مالی سال 1391بودجه

1

مطالب فهرستبودجه - ترتیب پروسهبودجه - تدوین اصولبودجه - اهدافسال - عادی بودجه تعین 1391معیاراتعواید - سیراز - بودجه 1391الی 1389تقسیماتمالی - سال ملی 1391بودجه

عادی - بودجهعادی - بودجه افزایش عمده 1391دالیلعادی - بودجه های چالش

انکشافی - بودجهخارجی - انکشافی بودجهانکشافی - بودجه چالشهای

سال - بودجه اجرای اصول و 1390اقداماتمالیه - وزارت عمده های آورد دست

2

ملی بودجه ترتيب 1391سال پروسۀ4

شماره بودجه 1متحدالمالپیشنهادی جدید های فعالیت و مصارف بودجوی های واحد تمام

های سال برای . 93-1391شانرا بمنظور معلومات این نمایند ارائهمالی موجود منابع و دولت ها اولویت طبق بر بودجه سقف تخصیص

. میگیرد قرار استفاده مورد

افغانستان ملی انکشاف استراتیژی اهداف با باید ها وبرنامه اولویتباشد داشته ارتباط اولویت دارای های

3

ذيربط های وزارتهای اولويت

توضيح را مصرفیمیدهند

حمل – جوزا

) بودجه ) ماقبل سند بودجه مدت میان چارچوب

) تصویب ) از بعد و سال سه برای میگردد بررسی بودجوی های واحد های اولویت. میگردد ارسال کابینه به منظوری جهت بودجوی های سقف بشمول بودجه کمیته

: سند اینمی • مصارف مقابل در و گان کننده تمویل ها کمک و عواید مجموع شامل

برای) (3باشد سال با • مطابقت در آینده های سال برای میتوانند ها وزارت که پول مقدار دهنده نشان

( برای نمایند مصرف خویش حکومت ها (.3اولویت سال

ملی بودجه ترتيب 1391سال پروسۀ4

4

وزارت های ذيربط اولويت های

مصرفی را توضيح میدهند

مالیه وزارتمیان چارچوبرا بودجه مدت

مینماید ترتیب

سرطان - اسدحمل – جوزا

شماره بودجه 2متحدالمالهای سقف بشمول بودجه مدت میان چارچوب منظوری از بعد

بطور را خویش پیشنهادی بودجه بودجوی واحدهای ، بودجویترتیب مالیه وزارت های فورم و رهنمود داشت درنظر با مفصل

. مینمایند ارسال مالیه وزارت به معین وقت در و نموده

ملی بودجه ترتيب 1391سال پروسۀ4

5

وزارت های ذيربط اولويت های

مصرفی را توضيح میدهند

وزارت مالیه چارچوب میان مدت بودجه را ترتیب مینماید

ذيربط های وزارترا مفصل بودجۀ4

مينمايند ترتيب

سنبله - میزانسرطان - اسدحمل – جوزا

بودجه استماعیه مجالس

•. میگردد تدویر آینده سال بودجوی ارقام روی تفاهم جهت بودجه استماعیه جلسات

را • معلومات و بررسی را ها پروژه گذاری قیمت و تخنیکی های بخش اقتصاد وزارتمینماید فراهم بودجه کمیته برای

،ارسال • نمودن تائید غرض کابینه به استماعیه مجالس جریان در شده تفاهم ارقام تماممیگردد

• . میگردد ارسال پارلمان به بمنظورتصویب ملی بودجه مسوده

ملی • بودجه تاریخ 1391سند گردید 1390دلو 12به ارسال پارلمان به سال

پارلمان بعد• برای ازتصویب کافی وقت یا و تخنیکی فهم افرادیکه مختصروبرای بودجه . میشود تهیه تر ساده زبان به ندارند ملی بودجه مکمل سند مطالعه

وزارت های ذيربط اولويت های

مصرفی را توضيح میدهند

وزارت مالیه چارچوب میان مدت بودجه را ترتیب مینماید

ذيربط های وزارترا مفصل بودجۀ4

مينمايند ترتيب

سنبله - میزانسرطان - اسدحمل – جوزا

استماعیه مجالسبودجه

عقرب -قوس

ملی بودجه ترتيب 1391سال پروسۀ4

6

بودجه اهداف

دار رشد• پایه اقتصادیملی • عواید ازدیاددوامدار • شغل ایجادرشد • ممد های سکتور تقویهمتوازن • و پایدار اجتماعی رفاهخدمات • مؤثرسازی و مصارفات کاهش

