορ. Αιγαίου

ΕΥΔ

ΕΠ Αιγαίου και Κρήτης

ΑΠ Νοτ. Αιγαίου

ΑΟΠ Νοτ. Αιγαίου

ΑΠ Κρήτης

ΑΟΠ Κρήτης

ΕΥΔ ΕΠ Αττικής ΑΠ Αττικής ΑΟΠ Αττικής

ΠΙΘΑΝΗ ΔΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΟΥ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ - Α



Μακεδονία - Θράκη Κ. Ελλάδα Δ. Ελλάδα Αιγαίο - Κρήτη Αττική πληθυσμός 2002 0,25 0,15 0,14 0,10 0,36 ΑΕΠ ΜΑΔ 2002 0,25 0,15 0,12 0,10 0,38 μεμ ΑΕΠ, 1999-02 6,13% 2,32% 3,50% 3,80% 4,22% νέες επιχειρήσεις / 1000 κ. 1,57 1,00 1,09 1,61 3,55 νέες άδειες μεταποίησης 0,30 0,12 0,11 0,09 0,39 καταθέσεις κ.κ. 2002 / μ.ο. 0,73 0,67 0,68 0,83 1,51 εισόδημα κ.κ. 2002 / μ.ο. 0,85 0,81 0,73 0,84 1,34 νέες κατ. / 1000 κ., 2002 11,92 12,35 13,59 13,97 9,82 ΙΧ σε κυκλοφορία 2003 0,21 0,10 0,08 0,08 0,53 μαθητές 2002 0,26 0,15 0,14 0,10 0,36

ΜΕΓΕΘΗ ΜΕΙΖΟΝΩΝ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ



ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΟ ΕΘΝΙΚΟ

ΕΥΔ

ΕΠ Περιβάλλον και Αειφόρος Ανάπτυξη

Αν. Πρόγραμμα

ΠΕΧΩΔΕ ΥΠΕΧΩΔΕ

ΑΠ Ανάπτυξης

ΥΠΑΝ

ΕΥΔ

ΑΠ Μεταφορών - Επικοινωνιών

ΥΜΕΤ

ΕΠ Προσπελασιμότητα και Υπηρεσίες ΓΟΣ

ΑΠ Τουρισμού

ΥΤΑ

ΑΠ Πολιτισμού

ΥΠΠΟ ΕΥΔ

ΥΠ Επιχειρηματικότητα και Εξωστρέφεια

ΑΠ Εμπορικής

Ναυτιλίας ΥΕΝ

ΑΠ Παιδείας

ΥΠΕΠΘ

ΕΥΔ

ΑΠ Απασχόλησης

ΥΠΑ

ΕΠ Ανάπτυξη Ανθρώπινου Δυναμικού

ΑΠ Υγείας Πρόνοιας

ΥΠΥΠΚΥ

ΑΠ Διοίκησης

ΥΠΕΣΔΔΑ ΕΥΔ

ΕΠ Ψηφιακή Σύγκλιση και Εκσυγχρονισμός Διοίκησης

ΑΠ ...............

ΥΠ .....

ΑΠ ...............

ΥΠ .....

ΑΠ Αγροτικής Ανάπτυξης

ΥΑΤΑ

ΕΠ Αγροτικής Ανάπτυξης και Ανάπτυξης της Υπαίθρου

ΠΙΘΑΝΗ ΔΟΜΗ ΣΥΓΧΡΗΜΑΤΟΔΟΤΟΥΜΕΝΟΥ ΚΑΙ ΕΘΝΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ - Β



ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 3: ΕΦΑΡΜΟΓΗ «ΟΔΗΓΙΑΣ ΣΠΕ» Αυτομάτως υποχρεωτική για τύπους σχεδίων και προγραμμάτων:• γεωργία• ενέργεια, βιομηχανία• μεταφορές• διαχείριση αποβλήτων, διαχείριση ύδατος• τηλεπικοινωνίες• τουρισμός• σχεδιασμός πόλεων και χρήσεων γηςΠιθανό: στα περισσότερα Επιχειρησιακά Προγράμματα• Διασυνοριακές διαβουλεύσεις με άλλα κράτη μέλη εάν ..............



