лекция 12. слайды
TRANSCRIPT
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО
Деменкова Наталья Геннадьевна канд. юрид. наук,
доцент кафедры конституционного и административного права
ГОУ ВПО «ЮУрГУ»
ТЕМА 12. Административно-правовые режимы
Тезисы Понятие, признаки и виды административно-правовых
режимов. Классификация административно-правовых режимов. Режим чрезвычайного положения. Административно-правовой режим военного положения. Режим противодействия терроризму. Режим охраны Государственной границы Российской
Федерации. Режим закрытого административно-территориального
образования
Понятие административно-правовых режимов
совокупность правовых установлений и мероприятий упорядочивающего воздействия, определяющих порядок реализации лицами своих публичных прав и обязанностей, а также порядок деятельности властных субъектов в целях обеспечения управляемости жизненными процессами и обеспечения их безопасности
Признаки административно-правовых режимов
устанавливаются в сфере публичного управления;
регламентируются, в основном, нормами административного права;
закрепляют, детализируют правила поведения граждан, государственных органов, общественных объединений, предприятий и учреждений;
вводят дополнительные ограничения, возлагают дополнительные обязанности;
широко применяются административные методы воздействия;
вводится дополнительный контроль за соблюдением правил поведения гражданами и юридическими лицами, а также государственной администрацией;
нарушение правил режима влечет за собой применение дополнительных мер государственного принуждения
Правовая основа административно-правовых режимов
Конституция Российской Федерации
Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 г. № 1-ФКЗ «О военном положении»
Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»
Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. № 4730-1 «О государственной границе Российской Федерации»
указы Президента Российской Федерации и иные
Цели административно-правовых режимов
обеспечение управляемости общественными процессами
обеспечение общественной безопасности, общественного порядка и бесперебойного функционирования объектов, представляющих повышенную общественную опасность или имеющих важное государственное значение
создание барьеров для правонарушителей в наиболее важных с точки зрения безопасности всего государства в целом сферах жизнедеятельности
Классификация административно-правовых режимов
В зависимости от юридических свойств: административно-правовые режимы специальные (экстраординарные) режимы
Классификация административно-правовых режимов
По степени принадлежности режимов к обеспечению национальной безопасности:
режимы обеспечения безопасности государства режимы обеспечения безопасности государства и общественного
порядка режимы обеспечения (охраны) общественного порядка административно-правовые режимы, направленные на
достижение целей в иных отраслях управления комплексные административно-правовые режимы
Классификация административно-правовых режимов
В зависимости от субъекта установления: федеральные региональные местные (муниципальные)
Классификация административно-правовых режимов
По временному критерию: постоянные временные
Классификация административно-правовых режимов
В зависимости от объекта регулирования: общие комплексные специальные: объектно-специальные и ситуационно-
специальные
Режим чрезвычайного положения
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия
Чрезвычайное положение
Вводимый на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях особый правовой режим деятельности органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, их должностных лиц, общественных объединений, допускающий установленные законом отдельные ограничения прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, прав организаций и общественных объединений, а также возложение на них дополнительных обязанностей
Цели введения чрезвычайного положения
устранение обстоятельств, послуживших основанием для его введения
обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина
защита конституционного строя Российской Федерации
Административно-правовой режим военного положения
Военное положение
особый правовой режим, вводимый на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в соответствии с Конституцией РФ Президентом РФ в случае агрессии против Российской Федерации или непосредственной угрозы агрессии
Цель введения военного положения
создание условий для отражения или предотвращения агрессии против Российской Федерации
Режим противодействия терроризму
Терроризм
идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий
Противодействие терроризму
деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:
а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);
б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта;
в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и иное
Режим охраны Государственной границы Российской Федерации
Включает правила: содержания Государственной границы;
пересечения Государственной границы лицами и транспортными средствами;
перемещения через Государственную границу грузов, товаров и животных;
пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных;
ведения на Государственной границе либо вблизи нее на территории Российской Федерации хозяйственной, промысловой и иной деятельности;
разрешения с иностранными государствами инцидентов, связанных с нарушением указанных правил
Спасибо за внимание!
Режим закрытого административно-территориального образования. Закон Российской Федерации от 14 июля 1992 г. № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» устанавливает правовой статус закрытого административно-территориального образования, регулирует особенности местного самоуправления, определяет меры по социальной защите граждан, проживающих и (или) работающих в нем, и их права.