7

عادی بودجه تعین معیارات

ادارات • و ها خانه وزارت تشکیل

خارجی • بودجه شمول به ها دونر تعهدات

داخلی • عواید بشمول اختیاری وجوه امکانات

المللی • بین مالی مؤسسات با قبلی توافقات

8

سال انکشافی بودجه تخصیص معیارات1391

دارای • های برنامه و ملی انکشاف استراتیژی با مطابقت

اولویت

گرفته • صورت اقتصاد وزارت توسط که بندی اولویت و تحلیل

جریان • حال در های پروژه تکمیل

یافته • انکشاف کمتر والیات به بیشتر توجه

ها • خانه وزارت مصرف توانمندی

خارجی • بودجه شمول به ها دونر تعهدات

داخلی • عواید بشمول اختیاری وجوه امکانات

9

عواید سیر

10

11

انکشافی عادی، بودجه بتناسب داخلی عوایداصلی بودجه مجموع و

از عادی بودجه 1391الی 1389تقسیمات

12

فیصدی

ها سال  

1391 1390 1389  

افغانی میلیون به ارقام

58% 103,038 87,352 67,650 داخلی عواید

42% 75,996 66,711 48,506 عادی بودجه های کمک

100% 179,035 154,063 116,266 عادی بودجه

         

  0 0 -110 عادی بودجه کسر

1391 – 1389  عادی بودجه تقسیمات

13

(  فیصدی  (به سکتوری 1389 – 1391 تقسیمات

بودجه 1391 عادی

14

15

(  فیصدی  (به تشکیل 1389 – 1391

از انکشافی بودجه 1391الی 1389تقسیمات

16

ها سال

1391 1390 1389  

افغانی میلیون به ارقام

91,367 90,067 93,812 انکشافی عواید مجموع

15,034 14,208 3,470 داخلی عواید

76,333 75,859 90,342 بالعوض های کمک

110,254 102,208 99,230 انکشافی بودجه مجموع

-12,514 -12,141 -5,417 انکشافی بودجه کسر

76,333 75,859 90,342 انکشافی های کمک مجموع

4,000 155 14,191 اختیاری گان کننده تمویل کمک

72,333 75,704 76,151 اختیاری غیر گان کننده تمویل کمک

سال انکشافی بودجه سکتوری - 1389تقسیماتفیصدی( به)1391

17

و ) عادی بودجه فیصدی ملی بودجهانکشافی(

18

سال عادی الی 9برای) 1391بودجه حمل ماه قوس(

19

عادی ها 1391بودجه سکتور سهم اساس به

20

عادی بودجه افزایش عمده 1391دالیل

معاشات • مجموعآ ) 3,000افزایش ملی اردوی 195پرسونل 000،) پرسونل از • بیشتر 5افزایش مجموعآ ) ،700 داخله وزارت 202تشکیل پرسونل(،696برای • اعاشه تعداد ) 5,000افزایش به مجموعا جدید 20زندانی 000،) زندانی حدود • مجموع ) 5,500ازدیاد ملی امنیت ریاست تشکیل 28پرسونل 000،

پرسونل(تعداد ) 1,1000ازدیاد • به مجموع معارف وزارت برای جدید 248تشکیل 000،)مجموعآ 1,200ازدیاد • که عالی تحصیالت وزارت برای پوهنتونها در استاد

9 500،. میرسد نفراعاشه • سال 20,000بدل در جدید 60مجموعا ) 1391محصل 000، ) در محصل

عالی تحصیالت وزارتحدود ) • در معاشات و رتب ریفورم تطبیق 300ادامه کارمندان ،000 و معلمین

ملکی(وضرر • بانک کابل ورشکستگی اثر از مرکزی بانک سرمایه کاهش جبران

عملیاتی 21

عادی بودجه های چالش

امنیتی • سکتور در بخصوص تشکیل مداوم و سریع ازدیادادارات • در معاشات مختلف های نورم و بلند سطحجدید • وتجهیزات زیربناها مراقبت و حفظ روزافزون و هنگفت مصارف

نظامی های بخش در بخصوص•*) شهدأ ) ورثه و معلولین ملکی، نظامی، تقاعد حقوق هنگفت مصارفاز • بیرون تصامیم اساس به مالی تحلیل و سنجش بدون مصارف

بودجه پروسهاحتیاطی )• های کود افزون روز (99و 95، 91مصارفبلند • معاش برای مقصد به صرف معاشات و رتب سیستم از استفاده

تشکیالت سازی معقول و ریفورم برای از نهها • جایداد و تجهیزات ، تعمیرات مراقبت و حفظ به عالقه عدم

22

عالقه • محصول باعدم ، آب ، برق مصارف پرداختدولتی های تصدی های ذمت و ، شاروالی

23

سال * بالغ 1389در معلولین و بالغ 50.35شهدا معلولین و شهدا وتقاعد دالر میلیوندالر 55.5 میلیون

سال بالغ 1390در معلولین و به 73.4شهدا بالغ معلوین و شهدا وتقاعد دالر میلیوندالر 56.8 میلیون

سال ( 9)1391در به بالغ معلولین و شهدا بالغ 60ماه معلوین و شهدا تقاعد و میلیوندالر 60به میلیون

عادی بودجه های چالش

سال انکشافی 1391بودجه

24

) اختیاری ) انکشافی بودجه

25

) غیراختیاری ) انکشافی بودجه

26

خارجی انکشافی بودجه

27

انکشافی بودجه های چالشانتقال ⁻ پروسه به توجه با تمویل خالی نمودن پرزمان ⁻ و هزینه واقعی غیر های تخمین با پراگنده های پروژه