SEA: τεκμηρίωση· EC (2005) ‘The 2005 Review of the EU Sustainable Development Strategy: Initial

Stocktaking and Future Orientations’, 9.2.2005, COM(2005) 37 f· Imperial College (2005) ‘The Relationship between the EIA and SEA Directive’ Final Report

to the European Comission· EC (2004) ‘Impact Assessment: Next Steps. In support of competitiveness and sustainable

development’, 21.10.2004, SEC(2004)1377- EΚΠΑΑ (2003) «Περιβαλλοντικά Σήματα. Σχέδιο Δεικτών αειφορίας, Ελλάδα»- EΚΠΑΑ (2002) «Η ελληνική στρατηγική προς την Αειφόρο Ανάπτυξη»- ΕΕ (2002) «Σχετικά με την Αξιολόγηση Αντικτύπου», COM(2002)276 τελικό- ΕΕ (2002) «Ανάλυση του ανοικτού καταλόγου βασικών περιβαλλοντικών δεικτών»,

COM(2002)254 τελικό· Verheem R., Tonk J., 2000, ‘Enhancing effectiveness: strategic environmental assessment:

one concept, multiple forms’, Impact Assessment Project Appraisal, vol. 18, no 3, p.177-182· Sheate W., Dagg S., Richardson J., Aschemann R., Polerm J., Steen U. (2001) SEA and

integration of the environment into strategic decision-making, Report to the EC, DG XI



ΕΦΑΡΜΟΓΗ ΟΔΗΓΙΑΣ 2001/42: Εκτίμηση ΠΕ σχεδίων και προγραμμάτων:• Στόχοι Οδηγίας• Περιοχή Εφαρμογής• Γενικές Υποχρεώσεις• Η Περιβαλλοντική Μελέτη• Ποιότητα της ΠΜ• Διαβουλεύσεις• Παρακολούθηση• Σχέση με άλλες κοινοτικές νομοθεσίες• Πρακτικές οδηγίες για την παρακολούθηση



ΜΕΘΟΔΟΛΟΓΙΚΑ ΕΡΓΑΛΕΙΑ(ενημέρωση, προβληματισμοί, καταλληλότητα)



Η ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΤΗΣ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ: ΟΔΗΓΟΣ (ΕVALSED)

1 ΣΥΝΕΙΣΦΟΡΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΩΝΙΚΟ-ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΗ ΑΝΑΠΤΥΞΗ

ΕΝΑ ΜΟΝΤΕΛΟ ΓΙΑ ΤΗΝ ΔΟΜΗΣΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΤΑ ΟΦΕΛΗ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΕΣ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΕΙΣΑΓΟΝΤΑΣ ΣΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ: ΙΣΤΟΡΙΑ ΚΑΙ ΣΚΟΠΟΣ

4 ΕΠΙΛΟΓΗ ΜΕΘΟΔΩΝ, ΤΕΧΝΙΚΩΝ ΚΑΙ ΔΕΙΚΤΩΝ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗ ΣΤΟΙΧΕΙΩΝ

ΟΙ ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΑΙ ΟΙ ΡΙΖΕΣ TOΥΣ ΠΑΡΑΓΟΝΤΕΣ ΠΟΥ ΕΠΗΡΕΑΖΟΥΝ ΤΗΝ ΕΠΙΛΟΓΗ ΜΕΘΟΔΟΥ

ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΝΙΣΧΥΣΗ ΤΗΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ

ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΤΥΠΟΙ ΠΑΡΕΜΒΑΣΕΩΝ

2 ΣΧΕΔΙΑΣΜΟΣ ΚΑΙ ΥΛΟΠΟΙΗΣΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΟΙ ΣΚΟΠΟΙ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΣΧΕΔΙΑΖΟΝΤΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΙΖΟΝΤΑΣ

ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ ΣΤΑΔΙΑ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΩΝ / ΠΟΛΙΤΙΚΩΝ

ΥΛΟΠΟΙΩΝΤΑΣ ΚΑΙ ΔΙΕΥΘΥΝΟΝΤΑΣ

ΔΙΑΦΟΡΕΤΙΚΑ ΣΤΑΔΙΑ ΤΗΣ ΔΙΑΔΙΚΑΣΙΑΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ

ΧΡΗΣΗ ΕΥΡΗΜΑΤΩΝ ΚΑΙ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗ ΤΗΣ ΓΝΩΣΗΣ

ΚΤΗΣΗ ΚΑΙ ΧΡΗΣΗ ΔΕΔΟΜΕΝΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ

3 Η ΑΝΑΠΤΥΞΗ ΙΚΑΝΟΤΗΤΑΣ ΓΙΑ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΕΙΣ

ΔΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΔΕΙΚΤΩΝ ΚΑΙ ΣΥΣΤΗΜΑΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ

ΑΝΑΠΤΥΣΣΟΝΤΑΣ ΤΙΣ ΘΕΣΜΙΚΕΣ ΙΚΑΝΟΤΗΤΕΣ

ΧΡΗΣΗ ΤΩΝ ΔΕΙΚΤΩΝ ΓΙΑ ΒΕΛΤΙΩΣΗ ΤΗΣ ΔΙΑΧΕΙΡΙΣΗΣ



ΘΕΜΑΤΑ: Διατηρήσιμη Ανάπτυξη Αύξηση θεσμικής και διοικητικής ικανότητας Ισότητα ανδρών και γυναικών Τοπική και χωρική ανάπτυξη (αστική και

ύπαιθρος) Προώθηση της κοινωνικής ένταξης Οικονομία της Γνώσης και Κοινωνία της

Πληροφορίας ΤΟΜΕΙΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ

Γεωργία, ανάπτυξη της υπαίθρου, αλιεία Ενεργητικές πολιτικές εργασίας Επιχειρηματικότητα Ασφάλεια, νομιμότητα, διαφάνεια Μεταφορές Περιβάλλον

Ενέργεια Απασχόληση - ανθρώπινοι πόροι: αρχική εκπαίδευση, κατάρτιση, δια βίου μάθηση Ερευνα, τεχν.. ανάπτυξη, καινοτομία



Π.χ. ►

ΤΟΜΕΙΣ:ΕΠΙΧΕΙΡΗΜΑΤΙΚΟΤΗΤΑ• Περιγραφή τομέα: Ευρωπαϊκή Πολιτική για τις Επιχειρήσεις και Ατζέντα της Λισσαβόνας Οροι - κλειδιά στην τρέχουσα προγραμματική περίοδο Τύποι, κλίμακες και φύση παρεμβάσεων• Πιθανές προσεγγίσεις, μέθοδοι και εργαλεία αξιολόγησης: Ex ante evaluation - Ongoing (mid term) - Ex post evaluation• Μέθοδοι και τεχνικές - κλειδιά• Δείκτες• Καλές πρακτικές• Επιλογή βιβλιογραφίας• Οροι – κλειδιά



ΜΕΘΟΔΟΙ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΕΣ: Ερευνα εμπλεκομένων Ερευνα Delphi Εκτίμηση αξιολογισιμότητας Ανάλυση εισροών / εκροών

Ανάλυση Λογικού Πλαισίου (Logic Μodels) Οικονομετρικά υποδείγματα

Χαρτογράφηση Επιδράσεων (Ιssue Mapping) Ανάλυση Παλινδρόμησης (Regression Analysis)Κοινωνική έρευνα Ανάλυση SWOT

Ερευνα αποδεκτών Ανάλυση Κόστους-Οφέλους (Cost-Benefit Analysis)Ομάδες εστίασης Συγκριτική Ανάλυση (Benchmarking)

Mελέτες Περίπτωσης Πειραματικές και σχεδόν-πειραματικές προσεγγίσεις

Συμμετοχικές προσεγγίσεις Ανάλυση Μετατόπισης Κατανομής (Shift-Share Analysis)

Μήτρα Επιδράσεων Ανάλυση Κόστους-Αποτελεσματικότητας (CEA)

Ομάδες Σύγκρισης Εκτίμηση περιβαλλοντικού αντίκτυπου

Εκτίμηση οικονομικού αντίκτυπου Στρατηγική περιβαλλοντική εκτίμηση

Εκτίμηση αντίκτυπου στο φύλο Πoλυκριτηριακή Ανάλυση (Multicriteria Analysis)



Prospective (ex ante) Retrospective (mid term, ex post) Overall In-depth Overall In-depth