تکمیل؛ ارگانهای ⁻ طرف از مورد بی و وقت از قبل ازحد بیش کنترول

بازرسی آماده شدنشامل ⁻ غیر های عملی پروژه مطالعات بدون و

) نظریه) یک سطح در m اکثرابنیادی ⁻ و بزرگ ولی محدود های پروژه شمولیت بر نظر تفاوت

مصرفی m اکثرا کوچک بیشترولی های پروژه برابر دربودن ⁻ ها ظرفیت پایین وقراردادی ها وزارتخانه یکتعداد درهای ) ⁻ قرضه تمویل بدیل های راه پیرامون نظر وضاحت نبود

) غیره و ها جایداد فروش مشارکتی، های پروژه تخفیفی،امنیتی ⁻ مشکالت

28

سال بودجه اجرای بهبود جهت 1390اقدامات

تخمینی ⁻ انتقالی بودجه سیستم معرفیتدارکاتی ⁻ و مالی پالن معرفیها ⁻ وزارت در داخلی بودجه کمیته ایجادمصارف ⁻ از بزرگ ”14نظارت “87وزارت انکشافی% بودجهاز ⁻ ملی ”50نظارت بزرگ “62پروژه انکشافی% بودجهآخر ⁻ در وزیران شورای به انکشافی بودجه مصارف راپور

هرماهبه ⁻ نظر تجدید مالی، پالن پروسه تطبیق از اطمینان حصول

سال برای مالی پالن نمودن دقیق و واقعی مصارف اساسآینده

قوس – – ⁻ جدی به حوت حمل از مالی سال تغیربودجه ⁻ از استفاده های پروسه سازی سهل 29

ادارات • وزیران محترم شورای طرف از سال بودجه تائید از بعدخویش تدارکاتی مقدماتی کار میتواند وقت تصرف غرض بودجویشورای توسط بودجه تصویب از بعد قرارداد عقد اما نماید اغاز را

. گیرد صورت ملیسال • هر بودجه مصرف برای جامع بسیار رهنمود ترتیب

سال بودجه اجرای بهبود جهت 1390اقدامات

30

% افزایش نموده است یعنی 150عواید داخلی در سه سال در حدود • میلیارد افغانی تا اخیر 100 به حدود 1387 میلیارد افغانی در سال 41از

بلند رفته است.1390سال

کشور در تمام نمایندگی ها و والیات مدرنتطبیق سیستم مالی•

و بانک جهانی بر سیستم IMFتائید سازمان های مالی بین المللی مانند •مالی وزارت مالیه مبنی بر قوی ترین سیستم مالی در کشور های

منطقه

کمپیوتری ساختن سیستم تادیات و گسترش پالن بهم پیوست نمودن و •معاشات تأئید شده.

بادرنظرداشت همین اصالحات حاال ما میتوانیم جمع آوری عواید و اجرای در هر نمایندگی که معامالت مذکورهمان لحظه تادیات "مصارف" را در

مشاهده نمائیم. تحقق مییابد ها

مالیه وزارت عمده های آورد دست

31

چارچوب ) • و مالی مدت میان چارچوب مدت میان سازی پالن. ) است یافته انکشاف چشمگیری بطور بودجه مدت میان

به • مصرفی عنعنوی سیستم یک از سازی بودجه سیستمبه سازی بودجه یا نتایج بر مبتنی المللی بین شده قبول سیستم . تنها نه ها وزارت قسمت درین است یافته تغییر برنامه اساس

پیامدهای یا نتایج بلکه میدارد ارائه شانرا مصرفی پالن اینکهنیز شانرا حصول .قابل میگردند تعهد

والیات • ساختن سهیم و تشویق بمنظور که والیتی سازی بودجهوالیات تمام در میباشد، انکشاف و سازی بودجه پروسه در

. است گردیده معرفیو • تطبیق ترتیب، شفافیت راستای در چشمگیری قابل اقدامات

و مطبوعات زمینه درین که شده عملی بودجه گزارشدهی. اند بوده سهیم مدنی جامعه

مالیه وزارت عمده های آورد دست

32

مالیه وزارت عمده های آورد دست

33

به اساس راپور نهاد بین المللی شفافیت بودجه ، شاخص • 1389 الی 1387شفافیت بودجه افغانستان در میان سال های

سریعترین رشد در بین کشور های جهان قلمداد شده و ما آنها این رشدهمچنان 1391مطمین هستیم که در راپور سال

رو به باال خواهد بود

مطبوعات در بودجه روی معمول های بحثپارلمان و

انکشافی • بودجه پائین مصارفعادی • بودجه در تجملی مصارفوالیات • میان متوازن نا رشدبودجه • اجرای در فساددوامدار • شغل ایجادمصرفی • های پروژه برابر در بنیادی های پروژهبودجه • در تغییر آوردن در کم بسیار انعطاف

34