Design

Obtaining data

Analysin

g data

Judgements

Obtaining data

Analysing

data

Judgements

Obtaining data

Analysing

data

Judgements

Obtaining data

Analysing

data

Judgements

Stakeholder consultation

X X X X X

Evaluability assessment

X

Logic models

X X X X

Concept or issue mapping

X

Local evaluation

X X X X

Social surveys

X X X X

Beneficiary surveys

X X

Individual (stakeholder) interviews

X X X X

Priority evaluation

X X

Focus groups

X X X X X X X X

Case studies

X X X X X X

Participatory approaches and methods

X X X X

Formative/developmental evaluation

X X X X X

ΕΠΙΛΟΓΗ ΜΕΘΟΔΩΝ ΚΑΙ ΤΕΧΝΙΚΩΝ



• Περιγραφή τεχνικής Κατανόηση τεχνικής Πρόβλεψη - Σενάρια HERMIN, QUEST, E3ME, REMI Policy Insight Model• Προϋποθέσεις εφαρμογής• Βασικά βήματα Εντοπισμός κατάλληλου υποδείγματος - Προσαρμογή Προβολή τιμής - βάσης Εκτίμηση πρωτογενών εξωτερικών παραγόντων Εφαρμογή σεναρίου πολιτικής - Αποτίμηση αποτελεσμάτων• Δυνατότητες και όρια της προσέγγισης• Θεωρητικό υπόβαθρο - Οδηγίες για την εφαρμογή - Παραδείγματα

αξιολογήσεων

ΟΙΚΟΝΟΜΕΤΡΙΚΑ ΥΠΟΔΕΙΓΜΑΤΑ



• Οικονομετρικά υποδείγματα:χωριστή ανάθεση (;)υποδείγματα κατά τομέα και Μείζονα Περιφέρεια

• Bradley: HERMIN / QUEST / Beutel / Baro growth regressions μείζων συμβολή στο ΑΕΠ

spatial issues (περιφερικές χώρες) openness / exposure performance with / performance without αδυναμία προ-εκτίμησης της αποτελεσματικότητας Αναθεωρήσεις (;)



μεταβολή μεριδίου μεταποίησης στην Ακαθάριστη Προστιθέμενη Αξία -26%μεταβολή μεριδίου δευτερογενούς τομέα στην απασχόληση -14%παραγωγικότητα (βάση: εργατοώρες), 2002 (ΕΕ-15=100) 57μέση ετήσια αύξηση βιομηχανικής παραγωγής 0,90%εβδομαδιαία εργασία, 2002 (ΕΕ15 =100) 115%αύξηση % ανεργίας στην Ελλάδα 45%αύξηση βαθμού απασχόλησης πληθυσμού 15-64 ετών 10%εξαγωγές / εισαγωγές, με ΕΕ-15 48% 30%εξαγωγές / εισαγωγές, σύνολο 53% 33%% αποταμίευσης στο ΑΕΠ 20% 17%ιδιωτικές επενδύσεις (€/1000 κατοίκους) 0,6 2,6ίδρυση νέων επιχειρήσεων από το 1997 / 1000 κατοίκους 2,2αύξηση ΙΧ σε κυκλοφορία 142%αύξηση επενδύσεων σε νέες κατοικίες 175%κατά κεφαλήν κοινοτικοί πόροι (€) 1989-2003 4.669,50μέση ετήσια αύξηση ΑΕΠ στην Ελλάδα, ως προς αντίστοιχη στην ΕΕ-15 1,28πόροι για τα ΚΠΣ 1989-2003 / αθροιστική αύξηση ΑΕΠ 1989-2003 0,86

ΔΕΙΚΤΕΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ, 1989 – 2002/3



Σχέση εξαγωγών προς ΑΕΠ 2000 2001 2002 2003 2004

10,7% 9,8% 8,6% 8,2% 7,6%



ΟΙ ΔΕΙΚΤΕΣ



• "Καλύπτουν ERDF + ESF": EAFRD? • Κατάργηση του επιπέδου του Μέτρου: "Αll outputs should be quantified at measure level" = ? Πίνακας Αποτελεσματικότητας - Αποδοτικότητας: "measure/action"

= ?• Αναλογικότητα: "μεγάλα" ΕΠ;

Μείζονες Περιφέρειες - λίγες οριζόντιες προτεραιότητες;• Κεντρικοί Δείκτες (core indicators):

στο επίπεδο του Προγράμματος: 2 (;)• Λοιποί ενδεικτικοί δείκτες: output? result? impact?• Ειδικά προβλήματα: π.χ. υφιστάμενες ΜΜΕ• Συμβολή στη Στρατηγική της Λισσαβόνας: προβληματισμοί ......



2219161212322Ελλάδα

14212116172021Λιθουανία

13172017192220Ουγγαρία

17241521221919Τσεχία

8182313141816Λετονία

23201419121215Σλοβενία

25151314131514Ιταλία

711171515812Εσθονία

491812101311Ιρλανδία

116675108Γαλλία

12838376Γερμανία

1283664Ην. Βασίλειο

5426223Σουηδία

3141111Φινλανδία

Επιχ. περιβ.

Χρ/οικ.ΔίκτυαΑγορέςΕΤΑΚΚτΠΘέση

ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΧΩΡΩΝ ΩΣ ΠΡΟΣ ΤΟΥΣ ΣΤΟΧΟΥΣ ΤΗΣ ΛΙΣΣΑΒΟΝΑΣ –2004 ΤΗΕ LISBON REVIEW WEF



ΑΕΠ ΣΔΕΑ (*)

Αττική 3 1

Νότιο Αιγαίο 1 2

Κεντρική Μακεδονία 5 3

Κρήτη 6 4

Βόρειο Αιγαίο 7 5

Ιόνια Νησιά 10 6

Θεσσαλία 8 7

Στερεά Ελλάδα 2 8

ΑΜΘ 11 9

Πελοπόννησος 9 10

Δυτική Μακεδονία 4 11

Ηπειρος 13 12

Δυτική Ελλάδα 12 13

ΣΤΑΤΙΣΤΙΚΕΣ «ΑΝΩΜΑΛΙΕΣ": ΚΑΤΑΤΑΞΗ ΠΕΡΙΦΕΡΕΙΩΝ



ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΛΕΙΤΟΥΡΓΙΑ ΤΗΣ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ



ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ:• Αξιολόγηση Στρατηγικών• Μακρά διάρκεια – μόνιμη λειτουργία – step by step• OΛΕΣ οι πολιτικές• Εθνικές ΚΑΙ κοινοτικές• Ποικίλες μέθοδοι και τεχνικές



ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ:• Aνοδος εύρους (scope) της αξιολόγησης σε στρατηγικό επίπεδο:

από τις ανάγκες των μεμονωμένων προγραμμάτων στις ανάγκες τομέων και οριζόντιων επιλογών πολιτικής

• Ανακοίνωση 2001 «Θέτοντας την στρατηγική αξιολόγηση σε εφαρμογή εντός της Επιτροπής»

• Εργασίες:Στρατηγική αξιολόγηση αναλογικότητας, αποδοτικότητας και αποτελεσματικότητας δράσεων μικρής κλίμακας (Ετήσια Στρατηγική Πολιτικής 2002) Στρατηγική αξιολόγηση των σχημάτων χρηματοδοτικής στήριξης ΜΜΕ (ΕΣΠ 2002)Στρατηγική αξιολόγηση των προσεγγίσεων της ενσωμάτωσης της αειφορίας στις κοινοτικές πολιτικές (ΕΣΠ 2002)Στρατηγική αξιολόγηση μεθόδων διαχείρισης προγραμμάτων (ΕΣΠ 2003)



• Προοπτική Διερεύνηση (Foresight)1950: forecasting - 1960/70: μελλοντολογικές έρευνες1995: τρεις τάσεις:ανάπτυξη πολιτικών (policy development): προσεγγίσεις περισσότερο συμμετοχικέςστρατηγικός σχεδιασμός: περισσότερο εξελικτικές προσεγγίσεις

• Μελλοντολογικές έρευνες (Futures Studies)από προβλεπτικές (predictive) σε διερευνητικές προσεγγίσεις - από μεμονωμένες μελέτες σε επαναλαμβανόμενες συμμετοχικές διαδικασίεςπρος αναζήτηση ταυτότητας: πολυεπιστημονική – διεπιστημονική δραστηριότητα:κατασκευή εναλλακτικών πιθανών μελλόντωνστάθμιση της πιθανότηταςαποτίμηση της προτίμησης ή επιθυμίας



• ΤεκμηρίωσηEC, 2002, HLEG Report. Thinking, debating and shaping the future: Foresight for Europe – Final ReportStrategic Policy Making Team Cabinet Office, 1999, PROFESSIONAL POLICY MAKING FOR THE TWENTY FIRST CENTURY, UK United States General Accounting Office, 1990, Prospective Evaluation MethodsΕC, Communication of the President: Putting Strategic Evaluation Into Practice Within The Commission, C(2001)3661Technopolis, 2004, Strategic evaluation of the Management Methods of Programmes, ECMonica Cariola, Secondo Rolfo, 2004, “Evolution in the rationales of foresight in Europe”, Futures 36, 1063-1075, ElsevierJRC-IPTS, PREST, CM International and Svilupo Italia, 2001, A Practical Guide to Regional Foresight, Foren Network, European Commission Research Directorate General, STRATA Programme



KΑΛΕΣ ΠΡΑΚΤΙΚΕΣ (Εvalsed): ΙΡΛΑΝΔΙΑ• Ιστορικό• Ανάπτυξη ικανότητας Αξιολόγησης και ΔΤ• Ανεξάρτητες Μονάδες Αξιολόγησης

ΘεσμοθέτησηΕστίαση, σκοπός, εύρος κάλυψης, ρόλοςΣτελέχωση και πόροι

• Ανάπτυξη ικανότητας Αξιολόγησης και Δημ. ΕπενδύσειςΠρωτοβουλία "Αναθεώρηση Δημοσίων Επενδύσεων"Μελέτη "Value-for-Money της Αναθεώρησης"Δίκτυο Επιθεωρητών

• Εκπαίδευση, κατάρτιση, υποστήριξη της Αξιολόγησης• Κινητήριοι παράγοντες, διδάγματα• Εμπόδια



ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ΕΘΝΙΚΟΥ ΠΡΟΓΡΑΜΜΑΤΟΣ ΑΝΑΠΤΥΞΗΣ ΣΤΗΝ ΠΟΛΩΝΙΑ

• Υποεπιτροπή Διυπουργικής Επιτροπής ΕΠΑ / ΕΣΠΑ:εκπρόσωποι ΔΥΕ - κοινωνικών εταίρωνανεξάρτητοι εμπειρογνώμονες (επιμέρους αναλύσεις)εμπειρογνώμων Αξιολόγησης: επιλογή μεθοδολογίας

• Τακτικές συναντήσεις εργασίας. Καθήκοντα:Εx-ante Αξιολόγηση ΕΠΑΣυντονισμός θεματικών ex-ante αξιολογήσεων:- SEA- μακρο-οικονομική επίπτωση (HERMIN)- επίπτωση στην απασχόληση- επίπτωση se ανταγωνιστικότητα - καινοτομικότητα

Συντονισμός ex-ante αξιολόγησης ΕΠ• Οδηγός Αξιολόγησης



ΕΘΝΙΚΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗΣ (ΓΑΛΛΙΑ)

• Διυπουργικό Οργανο• Εισήγηση στον Πρωθυπουργό• Τεχνική υποστήριξη από Commissariat general du Plan• 14 μέλη:

πανεπιστημιακοίεκπρόσωποι κοινωνικών εταίρωνμέλη ΟΚΕαιρετοί διαφόρων επιπέδων ΤΑ

• Ετήσιο πρόγραμμα Αξιολογήσεων• Ελεγχος ποιότητας αξιολογήσεων• Σεμινάρια και colloques• Oδηγός Αξιολόγησης



ANAΓΚΑΙΟΤΗΤΑ ΣΤΗΝ ΕΛΛΑΔΑ:PROJECT ή ΔΟΜΗ ή ΔΙΟΙΚΗΤΙΚΗ ΜΟΝΑΔΑ ή ΕΘΝΙΚΗ ΕΠΙΤΡΟΠΗ:

• Σχεδιασμός ειδικού μεθοδολογικού πλαισίου και customized εργαλείων

- περιλαμβανομένων "παράλληλων" μεθοδολογιών: benchmarking, foresight, prospective analysis, scenario / future planning- για όλα τα επίπεδα (ex-ante, interim, ex-post)• Προδιαγραφές και κανόνες εκτέλεσης, παρακολούθησης, αξιολόγησης

και αξιοποίησης των αξιολογήσεων των ΕΠ• Σχεδιασμός και υποστήριξη:- Δίκτυο Αξιολόγησης ("axion.gr")- πρόγραμμα εκπαίδευσης - κατάρτισης στην αξιολόγηση• Ενέργειες:- Σεμινάρια - μετάφραση εγχειριδίων - κατάρτιση Οδηγών

ΗΜΕΡΙΔΑ ΥΠ.ΟΙ.Ο., ΒΟΛΟΣ 16.2.2006

Documents